聚力打造“中華藥港”

徐浩佳　盧山

“中國醫(yī)藥創(chuàng)新看江蘇，江蘇醫(yī)藥創(chuàng)新看連云港”。連云港以港得名，因藥而興。連云港市委、市政府著力把科技創(chuàng)新優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，生物醫(yī)藥制造業(yè)產(chǎn)業(yè)快速增長，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實，產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能不斷增加，已形成生物制藥、現(xiàn)代中藥、小分子藥物等六大特色產(chǎn)業(yè)，四大藥企位居中國醫(yī)藥創(chuàng)新力前五強，成為中國醫(yī)藥創(chuàng)新的領(lǐng)軍力量。承載著港城醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)騰飛夢想的“中華藥港”揚帆起航，全力建設(shè)中國醫(yī)藥行業(yè)“新地標(biāo)”。

一、建設(shè)“中華藥港”的基礎(chǔ)與優(yōu)勢

連云港市委、市政府將生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)列為重點發(fā)展的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，連云港建設(shè)“中華藥港”、打造獨具特色的地標(biāo)性產(chǎn)業(yè)集群，具有一定的政策優(yōu)勢和發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)。

政策支持是推進“中華藥港”建設(shè)的重要保障。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是21世紀(jì)的熱門產(chǎn)業(yè)，具有市場需求穩(wěn)定、科技含量高、利潤空間大等優(yōu)勢，發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)能夠快速提高地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，國家相繼出臺大量政策支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國家《“十三五”生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》《醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃指南》對提升我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)核心競爭力和國際化發(fā)展水平，鼓勵開展新藥、化學(xué)仿制藥、中藥、生物藥的創(chuàng)新驅(qū)動研究都帶來了政策利好。江蘇省政府印發(fā)了《關(guān)于推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，推出12條新政支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為連云港生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了新的機遇。連云港市委、市政府高度關(guān)注生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大政策利好，相繼出臺了《關(guān)于支持重點產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展政策的意見》和《關(guān)于支持重點產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展政策的實施細(xì)則》，對藥品和醫(yī)療器械研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)、醫(yī)藥研發(fā)機構(gòu)建設(shè)、醫(yī)藥企業(yè)做大做強等方面給予相應(yīng)的政策支持和資金獎勵。

發(fā)展態(tài)勢良好是建設(shè)“中華藥港”的重要基礎(chǔ)。在規(guī)模方面，2019年共有規(guī)模以上醫(yī)藥企業(yè)44家，其中醫(yī)藥制造企業(yè)37家，實現(xiàn)產(chǎn)值589.5億元，同比增長13.8%;醫(yī)療儀器設(shè)備及器械制造企業(yè)7家，實現(xiàn)產(chǎn)值6.6億元。在布局方面，36平方公里的“一區(qū)兩園”全面鋪開，空間集聚已現(xiàn)雛形，形成了以市開發(fā)區(qū)新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園為核心，大浦原料藥板塊、海州區(qū)新醫(yī)藥和醫(yī)療器械板塊、灌云縣原料藥板塊、東?？h中藥材種植板塊等多區(qū)域共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局。在企業(yè)方面，培育了恒瑞醫(yī)藥、正大天晴、豪森藥業(yè)、康緣藥業(yè)等一批行業(yè)領(lǐng)跑者。恒瑞醫(yī)藥、豪森藥業(yè)分列A股、H股醫(yī)藥板塊市值龍頭。恒瑞醫(yī)藥和以正大天晴藥業(yè)為核心的控股型制藥企業(yè)中國生物制藥進入美國《制藥經(jīng)理人》雜志公布的2019年全球制藥企業(yè)50強名單，成為首次上榜的中國企業(yè)。恒瑞醫(yī)藥、豪森藥業(yè)、正大天晴藥業(yè)、康緣藥業(yè)分別位列2019年中國醫(yī)藥研發(fā)產(chǎn)品線最佳工業(yè)企業(yè)第一、二、四、八位。在產(chǎn)品方面，建成了抗腫瘤藥物、抗肝炎藥物、麻醉手術(shù)用藥、新型中成藥、新型藥用包裝材料、醫(yī)用消毒滅菌設(shè)備等六大生產(chǎn)研發(fā)基地，形成了化學(xué)藥品原料藥、化學(xué)藥品制劑、中成藥、生物藥、衛(wèi)生材料和醫(yī)藥用品、醫(yī)療器械、藥用包裝材料、中藥飲片加工等八大產(chǎn)品群。

