國有企業(yè)資產(chǎn)管理的意義、現(xiàn)況與改善措施

牛曄

摘 要：資產(chǎn)是一項為企業(yè)所擁有或控制的，能夠為企業(yè)經(jīng)營活動帶來預期經(jīng)濟效益的重要資源，是市場經(jīng)濟運行體系下企業(yè)開展一切經(jīng)營活動的必要前提條件。由于市場運行體系下企業(yè)間博弈與競爭的存在，因此，有效的資產(chǎn)管理就成為了保障企業(yè)穩(wěn)健運行的一項極為重要的基礎性工作。我國國有企業(yè)是從計劃經(jīng)濟體制下過渡過來的，受計劃經(jīng)濟時期管理觀念的影響，在資產(chǎn)管理工作中存在著很多滯后的地方，盡管改革開放四十年來，國有企業(yè)在資產(chǎn)管理工作方面付出了很多努力，做出了很多調整和變革，出現(xiàn)了積極向好的一面，但是相較于一些發(fā)達國家，仍然還有很多不足之處，仍然還存在著可以進一步提升管理水平和改善管理現(xiàn)況的空間，對此，理應有一個清楚的認識。

關鍵詞：國有企業(yè);資產(chǎn)管理

1 加強國有企業(yè)資產(chǎn)管理的意義

1.1 有利于促進社會主義市場經(jīng)濟體系的完善

“國有企業(yè)”，顧名思義，就是國家所有制性質的企業(yè)，國有企業(yè)的資產(chǎn)理所當然的是屬于國家擁有的資產(chǎn)，或者說是屬于國家全體人民共同擁有的資產(chǎn)。在我國社會主義市場經(jīng)濟運行體系中，國有企業(yè)是主流力量，是中流砥柱，是推動我國社會經(jīng)濟進步的重要擔當者，因此，加強國有企業(yè)資產(chǎn)管理是加強國民經(jīng)濟建設、促進社會經(jīng)濟穩(wěn)定和繁榮的重要物質基礎。這是因為，通過加強資產(chǎn)管理，國有企業(yè)可以挖出閑置資產(chǎn)，對資產(chǎn)結構進行新的優(yōu)化整合，這樣一來企業(yè)就可以大幅度提高資產(chǎn)的使用效率，減少資產(chǎn)的浪費流失，促進資產(chǎn)的保值增值，保障資產(chǎn)的安全與完整。并且，通過加強資產(chǎn)管理，還有助于促進國有企業(yè)與國家之間利益關系的協(xié)調發(fā)展，進而促進我國社會主義市場經(jīng)濟運行體系的進一步完善。

1.2 有利于國有企業(yè)健全現(xiàn)代化的企業(yè)管理制度

在市場經(jīng)濟運行體系中，資產(chǎn)是企業(yè)開展一切經(jīng)營活動的重要前提條件，是企業(yè)最為重要的經(jīng)濟資源，是企業(yè)進行擴大再生產(chǎn)和實現(xiàn)長久發(fā)展不可或缺的物質基礎。然而有效的資產(chǎn)管理，是需要建立在健全的現(xiàn)代化管理制度基礎之上的。國有企業(yè)通過加強資產(chǎn)管理，可以發(fā)現(xiàn)管理工作中的漏洞和短板，盡早對管理制度中的漏洞和短板進行拾遺和補缺?？梢越⒖茖W的績效考核機制，減少資產(chǎn)管理中的跑冒滴漏;疏通資產(chǎn)管理流程，打通管理流程中的梗阻，提高管理工作的順暢性;更好地理順企業(yè)與國家之間的資產(chǎn)管理關系，進而較好地解決資產(chǎn)管理工中存在的政企不分問題，而這一切對企業(yè)建立健全現(xiàn)代化管理制度必然會產(chǎn)生推動作用。我們知道，國有企業(yè)是我國市場經(jīng)濟運行體系中的主力軍，是當仁不讓的中堅力量，國有企業(yè)對資產(chǎn)管理得如何，對其他性質企業(yè)具有示范效果，能夠產(chǎn)生引領作用。因此，從這個角度來講，國有企業(yè)現(xiàn)代化資產(chǎn)管理制定的健全，還將帶動其他性質企業(yè)現(xiàn)代化資產(chǎn)管理制度的健全。

