科研專項(xiàng)資金預(yù)算管理與控制

付怡

摘要：在市場經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的時(shí)代背景下，行業(yè)要想健康穩(wěn)固發(fā)展必須要加強(qiáng)預(yù)算管理，這不僅直接關(guān)乎自身的經(jīng)濟(jì)效益和社會收益，與市場競爭力的提升也存在直接關(guān)聯(lián)，這在當(dāng)前競爭激烈市場體系背景之下尤為重要。因此，本文針對科研專項(xiàng)基金預(yù)算管理控制加以分析，主要對資金預(yù)算管理存在問題進(jìn)行探討，并總結(jié)出幾點(diǎn)可行的對策，如提高資金預(yù)算管理意識、完善資金預(yù)算管理制度、優(yōu)化資金預(yù)算管理流程、健全資金預(yù)算考評機(jī)制等，其目的是發(fā)揮資金預(yù)算管理的效果，且為行業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供有力的數(shù)據(jù)支持。

關(guān)鍵詞：科研專項(xiàng)資金;預(yù)算管理;控制

資金作為行業(yè)經(jīng)營和發(fā)展的重要內(nèi)容，必須要對其進(jìn)行全面的預(yù)算管理，倘若資金管理工作不到位，勢必會造成諸多問題的發(fā)生，嚴(yán)重者還會拉低經(jīng)濟(jì)效益和社會收益，十分不利于可持續(xù)發(fā)展。因此，在實(shí)際的工作中，相關(guān)的工作人員需要結(jié)合自身多年工作經(jīng)驗(yàn)，針對科研專項(xiàng)資金預(yù)算管理與控制展開深入分析，充分發(fā)揮資金的最大化作用和價(jià)值，促進(jìn)相關(guān)工作的有效進(jìn)行。

一、科研專項(xiàng)資金預(yù)算管理存在的問題

（一）資金預(yù)算管理意識較低

我國科研行業(yè)的蓬勃發(fā)展，對資金的需求量也變得越來越大，資金不僅是運(yùn)營和發(fā)展的重要內(nèi)容，更是可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，所以必須要加強(qiáng)對專項(xiàng)資金的管理，但是就目前資金預(yù)算管理水平看并不高，相關(guān)管理人員的管理意識比較低下，并沒有認(rèn)識到資金管理的重要性，對其認(rèn)識程度依舊停留在表面，這樣就會使得整體預(yù)算管理工作難以順利落實(shí)，嚴(yán)重者還會造成一部分資金的浪費(fèi)，直接拉低了科研行業(yè)的綜合實(shí)力，甚至有一些人員，依舊使用傳統(tǒng)方法進(jìn)行資金預(yù)算管理，而落后的方法并不利于專項(xiàng)資金預(yù)算管理工作的有效開展，最終的結(jié)果是難以發(fā)揮資金的最大化作用[1]。

（二）資金預(yù)算管理制度缺失

一項(xiàng)健全的制度是確保專項(xiàng)資金預(yù)算管理工作順利落實(shí)的關(guān)鍵，也是提高資金利用率的一個(gè)有效舉措，但現(xiàn)實(shí)狀況是，相關(guān)科研人員在進(jìn)行資金管理過程中，并沒有認(rèn)識到管理制度建設(shè)的重要性，使得內(nèi)部管理制度往往處于缺失狀態(tài)，即使設(shè)立了制度，也未能結(jié)合實(shí)際狀況而設(shè)立，致使資金預(yù)算管理制度流于形式，且難以發(fā)揮出真正的作用和價(jià)值，更難以為決策人員提供有力的數(shù)據(jù)支持。同時(shí)鑒于制度不完善，也使得財(cái)務(wù)管理工作存在較大的漏洞，無形之中就致使資金預(yù)算管理處于混亂狀態(tài)，甚至有一些制度比較孤立化，覆蓋范圍并不廣泛，仍舊存在較大的局限性，這都不利于提高資金預(yù)算管理水平。

