中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)優(yōu)質(zhì)教育資源引進(jìn)與融合研究

譚恒

關(guān)鍵詞：中外合作辦學(xué);優(yōu)質(zhì)教育資源;引進(jìn);融合

?基金項(xiàng)目：河南省教育國際交流協(xié)會項(xiàng)目“中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源模式研究”

全國教育大會明確提出要加快和擴(kuò)大教育對外開放，引進(jìn)世界一流教育資源，開展高水平合作辦學(xué)。大會為中外合作辦學(xué)指明了引進(jìn)世界優(yōu)質(zhì)教育資源、建設(shè)高水平合作辦學(xué)的任務(wù)和目標(biāo)。中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)作為合作辦學(xué)的一種非常重要的形式，在引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源方面已開展了生動實(shí)踐，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，在增加高質(zhì)量供給，滿足多樣化需求，推動高等教育教學(xué)改革等方面發(fā)揮了重要作用。本文以中原工學(xué)院中原彼得堡航空學(xué)院（以下簡稱彼得堡航空學(xué)院）為例，通過分析海外優(yōu)質(zhì)教育資源的選擇與融合，為中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)優(yōu)質(zhì)教育資源引進(jìn)與融合提供參考。

一、中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)優(yōu)質(zhì)教育資源引進(jìn)現(xiàn)狀

根據(jù)教育部涉外監(jiān)管信息網(wǎng)發(fā)布的信息統(tǒng)計(jì)，截止至2019年，教育部審批的全國本科及以上合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)共94個(gè)，其中非獨(dú)立法人中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)85個(gè)，獨(dú)立法人中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)9個(gè)，引進(jìn)的海外教育資源來自17個(gè)國家，也有來自香港地區(qū)的優(yōu)質(zhì)教育資源。根據(jù)U.S.News發(fā)布的《2019年全球教育最佳國家排行榜》顯示，2019年全球教育最佳國家排名前五的英國、美國、加拿大、德國、法國，我國與其合作的辦學(xué)機(jī)構(gòu)數(shù)共60個(gè)，占全部中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)數(shù)的63.8%;優(yōu)質(zhì)教育資源來源國的17個(gè)國家中，有16個(gè)國家在2019年全球教育最佳國家排名前25。目前，全國共有20個(gè)省、直轄市舉辦了中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)，其中江蘇省最多，河南省的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)有4所，彼得堡航空學(xué)院就是其中之一。彼得堡航空學(xué)院是2017年經(jīng)教育部審批后成立的非獨(dú)立法人中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)，合作高校是俄羅斯圣彼得堡國立宇航儀器制造大學(xué)，該大學(xué)是一所蜚聲世界的國立理工科大學(xué)，航空航天類專業(yè)獨(dú)具優(yōu)勢，與中原工學(xué)院是一所省屬骨干特色高校，在紡織服裝、航空材料、智能航空等領(lǐng)域獨(dú)具特色。

二、中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)優(yōu)質(zhì)教育資源的選擇

中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)優(yōu)質(zhì)教育資源的選擇需要解決兩個(gè)關(guān)鍵問題，一是什么是優(yōu)質(zhì)教育資源？二是如何選擇優(yōu)質(zhì)教育資源？從優(yōu)質(zhì)教育資源的國別分布看，主要集中在教育發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)，我國94個(gè)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)中有66個(gè)是從英、美、法、澳、德等5國引進(jìn)的教育資源，占全部中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)數(shù)的70%以上，這種資源的供應(yīng)分布不平衡，不利于我國教育面向世界的全方位開放，需要進(jìn)一步擴(kuò)大和挖掘優(yōu)質(zhì)教育資源的區(qū)域和國別范圍。從合作大學(xué)與機(jī)構(gòu)、合作專業(yè)與課程分布看，主要包括三類，一類是學(xué)校整體實(shí)力較強(qiáng)的國際知名高校;一類是學(xué)科專業(yè)有優(yōu)勢有特色的高校，包括優(yōu)勢特色學(xué)科高校、我國弱勢或空白領(lǐng)域?qū)W科高校、我國行業(yè)急需學(xué)科專業(yè)高校等;還有一類是在教育思想與辦學(xué)理念、人才培養(yǎng)模式、課程與教材、教學(xué)方法、師資與管理經(jīng)驗(yàn)、質(zhì)量保障體系等方面具有領(lǐng)先優(yōu)勢的高校等，均是優(yōu)質(zhì)教育資源的范疇。

