推進(jìn)廁所革命 共建城市文明

文｜鐘禮紅

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)“如廁難，難于上青天”的狀況已基本解決，根據(jù)國(guó)家衛(wèi)計(jì)委統(tǒng)計(jì)，截至2014年，中國(guó)衛(wèi)生廁所普及率已從1993 的7.5%提高到了76.1%。但廁所依然是我們基礎(chǔ)設(shè)施的短板，關(guān)鍵是觀念和意識(shí)問(wèn)題。在很多城市普遍存在未將公廁建設(shè)納入城市規(guī)劃環(huán)節(jié)且總體技術(shù)應(yīng)用水平落后，衛(wèi)生水平不高，水電耗費(fèi)嚴(yán)重，“公廁革命”勢(shì)在必行?，F(xiàn)代化步伐不斷加快，公廁的革命不應(yīng)只停留在基礎(chǔ)建設(shè)上，更應(yīng)適應(yīng)時(shí)代潮流，將更多科技手段融入到公廁革命中，實(shí)現(xiàn)公廁革命量與質(zhì)的雙重突破。

一、“廁所革命”面臨的挑戰(zhàn)和問(wèn)題

1.業(yè)務(wù)監(jiān)管不全面，問(wèn)題事件響應(yīng)滯后

公廁作為城市公共設(shè)施的一個(gè)重要組成部分，是居民在社會(huì)活動(dòng)中不可缺少的基本設(shè)施。因其自身定位的特殊性，決定了公廁擁有數(shù)量多、分布廣等特性。

遍布全城的公廁給管理部門帶來(lái)嚴(yán)峻的管理挑戰(zhàn)，轄區(qū)內(nèi)的保潔效果是否到達(dá)規(guī)定、公廁的氣味是否超標(biāo)、現(xiàn)有保潔頻率是否能夠滿足當(dāng)前公廁的日常運(yùn)轉(zhuǎn)等等現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生狀態(tài)環(huán)衛(wèi)管理部門無(wú)從獲知，對(duì)于公廁是否干凈不僅無(wú)法評(píng)判，而且部分公廁衛(wèi)生狀態(tài)不達(dá)標(biāo)也無(wú)法及時(shí)處理，給居民使用帶來(lái)諸多不便。

2.公廁服務(wù)延展性差，服務(wù)能力較弱

公廁作為城市重要的公眾功能型服務(wù)載體，服務(wù)手段的便捷與多元化直接關(guān)聯(lián)公眾滿意度，目前的管理模式下依然存在著找?guī)y、如廁難的問(wèn)題，這對(duì)環(huán)衛(wèi)管理部門的公眾服務(wù)能力提出考驗(yàn)。

3.公廁運(yùn)行數(shù)據(jù)缺失，數(shù)據(jù)異常無(wú)證可查

水電設(shè)備是公廁內(nèi)部重要組成部分，傳統(tǒng)的水電設(shè)備運(yùn)行管理問(wèn)題主要依靠保潔人員、管理人員現(xiàn)場(chǎng)巡檢或抄表發(fā)現(xiàn)，如水龍頭漏水，造成電表數(shù)據(jù)快速增長(zhǎng)問(wèn)題。目前，傳統(tǒng)的水電設(shè)備日常運(yùn)行缺乏實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，環(huán)衛(wèi)管理部門無(wú)法及時(shí)獲取設(shè)備日常運(yùn)行數(shù)據(jù)。

4.規(guī)劃設(shè)計(jì)缺乏依據(jù)，科學(xué)高效布局成難點(diǎn)

從公廁日常管理看，公廁資產(chǎn)難統(tǒng)計(jì)，新建、維修、拆遷的設(shè)施得不到及時(shí)、統(tǒng)一的更新，公廁日常管理數(shù)據(jù)缺失；從公廁規(guī)劃看，公廁分布、設(shè)計(jì)需要根據(jù)周邊的人口數(shù)量、公廁實(shí)際使用的人流量進(jìn)行合理規(guī)劃，當(dāng)前的公廁建設(shè)規(guī)劃主要依靠經(jīng)驗(yàn)及管理人員的反饋，難以確?？茖W(xué)規(guī)劃；從公廁負(fù)荷看，公廁設(shè)計(jì)負(fù)荷能力受到地理位置和人口數(shù)量嚴(yán)重影響，難以保證公廁日常管理。

