北京疫情防控的特殊重要性與重大價值

張述存

【關鍵詞】新冠肺炎? 北京? 常態(tài)化疫情防控? ? 【中圖分類號】D630? ? 【文獻標識碼】A

北京市從2020年6月11日在連續(xù)56天無本地新增確診病例后新增1例新冠肺炎確診病例，到7月20日將應急響應級別由二級調(diào)整為三級，北京市快速行動、精準施策、狠抓關鍵，為常態(tài)化疫情防控提供了一個樣板。北京作為首都，又是一個有2000多萬人口的特大城市，疫情防控的重要性不言而喻。當全國疫情趨于平緩，復工復產(chǎn)加緊進行時，北京新增了本地確診病例。這對于北京市的疫情防控能力是一次檢驗。北京市交上了令北京市民、全國人民滿意的答卷，彰顯了我國疫情防控抗疫的能力。北京此次用最短的時間、最快的行動取得了良好的效果，無疑成為常態(tài)化疫情防控的樣板，增加了全國乃至全球人民對于長期與病毒共存并戰(zhàn)勝病毒、推進疫情防控與經(jīng)濟社會協(xié)同發(fā)展的信心。

作為多重身份疊加之地，北京疫情防控具有特殊重要性? ?

北京具有特殊的城市角色，是我國的政治、經(jīng)濟、文化中心，擁有龐大的流動人口群體，又是國際交往中心。多重身份疊加使北京成為多重風險疊加之地，是國內(nèi)外觀測我國疫情防控效果的關鍵城市，也關系疫情防控經(jīng)驗的總結與優(yōu)化工作，具有特殊重要性。

首先，北京是國內(nèi)外判斷我國疫情防控效果的重要觀測點。從國內(nèi)來看，北京是首都，其疫情防控效果直接關系到黨和國家工作大局，關系全國疫情防控全局。全國的防疫工作如何開展，防疫常態(tài)化之后的措施跟進，以及防疫與復工復產(chǎn)復學的并舉等，都與中央政府的政策密切相關，北京在全國防疫中的重要地位決定了其重要性。從國際形勢看，疫情防控本身也是一場信息戰(zhàn)、輿論戰(zhàn)，疫情防控的輿論紛爭從未停止。而北京的實際抗疫成效則是我國疫情防控成效的最有力證據(jù)和案例。無論是國內(nèi)民眾，還是國際機構、其他國家在判斷我國疫情防控成效時，北京是必選的觀測點。因此，北京疫情防控不容有失。

其次，北京疫情防控是我國前期疫情防控經(jīng)驗的檢驗。年末歲初，一場猝不及防的新冠肺炎疫情打破了人們的生活節(jié)奏以及經(jīng)濟社會發(fā)展秩序。武漢疫情暴發(fā)時，人們對新冠病毒知之甚少，包括武漢在內(nèi)的全國各地只能在摸索中前行，積累疫情防控的經(jīng)驗。人們將新冠肺炎疫情看作對我國社會治理體系和治理能力的一次大考，是對我國前期各項改革舉措的一次檢驗。事實上，這次大考尚未完成。前期積累的經(jīng)驗是否有效，還有哪些措施需要增補，這些都在北京疫情防控中體現(xiàn)出來。

最后，北京疫情防控是特大城市疫情防控的一個縮影。特大城市人口規(guī)模大、密度高、流動性強，常態(tài)化治理難度本來就很大，疫情防控則任務緊、專業(yè)性強，對特大城市來說是一次大考。城市具有一定的脆弱性，尤其是特大城市，在面對疫情時，可能會暴露在更大的風險之下。北京是一個典型的特大城市，人口流動性強，外防輸入、內(nèi)防擴散壓力極大，疫情防控的任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都可能導致嚴重的后果。北京作為國內(nèi)特大城市的代表，其疫情防控是特大城市疫情防控的一個縮影，能否有效、快速地遏制住疫情本身對其他特大城市也是一種示范，也會產(chǎn)生極大的影響。

