堅(jiān)定制度自信　充分發(fā)揮制度優(yōu)勢

方麗

這次新冠肺炎疫情來勢迅猛，是新中國成立以來最大的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，是對各國治理體系和治理能力的大考，也是一次嚴(yán)格的制度檢驗(yàn)。經(jīng)過艱苦努力，目前疫情防控形勢持續(xù)向好，生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)，復(fù)工復(fù)產(chǎn)全面推進(jìn)，疫情防控進(jìn)入常態(tài)化階段。這再次彰顯中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度的強(qiáng)大優(yōu)勢。面對新的階段特點(diǎn)和任務(wù)壓力，我們咬定青山不放松、不破樓蘭終不還，始終堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決按照中央決策部署切實(shí)把各項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)抓細(xì)，緊緊依靠人民群眾，就一定能夠在堅(jiān)持制度自信中奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“雙勝利”。

黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)：

打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭的根本保證

中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是打贏這場疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)的根本政治保證。

黨中央科學(xué)決策嚴(yán)密部署。疫情發(fā)生以來，黨中央高度重視，科學(xué)分析疫情防控形勢，對做好疫情防控重點(diǎn)工作、維護(hù)社會穩(wěn)定、加強(qiáng)宣傳教育和輿論引導(dǎo)等作出全面部署，提出“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”總要求，為打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)提供了根本遵循。同時(shí)，中央應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)研究部署工作，中央指導(dǎo)組積極開展工作，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各級黨委和政府主動(dòng)作為，確保了疫情防控工作的有力有序開展，充分彰顯黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)顯著優(yōu)勢。

黨中央堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策，審時(shí)度勢，根據(jù)疫情防控工作重點(diǎn)，分階段研究部署防控方針政策。初期將全面加強(qiáng)疫情防控作為最重要的大事抓落實(shí)，突出湖北和武漢作為疫情防控工作的決勝之地，堅(jiān)持全國一盤棋，強(qiáng)化對重點(diǎn)地區(qū)的醫(yī)療救治和物資保障;攻堅(jiān)期轉(zhuǎn)被動(dòng)防控為主動(dòng)防控，強(qiáng)調(diào)針對不同區(qū)域情況完善差異化防控策略，并逐步由單一防控進(jìn)入防控和發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn)階段;在疫情防控取得階段性成效之后，針對境外疫情復(fù)雜變化、國內(nèi)反彈壓力持續(xù)加大的特點(diǎn)，研究部署落實(shí)常態(tài)化疫情防控舉措，全面推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，確保決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)和決勝全面建成小康。這進(jìn)一步彰顯黨中央高超的執(zhí)政智慧、強(qiáng)大的戰(zhàn)略定力和成熟的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對能力。

各地各部門迅速響應(yīng)貫徹落實(shí)。在黨中央統(tǒng)一部署下，各地各部門按照“突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)、分區(qū)施策”的要求，切實(shí)把各項(xiàng)防控工作抓實(shí)抓細(xì)。各省、市迅即響應(yīng)，普遍成立了由黨政主要同志掛帥的領(lǐng)導(dǎo)體制和各部門參與的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，形成了從省到村“五級書記”抓防控的有力機(jī)制。人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、武裝力量、人民團(tuán)體和企事業(yè)單位、基層群眾自治組織、社會組織等，服從黨中央統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度，各司其職、協(xié)同聯(lián)動(dòng)。這為創(chuàng)建“上下貫通、軍地協(xié)調(diào)、全民動(dòng)員、區(qū)域協(xié)作”的有序防控局面，提供了強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)保障。

各級黨組織筑牢堡壘精準(zhǔn)防控。中國共產(chǎn)黨作為我國唯一的執(zhí)政黨，有超過9000萬名黨員、數(shù)百萬專兼職黨務(wù)工作者、461萬個(gè)黨組織。黨的全國代表大會決議和黨中央的決策部署通過嚴(yán)密的組織體系貫徹落實(shí)，做實(shí)見效，確保了黨的強(qiáng)大組織動(dòng)員能力和自上而下的執(zhí)行能力。在全民戰(zhàn)“疫”過程中，黨的各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上高度重視，在行動(dòng)中堅(jiān)決果斷，身先士卒，站在前列。組織部門牢筑戰(zhàn)斗堡壘，把基層黨組織和廣大黨員全面動(dòng)員起來，堅(jiān)定站在疫情防控第一線。各級黨組織和廣大黨員干部帶領(lǐng)廣大人民群眾積極貫徹落實(shí)黨中央決策部署，牢筑疫情防控安全網(wǎng)，確保不漏一人，不留死角。