二、宜賓市智慧公廁管理平臺(tái)方案

在宜賓市的“廁所革命”推進(jìn)中，宜賓市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局印發(fā)《關(guān)于智慧環(huán)衛(wèi)建設(shè)技術(shù)規(guī)范（試行）的通知》以及《宜賓智慧公廁功能規(guī)范》，對(duì)全市智慧公廁的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了統(tǒng)一，有效推動(dòng)了宜賓市智慧公廁的落地實(shí)施。深圳市圖元科技有限公司充分考慮了宜賓智慧城市建設(shè)的定位布局，最大限度滿足城市發(fā)展需要及人民群眾需求。在宜賓市的敘州區(qū)、翠屏區(qū)、臨港經(jīng)開(kāi)區(qū)、南溪區(qū)選取了20 個(gè)公廁進(jìn)行試點(diǎn)改造，將公廁外觀及功能量身定制，設(shè)備設(shè)施體現(xiàn)智能化，便民服務(wù)按需植入，并統(tǒng)一納入智慧公廁管理平臺(tái)，改造后的公廁符合智慧城市的高點(diǎn)定位的要求。通過(guò)引入深圳市圖元科技有限公司承建的“智慧公廁管理平臺(tái)”，平臺(tái)主要建設(shè)內(nèi)容包括基礎(chǔ)信息管理、運(yùn)營(yíng)監(jiān)管模塊、便民服務(wù)模塊、安全管理模塊、日常維護(hù)模塊、智能分析模塊、后臺(tái)管理模塊以及配套設(shè)備設(shè)施。智慧公廁管理平臺(tái)是以圍繞宜賓市公廁革命發(fā)展戰(zhàn)略，以建設(shè)“生態(tài)型、科技型、智慧型、便民型”公廁管理模式為目標(biāo)，借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、通訊技術(shù)等，在線采集公廁運(yùn)行數(shù)據(jù)，分析公廁在日常使用及管理過(guò)程中存在的各類問(wèn)題，促進(jìn)公廁管理模式由傳統(tǒng)人工巡檢管理向在線化、智能化轉(zhuǎn)型。

1.公廁作業(yè)實(shí)時(shí)掌控，確保公廁干凈整潔

對(duì)宜賓市公廁作業(yè)保潔人員進(jìn)行精細(xì)化管理，對(duì)上崗狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，確保人員都配置到位并上崗作業(yè)；對(duì)公廁的作業(yè)結(jié)果進(jìn)行在線監(jiān)管，保障公廁環(huán)境衛(wèi)生整潔達(dá)標(biāo)，解決“如廁難”問(wèn)題。

2.建設(shè)公眾參與通道，提高公眾服務(wù)水平

基于移動(dòng)端開(kāi)發(fā)“找公廁”服務(wù)，解決“找?guī)y”問(wèn)題；建設(shè)工作參與評(píng)價(jià)渠道，宜賓市民參與公廁保潔質(zhì)量評(píng)價(jià)，共同參與公廁監(jiān)管工作；基于公廁疊加更多便民服務(wù)，如“我的附近”、垃圾分類宣傳等。

3.關(guān)注公廁周邊安全，減少隱患問(wèn)題發(fā)生

加強(qiáng)公廁斷檔期、無(wú)人值守期監(jiān)管，利用現(xiàn)場(chǎng)硬件設(shè)備，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程可視化監(jiān)管；對(duì)于異常事件，可以利用現(xiàn)場(chǎng)存儲(chǔ)設(shè)備對(duì)一定時(shí)間內(nèi)公廁周邊視頻回看查詢。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備建設(shè)，加強(qiáng)公廁周邊安全建設(shè)，逐步減少問(wèn)題事件發(fā)生。

4.公廁設(shè)備運(yùn)行監(jiān)測(cè)，杜絕資源流失現(xiàn)象

對(duì)公廁用水、用電數(shù)據(jù)進(jìn)行在線監(jiān)測(cè)，借助智能水電設(shè)備實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)公廁日常設(shè)備工作狀態(tài)，避免使用過(guò)程中出現(xiàn)設(shè)備損壞造成的資源浪費(fèi)。并且利用智能設(shè)備可實(shí)現(xiàn)故障設(shè)備及時(shí)檢修，維護(hù)，保證公廁資源合理利用。

