淺談國土空間規(guī)劃下鄉(xiāng)村風(fēng)貌規(guī)劃

摘 要：黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，要求著重加強(qiáng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌整體管控，注重農(nóng)房單體個(gè)性設(shè)計(jì)，建設(shè)有特色的鄉(xiāng)村，避免千村一面，防止鄉(xiāng)村景觀城市化。濱州的新農(nóng)村如何在國土空間規(guī)劃下建設(shè)現(xiàn)代化新農(nóng)村的過程中保護(hù)鄉(xiāng)村風(fēng)貌，保存當(dāng)?shù)氐奶厣?，是?dāng)前急需解決的問題。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村風(fēng)貌;分類;管控;實(shí)施

文章編號：2095-4085（2020）05-0035-02

1 鄉(xiāng)村風(fēng)貌的概念及分類

鄉(xiāng)村風(fēng)貌是指具有一定鄉(xiāng)村特質(zhì)文化傳統(tǒng)、人文印記以及傳統(tǒng)生產(chǎn)生活特征為主體的綜合體現(xiàn)。一般是在鄉(xiāng)村的自然環(huán)境和人文社會環(huán)境相互作用沉淀下形成的。鄉(xiāng)村風(fēng)貌主要表現(xiàn)在當(dāng)?shù)氐牡赜颦h(huán)境、特色建筑物、自然生態(tài)景觀、歷史、民俗、宗教、藝術(shù)、生產(chǎn)生活方式等方面。

鄉(xiāng)村風(fēng)貌可以分為三大類。（1）鄉(xiāng)村生活景觀場景。是以村民聚居生活和特色地域鄉(xiāng)土文化傳承為主要功能，包括村民聚居區(qū)、文化活動廣場、生產(chǎn)生活設(shè)施、特色建筑、溝渠、林地、水系等景觀要素與生活要素。（2）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)景觀場景。是以農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)、特色養(yǎng)殖為主要功能，包括傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植、特色蔬果種植、特色養(yǎng)殖、水田、農(nóng)田水利灌溉溝渠等生產(chǎn)要素。（3）自然生態(tài)景觀場景。是以自然生態(tài)保護(hù)多樣性為主要功能體現(xiàn)，主要包括森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、河流、湖泊、山體、生態(tài)廊道等自然生態(tài)要素。

2 濱州市鄉(xiāng)村風(fēng)貌現(xiàn)狀問題分析

濱州市農(nóng)村從80年代初期開始，隨著社會的發(fā)展和城市的建設(shè)，農(nóng)民逐漸富裕起來，許多村民建起了新房。由于當(dāng)時(shí)村莊沒有經(jīng)過系統(tǒng)科學(xué)的規(guī)劃，村莊內(nèi)部宅基布局雜亂無章，基礎(chǔ)設(shè)施條件差，特別是建設(shè)初期對提高土地利用率、保護(hù)基本農(nóng)田不夠重視，村民在建設(shè)新房時(shí)，通常先搬出原先老宅舊院，沿村界方向外擴(kuò)建住房，宅基大多會占用村外農(nóng)田，這種情況下導(dǎo)致了村莊一直向外延擴(kuò)張的建設(shè)模式，形成了在村外新建住房林立、而村內(nèi)住宅破舊的景象。

隨著村莊規(guī)模不斷擴(kuò)大，規(guī)劃管理不重視，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，導(dǎo)致村莊內(nèi)外環(huán)境差距較大。外圍新建區(qū)域宅基劃分有一定的秩序，宅基地占地相同，布局規(guī)整，基本鋪設(shè)水泥道路及照明設(shè)施，環(huán)境整潔、出行方便;舊村盤與新建區(qū)域反差較大，宅基地布局及建設(shè)無序發(fā)展，同時(shí)由于村民逐漸遷出、疏于整治，導(dǎo)致村貌較差，如宅間道路較窄，原有道路破損，房屋破敗，照明不足。村莊內(nèi)外建設(shè)的差異性，及對原有村莊的舍棄，導(dǎo)致村莊原有風(fēng)貌沒有得到有效保護(hù)，新舊風(fēng)貌缺乏延續(xù)性、整體性較差。

3 濱州市鄉(xiāng)村風(fēng)貌總體定位與布局

根據(jù)《山東省鄉(xiāng)村風(fēng)貌規(guī)劃指引》及《山東省美麗村居建設(shè)“四一三”行動推進(jìn)方案》，確定濱州市市域范圍屬于魯西北生態(tài)田園風(fēng)貌區(qū)，突出渤海地域文化和黃河區(qū)域特色，展現(xiàn)濱州地勢平坦、雄渾壯闊、河道密集、農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)、建筑富有質(zhì)感及樸實(shí)之風(fēng)的整體鄉(xiāng)村風(fēng)貌特色。在展現(xiàn)鄉(xiāng)村獨(dú)特的田園魅力基礎(chǔ)上，使農(nóng)田與鄉(xiāng)村空間及建筑相融合，實(shí)現(xiàn)自然景觀與人工景觀的系統(tǒng)結(jié)合，重塑市域鄉(xiāng)村風(fēng)貌，打造魯西北特色風(fēng)貌區(qū)，建設(shè)風(fēng)格多樣、風(fēng)光優(yōu)美、生活美好的美麗新鄉(xiāng)村。對應(yīng)總體格局，街巷空間，建筑形態(tài)和環(huán)境設(shè)施，將濱州市鄉(xiāng)村風(fēng)貌總體定位為河海風(fēng)情，糧豐林茂，文明鄉(xiāng)風(fēng)，魯派典范。