當(dāng)前，國內(nèi)疫情持續(xù)好轉(zhuǎn)，國際疫情持續(xù)蔓延，世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加劇，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展挑戰(zhàn)加大。我們要切實(shí)領(lǐng)會好中央關(guān)于疫情防控常態(tài)化工作要求的深刻內(nèi)涵，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，做好長線作戰(zhàn)準(zhǔn)備，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。一是加強(qiáng)底線思維，在增強(qiáng)應(yīng)對“變”化的能力上下功夫。針對病毒傳播新特點(diǎn)、邊境防控壓力的加大，以及全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)對積極防控提出的新要求，及時(shí)調(diào)整和完善各項(xiàng)防控政策措施，繼續(xù)抓緊抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)防控工作。二是鞏固“辯”證思維，在統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上下功夫。保持“穩(wěn)”和“進(jìn)”有機(jī)統(tǒng)一、相互促進(jìn)，切實(shí)維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，確保如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會。三是提升全面思維，在措施精準(zhǔn)“遍”及死角漏洞上下功夫。鞏固重點(diǎn)地區(qū)疫情防控，優(yōu)化社區(qū)防控措施，抓好無癥狀感染者的精準(zhǔn)防控等，堵住所有可能導(dǎo)致疫情反彈的漏洞。形勢越嚴(yán)峻，挑戰(zhàn)越艱巨，我們越要發(fā)揮好黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的主心骨作用，舉國上下勠力同心，就一定能戰(zhàn)勝疫情，全面完成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

堅(jiān)持以人民為中心：

打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭的重要法寶

堅(jiān)持人民立場和群眾路線，是中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)。黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，緊緊依靠人民是我們黨戰(zhàn)勝強(qiáng)大敵人和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的傳家寶。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要廣泛發(fā)動(dòng)和依靠群眾，同心同德、眾志成城，堅(jiān)決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭?！敝灰獜V泛動(dòng)員群眾、組織群眾、凝聚群眾、依靠群眾，心往一處想，勁往一處使，就一定能取得疫情防控戰(zhàn)的最終勝利。

穩(wěn)民心，全力保障人民生命健康。疫情發(fā)生后，習(xí)近平總書記高度重視，多次強(qiáng)調(diào)“要把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位”，把疫情防控工作作為當(dāng)前最重要的工作來抓。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的科學(xué)部署下，各級黨委政府以雷霆之勢即刻響應(yīng)、落實(shí)各項(xiàng)疫情防控措施，火速把控重點(diǎn)地區(qū)疫情，在全國范圍內(nèi)調(diào)派精銳醫(yī)療資源馳援武漢及湖北其他地區(qū);及時(shí)展開對口支援，不惜一切代價(jià)保障抗疫一線醫(yī)護(hù)力量和所需物資;快速透明發(fā)布疫情信息及各項(xiàng)防護(hù)舉措、防疫知識。與此同時(shí)，依法精準(zhǔn)打擊借疫情防控之機(jī)囤積居奇、哄抬物價(jià)、擾亂市場秩序的行為，確保各項(xiàng)防疫物資有效供給;守護(hù)好群眾的“菜籃子”“米袋子”“油罐子”“藥瓶子”，強(qiáng)化對困難群眾的兜底保障;針對部分群眾存在的焦慮、恐慌心理，加強(qiáng)輿論工作力度等。在黨中央的科學(xué)部署和各級黨委政府的積極落實(shí)下，廣大群眾戰(zhàn)勝疫情的信心顯著增強(qiáng)，疫情防控形勢總體穩(wěn)定。

現(xiàn)階段，我們要進(jìn)一步宣傳黨中央決策部署，通過多渠道政策和多樣化的溫情服務(wù)，把黨和政府的關(guān)心、關(guān)懷和關(guān)愛帶給人民群眾，加大“六穩(wěn)”工作力度，落實(shí)“六?！币?，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為疫情防控的實(shí)際舉措和有效行動(dòng)，繼續(xù)營造眾志成城抗擊疫情、團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)推動(dòng)生產(chǎn)的輿論氛圍，凝聚起敢于斗爭、勇于勝利的強(qiáng)大力量。

