縣域經(jīng)濟創(chuàng)新機制視角下的黃岡縣域人力資本回流研究

張朗

摘要：縣域經(jīng)濟創(chuàng)新機制視角下的黃岡縣域人力資本回流包括人才的回流、資金的回流和社會資本的回流，其是延續(xù)縣域人力資源輸出時效，解決縣域人力資本存量和質(zhì)量不足，培植縣域人力資本自我造血功能的必要路徑，更是促進縣域經(jīng)濟由粗獷、外延式增長向集約型、內(nèi)核式增長方式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)黃岡縣域經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的根本舉措。

關(guān)鍵詞：黃岡縣域;人力資本回流;縣域經(jīng)濟創(chuàng)新機制;人力資本

一、黃岡縣域經(jīng)濟創(chuàng)新機制的特點

縣域經(jīng)濟創(chuàng)新機制是立足于縣域資源稟賦，通過優(yōu)化縣域創(chuàng)新環(huán)境，改變觀念、整合生產(chǎn)要素，以優(yōu)勢資源和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動縣域全要素的創(chuàng)新發(fā)展，從而培育出具有縣域特色的經(jīng)濟創(chuàng)新能力，并形成源源不斷的創(chuàng)新行為和創(chuàng)新活動的一種縣域經(jīng)濟運行機制。

黃岡地處湖北省東部、大別山南麓、長江中游北岸，有2 000多年的建置歷史。全市總?cè)丝?46.87萬是湖北人口最大市，其中農(nóng)村人口占比80%，農(nóng)村勞動資源為358.44萬人[1]，人口總量龐大;并且，得天獨厚的氣候、地理區(qū)位優(yōu)勢，使得該地區(qū)農(nóng)業(yè)資源豐富，茶葉、藥材、板栗、油茶等諸多農(nóng)產(chǎn)品和林木的產(chǎn)量和品質(zhì)在全國頗具聲望，農(nóng)業(yè)成為支撐各縣域經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)和服務(wù)業(yè)則起步較晚、發(fā)展較緩慢。因而，按照成本—效益原則，要構(gòu)建具有黃岡縣域特色的經(jīng)濟創(chuàng)新機制，豐富的農(nóng)業(yè)資源是其著力點所在。以各縣域富產(chǎn)的農(nóng)業(yè)資源為切入點，依托農(nóng)民積累的生產(chǎn)經(jīng)驗，投入技術(shù)、資金，深耕細作，挖掘農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的出路，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，如羅田縣的三寶（茯苓、甜柿、板栗）、英山縣的蠶絲綢、蘄春縣的醫(yī)藥化工、黃梅縣的紡織服裝等產(chǎn)業(yè)集群等，正是借助各縣特色農(nóng)業(yè)資源創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)物。通過縣域特色的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)資源來打造縣域經(jīng)濟創(chuàng)新能力、開拓縣域經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展之路，是耗時最少、成本支出最小，也最能解決黃岡縣域城鄉(xiāng)經(jīng)濟矛盾、加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化的最佳選擇。

要開辟以特色農(nóng)業(yè)資源為導(dǎo)向的縣域經(jīng)濟創(chuàng)新之路，既需要政府及各職能部門的積極配合，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境;更為重要的是，要切切實實地找尋到各縣域農(nóng)業(yè)發(fā)展的新模式、農(nóng)產(chǎn)品推廣的新路子，方能推動縣域經(jīng)濟創(chuàng)新機制的落實。而要使得拳頭落地，將縣域經(jīng)濟創(chuàng)新機制落到實處，關(guān)鍵還是在于如何通過人力資本回流解決黃岡各縣域經(jīng)濟創(chuàng)新過程中對于“人才”的需求。

二、縣域經(jīng)濟創(chuàng)新機制視角下的黃岡縣域人力資本回流的內(nèi)涵

根據(jù)黃岡縣域經(jīng)濟創(chuàng)新機制的基本要求，農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)業(yè)是黃岡縣域經(jīng)濟創(chuàng)新的突破口。然而，受黃岡縣域原有的經(jīng)濟運行機制和交通、信息閉塞的影響，各縣域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力較為低下，部分農(nóng)村地區(qū)還實行牛耕田、手割麥的原始勞作方式，農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢;加上各縣域工業(yè)、服務(wù)業(yè)起步較晚、基礎(chǔ)薄弱。這些客觀現(xiàn)狀使得黃岡縣域要充分挖掘出農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)勢，以農(nóng)村優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)帶動三大產(chǎn)業(yè)的“一拖三”式的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，勢必需要投入大量的人力、物力和財力，這就使得作為黃岡縣域人力資源的主要供給渠道——縣域人力資本回流，其內(nèi)涵獨具特色，它不僅包括人才的回流，還包括資金和社會資本的回流。

