高校黨課評價(jià)體系研究進(jìn)展

彭武 李文來 申文武 陳捷

摘 要：高校黨課是發(fā)展和培養(yǎng)大學(xué)生黨員的重要途徑，科學(xué)合理的評價(jià)體系可以有效保證高校黨課的效果和質(zhì)量，激勵(lì)授課者和大學(xué)生黨員的教學(xué)活動(dòng)，促進(jìn)黨課教學(xué)方法和評價(jià)體系的改進(jìn)。目前，高校黨課評價(jià)體系還存在評價(jià)主體、方法單一以及評價(jià)過程和指標(biāo)不合理等問題。本文基于高校黨課和高校普通課堂教學(xué)評價(jià)體系相關(guān)文獻(xiàn)的研究成果，從豐富高校黨課評價(jià)主體和方法、優(yōu)化評價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)以及借鑒高校普通課堂教學(xué)評價(jià)體系的理念和方法等方面，對目前的高校黨課評價(jià)體系提出探討和反思，以期更好地提高黨課效率，促進(jìn)高校黨課評價(jià)體系的改進(jìn)和創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：高校黨課;評價(jià)體系;大學(xué)生黨員;進(jìn)展

一、引言

黨課是傳授黨的路線、方針、政策，進(jìn)行黨性、黨紀(jì)和黨的基本知識(shí)教育的課程，是“三會(huì)一課”的重要組成，是“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的主要內(nèi)容，是高校黨組織生活的重要形式[1]。通過黨課教育，入黨積極分子、普通黨員和黨員干部可以提高理論、黨性修養(yǎng)水平，精神境界可以得到進(jìn)一步升華，對黨的認(rèn)識(shí)能夠更加全面和深入，對共產(chǎn)主義信念更加堅(jiān)定[2]。習(xí)近平總書記在中央黨校建校80周年慶祝大會(huì)暨2013年春季學(xué)期開學(xué)典禮說道：“中國共產(chǎn)黨人依靠學(xué)習(xí)走到今天，也必然要依靠學(xué)習(xí)走向未來?！盵3]學(xué)習(xí)是大學(xué)生的基本任務(wù)，也是我黨應(yīng)對各種困難、風(fēng)險(xiǎn)、挑戰(zhàn)的“金鑰匙”。為保證高校黨課的教學(xué)效果，真正發(fā)揮黨課提高大學(xué)生黨員黨性修養(yǎng)的作用，使授課者的教學(xué)得到及時(shí)反饋以不斷改進(jìn)顯得尤為重要?？茖W(xué)合理的高校黨課評價(jià)體系能對黨課進(jìn)行有效評價(jià)和指導(dǎo)。隨著信息化時(shí)代的發(fā)展，各種創(chuàng)新的黨課形式，如微黨課、互聯(lián)網(wǎng)+黨課、微信、微博、論壇、網(wǎng)絡(luò)直播等黨課模式不斷涌現(xiàn)[4]，傳統(tǒng)的高校黨課評價(jià)體系正面臨新的挑戰(zhàn)。本文將分析目前高校黨課評價(jià)體系和高校普通課堂教學(xué)評價(jià)體系相關(guān)文獻(xiàn)的結(jié)果，對高校黨課評價(jià)體系的研究進(jìn)展情況進(jìn)行梳理，以期為更好地理解和創(chuàng)新高校黨課評價(jià)體系提供參考。

二、高校黨課評價(jià)體系的內(nèi)涵與特點(diǎn)