（三）資金預(yù)算管理流程缺陷

為了提高科研專項(xiàng)資金預(yù)算管理水平，還需要一個(gè)規(guī)范化的管理流程作為后備力量，這是提高預(yù)算管理水平的重要前提基礎(chǔ)，因?yàn)橹挥幸?guī)范化管理流程，才能夠降低一些不必要問題的發(fā)生，但是現(xiàn)實(shí)狀況是，科研專項(xiàng)資金預(yù)算管理流程往往存在缺陷，并不具備科學(xué)性與合理性，這樣就會造成相關(guān)問題的發(fā)生，也會造成大量資金的流失。甚至有一些管理人員沒有嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)規(guī)范化進(jìn)行操作，致使財(cái)務(wù)管理問題頻繁出現(xiàn)，也沒有對當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)變化加以分析，這無異于削弱了資金預(yù)算管理實(shí)效性。

（四）資金預(yù)算考評機(jī)制缺失

資金預(yù)算考核機(jī)制缺失普遍存在于科研資金預(yù)算管理中，拉低了預(yù)算管理的水平和實(shí)效性，此類問題產(chǎn)生的原因有以下幾點(diǎn)[2]。第一，科研管理人員沒有了解專項(xiàng)資金管理的重要性，使得所設(shè)立的預(yù)算考評機(jī)制不健全，致使考評機(jī)制流于形式且難以發(fā)揮出真正的作用，甚至沒有結(jié)合實(shí)際狀況來設(shè)立預(yù)算考評機(jī)制，這樣都會使得考評機(jī)制喪失設(shè)立的意義。第二，也沒有加強(qiáng)事后分析與反饋，同樣致使預(yù)算管理工作水平難以提升，嚴(yán)重者還會造成大量資金的浪費(fèi)，導(dǎo)致專項(xiàng)資金預(yù)算管理處于失效狀態(tài)，阻礙科研行業(yè)發(fā)展進(jìn)度。

二、科研專項(xiàng)資金預(yù)算管理與控制對策

（一）提高資金預(yù)算管理意識

科研專項(xiàng)資金預(yù)算管理水平要想提升，必須從以下幾點(diǎn)做起。第一，要提高科研管理人員資金預(yù)算管理意識，使他們認(rèn)識到資金管理的重要性，能夠積極主動地參與到資金預(yù)算管理工作中來，并樹立一個(gè)正確的資金預(yù)算管理價(jià)值觀念，對于存在的問題能夠及時(shí)采取對策與解決，只有這樣，才能夠發(fā)揮資金預(yù)算管理的作用和價(jià)值，為科研行業(yè)后續(xù)可持續(xù)發(fā)展打下夯實(shí)基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)人員也要樹立一個(gè)良好的模范作用，進(jìn)一步調(diào)動其他人員的工作積極性，推動科研專項(xiàng)資金管理順利進(jìn)行。第二，還應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新資金預(yù)算管理方法，要摒棄傳統(tǒng)落后的管理方式，這樣才能夠推動專項(xiàng)資金預(yù)算管理工作順利開展，以為后續(xù)財(cái)務(wù)管理工作打下良好基礎(chǔ)，最終全面提高資金管理時(shí)效性。

（二）完善資金預(yù)算管理制度

針對上述資金預(yù)算管理制度缺失問題，我們還應(yīng)當(dāng)完善相應(yīng)的資金預(yù)算管理制度，這直接關(guān)乎科研專項(xiàng)資金預(yù)算管理水平的提升，所以完善制度具有現(xiàn)實(shí)意義。首先，要結(jié)合實(shí)際狀況來完善管理制度，本著實(shí)事求是的原則建立可行的制度，這樣才能夠?yàn)橘Y金預(yù)算管理工作帶來便捷，倘若制度的設(shè)立存在不合理性，勢必會拉低專項(xiàng)資金預(yù)算管理水平，也會造成一些其他問題的發(fā)生，最重要的是不利于規(guī)范化資金管理工作，所以，必須要結(jié)合實(shí)際狀況來設(shè)立資金預(yù)算管理制度，為各級人員工作提供有力數(shù)據(jù)支持。本身資金預(yù)算管理所涉及的內(nèi)容就比較多，更加需要制定一個(gè)完善的管理制度為其保駕護(hù)航。其次，還應(yīng)設(shè)立一個(gè)獨(dú)立性的資金預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，使他們能夠?qū)蒲袑ｍ?xiàng)資金進(jìn)行合理的管理，進(jìn)而提高資金預(yù)算管理的水平。

