東西湖臨空港經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的現(xiàn)實機遇、現(xiàn)狀及策略

周睿全

摘 要：2013年以來，東西湖臨空港經(jīng)濟區(qū)發(fā)展極為迅速，成為推動武漢經(jīng)濟發(fā)展的重要極點。本文在對東西湖臨空港經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的現(xiàn)實機遇以及現(xiàn)狀的分析基礎上，提出了加大招商引資、推進基礎設施建設、打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系等多項未來發(fā)展策略。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)實機遇;現(xiàn)狀;策略

2013年，東西湖臨空港經(jīng)濟區(qū)正式成立，是全國首個以臨空港經(jīng)濟命名的國家級開發(fā)區(qū)。五年來，東西湖臨空港經(jīng)濟區(qū)發(fā)展極為迅速，是武漢市打造現(xiàn)代經(jīng)濟體系的重要極點，成為推動武漢經(jīng)濟社會發(fā)展的主要增長極之一。

1 東西湖臨空港經(jīng)濟區(qū)目前面臨的重大現(xiàn)實機遇

近年來，東西湖臨空港經(jīng)濟區(qū)在中部崛起、兩型社會建設、一帶一路、長江經(jīng)濟帶、國家中心城市等一系列國家重大戰(zhàn)略布局的指引下，實現(xiàn)了區(qū)域高速增長。當前，東西湖臨空港經(jīng)濟區(qū)又面臨著新的兩大發(fā)展機遇。

1.1 湖北“一芯兩帶三區(qū)”區(qū)域與產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

2018年底，為了適應新的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，進一步推動湖北經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，湖北正式提出了“一芯兩帶三區(qū)”的區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，其中“一芯驅(qū)動”戰(zhàn)略尤其值得關(guān)注，其核心內(nèi)涵之一就是深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以武漢國家中心城市為引領(lǐng)，強化武漢“主中心”地位，大力發(fā)展以集成電路為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端成長型產(chǎn)業(yè)，培育國之重器的“芯”產(chǎn)業(yè)集群，將武漢打造成為綜合性國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心?！耙恍掘?qū)動”戰(zhàn)略的提出清晰表明了以創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)為依托、武漢為核心極點的區(qū)域發(fā)展思路，是對未來武漢高質(zhì)量發(fā)展的有效指引。在全省全市奮力實施“一芯兩帶三區(qū)”新戰(zhàn)略布局的背景下，作為武漢三大國家開發(fā)區(qū)之一的東西湖臨空港經(jīng)濟區(qū)再次迎來了黃金發(fā)展機遇期，臨空區(qū)有條件成為全省“芯”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展領(lǐng)頭羊，有能力打造全省“一芯驅(qū)動”示范區(qū)。

1.2 世界軍人運動會

2019年10月，第七屆世界軍人運動會在武漢召開，這是我國第一次承辦綜合性國際軍事賽事，也是繼北京奧運會后，我國舉辦的規(guī)模最大的國際體育盛會，基礎設施建設投資巨大。東西湖臨空港經(jīng)濟區(qū)作為主要賽場之一，以五環(huán)體育中心為主的體育場館建設及周邊配套的路網(wǎng)完善給東西湖臨空港經(jīng)濟區(qū)的基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資、生活環(huán)境改善帶來新的巨大變化。

2 東西湖臨空港經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟與社會發(fā)展現(xiàn)狀分析

2.1 經(jīng)濟地位日益顯著

東西湖臨空港經(jīng)濟區(qū)升格為國家級武漢臨空港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)五年來，經(jīng)濟實現(xiàn)了穩(wěn)步發(fā)展。從經(jīng)濟總量來說，地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）從2014年的580.94億元躍升至2018年的903.01億元，增長了55%。相對于武漢經(jīng)濟總量來說，東西湖臨空港經(jīng)濟區(qū)所占比重從2014年的5.71%上升到2018年的6.21%，提升了0.5個百分點，因此從總量以及比例來看，東西湖臨空港開發(fā)區(qū)在拉動武漢區(qū)域發(fā)展中發(fā)揮作用明顯，武漢發(fā)展的增長極地位日益明顯。

2.2 高質(zhì)量發(fā)展趨勢日益明顯

近五年來，東西湖臨空港經(jīng)濟區(qū)的總體產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷優(yōu)化。從三次產(chǎn)業(yè)來說，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重則由2014年的2.5：76.1：21.4調(diào)整為2018年的1.5：68.4：30.1，以農(nóng)業(yè)為主的第一產(chǎn)業(yè)比重所占的比例不斷在下降，已經(jīng)不足兩個百分點。工業(yè)和制造業(yè)為代表的第二產(chǎn)業(yè)的比重也呈下降趨勢，而服務業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)則從2014年的21.4%上升為2018年的30.1%，上升速率非常高。從主導產(chǎn)業(yè)來說，東西湖臨空港經(jīng)濟區(qū)升格為國家級開發(fā)區(qū)以來，區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展開始呈現(xiàn)巨大的轉(zhuǎn)變，原有的以食品、機電、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展增速開始放緩，智能制造、通用航空、信息技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的比例逐步提升，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方向日益明顯。

