縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新機(jī)制視角下的黃岡縣域人力資本回流研究

張朗

摘要：縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新機(jī)制視角下的黃岡縣域人力資本回流包括人才的回流、資金的回流和社會(huì)資本的回流，其是延續(xù)縣域人力資源輸出時(shí)效，解決縣域人力資本存量和質(zhì)量不足，培植縣域人力資本自我造血功能的必要路徑，更是促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)由粗獷、外延式增長向集約型、內(nèi)核式增長方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)黃岡縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的根本舉措。

關(guān)鍵詞：黃岡縣域;人力資本回流;縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新機(jī)制;人力資本

一、黃岡縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新機(jī)制的特點(diǎn)

縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新機(jī)制是立足于縣域資源稟賦，通過優(yōu)化縣域創(chuàng)新環(huán)境，改變觀念、整合生產(chǎn)要素，以優(yōu)勢(shì)資源和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)縣域全要素的創(chuàng)新發(fā)展，從而培育出具有縣域特色的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力，并形成源源不斷的創(chuàng)新行為和創(chuàng)新活動(dòng)的一種縣域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。

黃岡地處湖北省東部、大別山南麓、長江中游北岸，有2 000多年的建置歷史。全市總?cè)丝?46.87萬是湖北人口最大市，其中農(nóng)村人口占比80%，農(nóng)村勞動(dòng)資源為358.44萬人[1]，人口總量龐大;并且，得天獨(dú)厚的氣候、地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，使得該地區(qū)農(nóng)業(yè)資源豐富，茶葉、藥材、板栗、油茶等諸多農(nóng)產(chǎn)品和林木的產(chǎn)量和品質(zhì)在全國頗具聲望，農(nóng)業(yè)成為支撐各縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)和服務(wù)業(yè)則起步較晚、發(fā)展較緩慢。因而，按照成本—效益原則，要構(gòu)建具有黃岡縣域特色的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新機(jī)制，豐富的農(nóng)業(yè)資源是其著力點(diǎn)所在。以各縣域富產(chǎn)的農(nóng)業(yè)資源為切入點(diǎn)，依托農(nóng)民積累的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，投入技術(shù)、資金，深耕細(xì)作，挖掘農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的出路，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，如羅田縣的三寶（茯苓、甜柿、板栗）、英山縣的蠶絲綢、蘄春縣的醫(yī)藥化工、黃梅縣的紡織服裝等產(chǎn)業(yè)集群等，正是借助各縣特色農(nóng)業(yè)資源創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)物。通過縣域特色的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)資源來打造縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力、開拓縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展之路，是耗時(shí)最少、成本支出最小，也最能解決黃岡縣域城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)矛盾、加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化的最佳選擇。

要開辟以特色農(nóng)業(yè)資源為導(dǎo)向的縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新之路，既需要政府及各職能部門的積極配合，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境;更為重要的是，要切切實(shí)實(shí)地找尋到各縣域農(nóng)業(yè)發(fā)展的新模式、農(nóng)產(chǎn)品推廣的新路子，方能推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新機(jī)制的落實(shí)。而要使得拳頭落地，將縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新機(jī)制落到實(shí)處，關(guān)鍵還是在于如何通過人力資本回流解決黃岡各縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新過程中對(duì)于“人才”的需求。

二、縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新機(jī)制視角下的黃岡縣域人力資本回流的內(nèi)涵

根據(jù)黃岡縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新機(jī)制的基本要求，農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)業(yè)是黃岡縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的突破口。然而，受黃岡縣域原有的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和交通、信息閉塞的影響，各縣域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力較為低下，部分農(nóng)村地區(qū)還實(shí)行牛耕田、手割麥的原始勞作方式，農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢;加上各縣域工業(yè)、服務(wù)業(yè)起步較晚、基礎(chǔ)薄弱。這些客觀現(xiàn)狀使得黃岡縣域要充分挖掘出農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)勢(shì)，以農(nóng)村優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)帶動(dòng)三大產(chǎn)業(yè)的“一拖三”式的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，勢(shì)必需要投入大量的人力、物力和財(cái)力，這就使得作為黃岡縣域人力資源的主要供給渠道——縣域人力資本回流，其內(nèi)涵獨(dú)具特色，它不僅包括人才的回流，還包括資金和社會(huì)資本的回流。