競爭力強是建設(shè)“中華藥港”的特有優(yōu)勢。一是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力較強。醫(yī)藥企業(yè)科研投入占銷售收入比重達(dá)到8%以上，重點藥企研發(fā)投入均超10%，遠(yuǎn)高于全國2%左右的平均水平;新藥獲批上市數(shù)領(lǐng)跑全省，2019年共獲批藥品上市注冊批件32個，占全省41%，占全國8.3%;獲批1類新藥注冊批件5個，占全省55.6%，占全國38.5%;仿制藥一致性評價工作穩(wěn)步推進，2019年全市共獲批視同通過仿制藥一致性評價藥品批件數(shù)13個，占全省59.1%，占全國11.8%;獲批通過仿制藥一致性評價藥品批件數(shù)8個，占全省19.5%，占全國3.6%。二是產(chǎn)品競爭力較強?？鼓[瘤藥、精神類藥、肝病類藥、麻醉類藥、心腦血管類藥等多個品種銷量全國領(lǐng)先，形成銷售過億元藥品64個、過10億元藥品13個，30余個藥品市場占有率全國第一，中國醫(yī)藥工業(yè)信息中心公布的2018年國內(nèi)重點城市醫(yī)院購藥金額排名前20企業(yè)名單，恒瑞醫(yī)藥、正大天晴藥業(yè)、豪森藥業(yè)分別位于第三、第十一、第十二位，其中恒瑞醫(yī)藥是唯一入選前三甲的國內(nèi)企業(yè)。三是國際化程度較高。全市先后有21個原料藥、5個注射劑、7個其他制劑通過了國外認(rèn)證;PCT國際專利申請量達(dá)到493件，海外權(quán)益轉(zhuǎn)讓項目4個，專利轉(zhuǎn)讓金額高達(dá)113億元，成功獲批國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地（西藥）;恒瑞醫(yī)藥建立了符合美國、歐盟和日本標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)、質(zhì)控體系，已有注射劑、口服制劑、吸入性麻醉劑等18個產(chǎn)品在歐美日上市銷售;正大天晴的氟維司群生產(chǎn)線、豪森藥業(yè)有多個原料藥車間和制劑車間通過美國食品藥品監(jiān)督管理局認(rèn)證;蘇云醫(yī)療器材的新型輸液器、注射器等50多個產(chǎn)品取得德國CE認(rèn)證，主要產(chǎn)品出口美國、德國、俄羅斯等多個國家和地區(qū)。四是兩化融合水平較高。重點藥企在物料輸送、產(chǎn)品包裝、質(zhì)量檢測等關(guān)鍵環(huán)節(jié)安裝智能化質(zhì)量檢測設(shè)備，實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量在線自動檢測、報警和診斷分析。通過建立ERP系統(tǒng)，集成了人力薪資、OA辦公、即時通信、GSP物流管理等系統(tǒng)，實現(xiàn)集團化管控平臺多元化集成應(yīng)用，實現(xiàn)業(yè)務(wù)財務(wù)一體化、質(zhì)量管控一體化、經(jīng)營決策科學(xué)化、數(shù)據(jù)信息推送化等。豪森藥業(yè)已形成覆蓋研發(fā)、采購、生產(chǎn)、銷售及售后服務(wù)等各個環(huán)節(jié)的“信息高速”網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一協(xié)作的信息化平臺，先后榮獲“國家級兩化融合貫標(biāo)企業(yè)”“江蘇省兩化融合示范企業(yè)”等榮譽稱號?？稻壦帢I(yè)是我國中藥領(lǐng)域第一個智能化工廠，其國內(nèi)最大的智能化中藥提取精制工廠被工信部評為全國首批智能制造示范項目。