2.3 區(qū)域空間發(fā)展格局合理

從城市結(jié)構(gòu)來說，東西湖臨空港經(jīng)濟區(qū)以“中等規(guī)模、獨立城市”的城市建設理念，實施“兩翼齊飛，多極支撐”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，以武漢市吳家山新城和泛金銀湖兩大片區(qū)為核心，涇河、走馬嶺、柏泉等區(qū)域為支撐，產(chǎn)業(yè)空間布局日益合理。廣大農(nóng)村腹地，新農(nóng)村建設發(fā)展已經(jīng)全面展開，柏泉、新溝等歷史悠久特色小城鎮(zhèn)功能日益完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口不斷積聚，城鎮(zhèn)功能不斷提升。

2.4 資源要素加速集聚

從資本的角度來分析，2014年東西湖臨空港經(jīng)濟區(qū)招商引資實際到位資金總額200.6億元，而2018年全年實際到位資金總額 723.7 億元，是2014年到位資金的3.6倍，資金的涌入呈現(xiàn)高速態(tài)勢。從人口的角度分析，基于經(jīng)濟社會的高速發(fā)展，大量外來人員向區(qū)域快速集聚，東西湖臨空港經(jīng)濟區(qū)的勞動人口呈現(xiàn)高速增長模式。2014年末東西湖臨空港經(jīng)濟區(qū)的常住人口50.82萬人， 2018年末東西湖臨空港區(qū)常住人口達到 58.48 萬人，增加了7.6萬人，增長了15%。

2.5 綠色生態(tài)發(fā)展趨勢明顯

近年來，東西湖臨空港經(jīng)濟區(qū)政府不斷樹立綠色發(fā)展理念，推動區(qū)域生態(tài)環(huán)境不斷改善，全區(qū)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，較好生態(tài)發(fā)展格局基本形成。首先，地區(qū)政府積極實施綠色倍增計劃，新建一批生態(tài)綠道和城市慢行通道，大力推進公園、游園建設，穩(wěn)步提升綠地總量，優(yōu)化綠地結(jié)構(gòu)。其次，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。東西湖臨空港經(jīng)濟區(qū)以食品行業(yè)為重點大力打造循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，2015年東西湖臨空港經(jīng)濟區(qū)就成為湖北省唯一的全國循環(huán)經(jīng)濟工作先進單位行政區(qū)。第三，全力推動全區(qū)水網(wǎng)動態(tài)保護工程?；跂|西湖臨空港經(jīng)濟區(qū)水系湖泊眾多的特點，地區(qū)政府將金銀湖、涇河、黃獅海等河流湖泊通聯(lián)為一體，實施水體的動態(tài)流動，水生態(tài)及水環(huán)境得到大力提升。

3 東西湖臨空港經(jīng)濟區(qū)未來發(fā)展的策略方向

基于以上分析，目前東西湖臨空港經(jīng)濟區(qū)具有良好的經(jīng)濟發(fā)展前景，但國內(nèi)外經(jīng)濟社會形勢瞬息萬變，中美貿(mào)易戰(zhàn)、區(qū)域競爭等因素無時無刻不影響著區(qū)域良性發(fā)展之路，因此東西湖臨空港經(jīng)濟區(qū)未來的發(fā)展工作還應關(guān)注以下幾個方面。

3.1 以招商引資為抓手，加快項目落地和投產(chǎn)

目前，東西湖臨空港經(jīng)濟區(qū)尚處于經(jīng)濟發(fā)展的積累階段，還需要進一步加快新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進程，只有引進更多優(yōu)質(zhì)的項目落地建設、投產(chǎn)達效，才能在激烈的區(qū)域競爭中占得先機。要根據(jù)臨空區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需要，在臨空制造、網(wǎng)絡安全和大數(shù)據(jù)、健康食品產(chǎn)業(yè)、新能源汽車等重點領(lǐng)域，爭取吸引更多如京東方、中金數(shù)據(jù)、弘芯半導體、葛洲壩高端裝備產(chǎn)業(yè)園等投資強度大、技術(shù)含量高、發(fā)展前景好、示范帶動強的大項目、好項目。

3.2 以強化基礎設施建設為前提，夯實區(qū)域發(fā)展基石

基礎設施是區(qū)域發(fā)展的基石，良好的基礎設施不僅是人民群眾生活水平的有力保證，也是招商引資的必備條件。東西湖臨空港經(jīng)濟區(qū)要以軍運會為契機，推進基礎設施建設不斷完善。一是繼續(xù)完善臨空新城建設，在軍運會五環(huán)體育中心、東西湖臨空港政府大樓、人民醫(yī)院、人民法院等主體建筑完成的基礎上，加快東西湖區(qū)文體交流中心、自來水中心等相關(guān)政府機構(gòu)建設，進一步完善臨空新城的交通、通訊、水電的基礎服務，推進東西湖臨空港經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展核心逐漸向臨空新城轉(zhuǎn)移。二是繼續(xù)推進城市軌道交通建設。東西湖臨空港經(jīng)濟區(qū)當前工作重點就是要充分利用現(xiàn)有軌道軸線，積極推動軌道延長線工程建設以及配套道路建設，從核心區(qū)向鄰近走馬嶺以及涇河新城方向延伸。