5.關(guān)注公廁負(fù)荷數(shù)據(jù)，輔助公廁規(guī)劃建設(shè)

對(duì)公廁的人流量情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)公廁人員負(fù)荷情況精確掌控，同時(shí)數(shù)據(jù)支持推送至公眾終端，幫助智能選擇最優(yōu)公廁路徑；負(fù)荷數(shù)據(jù)與臭氣監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、消耗數(shù)據(jù)匹配，綜合分析工作作業(yè)質(zhì)量與成本消耗關(guān)系；日常業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)深度剖析，提供公廁改造、新建依據(jù)，輔助公廁規(guī)劃工作。

三、智慧公廁建設(shè)成效

宜賓市智慧公廁管理平臺(tái)的建設(shè)充分考慮了文明衛(wèi)生城市的定位，最大限度滿足城市發(fā)展需要及人民群眾需求，公廁外觀及功能量身定制，設(shè)備設(shè)施體現(xiàn)智能化，便民服務(wù)按需植入。改造后的公廁符合城市中心高點(diǎn)定位的要求，將公廁建設(shè)成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、外觀現(xiàn)代、內(nèi)部如廁環(huán)境優(yōu)質(zhì)、滿足百姓如廁需求的現(xiàn)代化公廁，全面實(shí)現(xiàn)公廁冬天不冷，夏天不熱，充分體現(xiàn)人性化服務(wù)，達(dá)到不黑、不臭、不滑、不丑的“四不”公廁要求，得到了領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可及廣大群眾的好評(píng)。

1.環(huán)境效益

宜賓智慧公廁管理平臺(tái)建設(shè)有力推進(jìn)公廁革命進(jìn)程，利用信息化手段輔助“輕出口、入廁難”等問(wèn)題改變，扭轉(zhuǎn)“重建輕管”不良傾向，創(chuàng)造一個(gè)清潔、衛(wèi)生的入廁環(huán)境，對(duì)建設(shè)宜居幸福城市提供有力支持。

2.經(jīng)濟(jì)效益

傳統(tǒng)的粗放式管理存在諸多的監(jiān)管盲點(diǎn)，宜賓智慧公廁管理新模式大大降低“經(jīng)驗(yàn)主導(dǎo)”傳統(tǒng)管理手段的成本，通過(guò)智慧公廁運(yùn)用，公廁管理走向了精細(xì)化、科學(xué)化，提高監(jiān)管準(zhǔn)確性、核算精確性，可有效地節(jié)約管理成本、辦公經(jīng)費(fèi)。

3.社會(huì)效益

宜賓智慧公廁建設(shè)不僅關(guān)注公廁日常保潔，提供干凈舒適的使用環(huán)境，減少各類事件帶來(lái)的公廁環(huán)境污染。更是加強(qiáng)市民互動(dòng)機(jī)制建立，宜賓市民利用互聯(lián)網(wǎng)手段+現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)線上線下洞悉公廁狀態(tài)，以便捷性、時(shí)效性為導(dǎo)向，提高市民出行滿意度。

4.管理效益

傳統(tǒng)的宜賓公廁管理模式都是通過(guò)先發(fā)現(xiàn)問(wèn)題再去處理解決問(wèn)題、人工巡檢記錄問(wèn)題然后問(wèn)題多部門流轉(zhuǎn)等，相同問(wèn)題不斷重復(fù)，很多問(wèn)題并不能從根本上減少發(fā)生的頻率。通過(guò)宜賓智慧公廁建立，采用“防微杜漸”更為科學(xué)的管理模式，配合現(xiàn)有的管理機(jī)制，可以大大減少甚至可以有效遏制很多問(wèn)題的發(fā)生，提高了管理部門對(duì)城市公廁問(wèn)題的應(yīng)急響應(yīng)能力，有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件，從而最終可以提高公廁業(yè)務(wù)的綜合管理水平。

“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。習(xí)近平總書(shū)記曾經(jīng)指出，民生工作推出的每件事都要一抓到底。從人民群眾的生活需求出發(fā)，著力改善群眾反映最強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，一件事情接著一件事情辦、一年接著一年干，抓一件成一件，積小勝為大勝，我們就能在諸如“廁所革命”的努力中，不斷改善人民群眾工作生活環(huán)境，更好地推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步。