（一）人才的回流

1.黃岡縣域回流的人才類型

在縣域經(jīng)濟創(chuàng)新機制的作用下，黃岡縣域回流的人才結(jié)構(gòu)復(fù)雜，富有層次性，既需要熟悉田間農(nóng)作或產(chǎn)品工序生產(chǎn)的通用型人才，也需要擁有行業(yè)專項技術(shù)的技能型人才，更需要一批銳意進取、具有開拓精神的創(chuàng)新、管理型人才。這些不同類型的人才對應(yīng)著不同的人力資本特質(zhì)，通用型人才的人力資本屬性主要是體力和經(jīng)驗，其適應(yīng)性較強，既熟悉農(nóng)業(yè)耕作、也能適應(yīng)車間產(chǎn)品生產(chǎn)流程操作，是三大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的堅實基礎(chǔ);技能型人才主要體現(xiàn)的是人力資本的技術(shù)屬性，其可為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和工業(yè)產(chǎn)品研發(fā)提供技術(shù)指導(dǎo)，是縣域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不可或缺的中堅力量;創(chuàng)新管理型人才身上最顯著的特質(zhì)是其智力屬性，多年的職場“征戰(zhàn)”經(jīng)歷練就了他們優(yōu)秀的知識創(chuàng)新能力和豐富的企業(yè)管理經(jīng)驗，使得該部分人才成為縣域創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的帶頭人和領(lǐng)頭羊。正是黃岡縣域回流人才結(jié)構(gòu)的多樣性和人力資本屬性的不同，造就了回流人才在知識結(jié)構(gòu)、知識溢出方式、社會網(wǎng)絡(luò)關(guān)系以及社會活動方式方面各具差異，從而決定了不同特質(zhì)的人才在回流的路徑、方式等方面各具特點。

2.黃岡縣域人才回流的方式

結(jié)合黃岡縣域現(xiàn)有的人才回流的情況分析，黃岡縣域人才較常采用以下三種回流方式：一是人才自身的回流，這部分人才在回流至家鄉(xiāng)時，未攜帶項目或企業(yè)回縣域，僅僅只是人才自身返回家鄉(xiāng)，以自己所擁有的知識、技術(shù)、經(jīng)驗參與縣域經(jīng)濟發(fā)展。采用這種形式回流的人才以應(yīng)屆畢業(yè)生、外出務(wù)工人員較多，他們回流后大多會進入縣域行政事業(yè)單位、或半務(wù)農(nóng)、半零工的形式謀生;二是項目的回流，這種形式的人才回流是指人才未回流但人才所擁有的項目或所管理的企業(yè)被引入縣域，通過建廠、開辦分支公司等形式扎根駐營，為縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新鮮血液，提升縣域經(jīng)濟的品牌效應(yīng)、促進就業(yè)，采用該方式以及后面第三種方式回流的人才就是通常所說的“能人”，如居然之家董事長在家鄉(xiāng)羅田縣投資興建的居然之家購物中心，就是該種回流方式的具體表現(xiàn);三是人才和項目、企業(yè)的回流，這是縣域經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展最理想的一種人才回流形式：人才的回流充實了縣域人力資本結(jié)構(gòu)，盤活了縣域人力資本存量，有助于實現(xiàn) “人才造人才”，培育縣域特色的人力資本;而項目、企業(yè)的回流則為鍛造縣域經(jīng)濟創(chuàng)新能力、開展經(jīng)濟創(chuàng)新活動提供了“主戰(zhàn)場”，是培育縣域人力資本、激發(fā)縣域經(jīng)濟創(chuàng)新活力的重要載體。

這些擁有不同特質(zhì)的人才采用何種方式回流并無明確的界限，是人才結(jié)合自身實際情況和家鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢所做的選擇。但無論選擇何種方式回流，都會在一定程度對黃岡縣域人力資本培育和經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生積極的促進作用，這在目前各縣域以務(wù)工人員、求學(xué)人員、離退休人員等身份回流至各縣域創(chuàng)業(yè)、求職事跡中均有所體現(xiàn)。這些人才的回流不僅極大提高了黃岡縣域人力資本的質(zhì)量，豐富了各縣域人力資本的結(jié)構(gòu)，還為縣域經(jīng)濟發(fā)展注入了大量資金，增強了縣域經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的后勁。

