優(yōu)化樓宇產(chǎn)業(yè)生態(tài)探索樓宇經(jīng)濟高質量發(fā)展路徑

陳雄 董永超 汪勇 趙政楓

樓宇經(jīng)濟是近年來我國城市經(jīng)濟發(fā)展中涌現(xiàn)的一種新型經(jīng)濟形態(tài)，能夠將城市發(fā)展空間由平面拓展為立體，突破了中心城區(qū)土地資源匱乏的空間限制，拓展了城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的空間，是推進第三產(chǎn)業(yè)和城市經(jīng)濟做優(yōu)做強的重要突破口。武侯區(qū)深入貫徹落實全市“中優(yōu)”決策部署，著力優(yōu)化樓宇空間布局、創(chuàng)新樓宇服務模式、完善樓宇產(chǎn)業(yè)鏈條、提升樓宇特色品牌，探索出一條具有武侯特色的樓宇經(jīng)濟高質量發(fā)展路徑，獲得了“中國樓宇經(jīng)濟十大活力城區(qū)”等稱號。

探索樓宇資源“高品質供給”模式，夯實高質量發(fā)展載體支撐

優(yōu)質的樓宇資源是優(yōu)化樓宇產(chǎn)業(yè)生態(tài)的基礎。武侯區(qū)從供給端發(fā)力，通過全環(huán)節(jié)把控樓宇品質，從規(guī)劃、建設、運營、更新四個階段，不斷提高樓宇品質，夯實了樓宇經(jīng)濟高質量發(fā)展的載體支撐。

第一，優(yōu)化出讓地塊規(guī)劃條件。一是優(yōu)化地塊規(guī)劃條件。多部門協(xié)同，嚴格把控開發(fā)地塊出讓條件，將產(chǎn)權整體持有、業(yè)主自持比例、國有平臺公司參股比例、建筑節(jié)能等級等作為土地出讓和項目審批的重要前置條件，加強對樓宇項目品質的把控。二是簽訂投資協(xié)議。土地一經(jīng)上市，對接投資方，緊扣“兩區(qū)三基地”建設，“三區(qū)一帶”產(chǎn)業(yè)功能布局，結合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和樓宇經(jīng)濟發(fā)展需求，為企業(yè)提供建設的意見和建議。三是提供機會清單。結合全區(qū)投資促進工作，為樓宇企業(yè)提供合作投資機會清單，推薦重大儲備項目和重點儲備企業(yè)。

第二，引導在建樓宇高端定位。一是服務在建項目。制定《武侯區(qū)重點在建樓宇產(chǎn)業(yè)導入指引》，并與企業(yè)簽訂《武侯區(qū)重點在建樓宇專業(yè)樓宇打造意向協(xié)議》，積極對接天府匯、綠地GIC等重大在建項目，引導在建樓宇錯位競爭。二是提高建設品質。通過政策獎勵，支持在建樓宇打造“綠色樓宇”“智能樓宇”等品牌，鼓勵業(yè)主提高自持比例，著力提升在建樓宇對高端產(chǎn)業(yè)的承載力和吸附力。三是引導量身定制。梳理待上市商業(yè)用地情況，為大企業(yè)、大集團建設獨棟樓宇（地標樓宇）提供資源支撐。同時引導在建樓宇為本區(qū)重大項目量身定做，鼓勵重大項目入駐。

第三，打造建設樓宇品質品牌。一是打造品牌樓宇。建成來福士廣場等超甲級樓宇2棟，平安財富中心等甲級樓宇5棟，總面積達60余萬平方米。二是建設品質樓宇。通過國際國內品牌打造，來福士廣場獲評綠色建筑LEED認證金獎，上善國際、力寶大廈等樓宇獲評“中國樓宇經(jīng)濟最具品牌價值商務樓宇”“中國樓宇經(jīng)濟最佳運營團隊”等稱號。三是培育特色樓宇。先后孵化培育來福士廣場等“總部經(jīng)濟特色樓宇”、世外桃源廣場等“新經(jīng)濟特色樓宇”、威斯頓聯(lián)邦大廈等“國際化特色樓宇”，萬科·匯智中心等“建筑設計專業(yè)樓宇”，特色樓宇達8棟。