高校黨課評價(jià)是依據(jù)黨課教學(xué)目標(biāo)對大學(xué)生黨課教學(xué)過程及結(jié)果進(jìn)行價(jià)值判斷并為黨課教學(xué)決策服務(wù)的活動(dòng)。高校黨課評價(jià)體系則是由一系列與黨課評價(jià)相關(guān)的評價(jià)制度、評價(jià)指標(biāo)體系、評價(jià)方法以及評價(jià)機(jī)構(gòu)等形成的有機(jī)整體，包括評價(jià)目的、評價(jià)對象、評價(jià)指標(biāo)、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評價(jià)結(jié)果[5]等。根據(jù)評價(jià)的目的不同，可分為診斷性評價(jià)、終結(jié)性評價(jià)、形成性評價(jià)等[6];根據(jù)評價(jià)對象的不同，可分為學(xué)員評價(jià)、授課者評價(jià)、權(quán)威組織評價(jià)等;根據(jù)評價(jià)主體的不同，可分為自我評價(jià)和他人評價(jià);根據(jù)評價(jià)的參照標(biāo)準(zhǔn)的不同，可分為絕對評價(jià)、相對評價(jià)和個(gè)體內(nèi)差異評價(jià);根據(jù)評價(jià)手段的不同，可分為定量評價(jià)和定性評價(jià)。

高校黨課評價(jià)的目標(biāo)是了解大學(xué)生黨員是否提高了黨性修養(yǎng)，產(chǎn)生了共產(chǎn)主義理想信念，樹立了正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。發(fā)揮評價(jià)的診斷、導(dǎo)向、激勵(lì)、調(diào)節(jié)和反饋等，促進(jìn)主客體發(fā)展的功能，可以幫助授課者不斷提高黨課教學(xué)素養(yǎng)和專業(yè)水平，提高授課者的主動(dòng)性、創(chuàng)造性。黨課評價(jià)體系的設(shè)計(jì)一般遵循科學(xué)性、整體性、客觀性、指導(dǎo)性和發(fā)展性原則[7]，科學(xué)合理的黨課評價(jià)體系可以有效保證黨課的教育效果。

三、黨課評價(jià)體系的意義與功效

（一）促進(jìn)大學(xué)生思想政治教育和加強(qiáng)黨建工作的保障

大學(xué)生黨員是中國共產(chǎn)黨黨員的重要組成部分，高校黨建工作在全國黨建工作中占有十分重要的地位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年中國在校大學(xué)生黨員總數(shù)逾211萬人，占高校生總數(shù)7.7%，是我黨不斷補(bǔ)充新鮮血液的重要來源[8]。大學(xué)生黨員是思想觀念還未完全定型又有強(qiáng)烈信仰追求的青年學(xué)生，正處在“三觀”形成的關(guān)鍵時(shí)期[9]。高校黨課教育不僅能讓大學(xué)生了解黨的基本知識(shí)和黨的指導(dǎo)思想的最新理論成果，還能讓大學(xué)生入黨積極分子端正入黨動(dòng)機(jī)，樹立正確的“三觀”和理想信念，促進(jìn)大學(xué)生成長成才。這些都影響著黨的純潔性和先進(jìn)性，關(guān)系到黨的生命力、戰(zhàn)斗力以及黨的事業(yè)的發(fā)展壯大，因此，高校黨課是大學(xué)生課堂教育的重要補(bǔ)充和不可替代的教育形式。高校黨課評價(jià)體系通過對大學(xué)生黨的知識(shí)掌握、自身能力培養(yǎng)和黨性政治素養(yǎng)等相應(yīng)指標(biāo)的評價(jià)和掌控，不斷改進(jìn)黨課教學(xué)活動(dòng)，可有力保障高校黨課培養(yǎng)出能成為新時(shí)代先鋒模范的合格大學(xué)生黨員，讓我黨永保青春活力，始終堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。

（二）有助于監(jiān)督和激勵(lì)大學(xué)生的黨課學(xué)習(xí)