（二）資金的回流

依據(jù)黃岡縣域經(jīng)濟創(chuàng)新機制，要發(fā)揮黃岡各縣域農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)勢，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的集群，實質(zhì)就是謀求如何從現(xiàn)有的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)形態(tài)向生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)形態(tài)的轉(zhuǎn)變，要實現(xiàn)這一華麗轉(zhuǎn)身，需要前期修建公路、整治村容村貌、農(nóng)田翻新和技術(shù)培訓(xùn)，后期要培育新產(chǎn)品、攻堅品牌優(yōu)勢、加強運營管理，要辦成這些事情沒有大量的物力和財力作后盾是辦不成的。僅僅依靠政府的財政獎補肯定是遠遠不夠的，這就需要開辟更多的渠道引導(dǎo)資金流向黃岡縣域，而縣域人力資本回流正是應(yīng)對這一問題的重要舉措。

回流至黃岡縣域的這部分人才在外多年的求學(xué)、求職、生活經(jīng)歷，積累了一定的財富資金、社會資本。根據(jù)生產(chǎn)要素流動理論，在人才回流的過程中，依附于人身而存在的這部分物質(zhì)財富和社會財富也會隨之被帶回黃岡各縣域。這些通過人才回流帶回至縣域的資金，作為原始資本投入縣域“能人”創(chuàng)業(yè)、企業(yè)規(guī)模擴張中，補充了黃岡縣域經(jīng)濟創(chuàng)新的資金需求，為縣域經(jīng)濟創(chuàng)新活動注入了新鮮血液。

（三）社會資本的回流

黃岡縣域人才的回流除了會帶動資金的回流以外，還會引導(dǎo)與人身息息相關(guān)的社會資本的流入。社會資本存在于社會結(jié)構(gòu)中，是社會主體（包括個體與組織）擁有的能夠為其帶來經(jīng)濟效益的資源，主要表現(xiàn)為社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、互惠、信任、權(quán)威、行動的共識等特征，其中社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)是形成并維持社會資本量的核心要素。隨著網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的形成，參與到網(wǎng)絡(luò)中的個體和組織通過高頻次的信息交流和資源交換實現(xiàn)資源的合理有效配置，并最大限度地傳導(dǎo)至經(jīng)濟活動，帶動經(jīng)濟效益的提升。由此可見，社會資本是衡量社會主體對社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的利用程度，是社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)價值的體現(xiàn)，它是依附于社會主體而存在的，當主體發(fā)生變動時，社會資本也將隨之變動。這就充分證明了黃岡縣域人才的回流必然也伴隨著社會資本的流入。并且，隨著主體投資時效的增長主體間的社會網(wǎng)絡(luò)關(guān)系愈趨穩(wěn)定，社會資本價值不斷累積，這就使得回流至黃岡各縣域的社會資本對企業(yè)績效、縣域經(jīng)濟增長依然會產(chǎn)生作用。對于創(chuàng)業(yè)型企業(yè)而言，由于企業(yè)規(guī)模小、資源不足，人才所擁有的社會網(wǎng)絡(luò)關(guān)系便成為企業(yè)與外部溝通、獲取資源、謀求生存的工具;對于成熟轉(zhuǎn)型期的企業(yè)而言，回流的社會資本成為企業(yè)探求新的創(chuàng)新機會、擴大競爭優(yōu)勢實現(xiàn)多元化發(fā)展的重要途徑?？h域企業(yè)通過與不同網(wǎng)絡(luò)成員的溝通、互動，加速了知識的外溢，增加了企業(yè)內(nèi)部成員學(xué)習(xí)如何合作和溝通協(xié)調(diào)的機會，提高了企業(yè)人力資本質(zhì)量和管理的效率，為培育企業(yè)核心競爭力和積累企業(yè)社會資本提供了保障?；亓鞯纳鐣Y本與企業(yè)及其內(nèi)部成員的交融、互動，無形中擴大了企業(yè)及其內(nèi)部成員的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，這對于增強企業(yè)的社會資本量，提高企業(yè)對市場反應(yīng)的敏感度，促進企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的熱情具有積極作用。