（三）優(yōu)化資金預(yù)算管理流程

以往資金預(yù)算管理水平不高，部分原因是由于管理流程存在問題，所以為了進(jìn)一步提高科研專項(xiàng)資金預(yù)算管理水平，必須要優(yōu)化相應(yīng)的資金預(yù)算管理流程，這是提高預(yù)算管理水準(zhǔn)的重要內(nèi)容。這就對科研人員提出了新的要求，要確保資金管理流程的科學(xué)性與合理性，資金管理本身就是一個(gè)系統(tǒng)化較強(qiáng)的過程，需要一個(gè)科學(xué)的管理流程作為輔助力量，倘若資金管理流程不科學(xué)，勢必會拉低資金管理水平，也不利于科研事業(yè)的發(fā)展;所以，規(guī)范化管理流程有著現(xiàn)實(shí)意義。財(cái)務(wù)部門也要發(fā)揮自身崗位職能作用，要加強(qiáng)對資金預(yù)算編制的管理，不斷提高執(zhí)行能力，確保財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息的科學(xué)性與可靠性，也要加強(qiáng)各級部門人員的互動交流，推動專項(xiàng)資金管理工作順利開展[3]。

（四）健全資金預(yù)算考評機(jī)制

鑒于科研專項(xiàng)資金預(yù)算管理工作復(fù)雜性較強(qiáng)，我們還需要健全相應(yīng)的資金預(yù)算考評機(jī)制，這對于提高資金管理水平具有重要意義。首先，要對資金預(yù)算管理流程進(jìn)行細(xì)致化分析，并創(chuàng)新預(yù)算管理的編制方式方法，摒棄落后的資金管理模式，確保各級人員能夠積極主動參與到預(yù)算管理工作中來，必要的前提下，還應(yīng)當(dāng)將資金預(yù)算考評機(jī)制與員工薪資相掛鉤，以此來調(diào)動他們的工作熱情，使其由被動參與向主動參與轉(zhuǎn)變，進(jìn)而大幅度提升專項(xiàng)資金預(yù)算管理的水平。其次，對各級人員行為舉止也要進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，只有這樣才能夠發(fā)揮資金預(yù)算考評機(jī)制的作用和價(jià)值，進(jìn)而提升科研專項(xiàng)資金預(yù)算管理實(shí)效性，推動相關(guān)工作的順利實(shí)施。

三、結(jié)語

綜上所述，資金預(yù)算管理不是一項(xiàng)簡單的工作，是一個(gè)難度系數(shù)較高且較為復(fù)雜的過程，需要從多個(gè)角度、多個(gè)層次來加強(qiáng)管理，只有這樣才能夠規(guī)避一些不必要的問題發(fā)生，切合實(shí)際地提高科研專項(xiàng)資金預(yù)算管理水平，為其后續(xù)財(cái)務(wù)管理打下良好基礎(chǔ)，同時(shí)這也是提高自身綜合實(shí)力的一種有效舉措，確?？蒲蓄I(lǐng)域能夠在激烈的市場競爭中占據(jù)一席之地。

參考文獻(xiàn)：

[1]池麗娟，等.全口徑預(yù)算下的農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目資金預(yù)算管理分析[J].農(nóng)業(yè)科技管理，2020，39（2）.

[2]戶潤榕，葉凱.農(nóng)業(yè)科研專項(xiàng)資金預(yù)算管理與控制綜述[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技，2018（23）.

[3]姚遠(yuǎn).科研經(jīng)費(fèi)資金預(yù)算管理優(yōu)化探討[J].財(cái)經(jīng)界：學(xué)術(shù)版，2016（15）.

作者簡介：付 怡（1974—），女，四川南充人，會計(jì)師，本科。