退耕還林與林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的對(duì)策

[摘 要] 受農(nóng)業(yè)大力發(fā)展的影響，我國(guó)林地、草地受到規(guī)?；茐?，加速了環(huán)境污染狀況和不良?xì)庀鬄?zāi)害的產(chǎn)生。為了有效解決環(huán)境污染問題，國(guó)家相關(guān)部門針對(duì)現(xiàn)階段的林業(yè)種植和退耕還林問題制定了有效的決策。目前，退耕還林與林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作仍然存在部分問題，為了進(jìn)一步提升退耕還林效率，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革，相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合區(qū)域林業(yè)種植特點(diǎn)制訂正確的林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)策。本文通過分析現(xiàn)階段林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不利因素，提出退耕還林與林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的對(duì)策。

[關(guān)鍵詞] 退耕還林;林業(yè);產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

[中圖分類號(hào)] F326.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-7909（2020）21-66-2

開展退耕還林工作的主要目的是對(duì)森林生態(tài)環(huán)境進(jìn)行最大化保護(hù)，將那些受破壞程度較大的土地進(jìn)行針對(duì)性耕種，同時(shí)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際氣候及土地狀況來選擇最適合當(dāng)?shù)厣L(zhǎng)的林木品種，以迅速改善當(dāng)?shù)氐纳稚鷳B(tài)環(huán)境。此外，相關(guān)工作人員要針對(duì)一些耕地實(shí)施退耕還林，同時(shí)對(duì)尚未開發(fā)的荒山荒地開展科學(xué)合理的植樹造林工作。為了進(jìn)一步提升退耕還林效率，管理人員需根據(jù)實(shí)際情況制訂科學(xué)的執(zhí)行計(jì)劃，保證森林撫育工作能順利、高效開展。

1 現(xiàn)階段林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不利因素

1.1 區(qū)域差異大，種植條件復(fù)雜

目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)種植區(qū)域廣泛，各個(gè)農(nóng)業(yè)種植區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品選擇不同，在農(nóng)業(yè)種植過程中對(duì)土壤的破壞程度也不同。加之我國(guó)國(guó)土面積廣闊，各區(qū)域間氣候條件、土壤質(zhì)量等基礎(chǔ)種植因素存在較大差異。統(tǒng)一的退耕還林政策無法滿足各區(qū)域的林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需求，同時(shí)，受到林木種植技術(shù)和林木種植環(huán)境的影響，部分地區(qū)無法實(shí)現(xiàn)林業(yè)種植規(guī)?；凸芾斫y(tǒng)一化，不利于林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。比如，西北地區(qū)水源缺乏、土壤以沙質(zhì)土壤為主，加之農(nóng)業(yè)種植對(duì)土壤的進(jìn)一步破壞，大部分樹種在當(dāng)?shù)責(zé)o法存活。

1.2 經(jīng)濟(jì)影響大，樹種選擇困難

一般退耕還林會(huì)嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收益，大范圍退耕還林會(huì)導(dǎo)致我國(guó)失業(yè)人口數(shù)量激增。為了解決這一問題，國(guó)家相關(guān)部門制定了以經(jīng)濟(jì)林木種植代替農(nóng)業(yè)種植的林業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整策略。但是，受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距和技術(shù)普及程度的影響，這一調(diào)整策略無法滿足部分農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收入需求。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)林木前期投入資金成本較高，部分農(nóng)戶無法負(fù)擔(dān)相應(yīng)的投資成本。此外，各區(qū)域間基礎(chǔ)種植條件不同，不同經(jīng)濟(jì)樹種獲取的收益也存在差距，不利于平衡農(nóng)戶間的經(jīng)濟(jì)收益[1]。

1.3 部門銜接差，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整困難

由于退耕還林工作量大，涉及政策制定部門和管理部門較多，因此，退耕還林與林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整各個(gè)環(huán)節(jié)的批復(fù)工作耗時(shí)較長(zhǎng)，不利于林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的及時(shí)開展。同時(shí)，農(nóng)業(yè)種植與林業(yè)種植在種植期限、種植要點(diǎn)、種植技術(shù)等方面存在較大差距，林木栽培、病蟲害防治技術(shù)人員的工作協(xié)調(diào)能力較弱，不能滿足現(xiàn)階段的林木種植需求。此外，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植者缺乏林業(yè)種植專業(yè)知識(shí)，而林木種植專業(yè)知識(shí)的宣傳工作效果不佳。