匯民力，積極組織群眾有序參與。在黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全國人民團(tuán)結(jié)一致，表現(xiàn)出高度的責(zé)任感和使命感。無論是不懼生命危險(xiǎn)沖在疫情最前沿的廣大醫(yī)務(wù)工作者，還是星夜馳援疫情最嚴(yán)重地區(qū)為民奉獻(xiàn)的解放軍戰(zhàn)士;無論是在各個(gè)防控崗位上堅(jiān)守職責(zé)的工作人員，還是積極配合參與疫情排查、社會維穩(wěn)，全力保障各項(xiàng)物資器材流通的普通群眾;無論是奮戰(zhàn)在火神山和雷神山醫(yī)院建設(shè)一線的施工人員，還是夜以繼日奮戰(zhàn)在實(shí)驗(yàn)室，爭分奪秒地進(jìn)行病毒分析和疫苗研發(fā)的科研人員，等等。全體中華兒女用熱血和腳步彰顯上下同心、齊心協(xié)力的中國精神，聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，有效確保了疫情防控始終保持“橫向到邊、縱向到底、不留死角”的立體高壓姿態(tài)。

伴隨境外疫情日趨復(fù)雜變化、國內(nèi)防反彈壓力持續(xù)存在，疫情防控常態(tài)化階段的工作不能有任何放松。要進(jìn)一步做好群眾參與的動(dòng)員和組織工作，優(yōu)化群眾人力資源的安排與使用;依法夯實(shí)群防群控基礎(chǔ)，研究制定能被基層群眾廣泛接受的制度規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行;按照及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準(zhǔn)管控、有效救治的常態(tài)化防控要求，加大對無癥狀感染者的篩查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)救治，有效遏制疫情傳播，確保第一防線牢固可靠。

集民智，廣泛動(dòng)員群眾建言獻(xiàn)策。在疫情防控的戰(zhàn)場上，人民群眾既是主力軍，也是防控工作的直接受益人和防控效果的有力監(jiān)督者。防控工作究竟成效如何？實(shí)際工作中還存在哪些不足？有沒有管用的辦法？人民群眾看得最及時(shí)，也往往最早展開行動(dòng)。例如，對口罩等醫(yī)療廢棄物進(jìn)行集中回收和專業(yè)處理，避免二次污染;成立檢查站，實(shí)行通行證制度，嚴(yán)格人員出入管控;開展線上課堂、網(wǎng)上辦公，克服疫情困難完成教學(xué)和工作任務(wù);社區(qū)團(tuán)購、微信拼團(tuán)買菜等，網(wǎng)絡(luò)化防疫無縫對接居民住戶，較好地解決了居家群眾的生活困難，穩(wěn)定了公共生活秩序，有力地配合了政府對于疫情防控工作的部署。

疫情防控常態(tài)化階段，我們要繼續(xù)堅(jiān)持群眾路線，進(jìn)一步鞏固政府與群眾有效聯(lián)系和密切溝通的良性機(jī)制，完善重大疫情防控的民意征集和反饋渠道，充分利用網(wǎng)絡(luò)郵箱、公眾號、客戶端等平臺讓好的意見和建議及時(shí)落地，讓疫情防控中存在的問題得到快速和有效的解決;組織專門力量對民意展開分析和研究，將有效的“民間智慧”及時(shí)宣傳和推廣等。集中國之“智”，實(shí)現(xiàn)中國之“治”，我們就一定能夠加速實(shí)現(xiàn)疫情防控人民戰(zhàn)爭的最終勝利。

集中力量辦大事：

打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭的強(qiáng)大武器

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出：“我們最大的優(yōu)勢是我國社會主義制度能夠集中力量辦大事?！眻?jiān)持全國一盤棋，調(diào)動(dòng)各方面積極性，集中力量辦大事、辦急事、辦難事，是我國國家制度和國家治理體系的又一顯著優(yōu)勢。