1.3 有利于促進國有企業(yè)市場綜合競爭力的增強

改革開放后，我國市場經(jīng)濟發(fā)展迅猛，資本市場長期保持著活躍的態(tài)勢，這在給國有企業(yè)帶來發(fā)展機遇的同時，也讓國有企業(yè)面臨著更大的競爭壓力。特別是自進入二十一世紀以來，一邊是國內經(jīng)濟體制改革逐步涉入了深水區(qū)，計劃經(jīng)濟體制下的國有企業(yè)資產(chǎn)管理模式正面臨著新經(jīng)濟形勢下的嚴峻考驗;一邊是隨著改革開放，外來資本蜂擁而至，外資企業(yè)在資產(chǎn)管理方面占據(jù)了明顯的優(yōu)勢。在這種內外雙重力量的擠壓下，國有企業(yè)要想行穩(wěn)致遠，實屬不易，因此，下大力氣加強資產(chǎn)管理就成了國有企業(yè)提升市場綜合競爭力的一項重要舉措。這是因為，通過加強資產(chǎn)管理，可以對管理職能進行優(yōu)化整合，提高資產(chǎn)的配置率，為國有企業(yè)參與市場競爭創(chuàng)造更多的優(yōu)勢資源，可以實現(xiàn)從實物資產(chǎn)監(jiān)管向資本資產(chǎn)監(jiān)管的轉變，提升國有企業(yè)資產(chǎn)的增值能力，提高資本的利潤率。要強化管理，同時為國有企業(yè)進行資產(chǎn)管理培養(yǎng)出更多的高端人才，促進企業(yè)資產(chǎn)管理創(chuàng)新能力的增強。

2 國有企業(yè)資產(chǎn)管理現(xiàn)況

2.1 專業(yè)化資產(chǎn)管理人才不足

國有企業(yè)規(guī)模龐大，資產(chǎn)結構復雜，有效的管理離不開專業(yè)化的人才隊伍。但是國有企業(yè)在常規(guī)管理工作中往往更側重經(jīng)營業(yè)績和企業(yè)政績，薪酬管理缺乏與市場經(jīng)濟相協(xié)調的靈活性。有些高素質的管理人才并沒有獲得心儀的薪資待遇，其結果是一方面留不住人才，一方面招不來人才，資產(chǎn)管理工作人員無論是在隊伍數(shù)量上還是在專業(yè)化程度上，都還在存在著缺失。

2.2 資產(chǎn)管理制度不健全

國有企業(yè)是支撐我國國民經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量，資產(chǎn)雄厚，實力翹楚，為我國經(jīng)濟發(fā)展做出的貢獻巨大，這是國有企業(yè)的優(yōu)勢，但是與此同時，國有企業(yè)管理還具有很強的行政化色彩。以資產(chǎn)管理為例，對管理制度的變革、創(chuàng)新和修改，企業(yè)自身并沒有多大的話語權，需層層上報主管單位審核和批復，而市場環(huán)境是千變萬化的，機會稍縱即逝，這種落后的管理結構限制了企業(yè)資產(chǎn)管理的決策力和執(zhí)行力。

2.3 資產(chǎn)利用效率不高

國有企業(yè)資產(chǎn)利用率不高的問題由來已久，長期以來，國家層面、各級地方政府以及企業(yè)自身都曾為此付出了各種努力，出臺了一系列的改革措施，但是資產(chǎn)管理效率不高的情況依然存在，這主要緣于國有企業(yè)家大業(yè)大、組織構架復雜、分支機構林立、戰(zhàn)線拉得長、攤子鋪得大。一方面存在著職責與權力上的交叉和重疊，資產(chǎn)管理工作中的推諉與推脫一時還無法杜絕;另一方面，內部控制監(jiān)管難度大，資產(chǎn)重復購置現(xiàn)象時有發(fā)生，調撥與租賃管理不善，后期養(yǎng)護跟不上，致使資產(chǎn)或被閑置或被浪費，資產(chǎn)利用效率低下。

2.4 風險防范意識薄弱

企業(yè)資產(chǎn)管理工作通常由三個部分組成，即資產(chǎn)的配置、使用和處置。由于市場環(huán)境的千變萬化以及競爭對手的無孔不入，企業(yè)在資產(chǎn)管理中是要面臨著一定風險的，因此加強資產(chǎn)管理風險防范意識既是必然的，也是必須的。但是就目前我國國有企業(yè)而言，資產(chǎn)管理風險防范意識明顯比較薄弱。一方面是企業(yè)管理者家長式的做派并沒有被徹底摒棄，不遵循市場規(guī)律，想當然行事，比如盲目購置、盲目投資、盲目跟風等現(xiàn)象，造成資產(chǎn)管理風險的生成。另一方是計劃經(jīng)濟時期“天下太平”的觀念在企業(yè)管理者思想意識中還沒有被完全肅清，對于市場風險、尤其是對于潛在風險缺乏清醒認識和防范心理。比如在資產(chǎn)配置方面，不事先做好市場調研就進行分配，致使有些資產(chǎn)長久不能派上用場;在資產(chǎn)使用方面，會計核算不規(guī)范、不全面，致使資產(chǎn)實際使用情況得不到客觀反映;在資產(chǎn)處置方面，缺乏專業(yè)性的評估與評議，資產(chǎn)處置的隨意性較大，如此等等。防范意識的薄弱，為資產(chǎn)的流失、浪費、甚至是被侵吞埋下了隱患。