3.3 以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設為方向，加快產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級

一個區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展水平最根本的表現(xiàn)就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的狀態(tài)。在經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的大背景下，東西湖臨空港經(jīng)濟區(qū)想要保持持續(xù)的健康發(fā)展態(tài)勢，就要適時把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢，必須深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加速促進產(chǎn)業(yè)邁向中高端，積極構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動全區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。一是加快培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。緊抓全省“一芯兩帶三區(qū)”區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略契機，以中金數(shù)據(jù)、京東方、弘芯半導體、葛洲壩等企業(yè)為核心，大力培育芯片、顯示屏、網(wǎng)絡安全和大數(shù)據(jù)、智能制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。二是鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。積極利用現(xiàn)有的智能制造、信息互聯(lián)網(wǎng)、生態(tài)養(yǎng)殖等現(xiàn)代高新技術(shù)對食品、機電、物流三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速滲透，升級發(fā)展臨空制造、現(xiàn)代健康食品、新零售等新興產(chǎn)業(yè)。三是深入實施現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。以柏泉、東山、辛安渡省級產(chǎn)業(yè)融合示范鄉(xiāng)建設為載體，以武漢農(nóng)業(yè)嘉年華、郁金香等一批重點項目為支撐，加快推進國家級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范區(qū)建設。

3.4 以擴大對外開放為手段，深化區(qū)域合作

對外開放和區(qū)域合作是推動高端資本、科技人才和先進技術(shù)等高端要素區(qū)域流通的有效手段，也是區(qū)域保持活力的有效方式。因此，東西湖臨空港經(jīng)濟區(qū)要繼續(xù)擴大對外開放力度和區(qū)域合作的廣度和深度，拓展臨空區(qū)發(fā)展的空間。一是繼續(xù)擴展對外開放。以中歐（武漢）班列為紐帶，積極開拓海外市場。發(fā)揮武漢新港空港綜合保稅區(qū)核心功能，推動大中型加工貿(mào)易企業(yè)和外向型項目落戶綜保區(qū)。二是加快區(qū)域分工合作。積極推動東西湖臨空港經(jīng)濟區(qū)與東湖高新區(qū)以及武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)形成合理的分工協(xié)作，東西湖臨空港經(jīng)濟區(qū)可以集中資源大力發(fā)展網(wǎng)絡和顯示屏等環(huán)節(jié)，東湖高新區(qū)則發(fā)揮區(qū)域高新區(qū)智力密集優(yōu)勢突破發(fā)展芯片設計和存儲環(huán)節(jié)，武漢新技術(shù)開發(fā)區(qū)可以聚焦新能源汽車，三大國家級開發(fā)區(qū)可以各盡其職、有的放矢，成為武漢建設國家中心城市的有力支撐。三是共建大臨空經(jīng)濟示范區(qū)。東西湖臨空港經(jīng)濟區(qū)要積極加強與周邊黃陂、孝感地區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)系，強化區(qū)域聯(lián)動，以臨空經(jīng)濟為重點，推動黃陂、孝感合力共建湖北大臨空經(jīng)濟區(qū)，打造湖北高端發(fā)展的重要基地以及對外開放的重要平臺。

3.5 以綠色生態(tài)發(fā)展為導向，促進臨空區(qū)和諧發(fā)展

生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展是當前我國區(qū)域發(fā)展的主題。東西湖臨空港經(jīng)濟區(qū)要繼續(xù)深化綠色低碳發(fā)展的基本理念，全力推進區(qū)域經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展。一是充分發(fā)揮臨水優(yōu)勢。東西湖臨空港經(jīng)濟區(qū)依水而建、因水而興，做好水文章是建設臨空區(qū)不可或缺的點睛之筆。要充分利用好臨空區(qū)的優(yōu)質(zhì)水資源和生態(tài)優(yōu)勢，圍繞碼頭潭、金銀湖濕地、杜公湖濕地打造東西湖臨空港經(jīng)濟區(qū)生態(tài)名片。二是打造濱水生態(tài)綠城。按照“自然、生態(tài)、野趣、文化”宗旨，力爭將環(huán)區(qū)百里大堤打造成集防洪、生態(tài)綠化、休閑觀光、文化傳承展示、運動健身于一體的生態(tài)旅游景觀帶，打造武漢市宜居宜業(yè)的“城市后花園”，著力建設和諧發(fā)展的濱水生態(tài)綠城。

參考文獻：

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