基層行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問題及應(yīng)對(duì)措施

張彥彩

摘要：隨著社會(huì)的發(fā)展，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)制度已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。財(cái)政部門要求各單位應(yīng)具備自己的財(cái)務(wù)體系，完善財(cái)務(wù)管理，財(cái)務(wù)人員需具有較高的專業(yè)水平和業(yè)務(wù)能力，這使財(cái)務(wù)管理問題受到越來(lái)越多的重視。本文將對(duì)基層行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問題進(jìn)行分析，并提供相應(yīng)的措施，僅供參考。

關(guān)鍵詞：基層;事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理

隨著我國(guó)行政事業(yè)單位改革的深入，其管理體系也有所改變。根據(jù)當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展形勢(shì)，結(jié)合本單位的實(shí)際情況及發(fā)展特點(diǎn)，不斷優(yōu)化、改進(jìn)財(cái)務(wù)管理方式來(lái)推動(dòng)事業(yè)單位的改革進(jìn)程，是十分重要的工作。

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)

第一，經(jīng)費(fèi)來(lái)源于財(cái)政撥款，具有無(wú)償性的特點(diǎn)，行政事業(yè)單位幾乎都是非生產(chǎn)單位且需要大量經(jīng)費(fèi)，且這些事業(yè)單位不能自給，需要國(guó)家財(cái)政支持。第二，涉及面比較廣，行政事業(yè)單位分布全國(guó)，基層事業(yè)單位更是遍布城鄉(xiāng)各區(qū)域，活動(dòng)涉及各個(gè)行業(yè)，例如農(nóng)業(yè)、水利、交通、教育、醫(yī)療等。第三，具有較強(qiáng)的政策性，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理特點(diǎn)反映了國(guó)家的財(cái)政政策，因其主要來(lái)源于財(cái)政撥款，支出也應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定開展活動(dòng)，不得隨意支出。如今，基層行政事業(yè)單位在使用資金方面的主動(dòng)權(quán)越來(lái)越大，為此承擔(dān)的責(zé)任也越來(lái)越重，所以需要不斷加強(qiáng)管理力度。

基層行政事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

1.財(cái)務(wù)人員的專業(yè)水平

隨著會(huì)計(jì)政策改革的不斷深入，財(cái)務(wù)人員的專業(yè)水平以及業(yè)務(wù)能力不斷提高。但目前仍然有部分工作人員的水平、能力跟不上財(cái)務(wù)管理的改革進(jìn)程，同時(shí)他們也沒有提升自我能力的意識(shí)。這些工作人員對(duì)新財(cái)務(wù)制度、新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則并不熟悉，為此需要不斷加強(qiáng)工作人員的培訓(xùn)力度。

2.管理制度不健全

首先，行政事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算管理不嚴(yán)謹(jǐn)，沒有嚴(yán)格按照規(guī)章制度開展工作，對(duì)員工的培訓(xùn)工作和監(jiān)督管理工作沒有效落實(shí)，缺乏相應(yīng)的預(yù)算編制制度;其次，財(cái)政預(yù)算的管理機(jī)制不健全，缺乏科學(xué)性、系統(tǒng)性，并且公開度不高，沒有完整的績(jī)效評(píng)價(jià)制度;最后，預(yù)算編制環(huán)節(jié)和執(zhí)行環(huán)節(jié)脫節(jié)，只有預(yù)算編制具有科學(xué)性，在預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)才不會(huì)出現(xiàn)超預(yù)算、執(zhí)行慢、無(wú)預(yù)算的問題。

3.基層行政單位內(nèi)控制度不健全

行政事業(yè)單位實(shí)施內(nèi)部控制的責(zé)任劃分不明確，落實(shí)、監(jiān)督工作不到位，財(cái)務(wù)工作者的專業(yè)水平不高，導(dǎo)致經(jīng)常出現(xiàn)資金使用不合理的情況。

4.工作績(jī)效評(píng)估有待完善

第一，由于重使用、輕績(jī)效的問題仍在，故行政事業(yè)單位對(duì)績(jī)效考核不嚴(yán)謹(jǐn);第二，業(yè)績(jī)考核制度及評(píng)價(jià)指標(biāo)有待完善，完善的評(píng)價(jià)業(yè)績(jī)考核制度能有效提高員工的工作效率;第三，財(cái)政支出項(xiàng)目較多，缺少細(xì)致的分類，導(dǎo)致工作評(píng)價(jià)、績(jī)效考核指標(biāo)不明確、不統(tǒng)一，進(jìn)而難以評(píng)定[1]。

