中美貿易戰(zhàn)的歷史與現(xiàn)實原因探討

唐克敏

[摘 要] 中國人均收入尚低，還需要和平環(huán)境發(fā)展經濟。國際貿易戰(zhàn)是一直存在的問題。中國企業(yè)更應該深思全球政經關系尤其是中美關系。中美貿易戰(zhàn)對企業(yè)的影響是立竿見影的，以其為中心展開的系列思考對中國企業(yè)國際化具有啟示價值。

[關鍵詞] 中美貿易戰(zhàn);中國企業(yè);國際化

[中圖分類號] F742 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-6043（2020）08-0049-03

Abstract： China's per capita income is still low， and it needs a peaceful environment to develop its economy. The international trade war has always been a problem. Chinese enterprises should think deeply about global political and economic relations， especially China and the US relations. The impact of the trade war between China and the US on enterprises is immediate， and the series of thinking centered on it has an enlightenment value for the internationalization of Chinese enterprises.

Key words： China and the US trade war， Chinese enterprises， internationalization

中美關系一直是國際熱點。經濟是否走向全球化并不能避免與美國的經貿摩擦。事實上，入世以后的中美經貿摩擦更加頻繁。分析當前經濟形勢以助力中國企業(yè)國際化發(fā)展，尤其是美國現(xiàn)總統(tǒng)特朗普上任后的系列做法值得關注。

一、特朗普發(fā)動中美貿易戰(zhàn)的基本情況

2018年1月，中美貿易戰(zhàn)再度打響。從中可看出美國基本思路：以知識產權和科技保護為借口，以鋼鐵鋁制品產業(yè)鏈條和農產品為加征關稅的主要對象。由于關稅征收對象只能是進出口產品，該做法反映了中國主要輸美產品以及美國擬保護領域。后者與特朗普的總統(tǒng)選票有關。因此，它突出反映了特朗普在努力兌現(xiàn)競選承諾的同時也在實施美國戰(zhàn)略，即打擊主要競爭對手、打擊與西方主流意識形態(tài)不同國家，視中國為當前對手，挑起經貿戰(zhàn)，惡意打壓中國。

中國自2018年3月開始被動參與，且基本等額還擊。從加征關稅商品來看，大多是涉農產品和汽車產品。因此，中國政策主要是對美國農民和汽車廠商有負面影響，客觀上打擊了特朗普的總統(tǒng)競選支持者。

期間也經過了多輪經貿磋商，包括高級別磋商十余次，部級、副部級磋商多次，據此可知此次經貿摩擦的復雜艱巨程度。正因如此，中美經貿問題成為當前熱點。

二、特朗普發(fā)動中美貿易戰(zhàn)的真實意圖

之所以爆發(fā)中美貿易戰(zhàn)，與中美之間的貿易逆差密不可分。

（一）中美貿易逆差的形成

根據國泰銀行與加州大學洛杉磯分校安德森預測中心發(fā)布的美中經濟報告，美國在2017年的最大貿易伙伴是中國，總交易額達6360億美元。其中，進口5060億美元，出口1300億美元。并且，美中貿易逆差與其他國家相比明顯較大。根據該報告，美國2017年商品貿易逆差總額為7960億美元，其中與中國的貿易逆差為3750億美元，占總貿易逆差的47%。即，特朗普打貿易逆差牌有事實依據。

根據美國商務部公布的2018年數據，美國貨物貿易逆差總額達8913億美元，刷新建國243年以來的歷史紀錄。即便其服務貿易實現(xiàn)順差，較上年增加約150億美元，但總貿易逆差為6210億美元，仍創(chuàng)下十年新高。貨物貿易方面，美國與中國、歐盟、墨西哥、德國、日本等國家和地區(qū)均處于逆差。其中，對華貨物貿易逆差總額4192億美元，較2017年擴大436億美元;對歐盟貨物貿易逆差總額1693億美元，較2017年擴大179億美元。即美國貿易逆差形勢并未好轉。