（一）人才的回流

1.黃岡縣域回流的人才類型

在縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新機(jī)制的作用下，黃岡縣域回流的人才結(jié)構(gòu)復(fù)雜，富有層次性，既需要熟悉田間農(nóng)作或產(chǎn)品工序生產(chǎn)的通用型人才，也需要擁有行業(yè)專項(xiàng)技術(shù)的技能型人才，更需要一批銳意進(jìn)取、具有開拓精神的創(chuàng)新、管理型人才。這些不同類型的人才對(duì)應(yīng)著不同的人力資本特質(zhì)，通用型人才的人力資本屬性主要是體力和經(jīng)驗(yàn)，其適應(yīng)性較強(qiáng)，既熟悉農(nóng)業(yè)耕作、也能適應(yīng)車間產(chǎn)品生產(chǎn)流程操作，是三大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);技能型人才主要體現(xiàn)的是人力資本的技術(shù)屬性，其可為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和工業(yè)產(chǎn)品研發(fā)提供技術(shù)指導(dǎo)，是縣域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不可或缺的中堅(jiān)力量;創(chuàng)新管理型人才身上最顯著的特質(zhì)是其智力屬性，多年的職場(chǎng)“征戰(zhàn)”經(jīng)歷練就了他們優(yōu)秀的知識(shí)創(chuàng)新能力和豐富的企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，使得該部分人才成為縣域創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的帶頭人和領(lǐng)頭羊。正是黃岡縣域回流人才結(jié)構(gòu)的多樣性和人力資本屬性的不同，造就了回流人才在知識(shí)結(jié)構(gòu)、知識(shí)溢出方式、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系以及社會(huì)活動(dòng)方式方面各具差異，從而決定了不同特質(zhì)的人才在回流的路徑、方式等方面各具特點(diǎn)。

2.黃岡縣域人才回流的方式

結(jié)合黃岡縣域現(xiàn)有的人才回流的情況分析，黃岡縣域人才較常采用以下三種回流方式：一是人才自身的回流，這部分人才在回流至家鄉(xiāng)時(shí)，未攜帶項(xiàng)目或企業(yè)回縣域，僅僅只是人才自身返回家鄉(xiāng)，以自己所擁有的知識(shí)、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)參與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。采用這種形式回流的人才以應(yīng)屆畢業(yè)生、外出務(wù)工人員較多，他們回流后大多會(huì)進(jìn)入縣域行政事業(yè)單位、或半務(wù)農(nóng)、半零工的形式謀生;二是項(xiàng)目的回流，這種形式的人才回流是指人才未回流但人才所擁有的項(xiàng)目或所管理的企業(yè)被引入縣域，通過建廠、開辦分支公司等形式扎根駐營，為縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新鮮血液，提升縣域經(jīng)濟(jì)的品牌效應(yīng)、促進(jìn)就業(yè)，采用該方式以及后面第三種方式回流的人才就是通常所說的“能人”，如居然之家董事長在家鄉(xiāng)羅田縣投資興建的居然之家購物中心，就是該種回流方式的具體表現(xiàn);三是人才和項(xiàng)目、企業(yè)的回流，這是縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展最理想的一種人才回流形式：人才的回流充實(shí)了縣域人力資本結(jié)構(gòu)，盤活了縣域人力資本存量，有助于實(shí)現(xiàn) “人才造人才”，培育縣域特色的人力資本;而項(xiàng)目、企業(yè)的回流則為鍛造縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力、開展經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活動(dòng)提供了“主戰(zhàn)場(chǎng)”，是培育縣域人力資本、激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活力的重要載體。

這些擁有不同特質(zhì)的人才采用何種方式回流并無明確的界限，是人才結(jié)合自身實(shí)際情況和家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)所做的選擇。但無論選擇何種方式回流，都會(huì)在一定程度對(duì)黃岡縣域人力資本培育和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用，這在目前各縣域以務(wù)工人員、求學(xué)人員、離退休人員等身份回流至各縣域創(chuàng)業(yè)、求職事跡中均有所體現(xiàn)。這些人才的回流不僅極大提高了黃岡縣域人力資本的質(zhì)量，豐富了各縣域人力資本的結(jié)構(gòu)，還為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了大量資金，增強(qiáng)了縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的后勁。

