對(duì)企業(yè)職工參保繳費(fèi)問題的探討

宋巍巍 孫錫平

摘 要：本文首先介紹了企業(yè)員工參保繳費(fèi)常見的問題，然后闡述了相關(guān)完善對(duì)策及建議。

關(guān)鍵詞：企業(yè)員工;參保繳費(fèi);常見問題;對(duì)策建議

一、企業(yè)員工參保繳費(fèi)常見問題介紹

（一）認(rèn)識(shí)不全面

因?yàn)橛械挠萌似髽I(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)社保的關(guān)鍵性認(rèn)識(shí)不夠，造成應(yīng)保沒保、已保沒繳、已繳停繳等情況十分普遍。在社保工作者上門做工作需要其處理參保手續(xù)時(shí)，其通常消極應(yīng)對(duì)或并不理會(huì)。

（二）法律意識(shí)薄弱

有的用人企業(yè)負(fù)責(zé)人僅僅重視經(jīng)濟(jì)效益，忽視維護(hù)勞動(dòng)人員的合法權(quán)益。例如不和員工簽署勞動(dòng)合同，不給員工上繳社保費(fèi)等，如員工提出了合法需求，通常會(huì)被退回。

（三）漏報(bào)、瞞報(bào)納費(fèi)基數(shù)

通過社?；说弥芏嗥髽I(yè)沒有真正保證工資收入和社保納費(fèi)基數(shù)相呼應(yīng)，如以現(xiàn)金方式下放的崗位營(yíng)養(yǎng)成本、保健費(fèi)等，企業(yè)大都不引入繳款基數(shù)，企業(yè)員工具有的內(nèi)部員工股份的年末分紅，也不用作繳款基數(shù)。

（四）勞務(wù)者參保存在盲區(qū)

近幾年，外省市工作輸出人員不斷增多，這些勞務(wù)者的社保費(fèi)通過用人企業(yè)匯到勞務(wù)輸出方，而這些社保關(guān)系不能核實(shí)。

（五）缺乏制約措施

雖然法律法規(guī)詳細(xì)提出，對(duì)不根據(jù)規(guī)定參保和履行繳款義務(wù)的單位及責(zé)任人能夠處罰款，但在具體工作中可操作范圍過小，價(jià)值有很多干擾要素，處罰手段很難完全執(zhí)行到位。

（六）宣傳力度弱化

有的民營(yíng)公司、私營(yíng)單位、個(gè)體工商戶并不清楚參保政策，不想辦理參保手續(xù)。有些外來勞務(wù)人員也不想?yún)⒈＃杏X無必要。

（七）各部門缺少積極協(xié)調(diào)

社保擴(kuò)面征納業(yè)務(wù)應(yīng)是整個(gè)社會(huì)的醫(yī)務(wù)，但從近些年的實(shí)際情況來說，各部門缺少有效配合，總體聯(lián)動(dòng)困難，產(chǎn)生了人設(shè)部門社保局唱獨(dú)角戲的狀態(tài)。

（八）匹配政策尚待優(yōu)化

在具體工作中經(jīng)常遇到各種促銷員、事業(yè)機(jī)關(guān)臨時(shí)工、季節(jié)工等勞務(wù)人員未投保，而政策方面對(duì)這類人群無詳細(xì)規(guī)定，社保執(zhí)法可行性薄弱。

（九）社?；苏咚刭|(zhì)尚待提升

有些稽核者在稽核過程處理尺度不嚴(yán)，理論知識(shí)匱乏，原始信息收集不全，導(dǎo)致稽核口徑不一致。

（十）基數(shù)增長(zhǎng)很快，繳費(fèi)率較高

企業(yè)員工參保繳費(fèi)率由政府規(guī)定，且無浮動(dòng)費(fèi)率可能，整個(gè)參保統(tǒng)籌區(qū)域的費(fèi)率是相同的，費(fèi)率是24%，企業(yè)繳費(fèi)是16%，員工個(gè)人繳費(fèi)費(fèi)率是8%。企業(yè)員工參保繳費(fèi)基數(shù)高，上繳的保險(xiǎn)費(fèi)仍然很多，并且繳費(fèi)基數(shù)伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而不斷提升，針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡的地方，基數(shù)明顯提升造成的繳費(fèi)壓力較大，繳費(fèi)增加對(duì)中小公司成本壓力較大。

二、對(duì)策與建議

為迎合新時(shí)期發(fā)展要求，盡量處理好社保擴(kuò)面征繳業(yè)務(wù)，要充分突出社保局征繳稽核與人社單位勞保監(jiān)察機(jī)構(gòu)的功能。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)各部門配合