造成中美貿易逆差的原因到底是什么？以下列表分析。

綜合來看，造成中美貿易逆差的因素很多，長年貿易逆差使得中美經貿摩擦不斷。若是把中美經貿摩擦進行歸納，可有微觀層面的國貿企業(yè)主體之間的摩擦、中觀層面的單方單項貿易限制或進口激增造成的紛爭、宏觀層面的國家整體貿易摩擦等形式。若從經貿摩擦專項領域來看，可能是投資引起，可能是經貿制度沖突，更可能是產品技術或技術標準的摩擦。

（二）中美經貿摩擦——中美貿易戰(zhàn)原因

有經貿往來，必有經貿摩擦。國際經貿摩擦再正常不過。歷史原因，中美關系一直不太順暢，經貿摩擦更是頻繁。作為WTO后來者，出于各種原因，中國國際經貿摩擦大多處于被動狀態(tài)。中美之間仍然如此。

美國發(fā)動經貿摩擦的主要依據是《美國貿易法》第301條款。在20世紀90年代，美國曾三次對中國進行“特別301調查”，分別是1991年、1994年和1996年。2010年美國貿易代表辦公室宣布，應美國鋼鐵工人聯(lián)合會申請，將依據“301條款”對中國政府所制定的一系列新能源政策和措施展開調查——這是加入WTO以來美國首次動用301條款對其它經濟體貿易行為進行調查，最終修改了《風力發(fā)電設備產業(yè)化專項資金管理暫行辦法》中涉嫌禁止性補貼的內容。當前的中美經貿摩擦同樣起自于310條款，力度更大。正因如此，升級為貿易戰(zhàn)。

細究此次貿易戰(zhàn)原因，《美國貿易法》301條款仍然只是個依據和借口。暫且不論其國內經貿立法泛用至國際經貿領域的不適當問題，能夠作為借口，當自有理由，目的則要看所做之事。從美國打壓領域來看，主要是鐵鋁制品、知識產權、重要工業(yè)技術領域。據此可以判斷，保護美國鋼鐵鋁制品產業(yè)、保護其知識產權和重要工業(yè)技術領域是其此次行動的目標。為何是這些領域？

1.打壓中國的鋼鐵鋁制品的可能原因

鋼鐵鋁作為工業(yè)基礎材料，除了在工業(yè)領域運用廣泛以外，在第一、三產業(yè)運用也很廣泛。沒有鋼鐵業(yè)支撐，就沒有當代工業(yè)體系和國民經濟結構。其能否被全面有效替代，又決定了其未來。正因如此，各國鋼鐵業(yè)發(fā)展極為迅速，尤其是在一些發(fā)達國家。其鋼鐵鋁業(yè)產量大、市場基本飽和，早已進入夕陽行列，價格競爭力具有壓倒優(yōu)勢。

（1）美國鋼鐵產業(yè)。美國擁有最先進的知識技術，鋼鐵業(yè)起步很早。二戰(zhàn)結束時，美國生產了全球近四分之三鋼鐵。它以鋼鐵產業(yè)為基礎構建了發(fā)達的工業(yè)體系。美國工業(yè)主要集中在東北、南部和西部太平洋沿岸，尤其是東北部工業(yè)區(qū)，全國的鋼鐵、機械、汽車、化工等傳統(tǒng)工業(yè)大部分在這里。然而，經過百余年發(fā)展，全球鋼鐵業(yè)皆出現(xiàn)了技術相對老化、產能過剩等現(xiàn)象。美國也不例外。鋼鐵業(yè)衰落的影響面廣且深。美國人均收入水平偏高，勞動力成本難具優(yōu)勢。同時，鋼鐵構筑的工業(yè)體系、龐大就業(yè)隊伍以及鋼鐵利益鏈條，導致成本劣勢具有普遍性、鋼鐵企業(yè)普遍效益差，東北老工業(yè)基地被命名為“鐵銹地帶”。龐大的美國鋼鐵產業(yè)鏈條急需轉型，急需利益代言人。特朗普能夠選舉獲勝，與該區(qū)選民支持密不可分，代言并維護美國鋼鐵利益自成其責。

