盤活存量資源 激發(fā)區(qū)域活力

正言

沈河區(qū)位于沈陽(yáng)市中心，是有著悠久歷史的老城區(qū)。區(qū)域內(nèi)土地資源匱乏、發(fā)展空間狹小、資源利用低效是制約城區(qū)發(fā)展的主要原因。近年來(lái)，該區(qū)及時(shí)調(diào)整發(fā)展思路，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，立足區(qū)域?qū)嶋H，努力盤活存量、做優(yōu)增量、釋放空間、激發(fā)活力，以各類問(wèn)題的攻堅(jiān)“解扣”，切實(shí)提高存量產(chǎn)出效益。

盤活潛在價(jià)值，構(gòu)建文化IP產(chǎn)業(yè)鏈

沈河區(qū)素有“一朝發(fā)祥地、兩代帝王都”的美譽(yù)，轄區(qū)內(nèi)歷史文化資源豐富，僅盛京皇城內(nèi)就擁有沈陽(yáng)故宮、張氏帥府等國(guó)家、省市級(jí)文物保護(hù)單位16處、文物古跡遺址57處、歷史風(fēng)貌建筑42處、歷史胡同56條、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)16項(xiàng)、中華傳統(tǒng)老字號(hào)企業(yè)11家。今年以來(lái)，該區(qū)搶抓機(jī)遇，按照“縱向延伸挖內(nèi)容、橫向融合構(gòu)生態(tài)”的發(fā)展思路，圍繞資源挖掘盤活、文旅商融合的發(fā)展脈絡(luò)，大力加強(qiáng)盛京皇城歷史文化資源的挖掘、保護(hù)和利用， 細(xì)化制定了《2020年盛京皇城綜合保護(hù)利用實(shí)施項(xiàng)目表（52+N）》，最大限度讓文化資源活起來(lái)，讓文化產(chǎn)業(yè)建起來(lái)，讓城市變得更美好。

恢復(fù)歷史風(fēng)貌。復(fù)建成親、肅親、睿親等“三王府”，業(yè)態(tài)涵蓋主題文化酒店、文博展示展覽、文化休閑等。目前，老久華地塊（成親王府酒店）項(xiàng)目正在積極推進(jìn)，由上海驢媽媽旗下的沈陽(yáng)錦嵐文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司與沈陽(yáng)皇城置業(yè)有限公司共同開(kāi)發(fā)建設(shè)。

推進(jìn)資源活化。盤活歷史建筑，推進(jìn)奉天青年軍官俱樂(lè)部、盛京城址、東三省總督府博物館改造提升，目前奉天青年軍官俱樂(lè)部擬規(guī)劃建設(shè)展陳館、咖啡廳和浸沒(méi)式劇場(chǎng)，預(yù)計(jì)近期開(kāi)工;盛京城址（西北角落）擬建設(shè)公益性博物館，已進(jìn)場(chǎng)施工;東三省總督府?dāng)M規(guī)劃建設(shè)文化旅游綜合項(xiàng)目，業(yè)態(tài)涵蓋文化展覽展示、非遺表演等，正在積極推進(jìn)。用活“老廠房”和閑置地塊，實(shí)施精密儀器廠、算盤廠、制帽廠等多個(gè)“廠房、廠區(qū)、地塊”項(xiàng)目改造工程，打造盛京皇城博物館、高端文化產(chǎn)業(yè)園和網(wǎng)紅孵化基地等特色主題文化園區(qū)，由香港美達(dá)商務(wù)公司接手投資1.5億元的沈陽(yáng)美達(dá)未來(lái)生活體驗(yàn)館項(xiàng)目已正式進(jìn)場(chǎng)施工，擬打造以未來(lái)科技沉浸感為主題特色的文化商貿(mào)綜合體。

打造特色胡同。以美食、樂(lè)器、酒吧、藝術(shù)、文創(chuàng)等特色為主題，重點(diǎn)推進(jìn)耳朵眼等6條特色胡同改造。目前，由沈陽(yáng)薈華樓珠寶有限公司投資近億元打造的官局子胡同和孫祖廟胡同項(xiàng)目已進(jìn)場(chǎng)施工。