人社單位要組建社保擴(kuò)面征繳領(lǐng)導(dǎo)班組，實(shí)施局長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，組織定期“議事制度”等。由于社保擴(kuò)面征繳業(yè)務(wù)涵蓋面大、難度高，要促進(jìn)稅務(wù)局、工商局、財(cái)政局以及審計(jì)局等多方協(xié)調(diào)配合，各盡其責(zé)，總體作戰(zhàn)，營(yíng)造齊抓共管的面貌。

（二）加強(qiáng)宣傳，創(chuàng)造社保擴(kuò)面征繳業(yè)務(wù)的強(qiáng)勢(shì)環(huán)境

經(jīng)過廣播、電視、報(bào)紙以及新媒體等載體促進(jìn)社保政策宣傳，創(chuàng)造參與社保利益利民的環(huán)境，保證家喻戶曉，所有人知道，真正處理用人單位與從業(yè)者認(rèn)識(shí)方面的不足與觀念方面的誤區(qū)，提高依法參保繳款的思想。

（三）加大依法繳費(fèi)力度，增強(qiáng)社保的強(qiáng)制性

社保局要嚴(yán)格根據(jù)法律法規(guī)與相關(guān)文件規(guī)定妥善處理征繳區(qū)域各用人企業(yè)的社保登記與征繳業(yè)務(wù)。要合理使用社保費(fèi)征納的審計(jì)稽核方法，定時(shí)、不定時(shí)的有重點(diǎn)審核稽核用人企業(yè)上報(bào)的技術(shù)、比例、薪資總額和職工工資下放狀況等，加大基金征納力度。針對(duì)違規(guī)行為應(yīng)堅(jiān)決制止，且采用必要的處罰手段。

（四）加強(qiáng)人社單位勞保執(zhí)法監(jiān)察力度，拓展勞保監(jiān)察業(yè)務(wù)的涵蓋面

強(qiáng)化勞保監(jiān)察者專業(yè)培訓(xùn)，組建一支政治素養(yǎng)高、業(yè)務(wù)技能精湛、有吃苦耐勞精神的勞保監(jiān)察團(tuán)隊(duì)，保證機(jī)構(gòu)員工到位、資金投資到位、組織保障全面，依法加強(qiáng)勞保監(jiān)察力度。而且，根據(jù)科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化制度的運(yùn)營(yíng)制度展開整體的長(zhǎng)效管理，讓用人企業(yè)形成據(jù)實(shí)上繳社保費(fèi)的主動(dòng)性，真正實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)繳盡繳。

（五）拓展覆蓋面，提升覆蓋率

加強(qiáng)擴(kuò)面征繳。先要宣傳企業(yè)員工參保內(nèi)容，增強(qiáng)企業(yè)與員工的參保思想，為拓展企業(yè)員工基本養(yǎng)老覆蓋面，提升覆蓋率，加強(qiáng)對(duì)公司的保險(xiǎn)財(cái)政支持，豐富養(yǎng)老險(xiǎn)基金收益途徑，或是在企業(yè)上繳養(yǎng)老險(xiǎn)的基礎(chǔ)上賦予企業(yè)一些補(bǔ)貼。而且，政府各部門加強(qiáng)企業(yè)稽核力度，并賦予勞動(dòng)監(jiān)察工作權(quán)利，對(duì)不定時(shí)為員工上繳費(fèi)用的企業(yè)，提出強(qiáng)制性要求。并擴(kuò)大繳納群體，積極引導(dǎo)個(gè)體工商戶參與靈活就業(yè)者的企業(yè)員工參保。

（六）提出靈活繳款政策，減小繳費(fèi)費(fèi)率

中小公司遇到了參保繳費(fèi)巨大的壓力，繳款基數(shù)太高與繳款費(fèi)率太高，增多了企業(yè)為員工上繳養(yǎng)老險(xiǎn)的開支，增多了中小公司的人資成本，所以，國家要拓展覆蓋面，則必須真正為企業(yè)著想，科學(xué)提出養(yǎng)老險(xiǎn)的繳款基數(shù)與繳款費(fèi)率，對(duì)于小成本低利潤(rùn)的公司，適當(dāng)減小單位一些繳款比例，以低費(fèi)率、低標(biāo)準(zhǔn)的參保政策，為企業(yè)造福。在經(jīng)濟(jì)比較落后的參保統(tǒng)籌地方，根據(jù)實(shí)際狀況設(shè)置市場(chǎng)平均工資，方可更加科學(xué)的明確社會(huì)繳款基數(shù)的上限和下限。此外，提供給經(jīng)濟(jì)困難的公司社保補(bǔ)貼，針對(duì)踴躍參保的公司提供稅收優(yōu)惠政策。

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