應(yīng)對(duì)方法

1.培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員

單位可以定期為財(cái)務(wù)人員組織專業(yè)培訓(xùn)課程，安排工作人員上網(wǎng)學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，提高他們的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)素質(zhì)。定期評(píng)估財(cái)務(wù)人員的工作能力，并采取獎(jiǎng)勵(lì)措施，鼓勵(lì)員工充分發(fā)揮自身價(jià)值，為社會(huì)貢獻(xiàn)力量。專業(yè)的培訓(xùn)可促使員工更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)貙?duì)待工作，推進(jìn)行政事業(yè)單位的改革進(jìn)程。

2.改進(jìn)財(cái)務(wù)管理體系

若想有效解決財(cái)務(wù)管理中存在的各種問題，需要不斷優(yōu)化財(cái)務(wù)管理預(yù)算體系，對(duì)單位的發(fā)展計(jì)劃進(jìn)行宏觀調(diào)控，深入分析單位的各項(xiàng)工作，制定更科學(xué)、合理、細(xì)致的預(yù)算管理制度。完善財(cái)政管理制度既可以為資金使用提供指導(dǎo)，把風(fēng)險(xiǎn)降到最低，還可以明確各負(fù)責(zé)人的權(quán)力、責(zé)任。將預(yù)測(cè)、監(jiān)督、評(píng)估、決策及實(shí)施環(huán)節(jié)明確到每個(gè)工作人員身上，嚴(yán)格按照預(yù)算對(duì)財(cái)政資金進(jìn)行調(diào)配[2]。

3.優(yōu)化內(nèi)控監(jiān)督力度

加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)控制度監(jiān)督工作，主要以現(xiàn)金和銀行存款作為資金流動(dòng)的形式，拒絕打白條。做好財(cái)務(wù)管理工作，結(jié)合實(shí)際情況制定合理的財(cái)務(wù)管理流程，對(duì)資金流向進(jìn)行嚴(yán)格把控。若工作人員不夠，可以外聘中介單位代理，但需要代理方具備專業(yè)資質(zhì)，并且嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督預(yù)算制度，對(duì)差旅費(fèi)等費(fèi)用結(jié)合實(shí)際需要進(jìn)行預(yù)算限制。單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)嚴(yán)于律己，帶領(lǐng)所有人員提升自我素質(zhì)，提高財(cái)務(wù)人員的職業(yè)素養(yǎng)及財(cái)務(wù)管理理念，使其秉承嚴(yán)謹(jǐn)公正的態(tài)度完成工作，嚴(yán)格執(zhí)行單位規(guī)章制度，提高辦事效率。

4.提升財(cái)務(wù)管理績(jī)效評(píng)價(jià)落實(shí)個(gè)人責(zé)任

由于行政事業(yè)單位的資金來(lái)自財(cái)政撥款，因此不少事業(yè)單位對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的認(rèn)識(shí)很淺薄，隨意支出資金，內(nèi)控效果較差。在行政事業(yè)單位中，財(cái)務(wù)管理工作和會(huì)計(jì)工作并沒有明確劃分，導(dǎo)致出現(xiàn)問題找不到責(zé)任人。為此，需要行政事業(yè)單位轉(zhuǎn)換財(cái)務(wù)管理觀念，將各項(xiàng)工作責(zé)任進(jìn)行合理劃分，將責(zé)任落實(shí)到每位工作人員身上，促使工作人員各司其職，以便在出現(xiàn)問題時(shí)能夠追究到責(zé)任所在[3]。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，充分做好財(cái)務(wù)管理工作才能有效降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，保證資金使用的科學(xué)性、合理性，更高效地完成財(cái)政資金的籌集、運(yùn)用、調(diào)控、配置，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]樊志剛.淺析行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題與對(duì)策[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2020（02）：61-62.

[2]王曉麗.新預(yù)算法視角下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問題研究[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2020（01）：159.

[3]倪玉玲.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作存在的問題及完善措施[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2019（36）：69+71.