推進(jìn)業(yè)態(tài)提升。圍繞中街步行街深度打造，對(duì)滯后的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過(guò)引進(jìn)網(wǎng)紅、游戲動(dòng)漫、體驗(yàn)休閑、文創(chuàng)產(chǎn)品等新業(yè)態(tài)，深挖故宮、帥府兩大IP，吸引各類文創(chuàng)企業(yè)集聚。目前，由上海復(fù)星集團(tuán)投資近1.5億元提升改造的盛京龍城文化休閑廣場(chǎng)項(xiàng)目和由深圳益田商業(yè)集團(tuán)投資1億元提升改造的沈陽(yáng)益田假日世界項(xiàng)目已成功轉(zhuǎn)型升級(jí);三克油網(wǎng)紅媒體基地、上星網(wǎng)紅基地已正式進(jìn)駐;測(cè)繪局宿舍和同仁醫(yī)院地塊打造的特色民宿已與中青旅達(dá)成初步協(xié)議。

大力發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)。打造“盛京皇城不夜城”主題，以文創(chuàng)集市、文化演出、街頭藝術(shù)演出等形式，制造夜間網(wǎng)紅打卡地點(diǎn)，目前中街IP引爆活動(dòng)項(xiàng)目正在積極推進(jìn)。

盤活傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加速全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)

沈河區(qū)服務(wù)業(yè)增加值884億元，占全區(qū)GDP的90%，占沈陽(yáng)市服務(wù)業(yè)增加值的1/4，是一個(gè)以服務(wù)業(yè)為主的城市核心區(qū)。今年以來(lái)，該區(qū)積極適應(yīng)現(xiàn)代消費(fèi)新模式，把握疫情對(duì)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，加速推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。在前期確定金融、商貿(mào)、文旅三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)其他中心城市城區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，重新研判產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展定位、前沿趨勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，確立了“金融、文旅、商貿(mào)”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和科技服務(wù)作為培育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局。

細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。緊緊圍繞“建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”的工作要求，對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和培育產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈研究，精準(zhǔn)篩選出了22個(gè)有一定基礎(chǔ)、發(fā)展前景較好的細(xì)分領(lǐng)域作為未來(lái)重點(diǎn)發(fā)展方向，謀劃產(chǎn)業(yè)集聚、促進(jìn)措施、路徑和政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)全鏈條轉(zhuǎn)型升級(jí)和集聚發(fā)展。今年以來(lái)，在金融產(chǎn)業(yè)方面，已推動(dòng)華林證券遼寧分公司、新湖期貨遼寧分公司、丹東銀行沈陽(yáng)分行等4家傳統(tǒng)持牌金融機(jī)構(gòu)和沈陽(yáng)市科技融資擔(dān)保有限公司1家新興金融機(jī)構(gòu)落戶;在商貿(mào)產(chǎn)業(yè)方面，15個(gè)項(xiàng)目完成落地，其中浙江恩敏實(shí)業(yè)有限公司以5.5億元于5月25日成功收購(gòu)廣宜樂(lè)購(gòu)，擬打造集商貿(mào)旅游于一體的新型商業(yè)綜合體，成為沈河夜經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)。目前，沈河區(qū)已擁有全市64%的中資銀行、61.5%的外資銀行、70%的省級(jí)保險(xiǎn)分公司、67%的金融要素市場(chǎng)以及包括四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所在內(nèi)的1000余家金融服務(wù)企業(yè)，金融產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)業(yè)鏈條完善;擁有中街、五愛(ài)、南塔以及北站、金廊共5個(gè)商圈，商貿(mào)業(yè)氛圍濃郁，產(chǎn)業(yè)鏈條全面激活。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。今年以來(lái)，因疫情影響，傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)受沖擊較大，沈河區(qū)積極施策，主動(dòng)對(duì)接供應(yīng)鏈企業(yè)，改善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)商戶線上銷售，推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)模式向新零售轉(zhuǎn)型升級(jí)，穩(wěn)定了實(shí)體商鋪基本運(yùn)轉(zhuǎn)，減少了商家?guī)齑?。一季度，五?ài)、南塔商圈內(nèi)累計(jì)培訓(xùn)商戶300余戶，開(kāi)展直播銷售約880戶，網(wǎng)絡(luò)銷售額突破10億元。

盤活閑置樓宇，傾力打造特色“億元樓”