在2004年，黨中央、國務(wù)院就明確提出思想政治課要“貼近實(shí)際、貼近生活、貼近學(xué)生”，它是在新世紀(jì)、新任務(wù)、新形勢下對大學(xué)生思想政治教育提出的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，充分體現(xiàn)出“以學(xué)生為主體”的教育教學(xué)理念[10]。同樣，對大學(xué)生黨員的評價(jià)是高校黨課評價(jià)體系不容忽視的一部分，是黨組織和授課者對大學(xué)生黨員的責(zé)任。考核評價(jià)不僅能檢驗(yàn)大學(xué)生黨員對黨課理論知識(shí)的掌握程度，更能激發(fā)他們勤于思考、善于發(fā)現(xiàn)、勇于開拓的創(chuàng)新意識(shí)，變被動(dòng)學(xué)習(xí)為主動(dòng)學(xué)習(xí)，提高交流、組織、協(xié)調(diào)、總結(jié)等能力。同時(shí)，授課者可以根據(jù)考核情況，針對性地調(diào)整和設(shè)計(jì)符合大學(xué)生黨員需求的教學(xué)內(nèi)容和方法，以學(xué)員為中心，因材施教，提高黨課效率。經(jīng)驗(yàn)表明，在一定的限度內(nèi)經(jīng)常進(jìn)行黨課學(xué)習(xí)成績的考核測驗(yàn)，對學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣和競爭性有激發(fā)作用，可以有效推動(dòng)高校黨課學(xué)習(xí)。因此，高校黨課評價(jià)體系有助于監(jiān)督和激勵(lì)大學(xué)生的黨課學(xué)習(xí)，提高學(xué)員的對黨課學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、積極性和對黨課知識(shí)掌握的廣度、深度[11]。

（三）有利于改進(jìn)和激勵(lì)黨課授課者的教學(xué)活動(dòng)

授課者是黨課評價(jià)體系的評價(jià)對象之一，高校黨課教學(xué)評價(jià)是對授課者教學(xué)水平、工作態(tài)度及成績的分析、判斷和評定。對授課者的評價(jià)不僅能對教學(xué)行為進(jìn)行評價(jià)，還能激勵(lì)授課者不斷學(xué)習(xí)、改進(jìn)、提高。加強(qiáng)授課者之間的相互交流，同行之間的評價(jià)可以使授課者在相互之間的聽課、評課活動(dòng)中增進(jìn)了解、互相學(xué)習(xí)，在聽課、評課的交流中取長補(bǔ)短、激發(fā)內(nèi)在的需要和動(dòng)力。有效激勵(lì)授課者的教學(xué)熱情，對授課者的教學(xué)質(zhì)量和業(yè)績做出公平、合理、準(zhǔn)確的判斷，有助于形成黨課教學(xué)競爭機(jī)制，激勵(lì)授課者的教學(xué)熱情，進(jìn)而促進(jìn)高校授課者整體教學(xué)水平的提高，是促進(jìn)授課者教學(xué)能力發(fā)展的重要途徑。黨課教學(xué)水平和能力是授課者的根本，如何有效提高授課者的教學(xué)水平與能力是黨課教育最重要的課題之一，黨課評價(jià)正是廣大授課者了解自身教學(xué)狀況很好的窗口和平臺(tái)，能有效地評析自身教學(xué)的狀況和優(yōu)缺點(diǎn)。只有讓授課者了解自己在黨課教學(xué)實(shí)踐中的優(yōu)點(diǎn)、亮點(diǎn)、特點(diǎn)和弱點(diǎn)，才能找到今后努力發(fā)展的基點(diǎn)和方向[12]。

（四）有利于促進(jìn)黨課教學(xué)改進(jìn)及管理

授課者可以根據(jù)各方面的評價(jià)不斷創(chuàng)新黨課教學(xué)方案、方法，更好地發(fā)揮創(chuàng)新意識(shí)，達(dá)到改進(jìn)黨課教學(xué)的目的。同時(shí)，高校黨課評價(jià)體系是根據(jù)黨課教學(xué)政策、目標(biāo)、任務(wù)建立和實(shí)施的，意味著對黨課教學(xué)中各種相關(guān)因素的選擇和側(cè)重不一樣，可以充分發(fā)揮其評價(jià)的導(dǎo)向作用。授課者將更加注重評價(jià)側(cè)重的各種標(biāo)準(zhǔn)，并將其作為黨課教學(xué)具體活動(dòng)中展示和發(fā)揮的重點(diǎn)，促進(jìn)授課者轉(zhuǎn)變教育的思想、觀念[13]。黨組織也可以根據(jù)這些標(biāo)準(zhǔn)，判定師生的活動(dòng)是否偏離了正確的教學(xué)軌道、方針和目標(biāo)，進(jìn)而保證黨課教學(xué)始終沿著正確的方向發(fā)展，從體制上加強(qiáng)黨課教學(xué)管理，規(guī)范授課者的教學(xué)行為，從而保證黨課的教學(xué)質(zhì)量。