北京疫情防控做到了“快準狠”，彰顯了疫情防控的中國力量

新發(fā)地疫情發(fā)生后，北京市采取了最堅決、最果敢、最嚴格的措施，在最短的時間內(nèi)快、準、狠地控制住了疫情，成為常態(tài)化疫情防控的樣板。

一是北京疫情防控反應期短，行動迅速。中國疾控中心流行病學首席專家吳尊友將此次北京疫情防控工作的特點概括為“快準狠”?！翱臁笔羌部氐认嚓P部門在發(fā)現(xiàn)新增本地確診病例之后快速行動起來，通過流調(diào)等確定病例發(fā)生地，大面積的核酸檢測以及最嚴格的社區(qū)防控都在較短時間內(nèi)完成。公共危機事件具有突發(fā)性、破壞性等，事件有一個黃金反應期。錯過了黃金反應期，則可能導致危機事件的連鎖反應，甚至引發(fā)衍生危機。出現(xiàn)新增本地確診病例之后，首先需要開展的是流調(diào)，以追根溯源，搞清楚問題源頭所在。中國疾控中心專家迅速從物品污染、從業(yè)人員、顧客等方面入手，根據(jù)交叉信息，迅速鎖定了新發(fā)地市場并及時封堵該市場以切斷疫情的主要傳播源。而鎖定新發(fā)地只用了不到16小時，從新增病例確診到關閉新發(fā)地批發(fā)市場用時不超過兩天。同時，為了節(jié)省時間，本次疫情防控中流調(diào)與核酸檢測等同時進行。鎖定了新發(fā)地批發(fā)市場之后，對市場人員進行檢測、市場周邊11個社區(qū)封閉式管理、周邊學校停課、風險升級、大面積核酸檢測、全市中小學停課等一氣呵成，迅速找準了此輪疫情的癥結所在，切斷了病毒傳播的鏈條，為處于常態(tài)化疫情防控狀態(tài)的各個城市提供了經(jīng)驗。

二是北京疫情防控以大數(shù)據(jù)為支撐，做到了精準施策。在全國疫情防控一盤棋的背景下，各地醫(yī)務人員的馳援發(fā)揮了極大的作用。北京市的疫情防控也是如此，防控需要大量的醫(yī)務人員、科研工作者、社區(qū)工作者、各行各業(yè)的人員投入進來。事實上，新發(fā)地疫情發(fā)生后，北京所有社區(qū)都進入一級工作狀態(tài)。汲取前期經(jīng)驗，北京市此輪疫情防控充分地發(fā)揮了大數(shù)據(jù)、信息手段等的支撐作用。武漢疫情暴發(fā)之初，信息統(tǒng)計是一個費時費力的工作，那時尚未啟用“健康碼”，社區(qū)內(nèi)的信息統(tǒng)計都要靠社區(qū)工作者人工完成。而人工統(tǒng)計加大了人員交叉感染的風險，還存在著信息有誤的問題。后來各地在摸索中開始使用“健康碼”，“健康碼”在常態(tài)化疫情防控以及在北京本輪疫情防控的流調(diào)等環(huán)節(jié)都發(fā)揮了極大的作用。

疫情防控部門和人員為了確定源頭，實施了最為嚴格的流調(diào)。工作人員通過流調(diào)與信息交叉分析，鎖定了新發(fā)地批發(fā)市場，并且以信息化手段為支撐，快速追蹤到密切接觸者、發(fā)現(xiàn)潛在確診病例和無癥狀感染者。北京市按照“應檢盡檢、愿檢盡檢”原則開展大規(guī)模核酸檢測，但并沒有盲目地將檢測人群全覆蓋，而是實施了精準區(qū)域定位，即“重點地區(qū)、重點區(qū)域、重點人群檢測全覆蓋”，有效防范了潛在的風險，提高了檢測效率，又提升了醫(yī)療資源利用率。北京此次疫情防控的“準”還體現(xiàn)在對疫情風險等級的及時調(diào)整以及細化到街鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至社區(qū)的風險級別分類。不同的街鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為不同的等級，有高風險區(qū)、中低風險區(qū)，不同區(qū)域采取不同的防疫措施，并根據(jù)疫情情況適時調(diào)整。