科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)視角下中國(guó)高校治理的優(yōu)化措施探討

摘 要：同發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)的高等教育起步相對(duì)較晚，但近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提升，我國(guó)高校發(fā)展取得了極大進(jìn)步;除了在教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施等硬件建設(shè)方取得了較大改善，在科研能力和人才培養(yǎng)上也取得了積極進(jìn)展。但當(dāng)前我國(guó)高校治理領(lǐng)域仍然存在諸多問(wèn)題，為高校優(yōu)化育人環(huán)境、提升科研創(chuàng)新能力帶來(lái)了一定挑戰(zhàn)。黨的十九屆四中全會(huì)提出要推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，高校作為我國(guó)人才培育和創(chuàng)新研發(fā)的前沿平臺(tái)，更應(yīng)該緊跟時(shí)代需要，從培育高校治理理念、完善管理規(guī)章、適當(dāng)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人魅力、明確高校發(fā)展根本目標(biāo)等方面加強(qiáng)自身治理能力和治理水平建設(shè)。

關(guān)鍵詞：高校;治理;科學(xué)領(lǐng)導(dǎo);優(yōu)化措施

1 科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)與中國(guó)高校治理

1.1 科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)涵

領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的重要職能之一，而領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)作為研究現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)工作規(guī)律和方法的一門學(xué)問(wèn)，在領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)涵和方式上都有了極大創(chuàng)新。在逐漸強(qiáng)調(diào)治理與“善治”的今天，科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)方式的重要性也日益凸出。在表現(xiàn)形式上，科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)一是注重理念創(chuàng)新;強(qiáng)調(diào)在實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中不固步自封，而是應(yīng)在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)理念、積累新的經(jīng)驗(yàn)并將其運(yùn)用到實(shí)踐中。二是強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)方法;在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中應(yīng)以具體方法指導(dǎo)工作，避免盲目的主觀臆想，注重結(jié)合當(dāng)?shù)亍€(gè)體實(shí)際情況，采用與問(wèn)題相對(duì)應(yīng)的解決方法，以達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)效果的最優(yōu)化。三是致力于提升領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效;同管理一樣，領(lǐng)導(dǎo)的目的就是為更好實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，而科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)則更加注重以最少的領(lǐng)導(dǎo)成本創(chuàng)造最大的目標(biāo)價(jià)值，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效的最大化。

1.2 科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)與中國(guó)高校治理的關(guān)系

（1）科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)是順利實(shí)現(xiàn)中國(guó)高校治理的重要保障。要解決目前我國(guó)高校存在的一系列問(wèn)題，離不開(kāi)科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)理念和方法;從宏觀上看，我國(guó)高校數(shù)量眾多，如缺乏科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一指揮，就難以實(shí)現(xiàn)對(duì)所有高校的宏觀管理，導(dǎo)致部分管理目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)，也會(huì)增加管理上的成本和困難。從局部上來(lái)看，若在某所高校的治理活動(dòng)中缺乏科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)，也難以平衡和協(xié)調(diào)不同部門間的關(guān)系，為學(xué)校管理工作增加阻力，進(jìn)而影響學(xué)校整體管理效能。因此，無(wú)論是從整體還是上來(lái)看科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)都是高校治理活動(dòng)中不可或缺的一環(huán)。

（2）科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)與中國(guó)高校治理的目標(biāo)具有一致性。無(wú)論是高校的治理活動(dòng)還是科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)，它們的目的在很大程度上是一致的，即其最終都是為了實(shí)現(xiàn)高校教育環(huán)境的改善和教學(xué)質(zhì)量的提升。不同的是“高校治理”既是一個(gè)靜態(tài)的框架目標(biāo)，同時(shí)也是一個(gè)動(dòng)態(tài)的運(yùn)動(dòng)過(guò)程，而科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)在很大程度上是實(shí)現(xiàn)高校治理過(guò)程和目標(biāo)所必須采取的方法和手段，即二者在目標(biāo)上是一致的，在操作上具有較強(qiáng)的協(xié)同性。