其次，國外優(yōu)質(zhì)教育資源豐富多樣，該如何選擇呢？從國別和地區(qū)分布看，西方發(fā)達(dá)國家或地區(qū)不是唯一選擇，隨著“一帶一路”倡議的持續(xù)深入推進(jìn)，我們需要改變過去的唯發(fā)達(dá)國家教育優(yōu)質(zhì)的觀念，積極從中等發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家、“一帶一路”國家、沿邊國家等尋找優(yōu)質(zhì)教育資源，如俄羅斯、印度、新加坡、以色列、馬來西亞、泰國、白俄羅斯等“一帶一路”國家，還有巴西、智利、阿根廷等南美國家。從合作高校的選擇看，通過教育部涉外監(jiān)管信息網(wǎng)、駐外使館、國外大學(xué)網(wǎng)站、公認(rèn)世界大學(xué)排名、權(quán)威認(rèn)證等多種渠道，全方位了解、評估資源主體的資質(zhì)、信譽(yù)和質(zhì)量，選擇有比較優(yōu)勢的“相對優(yōu)質(zhì)”的高校合作。從合作專業(yè)的選擇看，能夠滿我國急需、薄弱、空白學(xué)科專業(yè)建設(shè)需要的，能夠滿足引進(jìn)資源高校提升人才培養(yǎng)質(zhì)量、提高學(xué)科建設(shè)水平等需要的急缺、互補(bǔ)性資源，均可列入優(yōu)質(zhì)教育資源。

彼得堡航空學(xué)院在合作國別、合作大學(xué)與機(jī)構(gòu)、合作專業(yè)與課程等的選擇時(shí)，選擇了一帶一路國家俄羅斯，選擇了在航空工程與智能控制學(xué)科實(shí)力較強(qiáng)的圣彼得堡國立宇航儀器制造大學(xué)，在專業(yè)方面，雙方合作了測控技術(shù)與儀器、電氣工程及其自動化、軟件工程等三個(gè)首批合作專業(yè)，培養(yǎng)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)所需航空專業(yè)的國際人才。

三、中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)優(yōu)質(zhì)教育資源融合的路徑

優(yōu)質(zhì)教育資源如何在引進(jìn)高校實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展并發(fā)揮輻射效應(yīng)，是中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源的根本目的，選擇正確的引進(jìn)融合路徑，確保優(yōu)質(zhì)教育資源在引進(jìn)高校充分發(fā)揮作用。

1.明晰合作雙方權(quán)利義務(wù)，保障優(yōu)質(zhì)教育資源的充分引進(jìn)

辦學(xué)協(xié)議是合作雙方平等協(xié)商的結(jié)果，是明晰合作雙方權(quán)利義務(wù)，強(qiáng)化合作雙方辦學(xué)一致行動的具有法律效力的文件，能有效保障優(yōu)質(zhì)教育資源的充分引進(jìn)。中原工學(xué)院通過與俄羅斯圣彼得堡國立宇航儀器制造大學(xué)的充分溝通和平等協(xié)商，簽署合作協(xié)議，明晰雙方權(quán)利義務(wù);明晰課程引進(jìn)與師資管理;強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理等，充分引進(jìn)合作方資源。在課程與師資引進(jìn)上，雙方嚴(yán)格按照教育部明文規(guī)定：“引進(jìn)的外方課程和專業(yè)核心課程應(yīng)當(dāng)占中外合作辦學(xué)項(xiàng)目全部課程和核心課程的三分之一以上?！彪p方通過共同制定專業(yè)培養(yǎng)方案，確定課程教學(xué)大綱，實(shí)施核心課程的引進(jìn)與共建;通過有計(jì)劃安排俄方師資授課、或培養(yǎng)中原工學(xué)院國際化師資隊(duì)伍，或在國際上招聘雙方認(rèn)可的教師，為合作辦學(xué)提供高水平師資隊(duì)伍，并建立監(jiān)督考核機(jī)制。在財(cái)務(wù)管理方面，嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)批制度，并由學(xué)校財(cái)務(wù)設(shè)立專項(xiàng)，統(tǒng)一核算，為資源引進(jìn)提供財(cái)務(wù)支持。