二、建設(shè)“中華藥港”存在的問題與短板

盡管連云港在建設(shè)“中華藥港”、打造生物醫(yī)藥地標(biāo)性產(chǎn)業(yè)集群方面取得了一定的成效，但發(fā)展中還存在較多的問題與短板，需要精準(zhǔn)施策，方能成效明顯。

周邊地區(qū)競爭加劇，政策支持亟待加強。泰州“中國醫(yī)藥城”目前已集聚國內(nèi)外醫(yī)藥企業(yè)1000多家，明確提出到2029年基本建成“中國第一、世界有名”的醫(yī)藥名城，傾力打造萬億級“中國藥谷”，出臺《關(guān)于加快中國醫(yī)藥城“人才特區(qū)”建設(shè)的若干規(guī)定》，每年實施1個億規(guī)模的“113醫(yī)藥人才特別計劃”，取得突出成效，正在加快創(chuàng)新資源集聚。2019年南京江寧高新區(qū)提出“建設(shè)‘中國藥谷，打造生物醫(yī)藥千億級產(chǎn)業(yè)”。后來居上的蘇州市提出傾力打造萬億級“中國藥谷”，目前園區(qū)內(nèi)已集聚高層次研發(fā)人才1萬多名，自主創(chuàng)新型生物醫(yī)藥企業(yè)400多家，初步形成了以新藥創(chuàng)新、醫(yī)療器械、生物技術(shù)、服務(wù)外包及納米技術(shù)等為主的研發(fā)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，成為高層次人才研發(fā)集聚、交流、合作的創(chuàng)新社區(qū)，在中國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合競爭力排名第三，產(chǎn)業(yè)競爭力位列第一。這些地區(qū)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展對連云港的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來一定的“虹吸效應(yīng)”，導(dǎo)致連云港生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)招商引資難，出現(xiàn)醫(yī)藥人才外流、企業(yè)外投等諸多問題，需要引起高度重視，并對醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策進行適時調(diào)整。

企業(yè)關(guān)聯(lián)度不夠高，共生關(guān)系需要加強。目前，連云港醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)注重獨立發(fā)展，競爭力較大的龍頭藥企對園區(qū)內(nèi)其他藥企的聯(lián)系度和推動性都較弱，難以產(chǎn)生集聚效應(yīng)。盡管園區(qū)集中了國內(nèi)醫(yī)藥工業(yè)百強第一的恒瑞醫(yī)藥股份有限公司，以及康緣藥業(yè)、豪森藥業(yè)、天晴藥業(yè)等明星藥企，但是各個藥企的發(fā)展幾乎處于同一平面，在產(chǎn)業(yè)鏈條上的關(guān)聯(lián)不緊密，很少產(chǎn)生交集，技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)等協(xié)作難以展開。

集聚企業(yè)數(shù)量偏少，規(guī)模效益亟須做強。連云港生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與國內(nèi)外其他醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)地區(qū)相比，還存在一定差距，醫(yī)藥產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠廣，輻射方位不夠?qū)?，企業(yè)數(shù)量和生產(chǎn)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)效益不夠好，等等。一是集聚企業(yè)數(shù)量少。從2018年的數(shù)據(jù)看，連云港醫(yī)藥企業(yè)僅有32家，占全省醫(yī)藥制造業(yè)總數(shù)的4.7%，排在全省第十位，遠(yuǎn)低于蘇州的105家、南通的79家和南京的76家。二是生產(chǎn)規(guī)模小。以主營業(yè)務(wù)收入來衡量生產(chǎn)規(guī)模，連云港醫(yī)藥制造業(yè)主營業(yè)務(wù)收入為591.8億元，低于泰州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園的1027.2億元;企均主營業(yè)務(wù)收入為18.49億元，低于泰州的19.75億元。三是虧損企業(yè)多。32家醫(yī)藥制造業(yè)中有11家出現(xiàn)虧損，醫(yī)藥企業(yè)虧損率為34.37%，遠(yuǎn)高于其他兄弟市的醫(yī)藥企業(yè)虧損率（見表1）。