（二）資金的回流

依據(jù)黃岡縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新機(jī)制，要發(fā)揮黃岡各縣域農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)勢(shì)，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的集群，實(shí)質(zhì)就是謀求如何從現(xiàn)有的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)形態(tài)向生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)形態(tài)的轉(zhuǎn)變，要實(shí)現(xiàn)這一華麗轉(zhuǎn)身，需要前期修建公路、整治村容村貌、農(nóng)田翻新和技術(shù)培訓(xùn)，后期要培育新產(chǎn)品、攻堅(jiān)品牌優(yōu)勢(shì)、加強(qiáng)運(yùn)營管理，要辦成這些事情沒有大量的物力和財(cái)力作后盾是辦不成的。僅僅依靠政府的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)肯定是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，這就需要開辟更多的渠道引導(dǎo)資金流向黃岡縣域，而縣域人力資本回流正是應(yīng)對(duì)這一問題的重要舉措。

回流至黃岡縣域的這部分人才在外多年的求學(xué)、求職、生活經(jīng)歷，積累了一定的財(cái)富資金、社會(huì)資本。根據(jù)生產(chǎn)要素流動(dòng)理論，在人才回流的過程中，依附于人身而存在的這部分物質(zhì)財(cái)富和社會(huì)財(cái)富也會(huì)隨之被帶回黃岡各縣域。這些通過人才回流帶回至縣域的資金，作為原始資本投入縣域“能人”創(chuàng)業(yè)、企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張中，補(bǔ)充了黃岡縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的資金需求，為縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活動(dòng)注入了新鮮血液。

（三）社會(huì)資本的回流

黃岡縣域人才的回流除了會(huì)帶動(dòng)資金的回流以外，還會(huì)引導(dǎo)與人身息息相關(guān)的社會(huì)資本的流入。社會(huì)資本存在于社會(huì)結(jié)構(gòu)中，是社會(huì)主體（包括個(gè)體與組織）擁有的能夠?yàn)槠鋷斫?jīng)濟(jì)效益的資源，主要表現(xiàn)為社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、互惠、信任、權(quán)威、行動(dòng)的共識(shí)等特征，其中社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)是形成并維持社會(huì)資本量的核心要素。隨著網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的形成，參與到網(wǎng)絡(luò)中的個(gè)體和組織通過高頻次的信息交流和資源交換實(shí)現(xiàn)資源的合理有效配置，并最大限度地傳導(dǎo)至經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益的提升。由此可見，社會(huì)資本是衡量社會(huì)主體對(duì)社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的利用程度，是社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)價(jià)值的體現(xiàn)，它是依附于社會(huì)主體而存在的，當(dāng)主體發(fā)生變動(dòng)時(shí)，社會(huì)資本也將隨之變動(dòng)。這就充分證明了黃岡縣域人才的回流必然也伴隨著社會(huì)資本的流入。并且，隨著主體投資時(shí)效的增長主體間的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系愈趨穩(wěn)定，社會(huì)資本價(jià)值不斷累積，這就使得回流至黃岡各縣域的社會(huì)資本對(duì)企業(yè)績效、縣域經(jīng)濟(jì)增長依然會(huì)產(chǎn)生作用。對(duì)于創(chuàng)業(yè)型企業(yè)而言，由于企業(yè)規(guī)模小、資源不足，人才所擁有的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系便成為企業(yè)與外部溝通、獲取資源、謀求生存的工具;對(duì)于成熟轉(zhuǎn)型期的企業(yè)而言，回流的社會(huì)資本成為企業(yè)探求新的創(chuàng)新機(jī)會(huì)、擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展的重要途徑?？h域企業(yè)通過與不同網(wǎng)絡(luò)成員的溝通、互動(dòng)，加速了知識(shí)的外溢，增加了企業(yè)內(nèi)部成員學(xué)習(xí)如何合作和溝通協(xié)調(diào)的機(jī)會(huì)，提高了企業(yè)人力資本質(zhì)量和管理的效率，為培育企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和積累企業(yè)社會(huì)資本提供了保障?；亓鞯纳鐣?huì)資本與企業(yè)及其內(nèi)部成員的交融、互動(dòng)，無形中擴(kuò)大了企業(yè)及其內(nèi)部成員的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，這對(duì)于增強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)資本量，提高企業(yè)對(duì)市場(chǎng)反應(yīng)的敏感度，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的熱情具有積極作用。