2 退耕還林與林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的對(duì)策

2.1 加強(qiáng)政府干預(yù)，拓寬林業(yè)種植宣傳渠道

為了進(jìn)一步提升林業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的開展效率，有效解決以上問題，政府有關(guān)部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)赝烁€林工作需求，開展有效的輔助活動(dòng)。目前，互聯(lián)網(wǎng)和新媒體技術(shù)對(duì)人們的生產(chǎn)生活有較大的影響，因此，各級(jí)政府部門可以借助互聯(lián)網(wǎng)加大宣傳力度，根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)信息多元化的特點(diǎn)，制定有關(guān)經(jīng)濟(jì)林種植活動(dòng)，提升人們對(duì)退耕還林的參與感，如“螞蟻森林”等全民參與活動(dòng)。同時(shí)，政府部門可以開設(shè)專項(xiàng)林木種植及養(yǎng)護(hù)技術(shù)論壇，并采用活動(dòng)幣、積分兌獎(jiǎng)等獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，從而獲取更加新穎有效的林業(yè)種植及管理技術(shù)。此外，政府部門在為林業(yè)種植者提供資金補(bǔ)貼的同時(shí)，可以大力發(fā)展區(qū)域特色旅游業(yè)，并通過互聯(lián)網(wǎng)、電視臺(tái)等官方宣傳渠道擴(kuò)大宣傳范圍，從而提升區(qū)域知名度，增加旅游觀賞人流量[2]。

2.2 提升種植技術(shù)，引入林業(yè)種植科技人才

目前，我國(guó)各區(qū)域林木種植基礎(chǔ)條件較差，大部分地區(qū)水土流失嚴(yán)重、水源供給短缺。在此背景下，為了提高林木成活率，相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合區(qū)域種植特點(diǎn)使用有效的種植技術(shù)和養(yǎng)護(hù)技術(shù)。同時(shí)，政府相關(guān)部門應(yīng)加大對(duì)種植區(qū)域的實(shí)地考察力度，相關(guān)技術(shù)人員根據(jù)實(shí)際情況推薦合適的樹種，并幫助林木種植者完成大規(guī)模的林木種植工作。相關(guān)技術(shù)人員還應(yīng)加大對(duì)林木種植、病蟲害防治、林木養(yǎng)護(hù)等方面專業(yè)知識(shí)的普及力度，提升林木種植者的林木種植水平，從而促進(jìn)林業(yè)種植結(jié)構(gòu)性調(diào)整。此外，為了進(jìn)一步擴(kuò)大林木種植技術(shù)團(tuán)隊(duì)，政府有關(guān)部門應(yīng)提高技術(shù)人員的基礎(chǔ)薪資待遇和員工福利，從而吸引更多優(yōu)秀人才[3]。

2.3 結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)進(jìn)行林業(yè)種植

我國(guó)國(guó)土面積較大，各區(qū)域基礎(chǔ)種植條件和市場(chǎng)需求存在較大差距。因此，政府相關(guān)部門和林木種植者應(yīng)結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，種植具有區(qū)域特色的優(yōu)質(zhì)林木[4]。比如，西北地區(qū)全年降水量少、日照時(shí)間長(zhǎng)、晝夜溫差大，適合種植果樹等含糖量要求高的樹種。，如杏樹、桑樹等果樹;我國(guó)西南地區(qū)地勢(shì)起伏較大，屬于亞熱帶季風(fēng)氣候，適合種植柑橘、枇杷等經(jīng)濟(jì)類樹種。

2.4 注重后期監(jiān)督，加強(qiáng)后期驗(yàn)收

為了進(jìn)一步提升林木種植成活率，相關(guān)監(jiān)督部門應(yīng)提高林木種植驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)技術(shù)人員應(yīng)定期實(shí)地查看林木的生長(zhǎng)情況，并給予林木種植者一定的技術(shù)幫助，從而完善林木種植體系，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

3 結(jié)語

現(xiàn)如今，我國(guó)生態(tài)環(huán)境遭到了嚴(yán)重的破壞，這就對(duì)林業(yè)發(fā)展提出了更加嚴(yán)格的要求，需要相關(guān)負(fù)責(zé)部門科學(xué)有效地開展退耕還林工作，從而促進(jìn)林業(yè)穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]顧中書.淺議退耕還林與林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效調(diào)整[J].中國(guó)科技博覽，2018（42）：230.

[2]程顯清.退耕還林實(shí)施中林業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)踐與探究[J].科學(xué)中國(guó)人，2018（5）：78.

[3]李俊英.淺談產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)，2018（15）：11-12.

[4]林美金.新一輪退耕還林與林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)策分析[J].現(xiàn)代園藝，2019（12）：56.

作者簡(jiǎn)介：崔卓（1982—），女，本科，中級(jí)林業(yè)工程師，研究方向：林業(yè)工程（退耕還林）、農(nóng)業(yè)種植。