第四，推動老舊樓宇改造提質。一是制定專項政策。通過政策的扶持和引導，引導企業(yè)投資樓宇硬件、管理、應用場景建設，改造提升。二是發(fā)布《武侯區(qū)樓宇更新指引》《武侯區(qū)樓宇招商指南》，為改造提供指引。三是召開樓宇更新推介會，包裝推出天府匯城等老舊樓宇改造項目30個，簽約一批樓宇改造項目，推動引導世紀商業(yè)廣場等老舊樓宇開展改造。目前，全區(qū)納入管理服務的商務樓宇達140棟，總建筑面積930余萬平方米，超甲級樓宇2棟，甲級樓宇5棟，專業(yè)（特色）樓宇22棟。在建樓宇30棟，面積500萬平方米。豐富的載體資源，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強有力的支撐。

探索樓宇產(chǎn)業(yè)“高能級導入”模式，提升高質量發(fā)展產(chǎn)出質效

高能級的樓宇產(chǎn)出是優(yōu)化樓宇產(chǎn)業(yè)生態(tài)的根本。武侯區(qū)從產(chǎn)業(yè)端作延伸，以專業(yè)樓宇為依托，以主導產(chǎn)業(yè)為標準，以導入產(chǎn)業(yè)高端和高端產(chǎn)業(yè)為重點，通過全方位調優(yōu)樓宇產(chǎn)業(yè)布局，力促主導產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，不斷提升樓宇經(jīng)濟高質量發(fā)展的產(chǎn)出質效。

第一，高效開展招商活動。一是策劃各類招商活動。積極策劃各級各類招商推介活動，通過小分隊招商及舉辦主題招商會等形式，全面宣傳推介武侯及武侯樓宇。二是搭建樓宇招商平臺。與仲量聯(lián)行等國際知名咨詢服務機構簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，委托招商。三是樓宇企業(yè)合作。與來福士廣場、上善國際等重點樓宇簽定了招商合作協(xié)議，共同開展招商。四是聘請推介大使。聘請香港貿(mào)發(fā)局、新加坡企發(fā)局以及知名行業(yè)商協(xié)會代表作為“武侯樓宇全球推介大使”，提高武侯樓宇經(jīng)濟知名度。

第二，力促主導產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。一是圍繞三大主導產(chǎn)業(yè)，先后孵化培育四川人才文化港等“文創(chuàng)專業(yè)樓宇”、財富國際等“健康醫(yī)療專業(yè)樓宇”、上善國際等“金融專業(yè)樓宇”、西部智谷D區(qū)等“電子商務專業(yè)樓宇”，各類專業(yè)樓宇達14棟。二是立足專業(yè)（特色）樓宇發(fā)展實際，積極開展專業(yè)樓宇產(chǎn)業(yè)導入工作，疏解樓宇非主導產(chǎn)業(yè)，導入主導產(chǎn)業(yè)企業(yè)。引進愛奇藝等重點文創(chuàng)企業(yè)62家，4棟文創(chuàng)專業(yè)樓宇產(chǎn)業(yè)聚集度達79%;引進華西牙種植醫(yī)院等大健康企業(yè)27家，2棟大健康專業(yè)樓宇產(chǎn)業(yè)聚集度達到87%;引進中之寶等金融類企業(yè)，6棟金融服務專業(yè)樓宇產(chǎn)業(yè)聚集度達到57%;引進京東等電子商務類企業(yè)46家，2棟電子商務專業(yè)樓宇產(chǎn)業(yè)聚集度達到75%。

第三，引進和培育高端企業(yè)。一是引進高能級產(chǎn)業(yè)。緊盯各類高能級企業(yè)（稅源主體企業(yè)、省屬下劃企業(yè)、總部企業(yè)、重大在談投資促進項目等），通過重點企業(yè)導入，推動樓宇做大、做強、做優(yōu)，提升經(jīng)濟貢獻。產(chǎn)值過10億樓宇27棟、過50億樓宇2棟、過100億樓宇4棟。二是實施“以樓聚產(chǎn)”工程。加強產(chǎn)業(yè)培育，加大產(chǎn)業(yè)政策扶持力度，吸引更多優(yōu)質企業(yè)入駐。鼓勵企業(yè)不斷提升經(jīng)濟貢獻。

第四，梯度培育億元樓宇。一是挖掘稅源潛力。通過培育與盤活相結合的方式，提高企業(yè)稅源涵養(yǎng)，挖掘新的稅收增長點。二是做好億元樓宇稅源梯次支撐相關服務工作，提升培育億元樓宇提質增量的動能。三是實施梯度培育計劃。提升“億元樓宇”“千萬元樓宇”的能級，助推“準億元樓宇”“準千萬元樓宇”加快晉級，擴大稅源儲備。