中國特色社會主義制度的本質(zhì)決定了我們能夠集中力量辦大事。從制度本質(zhì)上看，黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，人民群眾的國家利益取向等，決定了全體人民在根本利益上是一致的。首先，與絕大多數(shù)西方國家執(zhí)政黨不同，中國共產(chǎn)黨是歷史形成和人民選擇的唯一執(zhí)政黨，具有深厚的執(zhí)政根基和強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)力、動(dòng)員力。我國的國家制度和國家治理體系的各個(gè)子部分在黨的領(lǐng)導(dǎo)下配套銜接、相互耦合，能夠滿足中國龐大的人口基數(shù)、地域面積、市場體量等諸多復(fù)雜條件的要求。其次，與資本主義國家不同，我國國家制度和國家治理體系以民主集中制為根本原則，有利于反映各方面的意志，調(diào)動(dòng)各方面的積極性。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各地各部門各司其職、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，緊急行動(dòng)、全力奮戰(zhàn)，集中人力物力財(cái)力，凝聚各方面智慧和力量，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會協(xié)同和公眾參與的抗疫體系，構(gòu)筑起防控疫情蔓延的銅墻鐵壁，彰顯了集中力量辦大事的顯著制度優(yōu)勢和強(qiáng)大的國家治理效能。

中央多部委的集中統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)保障了集中力量辦大事。此次疫情發(fā)生后，我們快速建立了“國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制”，并就國家重點(diǎn)醫(yī)療物資保障調(diào)度平臺建設(shè)、緊急醫(yī)用物資統(tǒng)籌調(diào)配、醫(yī)療隊(duì)伍跨地區(qū)調(diào)配馳援、生活必需品穩(wěn)定供給、疫情信息發(fā)布、疫情期間市場監(jiān)管、疫情紀(jì)檢監(jiān)督、延長假期、交通運(yùn)輸管控、農(nóng)村疫情防控、疫情科學(xué)防范知識傳播等重大議題做出有序、有效的部署，指導(dǎo)、檢查和落實(shí)，有力地支持了全國各地黨委和政府的同步聯(lián)防聯(lián)控工作。這是我們發(fā)揮舉國體制，應(yīng)對全國性突發(fā)疫情的重大制度優(yōu)勢。但與此同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識到，我們跨部門、跨地區(qū)、跨層級、跨種類的總體運(yùn)作能力還需進(jìn)一步提升;應(yīng)急預(yù)案的演練、應(yīng)急物資的統(tǒng)籌調(diào)配、應(yīng)急部門的聯(lián)動(dòng)還有不足;信息技術(shù)的跨部門、跨層級、跨地區(qū)的全面及時(shí)共享還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

人民群眾的團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)確保最終實(shí)現(xiàn)了集中力量辦大事。大事往往是難事，需要各方面的支持才能辦成。集中力量辦大事首先要贏得人民在輿論上、行動(dòng)上的支持。面對疫情防控，有關(guān)部門各司其職，軍隊(duì)積極支援地方疫情防控;各黨政軍群機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位等全力奮戰(zhàn)，廣大醫(yī)務(wù)人員無私奉獻(xiàn)，廣大人民群眾團(tuán)結(jié)一心，打響了疫情防控的人民戰(zhàn)爭。大事往往是我們自己的事，需要全體人民發(fā)揮獨(dú)立自主、自力更生的精神。我們從此次疫情發(fā)生特點(diǎn)、規(guī)律和中國國情出發(fā)，作出了新中國歷史上乃至世界現(xiàn)代史上都絕無僅有的“封城”之舉，以超常規(guī)的疫情防控舉措迅速阻斷了病毒傳播途徑。我們火速新建醫(yī)院，中西結(jié)合，控制傳播源，不斷提高治愈率和降低病死率，打破了“沒有特效藥”的斷言。全民居家，逐一排查，隔離易感人群，從根源上減少了人群被感染的概率。雖然我們無論是經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科研水平、醫(yī)療體系還是防控經(jīng)驗(yàn)，都與美國存在一定差距，但我們在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有全國一盤棋的優(yōu)勢，有高效的社會動(dòng)員力和科學(xué)果斷的防控舉措，不僅最大限度地保護(hù)了中國人民的生命安全和身體健康，也最大限度地保護(hù)了世界人民的生命安全和身體健康。

疫情防控常態(tài)化階段，境外疫情的復(fù)雜性、國內(nèi)防反彈壓力的持續(xù)性、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)的艱巨性，都對我們做好疫情防控持久戰(zhàn)工作提出了更高的要求。只要我們在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮社會主義制度優(yōu)勢，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央各項(xiàng)決策部署，緊緊依靠人民群眾，把各項(xiàng)政策抓實(shí)、抓細(xì)、抓落地，就一定能夠打贏這場疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。

（作者單位：中共江蘇省委研究室）

責(zé)任編輯：張蔚菊