（3）科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)是對(duì)我國(guó)高校發(fā)展現(xiàn)實(shí)的遵循。高校的治理離不開(kāi)科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)決策，也不能缺少科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)方法的指導(dǎo);在高校治理過(guò)程中，科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)不僅能在一定程度上減少因盲目決策而帶來(lái)的不必要損失和麻煩，為治理目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，更能在實(shí)踐中使科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的觀念深入人心，在推動(dòng)我國(guó)高校教育事業(yè)不斷進(jìn)步的同時(shí)，也能不斷豐富和創(chuàng)新其他領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)理念。

（4）我國(guó)高校治理實(shí)踐對(duì)提升科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)水平有著積極的促進(jìn)作用?？茖W(xué)領(lǐng)導(dǎo)理論不是源于空想和猜測(cè)，而是眾多理論研究者在實(shí)踐中不斷總結(jié)、探索人類社會(huì)實(shí)踐的過(guò)程中提煉出來(lái)的，它既是對(duì)客觀現(xiàn)實(shí)的生動(dòng)反映，也體現(xiàn)了社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律。因而，通過(guò)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)方法進(jìn)行不斷檢驗(yàn)和積累，對(duì)于提升我國(guó)高校的領(lǐng)導(dǎo)理論水平、增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)方法的科學(xué)性有著極大促進(jìn)作用。

2 目前我國(guó)高校治理存在的問(wèn)題

2.1 高校治理的認(rèn)知不夠深入

由于“管理”、“治理”、“領(lǐng)導(dǎo)”在目的和執(zhí)行方式等方面具有一定相似性，即上述三者在廣義上都是指通過(guò)運(yùn)用一定的管理方法和工具，為實(shí)現(xiàn)特定組織目標(biāo)而進(jìn)行的資源配置活動(dòng)。由于治理理念興起不久，部分高校領(lǐng)導(dǎo)者仍然保持固有思維，簡(jiǎn)單機(jī)械地將“治理”等同于“管理”或者“領(lǐng)導(dǎo)”，未能從本質(zhì)及內(nèi)涵上認(rèn)識(shí)到三者之間的區(qū)別和聯(lián)系;認(rèn)為高校治理與傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)、管理無(wú)實(shí)質(zhì)區(qū)別，仍習(xí)慣以傳統(tǒng)“管理者”的身份自居，將發(fā)布命令和指示看作自身工作的核心，缺乏群眾觀念及平等協(xié)作理念。這種思維既受到以往高校趨于行政化的客觀歷史因素影響，也與領(lǐng)導(dǎo)者的個(gè)人價(jià)值觀念和處事方式息息相關(guān)。部分高校領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)高校治理理念認(rèn)識(shí)的不足，容易錯(cuò)誤地將高校視為政府行政體系的組成部分，也會(huì)在一定程度上對(duì)高校營(yíng)造寬松、活躍的研究和教學(xué)氛圍帶來(lái)負(fù)面影響。

2.2 管理方式有待進(jìn)一步優(yōu)化

一是在方法上存在重部署、輕落實(shí)的情況;部分高校領(lǐng)導(dǎo)習(xí)慣于發(fā)命令、指示，但較少考慮各級(jí)教學(xué)單位的實(shí)際情況，未能對(duì)發(fā)出的有關(guān)情況及時(shí)進(jìn)行跟蹤了解、不重視相關(guān)指令的落實(shí)情況和下級(jí)工作人員面臨的困難。二是不注重總結(jié)形成自身特有領(lǐng)導(dǎo)方式;獨(dú)特且富有人格魅力的領(lǐng)導(dǎo)方式，有助于高校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者在實(shí)踐中不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)積累，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，不斷豐富和充實(shí)自身領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)，為適應(yīng)時(shí)代變化和管理理念更新打下基礎(chǔ)，同時(shí)也更有利于與下級(jí)執(zhí)行人員建立暢通的溝通渠道，保證有關(guān)指令得到高效、有序的實(shí)施并及時(shí)收到問(wèn)題反饋，但目前部分高校領(lǐng)導(dǎo)者在這方面仍需進(jìn)一步提升。