四、高校黨課評價(jià)體系目前存在的問題與困境

（一）評價(jià)目的過于狹隘功利

高校黨課評價(jià)的根本目的在于促進(jìn)黨課教育工作和黨員培養(yǎng)質(zhì)量的提高，評價(jià)不是為了證明，而是為了改進(jìn)，從而形成一個(gè)良性循環(huán)。然而，現(xiàn)實(shí)中對大學(xué)生黨員的評價(jià)往往采取狹隘的終結(jié)性評價(jià)，黨課評價(jià)最終只能起到對被評對象作出分級排名次的作用。對于授課者的評價(jià)，許多高校也秉承“獎(jiǎng)懲性黨課評價(jià)理念”，評價(jià)的結(jié)果僅僅作為授課者職稱評定、工資定級的依據(jù)，忽視了黨課評價(jià)的診斷、調(diào)節(jié)、導(dǎo)向和改進(jìn)功能[14]。不從根本上改變這種狀況，將很難發(fā)揮黨課評價(jià)積極的促進(jìn)

作用。

（二）評價(jià)主體和方法單一

目前對于高校黨課授課者的評價(jià)，一般以督導(dǎo)評教或?qū)W員評價(jià)的他人評價(jià)形式為主，這些人的評價(jià)往往只能代表片面的意見。而授課者自我評價(jià)以及同行評價(jià)等形式較少，這些直接或間接參與黨課教學(xué)的人的感受對于黨課評價(jià)是必不可少的。對于大學(xué)生黨員的評價(jià)則主要以考試這一單一的終結(jié)性評價(jià)形式為主，不能準(zhǔn)確反映他們的學(xué)習(xí)過程，沒有注意到學(xué)員之間的差異。評價(jià)手段則以定量評價(jià)為主，對學(xué)員的態(tài)度、能力、情感等方面的定性評價(jià)指標(biāo)較少。同時(shí)，學(xué)員的自我評價(jià)形式也是缺乏的[15]。單一的黨課評價(jià)主體、方法和形式往往不能全面、準(zhǔn)確反映被評價(jià)對象的實(shí)際情況。

（三）評價(jià)過程和頻次不合理

高校黨課評價(jià)的時(shí)間一般選在期中、期末等固定時(shí)間段，把評價(jià)看成黨課教學(xué)以外的事，出現(xiàn)“評教分離”的現(xiàn)象。授課者和大學(xué)生黨員可以提前知曉和準(zhǔn)備，進(jìn)行提前演練和考前突襲，導(dǎo)致評價(jià)結(jié)果不能反映黨課教學(xué)的全過程和實(shí)際的教育質(zhì)量[16]。評價(jià)的地點(diǎn)則主要在教室、課堂，沒有走出去聽取各方面的意見和建議，使黨課評價(jià)成了少數(shù)一部分人的事情。評價(jià)的頻率往往較低甚至沒有，不能對黨課教學(xué)的階段性成果進(jìn)行及時(shí)反饋。

（四）評價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)