三、黃岡縣域人力資本回流的作用機(jī)理

（一）依托縣域人力資源輸出成果，盤活縣域人力資本自我造血功能，重構(gòu)縣域人力資本存量和質(zhì)量

黃岡各縣域就地取材，充分依托縣域人力資源輸出對(duì)于縣域人力資本培育的顯著成果，將原來輸出縣域外的、已完成資本價(jià)值開發(fā)的這部分人力資本引導(dǎo)回縣域，并依托縣域內(nèi)不同區(qū)域、產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，充分發(fā)揮回流人力資本的星火燎原之勢(shì)，以人才的技術(shù)合作、經(jīng)驗(yàn)交流來培育更多的適宜于縣域不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展的本地人力資本，并以此為動(dòng)力激勵(lì)更多的待開發(fā)的勞動(dòng)力輸出縣域外進(jìn)行資本價(jià)值開發(fā)，從而一方面，彌補(bǔ)了人力資源輸出在縣域人力資本配置方面的不足，建立了縣域人力資源輸出與人力資本回流之間的內(nèi)在必然聯(lián)系，形成了縣域特色的人力資本配置機(jī)制;另一方面，利用回流的人力資本來再造本地人力資本，能夠源源不斷地滿足縣域產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新對(duì)于人才的急切需求，形成了具有強(qiáng)大自我造血功能的人力資本供給源，解決了縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新持續(xù)推進(jìn)的后顧之憂。

（二）根植產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新因子，建立內(nèi)核式縣域經(jīng)濟(jì)增長方式

如前文所述，黃岡縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新對(duì)不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)的人才配置要求不同，以工業(yè)、服務(wù)業(yè)占主導(dǎo)的城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)需要技能型、創(chuàng)新管理型人才來解決工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后、技術(shù)水平低下和環(huán)保質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等問題，而以農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)則急需大量人才、資金、技術(shù)來挖掘農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)、改善農(nóng)村“臟、亂、差”的落后面貌、加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新培育和美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)。而黃岡各縣域原來推行的人力資源輸出，通過勞動(dòng)力郵寄回縣域的資金來刺激當(dāng)?shù)氐南M(fèi)能力，進(jìn)而拉動(dòng)縣域GDP增長的做法在本質(zhì)上是一種外延式的經(jīng)濟(jì)增長方式，它無法將創(chuàng)新的因子根植于縣域經(jīng)濟(jì)內(nèi)部，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺乏后勁和動(dòng)力。而黃岡縣域人力資本回流則另辟蹊徑，將原來通過求學(xué)、務(wù)工、就業(yè)等途徑輸送出去的這部分人力資源，利用就業(yè)機(jī)會(huì)、地緣、血緣、情感等因素重新引回來，不僅彌補(bǔ)了黃岡縣域人力資本存量和質(zhì)量不足的缺陷，還引進(jìn)了黃岡縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必備且緊缺的要素資源（資金和社會(huì)資本），為黃岡縣域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)升級(jí)排列出了最佳的資源要素組合，這些要素組合的結(jié)果即創(chuàng)新因子將滲透到縣域經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部，構(gòu)成了黃岡縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底蘊(yùn)和源動(dòng)力，延長了黃岡縣域人力資源輸出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的作用效果，推動(dòng)著黃岡各縣域的經(jīng)濟(jì)增長逐漸從“外部依賴式的”向“認(rèn)識(shí)自己——發(fā)展自己”的內(nèi)核式增長方式的轉(zhuǎn)變，它與黃岡縣域人力資源輸出共同實(shí)現(xiàn)了黃岡縣域經(jīng)濟(jì)向生態(tài)式、可持續(xù)式的經(jīng)濟(jì)形態(tài)的轉(zhuǎn)變。

四、結(jié)語

綜上所述，以農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚為核心的黃岡縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新機(jī)制，拓寬了黃岡縣域人力資本回流的內(nèi)涵，造就了黃岡縣域人力資本回流的規(guī)律性和科學(xué)性。人力資本回流成為黃岡縣域集聚外部優(yōu)勢(shì)資源的有效渠道，回流的人力資本也成為激發(fā)黃岡縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新熱情、培育經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力和實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的主干力量。

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基金項(xiàng)目：湖北省教育廳科學(xué)技術(shù)研究計(jì)劃指導(dǎo)性項(xiàng)目“黃岡縣域人力資源輸出與人力資本回流并重規(guī)劃發(fā)展研究”（B2019349）。

作者簡(jiǎn)介：張 朗，女，湖北黃岡人，講師，主要從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究、環(huán)境成本管理研究。