在濱州市風(fēng)貌現(xiàn)狀分析及尚未規(guī)劃解讀的前提下，結(jié)合市域鄉(xiāng)村自然環(huán)境、歷史文化和鄉(xiāng)村功能發(fā)展的需要進(jìn)行風(fēng)貌分區(qū)，確定濱州市的整體風(fēng)貌布局結(jié)構(gòu)為：“四區(qū)六帶”。四區(qū)：生態(tài)田園風(fēng)貌區(qū)、山水人文風(fēng)貌區(qū)、林水果牧風(fēng)貌區(qū)、濱海濕地風(fēng)貌區(qū)。六帶：黃河帶、徒駭河帶、小清河帶、濱博高速帶、濟(jì)濱東城際帶、京滬二線帶。

在規(guī)劃過程中，村莊風(fēng)貌往往與村莊所處的地理環(huán)境、地域特征以及村莊本身的風(fēng)俗民情關(guān)聯(lián)甚大，每一個(gè)村莊風(fēng)貌特色的表現(xiàn)形式往往因?yàn)猷l(xiāng)村建筑與鄉(xiāng)村景觀的風(fēng)格、色彩、形式、使用材質(zhì)的不同有所差別，從而形成各具風(fēng)格特色的鄉(xiāng)村風(fēng)貌類型。規(guī)劃中對濱州市各區(qū)風(fēng)鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌提出管控要求。

4 鄉(xiāng)村風(fēng)貌分類管控

4.1 風(fēng)貌管控類型

結(jié)合濱州市現(xiàn)狀自然要素，人文要素，經(jīng)濟(jì)素以及村莊稱號等因素的整理，按照主導(dǎo)資源不同，將濱州市當(dāng)?shù)靥厣L(fēng)貌劃分為一般型、自然風(fēng)光型、歷史文化型、民俗風(fēng)情型及產(chǎn)業(yè)發(fā)展型五種類型。

4.2 風(fēng)貌分區(qū)分類落實(shí)

規(guī)劃根據(jù)風(fēng)貌分區(qū)分類標(biāo)準(zhǔn)，對市域“一市三區(qū)四縣”，以鎮(zhèn)為單位進(jìn)行普查，對共五千余個(gè)村莊通過風(fēng)貌要素提取，進(jìn)而落實(shí)風(fēng)貌分區(qū)及分類，以加強(qiáng)風(fēng)貌指引及指導(dǎo)下一步鄉(xiāng)村建設(shè)。

5 規(guī)劃實(shí)施

濱州市鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌規(guī)劃要以國土空間規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃等上位規(guī)劃為依據(jù)，同時(shí)與名村保護(hù)規(guī)劃、歷史文化名鎮(zhèn)規(guī)劃以及近遠(yuǎn)期建設(shè)做好規(guī)劃銜接，確保村莊特色風(fēng)貌設(shè)計(jì)及建設(shè)指引的可實(shí)施性，使村莊建設(shè)項(xiàng)目依規(guī)劃而落地。其次在村莊特色風(fēng)貌建設(shè)過程中，完善配套設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)扶持村莊建設(shè)。通過配件基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、舊村改造，從而改善村民的居住環(huán)境，能夠有效地提升本村莊的風(fēng)貌特征。在規(guī)劃中，實(shí)行農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)方式，統(tǒng)籌兼顧，鼓勵(lì)并整合周圍村莊的民居建設(shè)、綜合整治農(nóng)村景觀及環(huán)衛(wèi)環(huán)境、加強(qiáng)農(nóng)村危房改造項(xiàng)目，形成有特色的農(nóng)村風(fēng)貌。

6 結(jié) 語

鄉(xiāng)村風(fēng)貌是城市建設(shè)中的重要部分。在國土空間規(guī)劃下，重視鄉(xiāng)村資源環(huán)境、生活方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和文化習(xí)俗的差異，更好的引領(lǐng)、指導(dǎo)和規(guī)范濱州市美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃建設(shè)，建設(shè)立足鄉(xiāng)土社會、富有地域特色、承載田園鄉(xiāng)愁、體現(xiàn)現(xiàn)代文明的美麗鄉(xiāng)村。

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作者簡介：王偉（1980—），女，山東建筑大學(xué)在職研究生，現(xiàn)就職于濱州市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，高級工程師，注冊規(guī)劃師。