黨課評價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì)應(yīng)遵循科學(xué)、客觀、整體等原則，而目前的黨課評價(jià)指標(biāo)要么過于簡單、粗放、抽象，不能系統(tǒng)、全面評價(jià)黨課教學(xué)工作，要么過于繁雜、凌亂，沒有區(qū)分合適的維度和層次，增大了黨課評價(jià)的工作量和難度。評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)則是設(shè)置為簡單的量化等級，如“優(yōu)秀、良好、合格、不合格”[14]，標(biāo)準(zhǔn)沒有權(quán)重之分，也沒有突出關(guān)鍵指標(biāo)，不能體現(xiàn)個(gè)體化和指導(dǎo)性原則。另外，網(wǎng)絡(luò)化新時(shí)代的黨課教學(xué)通常是“線上+線下”模式，出現(xiàn)了“互聯(lián)網(wǎng)+黨課”的多種黨課形式，沒有哪一種黨課評價(jià)指標(biāo)體系對所有的黨課教育形式都能進(jìn)行全面合理的評價(jià)。在傳統(tǒng)黨課評價(jià)體系的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)多種適應(yīng)黨課新模式的評價(jià)指標(biāo)體系也是急需解決的困境。

五、高校黨課評價(jià)體系的實(shí)踐與展望

（一）豐富評價(jià)主體與方法

與黨課教學(xué)相關(guān)的主體包括黨組織、授課者和大學(xué)生黨員等，他們之間的參與和評價(jià)是互不可替的，任何一方面的評價(jià)都不足以全面準(zhǔn)確地判斷黨課教學(xué)的效果，極端的終結(jié)性評價(jià)也不能完整展示和評價(jià)黨課教學(xué)的過程。針對黨課評價(jià)主體和方法單一的現(xiàn)狀，不僅要使評價(jià)主體多元化，增加黨組織、黨課教、學(xué)者之外的評價(jià)者，如非黨員和校外其他相關(guān)人員等，使黨課評價(jià)充分聽取各方面的意見，讓評價(jià)結(jié)果更加有維度、更加立體。還要豐富黨課評價(jià)的方式方法，多開展同行評價(jià)和自我評價(jià)。從終結(jié)性評價(jià)轉(zhuǎn)向診斷性評價(jià)、發(fā)展性評價(jià)、表現(xiàn)性評價(jià)[17]，堅(jiān)持以人為本，通過診斷性評價(jià)分析黨課學(xué)員的差異化，將評價(jià)貫穿黨課學(xué)習(xí)的全過程，把評價(jià)看作黨課教學(xué)的題中之義，既注重終結(jié)性評價(jià)，也注重形成性評價(jià)，還要注重大學(xué)生黨員將黨的理論轉(zhuǎn)化為實(shí)踐的學(xué)習(xí)性評價(jià)[18]。指于評價(jià)頻次，可以變期中、期末等固定時(shí)間評價(jià)為周評價(jià)、月評價(jià)或隨機(jī)評價(jià)等，使他人評價(jià)與自我評價(jià)相結(jié)合，定性評價(jià)與定量評價(jià)相結(jié)合，固定評價(jià)與動(dòng)態(tài)評價(jià)相結(jié)合。通過靈活多樣的評價(jià)方式，系統(tǒng)客觀地評價(jià)黨課教學(xué)的過程和效果。

（二）優(yōu)化評價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)