2.完善合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)體制機(jī)制建設(shè)，保障優(yōu)質(zhì)教育資源的充分利用

彼得堡航空學(xué)院通過構(gòu)建完善的黨建機(jī)制和教學(xué)機(jī)制，保障優(yōu)質(zhì)教育資源的充分利用。黨建方面，根據(jù)中組部、教育部黨組《關(guān)于加強(qiáng)高校中外合作辦學(xué)黨的建設(shè)工作的通知》的相關(guān)要求，堅(jiān)持將黨組織設(shè)置、黨建工作制度、思想政治理論課的開設(shè)等具體內(nèi)容寫入?yún)f(xié)議、合作辦學(xué)章程與人才培養(yǎng)方案。在合作辦學(xué)過程中，學(xué)校為學(xué)院及時(shí)配優(yōu)配強(qiáng)黨委書記，配齊副書記及以外的其他委員、支部書記等，且學(xué)院黨委書記進(jìn)入合作辦學(xué)聯(lián)合管理委員會，共同參與合作辦學(xué)重大事項(xiàng)決策，充分發(fā)揮合作辦學(xué)黨的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管作用。在每年的合作辦學(xué)年審中，將黨建工作作列入核心指標(biāo)，為辦學(xué)健康發(fā)展保駕護(hù)航。

教學(xué)方面，雙方通過設(shè)立項(xiàng)目聯(lián)合管理委員會及學(xué)術(shù)委員會，建立教學(xué)與學(xué)生管理協(xié)商機(jī)制。雙方共同制定符合學(xué)生需求的俄語課程教學(xué)方案，幫助彼得堡航空學(xué)院學(xué)生達(dá)到專業(yè)課程學(xué)習(xí)所必須的俄語水平。雙方提供各自最新的專業(yè)課程，共同制定專業(yè)人才培養(yǎng)方案、課程體系、教學(xué)大綱及教學(xué)管理計(jì)劃，開展教育教學(xué)活動，保證教育教學(xué)質(zhì)量。按照雙方的學(xué)科專業(yè)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量控制評估要求，形成統(tǒng)一的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控指標(biāo)體系并遵照執(zhí)行。積極參加中、俄教育主管部門主辦的教育質(zhì)量評估活動，對優(yōu)質(zhì)教育資源的利用效果進(jìn)行評估。

3.搭建國際交流與科研協(xié)同平臺，保障優(yōu)質(zhì)教育資源的深度融合

依托彼得堡航空學(xué)院，開展中外師生廣泛交流、建設(shè)科研協(xié)同創(chuàng)新中心、培育國際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等，將優(yōu)質(zhì)教育資源深度融入專業(yè)與學(xué)科建設(shè)中。在中外師生交流方面，中原工學(xué)院連續(xù)2年獲得國家留學(xué)基金委專項(xiàng)項(xiàng)目支持，為彼得堡航空學(xué)院優(yōu)秀學(xué)生和教師提供國家獎(jiǎng)學(xué)金，師生赴俄交流學(xué)習(xí)活躍。在國際聯(lián)合科研方面，兩校聯(lián)合簽署“航空技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心”協(xié)議，河南省委書記、教育廳廳長等見證了兩校協(xié)議的簽署，成立了河南省航空技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心，緊緊圍繞鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，以及彼得堡航空學(xué)院專業(yè)建設(shè)需求，凝練了航空復(fù)合材料、航空地面電源系統(tǒng)、光纖陀螺儀等三個(gè)研發(fā)方向。兩校還組建了科研團(tuán)隊(duì)，建設(shè)國際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，俄方優(yōu)質(zhì)教育資源在中原工學(xué)院不斷融合、創(chuàng)新，極大促進(jìn)了中原工學(xué)院人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、師資隊(duì)伍培養(yǎng)和國際科研合作的高質(zhì)量發(fā)展。

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