（2）中國鋼鐵產業(yè)。中國鋼鐵業(yè)總體上也產能過剩，成品滯銷、企業(yè)微利甚至虧損，大型鋼企相互合并，小型鋼企轉破產或被并購現(xiàn)象頻繁。多源于生存壓力、國內市場飽和。參與國際市場競爭無疑是一個好方案。然而，參與國際競爭的前提是質量和價格保證。中國鋼鐵業(yè)經過幾十年快速發(fā)展，質量與國際同步，價格很有競爭優(yōu)勢。只是大部分國家可以實現(xiàn)鋼鋁制品自給，故國際化有一定壓力。

美國打壓中國鋼鋁制品產業(yè)鏈，說明中國對美有鋼鐵優(yōu)勢，與美國鐵銹地帶構成事實競爭。不僅如此，打壓中國鋼鋁業(yè)實在打壓中國制造，打壓中國工業(yè)技術和中國經濟。

2.以保護其知識產權為借口，打壓中國重要工業(yè)技術領域的原因

美國以知識產權保護為借口，對中國商品尤其是工業(yè)品提高關稅的目的非常明確，控制進入美國市場，扶植、支持國內相關產業(yè)發(fā)展，尤其是傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)經濟。即：加征關稅既是美國振興傳統(tǒng)工業(yè)經濟的需要，又是特朗普個人之需，特朗普有足夠動力去加征關稅。

3.美國戰(zhàn)略，強壯美國經濟、穩(wěn)定全球霸主地位

作為當今世界霸主，美國少有挑戰(zhàn)者。俄羅斯深陷經濟困境之中，重工業(yè)經濟架構難以轉變，軍備競賽后果還在逐步消化。歐盟的實際運轉并不理想，國家主權債務危機、脫歐和弱國邊緣化等客觀存在，難以解決，以德法為中心的歐盟受到挑戰(zhàn)。本該同仇敵愾，讓敵無懈可擊。實則無需找“懈”，自亂尚且不止。日本各方面成績突出，但國力總體有限，挑戰(zhàn)美國屬非正常狀態(tài)。印度人口雖多，與高科技也有掛鉤，但國力仍然不足，且歐亞位置一般。唯有中國，是薪火傳遞、影響深遠的文明古國大國。同時，經過30余年改革開放，中國經濟總量已穩(wěn)居世界第二，經濟結構偏于合理，還在優(yōu)化調整，高科技處于發(fā)力階段，人文素質大幅提升，軍事實力不斷增強。并且，提出了“一帶一路”國家戰(zhàn)略，主建亞投行和金磚國家開發(fā)銀行，把人民幣推向國際，甚至明確提出構建“人類命運共同體”，等等。種種做法，令美國不安，深慮國際經濟舊秩序的可持續(xù)性問題。

無論中國是否愿意，美國皆已把中國作為戰(zhàn)略競爭對手，打壓中國、保護美國利益的國家安全戰(zhàn)略目標便會形成。新國家安全戰(zhàn)略確定以后，落實至關重要。作為全球霸主只能是兩個策略：內部圖強與外部打壓，具體措施上應該是政治、經濟、軍事、科技、文化、社會與環(huán)境等各方面發(fā)力。當前的貿易戰(zhàn)、金融戰(zhàn)是經濟領域的常規(guī)顯性挑釁。除此，政治上，發(fā)布中國不利言論，攻擊中國人權，推廣西方政治制度，支持香港、臺灣的對立派，挑起中國內部矛盾，搞逆全球化的經貿小圈子，拒不承認中國市場經濟主體地位;軍事上，對中國搞環(huán)形包圍，建海洋島鏈、喜馬拉雅鏈，進行海洋封鎖、陸上圍堵;科技上，對中國高科技領域禁售、封鎖、嚴格審查;文化上，搞滲透，宣傳美國書籍作品、英美流行歌曲和影視大片;環(huán)境與工業(yè)指標方面，提高標準，以制標權來打擊對手。

中美經貿戰(zhàn)經過近三年的斗爭，貿易戰(zhàn)、金融戰(zhàn)已無多大意義。戰(zhàn)略定位決定了雙方基本關系?；诓煌瑧?zhàn)略定位，具體策略自會不同。經濟經貿領域便是如此。

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