截至目前，全區(qū)樓宇整體入駐率90.69%，入駐企業(yè)近7000家，其中世界500強企業(yè)106家，企業(yè)屬地注冊率69%。2018年，重點樓宇屬地納稅65.6億元，管理類億元樓宇40棟，屬地稅收億元樓宇12棟，產(chǎn)值過百億樓宇4棟。

探索樓宇服務“高標準構建”模式，培育國際化營商環(huán)境

高效的樓宇服務是優(yōu)化樓宇產(chǎn)業(yè)生態(tài)的服務保障。武侯區(qū)從需求端入手，構建“國際化”“保姆式”“全生命周期”的高標準服務模式，不斷提高服務標準，厚植樓宇經(jīng)濟高質量發(fā)展國際化營商環(huán)境。

第一，建設優(yōu)化樓宇服務平臺。一是建設樓宇信息管理系統(tǒng)。開發(fā)建設了武侯區(qū)樓宇經(jīng)濟信息管理系統(tǒng)，為開展統(tǒng)計分析、輔助宏觀決策、推進樓宇招商等工作提供便利。二是建設樓宇綜合服務平臺。在樓宇站（點）采取“1+2+N”“1+2”的模式，實現(xiàn)一般政務服務不出樓辦理。

第二，打造完善服務生態(tài)圈。一是優(yōu)化綜合服務功能。暢通網(wǎng)絡理政渠道，開展樓宇服務便利化服務工作，實現(xiàn)簡單事項100%全流程自助辦理，網(wǎng)上可辦率達到95%。二是拓展服務外延。加強與頂呱呱、MFG等專業(yè)機構合作，引導社會組織提供專業(yè)精準服務。三是積極推進樓宇生活應用場景建設。根據(jù)樓宇入駐企業(yè)性質及人員結構，構建文化、娛樂、餐飲、休閑等樓宇應用場景。四是開展樓宇產(chǎn)業(yè)顯示度提升工作。充分利用樓宇內部公共空間、外立面、廣場等部位，合理布置入駐企業(yè)標識標牌，營造濃厚的產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍和樓宇文化氛圍，從而有效提升樓宇的品牌辨識度，產(chǎn)業(yè)顯示度。

第三，探索創(chuàng)新服務模式。一是率先建立重點樓宇聯(lián)系服務機制。制定《區(qū)領導聯(lián)系重點樓宇制度助推樓宇經(jīng)濟高質量發(fā)展的方案》等，形成樓宇重特大事項報告機制和區(qū)領導協(xié)調機制。二是率先開展服務標桿樓宇打造。按照法治化、國際化、便利化、市場化總體要求，啟動武侯區(qū)“優(yōu)商育商親商標桿樓宇”建設行動，擬用三年時間打造“優(yōu)商育商親商標桿樓宇”40棟。三是實行全流程服務。成立武侯區(qū)“優(yōu)商育商親商樓宇服務隊”，為企業(yè)提供“全天候服務”“訂單式服務”，以及上門代辦服務，樹立“服務引商、服務安商、服務繁商”的理念。

第四，建立完善工作機制。一是完善工作機制。成立區(qū)樓宇經(jīng)濟發(fā)展領導小組、區(qū)樓宇辦、區(qū)樓宇經(jīng)濟聯(lián)席會議、街道辦事處優(yōu)化營商環(huán)境服務中心、區(qū)樓宇經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)盟五級工作機制，各司其職、形成合力，推動各項工作落實。二是建立目標考核體系。充分發(fā)揮目標考核導向和激勵作用，調動部門、街道辦事處的工作積極性。三是建立政策扶持體系。通過財政專項資金扶持，從提升硬件品質、優(yōu)化服務水平、建設產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、提升地方經(jīng)濟發(fā)展質量四個方面，鼓勵樓宇發(fā)展提質增效，年均發(fā)放各類補貼約600萬元。四是建立表彰機制。為樓宇企業(yè)設置“億元樓宇”“服務明星樓宇”“屬地貢獻進步獎”等表彰獎項，充分激發(fā)樓宇企業(yè)參與并推動地方經(jīng)濟發(fā)展積極性。

截至目前，武侯區(qū)建成樓宇服務站（點）102個，建設樓宇服務示范站40個，基本實現(xiàn)了一般政務服務不出樓，重大項目全流程服務代辦，樓宇產(chǎn)業(yè)鏈初成、樓宇生態(tài)圈初顯，“以樓聚產(chǎn)，以產(chǎn)興城”的良好發(fā)展格局正在加速形成。