三、黃岡縣域人力資本回流的作用機理

（一）依托縣域人力資源輸出成果，盤活縣域人力資本自我造血功能，重構(gòu)縣域人力資本存量和質(zhì)量

黃岡各縣域就地取材，充分依托縣域人力資源輸出對于縣域人力資本培育的顯著成果，將原來輸出縣域外的、已完成資本價值開發(fā)的這部分人力資本引導(dǎo)回縣域，并依托縣域內(nèi)不同區(qū)域、產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，充分發(fā)揮回流人力資本的星火燎原之勢，以人才的技術(shù)合作、經(jīng)驗交流來培育更多的適宜于縣域不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展的本地人力資本，并以此為動力激勵更多的待開發(fā)的勞動力輸出縣域外進行資本價值開發(fā)，從而一方面，彌補了人力資源輸出在縣域人力資本配置方面的不足，建立了縣域人力資源輸出與人力資本回流之間的內(nèi)在必然聯(lián)系，形成了縣域特色的人力資本配置機制;另一方面，利用回流的人力資本來再造本地人力資本，能夠源源不斷地滿足縣域產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟創(chuàng)新對于人才的急切需求，形成了具有強大自我造血功能的人力資本供給源，解決了縣域經(jīng)濟創(chuàng)新持續(xù)推進的后顧之憂。

（二）根植產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新因子，建立內(nèi)核式縣域經(jīng)濟增長方式

如前文所述，黃岡縣域經(jīng)濟創(chuàng)新對不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)的人才配置要求不同，以工業(yè)、服務(wù)業(yè)占主導(dǎo)的城鎮(zhèn)經(jīng)濟需要技能型、創(chuàng)新管理型人才來解決工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后、技術(shù)水平低下和環(huán)保質(zhì)量不達標等問題，而以農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)村經(jīng)濟則急需大量人才、資金、技術(shù)來挖掘農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢、改善農(nóng)村“臟、亂、差”的落后面貌、加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新培育和美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)。而黃岡各縣域原來推行的人力資源輸出，通過勞動力郵寄回縣域的資金來刺激當?shù)氐南M能力，進而拉動縣域GDP增長的做法在本質(zhì)上是一種外延式的經(jīng)濟增長方式，它無法將創(chuàng)新的因子根植于縣域經(jīng)濟內(nèi)部，縣域經(jīng)濟的發(fā)展缺乏后勁和動力。而黃岡縣域人力資本回流則另辟蹊徑，將原來通過求學(xué)、務(wù)工、就業(yè)等途徑輸送出去的這部分人力資源，利用就業(yè)機會、地緣、血緣、情感等因素重新引回來，不僅彌補了黃岡縣域人力資本存量和質(zhì)量不足的缺陷，還引進了黃岡縣域經(jīng)濟發(fā)展的必備且緊缺的要素資源（資金和社會資本），為黃岡縣域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)升級排列出了最佳的資源要素組合，這些要素組合的結(jié)果即創(chuàng)新因子將滲透到縣域經(jīng)濟的內(nèi)部，構(gòu)成了黃岡縣域經(jīng)濟發(fā)展的底蘊和源動力，延長了黃岡縣域人力資源輸出對經(jīng)濟增長的作用效果，推動著黃岡各縣域的經(jīng)濟增長逐漸從“外部依賴式的”向“認識自己——發(fā)展自己”的內(nèi)核式增長方式的轉(zhuǎn)變，它與黃岡縣域人力資源輸出共同實現(xiàn)了黃岡縣域經(jīng)濟向生態(tài)式、可持續(xù)式的經(jīng)濟形態(tài)的轉(zhuǎn)變。

四、結(jié)語

綜上所述，以農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚為核心的黃岡縣域經(jīng)濟創(chuàng)新機制，拓寬了黃岡縣域人力資本回流的內(nèi)涵，造就了黃岡縣域人力資本回流的規(guī)律性和科學(xué)性。人力資本回流成為黃岡縣域集聚外部優(yōu)勢資源的有效渠道，回流的人力資本也成為激發(fā)黃岡縣域經(jīng)濟創(chuàng)新熱情、培育經(jīng)濟創(chuàng)新能力和實現(xiàn)縣域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的主干力量。

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基金項目：湖北省教育廳科學(xué)技術(shù)研究計劃指導(dǎo)性項目“黃岡縣域人力資源輸出與人力資本回流并重規(guī)劃發(fā)展研究”（B2019349）。

作者簡介：張 朗，女，湖北黃岡人，講師，主要從事區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展研究、環(huán)境成本管理研究。