評價(jià)指標(biāo)的科學(xué)有效是黨課評價(jià)體系的關(guān)鍵。評價(jià)指標(biāo)既要清晰明了、層次分明，又不能過于復(fù)雜。黨課評價(jià)指標(biāo)可以按照分層分級的方法設(shè)計(jì)，如設(shè)計(jì)一級、二級、三級評價(jià)指標(biāo)[19]，對評價(jià)對象進(jìn)行全方位的評價(jià)。一級指標(biāo)可以分為授課者評價(jià)、學(xué)員評價(jià)和黨課教學(xué)環(huán)境評價(jià)或分為黨課教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)過程和教學(xué)結(jié)果等。授課者評價(jià)的二級指標(biāo)可分為黨課設(shè)計(jì)、黨課教學(xué)準(zhǔn)備、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)態(tài)度、教學(xué)方法、教學(xué)能力和大學(xué)生黨員滿意度等，學(xué)員評價(jià)的二級指標(biāo)可分為出勤率、黨課教學(xué)參與、課后作業(yè)、階段測試、結(jié)業(yè)考試等，黨課教學(xué)環(huán)境評價(jià)的二級指標(biāo)可分為教學(xué)紀(jì)律、師生互動(dòng)、課堂氣氛等。隨后，再根據(jù)情況匹配若干三級指標(biāo)。評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)重和賦值應(yīng)該有浮動(dòng)、有側(cè)重的。既重視大學(xué)生黨員黨課知識(shí)的獲取，也重視他們情感、態(tài)度、思維、價(jià)值觀的培養(yǎng)。既重視授課者黨課教學(xué)的基本素質(zhì)和師德師風(fēng)，也重視授課者教學(xué)熱情、創(chuàng)新能力。設(shè)計(jì)出來的黨課評價(jià)指標(biāo)體系還可通過專家咨詢、實(shí)踐檢驗(yàn)等方法進(jìn)行改進(jìn)，使其更全面、科學(xué)、規(guī)范。最后，應(yīng)建立健全評價(jià)結(jié)果的反饋機(jī)制，增加評價(jià)指標(biāo)的利用率，黨支部也可對評價(jià)指標(biāo)的達(dá)成度進(jìn)行考核，充分發(fā)揮黨課評價(jià)的改進(jìn)功能。

（三）創(chuàng)新黨課評價(jià)體系

近年來，各種網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)新黨課形式不斷涌現(xiàn)，對黨課評價(jià)體系也提出了新的需求。目前，針對這方面的文獻(xiàn)相對較少，而高校普通課堂教學(xué)評價(jià)體系相關(guān)的研究則更加前沿和深入。筆者認(rèn)為，黨課評價(jià)體系的創(chuàng)新可以借鑒高校普通課堂教學(xué)評價(jià)體系的理念和方法，如目標(biāo)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和能力導(dǎo)向相結(jié)合的“成果導(dǎo)向教育”（Outcomes-based Education，OBE）教學(xué)理念[14]、關(guān)鍵績效指標(biāo)（KPI）理念[20]、布盧姆教學(xué)目標(biāo)分類理論[21]，層級分析法（AHP）[22]、德爾菲法和數(shù)理統(tǒng)計(jì)法等評價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)方法，CIPP評價(jià)模型[23]、Kirkpatrick評估模型[24]等教學(xué)評價(jià)模型。他山之石，可以攻玉，這些課堂評價(jià)體系的理念和方法可以對黨課評價(jià)體系的設(shè)計(jì)提供指導(dǎo)和補(bǔ)充，黨?？梢越Y(jié)合黨課教學(xué)自身的特點(diǎn)設(shè)計(jì)出符合新時(shí)代各種形式黨課需求的評價(jià)體系，使新的黨課評價(jià)體系對象更加豐富、全面，方法更加可行、科學(xué)，過程更加公正、客觀，指標(biāo)更加合理、有效，對授課者和大學(xué)生黨員的發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。黨課評價(jià)體系的設(shè)計(jì)者應(yīng)該秉承持續(xù)改進(jìn)的理念，使黨課評價(jià)體系在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新、前進(jìn)，適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。

六、結(jié)語

綜上所述，本文主要分析了高校黨課評價(jià)體系的研究進(jìn)展，總結(jié)了高校黨課評價(jià)體系的內(nèi)涵與特點(diǎn)、意義與功效、目前存在問題與困境和高校黨課評價(jià)體系的實(shí)踐與展望。總之，科學(xué)合理的高校黨課評價(jià)體系不僅可以有效保證黨課的教學(xué)效果，還能激勵(lì)授課者和大學(xué)生黨員的教學(xué)熱情，引導(dǎo)其全面發(fā)展，促進(jìn)黨課教學(xué)方法和評價(jià)體系的改進(jìn)。目前，高校黨課評價(jià)體系還存在一些不足之處，設(shè)計(jì)者可以借鑒高校課堂評價(jià)體系的先進(jìn)理念和方法，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新高校評價(jià)體系，使之更好服務(wù)于高校黨課教育培訓(xùn)。

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