2.3 領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和領(lǐng)導(dǎo)能力欠缺

領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)是一名領(lǐng)導(dǎo)者領(lǐng)導(dǎo)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)方式的創(chuàng)造性運(yùn)用，也是領(lǐng)導(dǎo)能力的具體體現(xiàn)，其往往產(chǎn)生比普通領(lǐng)導(dǎo)方式更為明顯的效果，但當(dāng)前我國(guó)高校治理實(shí)踐中，仍然存在部分高校管理者領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和領(lǐng)導(dǎo)能力欠缺的問(wèn)題。一是缺乏自主學(xué)習(xí)的意識(shí);由于受到傳統(tǒng)教學(xué)理念的影響，部分年齡較大的管理者學(xué)習(xí)主動(dòng)性不強(qiáng)，在領(lǐng)導(dǎo)管理過(guò)程中，習(xí)慣運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)管理的方式開(kāi)展工作，不利于學(xué)校管理實(shí)踐的創(chuàng)新。二是缺乏與時(shí)俱進(jìn)的管理理論基礎(chǔ);由于自身學(xué)習(xí)欠缺，部分高校領(lǐng)導(dǎo)者雖然具備基本的管理理念和常識(shí)，但是對(duì)于最新的前沿管理和領(lǐng)導(dǎo)理論接觸較少，難以最大程度發(fā)揮管理效用。

2.4 學(xué)生的質(zhì)量培養(yǎng)重視不足

部分高校領(lǐng)導(dǎo)者將工作重心放在學(xué)校行政工作和科研任務(wù)方面，對(duì)于學(xué)校的教學(xué)工作重視度不夠，忽視了對(duì)學(xué)生培育質(zhì)量的關(guān)注。一是表現(xiàn)在部分高校專業(yè)及課程結(jié)構(gòu)設(shè)置不夠合理;多數(shù)高校課程體系設(shè)置和培養(yǎng)模式存在同質(zhì)化趨向，難以體現(xiàn)差異性，部分學(xué)校則過(guò)于“求新”“求異”，在專業(yè)課程設(shè)置上脫離學(xué)生發(fā)展需求和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)需要，同樣不利于學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量的提高。二是對(duì)學(xué)生參與學(xué)校治理實(shí)踐不夠重視，強(qiáng)調(diào)對(duì)學(xué)生的“管理”而忽視學(xué)生服務(wù)工作;在一些涉及學(xué)生切身利益的事項(xiàng)上不征求學(xué)生集體意見(jiàn)，缺少學(xué)生專門參與學(xué)校各類民主管理活動(dòng)的有效途徑。三是缺乏校外實(shí)踐鍛煉的有效渠道，忽視了學(xué)生實(shí)踐操作能力的提升;高校與各類企業(yè)、社會(huì)公益組織及社區(qū)等組織機(jī)構(gòu)的合作還有待加強(qiáng)，為學(xué)生提供的社會(huì)實(shí)踐平臺(tái)和渠道不足，不利于增強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐操作能力和社會(huì)適應(yīng)能力，進(jìn)而影響高校學(xué)生工作的質(zhì)量提高。

3 提升我國(guó)高校治理水平的優(yōu)化措施

3.1 加快高校治理理念的培育

當(dāng)前我國(guó)高校治理理念仍處于形成和發(fā)展階段，部分高校領(lǐng)導(dǎo)者的治理意識(shí)不夠，治理理論學(xué)習(xí)相對(duì)滯后，為此應(yīng)當(dāng)加快培育宣傳新時(shí)代高校治理理念，推動(dòng)高校治理實(shí)踐取得更大成就。一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)引導(dǎo);對(duì)于部分理論基礎(chǔ)學(xué)習(xí)不足、知識(shí)結(jié)構(gòu)更新不及時(shí)的領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)給予引導(dǎo)，對(duì)其灌輸最新的治理理論知識(shí)和涉及的方法，使其掌握更扎實(shí)的理論基礎(chǔ)。二是要加強(qiáng)對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)觀念的培育;通過(guò)開(kāi)展各種形式的講座、培訓(xùn)，增強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代管理和領(lǐng)導(dǎo)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，進(jìn)而為提高其領(lǐng)導(dǎo)水平和領(lǐng)導(dǎo)能力打下良好基礎(chǔ)。三是要在各類高校范圍內(nèi)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代高校治理和領(lǐng)導(dǎo)理論的宣傳教育，增強(qiáng)高校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員的理論學(xué)習(xí)水平和管理服務(wù)意識(shí)，為推進(jìn)高校治理營(yíng)造良好的環(huán)境和氛圍。