3 改善國有企業(yè)資產(chǎn)管理現(xiàn)況的措施

3.1 完善資產(chǎn)管理制度

沒有規(guī)矩不成方圓，國有企業(yè)要提高資產(chǎn)管理水平，制度建設必須要走在前面。一方面，企業(yè)要廓清資產(chǎn)管理組織結構，明確管理人員的崗位職責，將資產(chǎn)管理績效考核納入到企業(yè)統(tǒng)一的業(yè)績考核指標范圍之中，提高資產(chǎn)管理人員的責任意識，減少資產(chǎn)管理中的“九龍治水”問題。另一方面，企業(yè)要精兵簡政，權力下放，尤其是上級主管部門，要給企業(yè)資產(chǎn)管理以充分的自主權，減少干預，減少限制，所謂“將在外君命有所不受”，市場經(jīng)濟風云變幻，企業(yè)資產(chǎn)管理只有擁有充分的自主權，管理水平才能得到提高。

3.2 優(yōu)化資產(chǎn)管理流程

一個好的管理流程是保證企業(yè)高效運轉的必要條件，只有管理流程科學順暢，管理過程才能目標明確，有的放矢。為了改善資產(chǎn)管理現(xiàn)況，提高資產(chǎn)使用效率，國有企業(yè)有必要對管理流程做進一步的優(yōu)化。一是要建立資產(chǎn)“采購-收發(fā)-結存”體系，減少庫存積壓，降低設備老化，二是要建立“檢查-維護-修理”體系，做好資產(chǎn)清查登記工作，減少資產(chǎn)閑置與浪費，三是要嚴格資產(chǎn)處置流程，建立報廢資產(chǎn)“申報—批復—反饋”體系，防止資產(chǎn)流失，防止假資產(chǎn)處置之名行利益輸送之實。

3.3 加強資產(chǎn)監(jiān)督管理

企業(yè)要強化資產(chǎn)管理水平，只有制度和流程是遠遠不夠的，還必須要加強對資產(chǎn)管理工作的監(jiān)管，減少管理工作的隨意性，提高管理人員的責任意識。加強資產(chǎn)監(jiān)督管理，一是要加強對購置環(huán)節(jié)的監(jiān)管。要保證按需購入，價格透明，防止購置中的假公濟私，二是要加強對保管環(huán)節(jié)的監(jiān)管。要根據(jù)生產(chǎn)計劃和實際產(chǎn)量建立清單和臺賬，防止資產(chǎn)被浪費;三是要加強核算環(huán)節(jié)的監(jiān)管。企業(yè)財務部門要建立“采購—領用—生產(chǎn)—銷售”全過程的跟蹤管理機制，實時更新資產(chǎn)財務數(shù)據(jù)，保持賬目數(shù)據(jù)與實物資產(chǎn)的一致性。

3.4 提高風險防范能力

有市場競爭的存在，就必然會有資產(chǎn)管理風險的存在，雖然風險的存在是難以避免的，但是只要措施得當，風險卻是可以防范和降低的。防范和降低國有企業(yè)資產(chǎn)管理風險一方面提高資產(chǎn)管理的信息化水平。當今社會發(fā)展已經(jīng)進入了全面的信息化時代，各種先進的信息技術不斷涌現(xiàn)出來，以信息化為手段，企業(yè)在資產(chǎn)管理中可以收集到來自各個層面的信息，并做出正確的分析，從而為防范風險贏得預警時間，不給風險發(fā)生的機會。另一方面是要規(guī)范企業(yè)治理結構。防止企業(yè)上層建筑對資產(chǎn)管理工作指手畫腳，不懂裝懂，比如企業(yè)可以構建一個由股東大會、董事會、監(jiān)事會和企業(yè)管理層等組成的組織機構，讓機構內部各個組成部分之間形成相互制衡的關系，企業(yè)管理防止了“一家獨大”，防止了“一言堂”，資產(chǎn)管理工作自然就會走上科學化、規(guī)范化的軌道，風險防范能力自然也就提高了。

總之，國有企業(yè)的所有權是屬于我國全體人民的，國有企業(yè)資產(chǎn)是我國全體人民的共同財產(chǎn)，保證國有企業(yè)資產(chǎn)不受侵害，通過加強資產(chǎn)管理來提高國有企業(yè)的市場綜合競爭力，這是我國全體人民共同的心聲。

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