人才因素制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展，人才環(huán)境亟須做優(yōu)。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要有創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才的引領(lǐng)，同時也需要多學(xué)科交叉融合的專業(yè)人才。醫(yī)藥人才的集聚可以衍生生物醫(yī)藥企業(yè)，生物醫(yī)藥企業(yè)的集聚又能不斷吸引投資和相關(guān)輔助產(chǎn)業(yè)及專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)的入駐，共同形成生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的集聚優(yōu)勢。連云港缺乏培養(yǎng)相關(guān)人才的學(xué)校，加上受地理位置和經(jīng)濟發(fā)展水平的制約，對專業(yè)人才和管理人才缺乏較強的吸引力。雖然近幾年政府設(shè)立了連云港市“花果山人才計劃”、港城英才計劃、外?！鞍偃擞媱潯?、蘇北發(fā)展急需人才引進計劃，著力引進領(lǐng)軍型人才和團隊來連創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)緊缺人才向重點產(chǎn)業(yè)集聚。但由于尚未形成與蘇南媲美的“納才、聚才、引才、培才”發(fā)展環(huán)境，使得生物醫(yī)藥高精尖人才無法在本地發(fā)展壯大，甚至出現(xiàn)醫(yī)藥人才的外流。

三、加快建設(shè)“中華藥港”的思路與建議

構(gòu)建具有連云港特色的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)地標(biāo)，加快建設(shè)國際知名、國內(nèi)最具代表性標(biāo)識度的“中國藥港”，需要多元發(fā)展要素集聚融合，具體發(fā)展思路是：以醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策以引導(dǎo)，強化醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策扶持;以延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進產(chǎn)業(yè)集聚、培優(yōu)做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模為目標(biāo)，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展;以強化人才支撐、做優(yōu)人才發(fā)展環(huán)境為保障，全力打造“中華藥港”。

加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌引導(dǎo)，強化醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策扶持。以連云港市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室統(tǒng)領(lǐng)全市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體部署、重要規(guī)劃、招商引資，協(xié)調(diào)解決重點難點問題;以連云港市工業(yè)和信息化局醫(yī)藥處強化頂層設(shè)計和政策引導(dǎo)，加強對全市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大事項進行跨部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督查推進，抓好重點工作落實。強化醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策扶持，制定落實連云港市新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，加快《關(guān)于進一步促進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策意見》落地見效;引導(dǎo)園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間合作機制建設(shè)，培育醫(yī)藥園區(qū)內(nèi)在驅(qū)動和共生關(guān)系。

完善延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培優(yōu)做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。一是延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進產(chǎn)業(yè)集聚。以產(chǎn)業(yè)鏈集群作為發(fā)展方向，加大對藥用輔料、藥用包裝、制藥裝備等制藥企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)關(guān)鍵配套的招引力度;同時，延展完善產(chǎn)業(yè)鏈條，加快產(chǎn)業(yè)鏈配套支撐服務(wù)體系產(chǎn)業(yè)招引，重點發(fā)展高端醫(yī)藥研究機構(gòu)和專業(yè)服務(wù)機構(gòu)、醫(yī)療廢物處置配套企業(yè);以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，著力打造創(chuàng)新鏈，推進形成產(chǎn)業(yè)集聚;引導(dǎo)、鼓勵園區(qū)內(nèi)藥企在產(chǎn)業(yè)鏈配套上優(yōu)先考慮區(qū)內(nèi)采購，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)作共贏。二是培優(yōu)助強，培育壯大本土藥企。通過金融、稅收等手段，鼓勵區(qū)內(nèi)藥企增資擴股、對外并購、合資合作等，進一步放大在化學(xué)創(chuàng)新藥、生物藥（生物制品）、中成藥等生物醫(yī)藥領(lǐng)域的發(fā)展優(yōu)勢。三是強化項目招引，壯大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模。以打造“中華藥港”目標(biāo)為指引，堅持全市一盤棋，各產(chǎn)業(yè)板塊在招引建設(shè)項目過程中注重銜接、配套，形成發(fā)展合力;狠抓重大項目建設(shè)推進，優(yōu)先培育省級重大產(chǎn)業(yè)項目，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中存在的困難問題;狠抓招商引資，加強鏈、補鏈、擴鏈項目招引，特別強化生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械和藥包材項目招引，重點強化與現(xiàn)有醫(yī)藥企業(yè)合作伙伴、供應(yīng)商等上下游企業(yè)的對接，強化與藥品上市許可持有人對接，充分利用藥品上市許可人制度實行契機，爭取藥品在連云港產(chǎn)業(yè)化;聚焦醫(yī)藥名企，引入具有世界影響力企業(yè)和中國醫(yī)藥工業(yè)百強等生物醫(yī)藥企業(yè)在連云港設(shè)立地區(qū)總部。