3.2 完善管理規(guī)章及運(yùn)行機(jī)制

在高校管理方面，一是要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)者的統(tǒng)籌作用，從全局出發(fā);依據(jù)自身所處層級(jí)，推動(dòng)出臺(tái)和完善相應(yīng)層級(jí)的管理規(guī)章和實(shí)施辦法，如推動(dòng)各自層級(jí)的工作章程或管理辦法的制定、修改及完善等;這既是推動(dòng)高校各級(jí)部門管理實(shí)踐進(jìn)步的現(xiàn)實(shí)需要，也是高校治理實(shí)踐的應(yīng)有之義。二是要完善高校各項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制;除發(fā)揮學(xué)校監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用外，還應(yīng)強(qiáng)化廣大師生對(duì)部分事務(wù)的知情權(quán)和參與權(quán)，增強(qiáng)師生在各項(xiàng)工作中的監(jiān)督作用，推動(dòng)各級(jí)管理人員做好本職工作、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。三是要完善各項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)指令的執(zhí)行機(jī)制;一方面要加強(qiáng)綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，提高各級(jí)工作人員的專業(yè)素養(yǎng)，另一方面也要促進(jìn)不同部門、不同層級(jí)之間溝通協(xié)作，為推動(dòng)各項(xiàng)指令執(zhí)行提供有力保障。

3.3 適當(dāng)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人魅力

個(gè)人魅力是領(lǐng)導(dǎo)者領(lǐng)導(dǎo)能力的重要表現(xiàn)，若發(fā)揮得當(dāng)，則有利于提高組織成員的向心力和凝聚力、增強(qiáng)組織執(zhí)行力與創(chuàng)造力。為此，領(lǐng)導(dǎo)者一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，在思想觀念上做到與時(shí)俱進(jìn);及時(shí)根據(jù)自身涉及的研究領(lǐng)域，不斷更新理論儲(chǔ)備，掌握前沿研究方法，保持對(duì)專業(yè)研究動(dòng)態(tài)的關(guān)注。二是完善和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù);領(lǐng)導(dǎo)和管理活動(dòng)所遵循的基本原理、方法在本質(zhì)上是相同的，但也應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步改進(jìn)自身工作方法、領(lǐng)導(dǎo)方式，加強(qiáng)工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、注重工作方法創(chuàng)新，在用人、用權(quán)、決策和人際關(guān)系方面形成具有鮮明特征的個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。三是要樹(shù)立良好的法治意識(shí)，合理使用權(quán)力;高校不是法外之地，更不是權(quán)力的“角斗場(chǎng)”，高校領(lǐng)導(dǎo)作為表率，在法治意識(shí)方面應(yīng)對(duì)自己提出更高要求，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和學(xué)校管理章程。

3.4 明確高校發(fā)展的根本目標(biāo)

一是要進(jìn)一步明確高校的人才培養(yǎng)質(zhì)量目標(biāo);也即加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的管理和服務(wù)，重視學(xué)生工作在領(lǐng)導(dǎo)管理工作中的地位，提高服務(wù)學(xué)生的能力水平，為學(xué)生營(yíng)造寬松愉悅的學(xué)習(xí)環(huán)境;同時(shí)要持續(xù)加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量建設(shè)，根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況合理設(shè)置專業(yè)課程，確保課程體系設(shè)置的合理性。二是要明確建設(shè)高水平師資力量的目標(biāo);高校的根本目的在于“立德樹(shù)人”，做好高校教育工作，離不開(kāi)專業(yè)、盡責(zé)、高水平的師資隊(duì)伍，為此要積極打造一支教學(xué)盡責(zé)、科研能力強(qiáng)、專業(yè)素質(zhì)高的一流師資隊(duì)伍，為高校建設(shè)發(fā)展提供活力源泉。三是要明確高校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)大局的目標(biāo)，要進(jìn)一步促進(jìn)高校的科研攻關(guān)能力、協(xié)同創(chuàng)新能力和社會(huì)服務(wù)能力，繼續(xù)加強(qiáng)高校與社會(huì)各主體合作，推動(dòng)“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合，更好發(fā)揮高校在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的積極作用。

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作者簡(jiǎn)介：田仁雙（1996-），男，苗族，貴州銅仁人，碩士研究生，西南大學(xué)國(guó)家治理學(xué)院行政管理專業(yè)，研究方向：公共組織與戰(zhàn)略管理。