沈河區(qū)地域面積狹小、樓宇眾多、商貿(mào)繁榮，該區(qū)堅(jiān)持向樓宇要空間，向空間要效益，做好“空間拓展”這篇文章，大力發(fā)展“樓宇經(jīng)濟(jì)”，全力打造“豎起來(lái)”的產(chǎn)業(yè)園，盤活用好閑置樓宇。

分級(jí)定位。依據(jù)樓宇區(qū)位、物業(yè)管理、周邊配套等綜合信息，對(duì)全區(qū)商務(wù)樓宇進(jìn)行分析評(píng)定，將全區(qū)閑置面積較大的商務(wù)樓宇分為重點(diǎn)樓宇、特色樓宇和普通樓宇三級(jí)，并按照“一樓一業(yè)、一樓一策、一樓一團(tuán)隊(duì)”的標(biāo)準(zhǔn)，有針對(duì)性地制定激勵(lì)措施，提升樓宇吸附力。

搭建平臺(tái)。學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)樓宇管理經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)發(fā)建設(shè)樓宇經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)，實(shí)時(shí)跟蹤分析掌握區(qū)域樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)，全面監(jiān)測(cè)樓宇經(jīng)營(yíng)信息和入駐企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，實(shí)現(xiàn)一鍵推介和可視化展示。

強(qiáng)化包保。采取“1+1+N”模式，即每棟樓宇一位區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一個(gè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)負(fù)責(zé)、區(qū)相關(guān)職能部門參加的包保機(jī)制，壓實(shí)樓宇招商包保責(zé)任，推進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題及時(shí)解決。同時(shí)，出臺(tái)《樓宇招商工作考核辦法》，提高職能部門積極性。

定向推介。聚焦金融、商貿(mào)、文旅、科技四大產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持“一樓一特色、一樓一產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，依托沈陽(yáng)茂業(yè)中心、市府恒隆廣場(chǎng)等重點(diǎn)樓宇，包裝打造特色產(chǎn)業(yè)樓宇，啟動(dòng)精準(zhǔn)招商。去年以來(lái)，新啟動(dòng)樓宇面積13.48萬(wàn)平方米，注冊(cè)率達(dá)到86%。

盤活停緩項(xiàng)目，培育發(fā)展壯大新動(dòng)能

沈河區(qū)堅(jiān)持把解決企業(yè)問(wèn)題作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的關(guān)鍵抓手，敢啃硬骨頭、攻難關(guān)，鎖定停緩建項(xiàng)目形成問(wèn)題，理順各級(jí)各部門管理權(quán)限，強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，倒逼問(wèn)題加快解決，加速啟動(dòng)停緩建項(xiàng)目，解決了許多沉積多年的遺留問(wèn)題，使老項(xiàng)目煥發(fā)新生機(jī)。目前，已成功啟動(dòng)停緩建項(xiàng)目8個(gè)，總占地面積26萬(wàn)平方米，總投資額172.5億元。這些項(xiàng)目中，停緩建10年以上項(xiàng)目4個(gè)，5至10年項(xiàng)目4個(gè)。其中，對(duì)因開(kāi)發(fā)公司資金鏈斷裂問(wèn)題閑置28年的富麗華爛尾樓，積極引入萬(wàn)科集團(tuán)整體收購(gòu)了該項(xiàng)目，大樓主體已于今年5月20日成功爆破;因未能實(shí)現(xiàn)晾地問(wèn)題沉寂11年的萬(wàn)德地塊，積極引入美的置業(yè)，以12.6億元整體收購(gòu)原開(kāi)發(fā)公司正匯股權(quán)，項(xiàng)目地下部分已完畢，正在進(jìn)行主體建設(shè)，已建至地上4層;因凈地不凈問(wèn)題停滯8年的越秀二期項(xiàng)目，進(jìn)一步加大用地整理推進(jìn)力度，并幫助企業(yè)解決環(huán)評(píng)問(wèn)題，順利取得了建筑許可證和規(guī)劃許可證等一系列手續(xù)，項(xiàng)目正在進(jìn)行主樓外立面室外保溫和涂料施工。這些項(xiàng)目的復(fù)工贏得了企業(yè)的認(rèn)可，也堅(jiān)定了投資的信心，讓歷史包袱成為了發(fā)展財(cái)富。