完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。強化平臺載體建設(shè)，繼續(xù)完善全產(chǎn)業(yè)鏈公共服務(wù)平臺功能，推進省中醫(yī)藥創(chuàng)新中心、省原創(chuàng)化學(xué)藥創(chuàng)新中心、市新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺、廢料回收利用中心等公共服務(wù)平臺建設(shè)，為全市醫(yī)藥產(chǎn)品提供公共技術(shù)服務(wù)。啟動完善“中華藥港”核心區(qū)建設(shè)，布局辦公展示、公共服務(wù)、科創(chuàng)研發(fā)、教育培訓(xùn)、智能制造五大功能板塊。打造對外交流平臺，常態(tài)化舉辦中國（連云港）國際醫(yī)藥技術(shù)大會，加快海內(nèi)外醫(yī)藥創(chuàng)新高端要素匯聚，搭建醫(yī)藥創(chuàng)新人才聚集、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和國際交流合作平臺。建設(shè)生物醫(yī)藥專業(yè)中介服務(wù)機構(gòu)，為新藥申報、專利申請、信息咨詢、技術(shù)交易、專業(yè)培訓(xùn)、投融資等提供專業(yè)服務(wù)，打造具備全鏈條服務(wù)能力、覆蓋全過程服務(wù)內(nèi)容的生物醫(yī)藥創(chuàng)新平臺。打造產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展平臺，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)藥+醫(yī)療+健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展平臺建設(shè)，創(chuàng)新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式、新機制、新業(yè)態(tài)，構(gòu)建具有連云港特色的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系。升級創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)，完善“校—企—政”醫(yī)藥協(xié)同創(chuàng)新體系，創(chuàng)新金融財稅支持，強化土地空間要素保障，加強通關(guān)“綠色通道”建設(shè)，強化國際合作，持續(xù)匯聚創(chuàng)新資源，不斷擴大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。

強化人才支撐，做優(yōu)人才發(fā)展環(huán)境。一是加大人才引進力度，吸引醫(yī)藥高層次人才來連云港創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。實施頂尖人才（千人計劃，杰出青年，長江學(xué)者，具有先進管理思想、豐富管理經(jīng)驗的人員等），以及生物醫(yī)藥領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊引進、聘用計劃，加強海內(nèi)外高層次創(chuàng)新人才引進力度;引進和培育熟悉國內(nèi)外法律法規(guī)和市場環(huán)境的醫(yī)藥注冊人才。二是完善人才培養(yǎng)機制，定制化培養(yǎng)專業(yè)技能人才，整合本地院校、部門政策資源，激發(fā)企業(yè)、院校和人才三方的積極性，實現(xiàn)院校學(xué)歷教育和企業(yè)人才引進與培養(yǎng)的無縫對接。用好省“333高層次人才培養(yǎng)工程”、市“521高層次人才培養(yǎng)工程”，加大對醫(yī)藥專業(yè)高層次人才的選拔培養(yǎng)力度，通過項目資助、外派學(xué)習(xí)等方式，進一步提高相關(guān)人才的能力水平和綜合素質(zhì)。三是優(yōu)化留才軟環(huán)境，強化“市人才新政20條”及相關(guān)配套政策落實，實施“居無憂”“業(yè)無憂”“學(xué)無憂”“醫(yī)無憂”四個“無憂政策包”，解決醫(yī)藥人才住房、家屬就業(yè)、子女教育、醫(yī)療保健等方面的后顧之憂。

（作者單位：中共連云港市委黨校）

責(zé)任編輯：戴群英