基于SWOT分析法的喀什地區(qū)交通物流發(fā)展策略探討與思考

劉社堂 馬鋼

【摘 要】 以喀什地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)及交通物流發(fā)展水平為基礎(chǔ)，利用SWOT分析方法，從地緣位置、商貿(mào)中心、交通網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)出口、物流口岸以及公路、鐵路、航空物流數(shù)據(jù)等方面，對(duì)喀什交通物流行業(yè)發(fā)展和企業(yè)運(yùn)營(yíng)環(huán)境優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析。利用SWOT矩陣分析，提出建設(shè)發(fā)展策略建議，認(rèn)為喀什作為“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”起點(diǎn)，具有一定區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，應(yīng)發(fā)揮集聚效應(yīng)，帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)及特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，利用好金融、土地等政策，搞好物流園區(qū)建設(shè)，加快物流信息平臺(tái)建設(shè)，提質(zhì)升級(jí)運(yùn)營(yíng)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)物流大通道建設(shè)，打造交通物流樞紐節(jié)點(diǎn)，促成供應(yīng)鏈延伸，同時(shí)規(guī)避發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)助力“一帶一路”建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】 交通物流;SWOT 分析法;喀什;中巴經(jīng)濟(jì)走廊;發(fā)展策略

新疆喀什地區(qū)位于新疆南部，從古至今一直是我國(guó)重要的通往中亞、西亞的樞紐——絲綢之路的一個(gè)重要的貿(mào)易地區(qū)，擁有六個(gè)對(duì)外口岸，是古絲綢之路交通要沖及我國(guó)對(duì)外開放重要窗口。喀什是我國(guó)內(nèi)陸第一個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，被列入“陸上邊境口岸型國(guó)家物流樞紐承載城市”。

早在2013年，習(xí)近平主席就意識(shí)到了絲綢之路的重要性，提出來(lái)建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”，同年，中國(guó)、巴基斯坦兩國(guó)政府提出共同建設(shè)“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”。這一系列的措施，帶動(dòng)了沿線經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也促進(jìn)了國(guó)家特別是向西的對(duì)外開放。作為重要陸地國(guó)際貿(mào)易通道起點(diǎn)城市，喀什的重要地位不言而喻。加快喀什交通物流和國(guó)際商貿(mào)服務(wù)發(fā)展，必能更進(jìn)一步促進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略的有效實(shí)施。[1]

一、喀什地緣及交通物流概況

（一）喀什地緣概況

喀什先天地理位置優(yōu)越，處于新疆的西南部，總面積16.2萬(wàn)平方千米，轄1個(gè)市和11個(gè)縣，與八國(guó)接壤或毗鄰，對(duì)于我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易和商貿(mào)物流的互通具有重要的作用。由于它地處絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，鄰近伊爾克什坦、吐爾尕特和紅其拉甫等口岸，在交通和貿(mào)易方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。發(fā)展好喀什有利于我國(guó)與鄰國(guó)建立和平友好的貿(mào)易互通關(guān)系，也是打開中西亞和南亞貿(mào)易市場(chǎng)的先天窗口。如此重要的地理位置，決定了喀什成為新疆一個(gè)重要的交通樞紐，成為我國(guó)“一帶一路”政策的重點(diǎn)扶持發(fā)展地區(qū)。

（二）喀什交通運(yùn)輸和物流情況

（1）公路：截至2018年底，喀什地區(qū)共有在編公路5183條、24657公里，面積密度為15.41公里/百平方公里，高于新疆平均水平（11.39公里/百平方公里）。

（2）鐵路：喀什地區(qū)現(xiàn)有兩條鐵路，即南疆鐵路、喀什—和田鐵路，南疆鐵路1999年底通車運(yùn)營(yíng)，貨運(yùn)能力每年1200萬(wàn)噸，喀什—和田鐵路2010年12月運(yùn)營(yíng)，貨運(yùn)能力為每年1300萬(wàn)噸。

（3）航空：喀什機(jī)場(chǎng)是新疆第二大機(jī)場(chǎng)，也是疆內(nèi)除烏魯木齊機(jī)場(chǎng)之外唯一的國(guó)際機(jī)場(chǎng)，定位為區(qū)域樞紐和面向“一帶一路”的門戶機(jī)場(chǎng)，是我國(guó)航線網(wǎng)絡(luò)布局中向西延伸的重要結(jié)點(diǎn)，年旅客吞吐量125萬(wàn)人次、年飛機(jī)起降架次10618架次、貨運(yùn)吞吐量1.17萬(wàn)噸，地區(qū)內(nèi)圖木舒克與莎車縣也分別建成了支線民航機(jī)場(chǎng)。

2018年全年，喀什地區(qū)貨物運(yùn)輸量4514.98萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)13.8%。其中，鐵路完成貨運(yùn)量886.43萬(wàn)噸，增長(zhǎng)14.0%;公路完成貨運(yùn)量3627.67萬(wàn)噸，增長(zhǎng)13.7%;民航完成貨郵吞吐量0.87萬(wàn)噸，增長(zhǎng)12.6%。

二、中巴經(jīng)濟(jì)走廊與喀什物流樞紐地位

（一）中巴經(jīng)濟(jì)走廊（China–Pakistan Economic Corridor，CPEC）

2013年5月，中國(guó)政府在訪問巴基斯坦時(shí)正式提出，于2015年4月20日啟動(dòng)中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。CPEC起于喀什，終于巴基斯坦瓜達(dá)爾港，向北通往“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”、向南連接“21世紀(jì)海上絲綢之路”，共長(zhǎng)3000公里。是貫通南北兩條絲綢之路的中介渠道，建設(shè)有公路鐵路等快捷交通設(shè)施，還設(shè)有油氣管道和光纜管道。[2]

（二）喀什物流樞紐

喀什擁有豐富的人口資源，勞動(dòng)力充足，其人口總量位于南疆四地州之首，對(duì)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有很大的促進(jìn)作用?？κ驳慕?jīng)濟(jì)地位極高，生產(chǎn)總值居于南疆第二，與第一相差無(wú)幾。而在進(jìn)出口方面，喀什居于南疆第一，且前景良好，呈逐年上升趨勢(shì)，在對(duì)外貿(mào)易中有良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和地域條件。

在目前“一帶一路”政策的實(shí)施和“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”的政策方針下，喀什以其獨(dú)特的先天地理優(yōu)勢(shì)和良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，成為國(guó)家的重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)。在喀什進(jìn)行一系列經(jīng)濟(jì)政策部署，促進(jìn)了國(guó)內(nèi)外資源優(yōu)勢(shì)的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)資源的合理規(guī)劃，有利于南疆及其毗鄰的巴基斯坦等國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。喀什借助天時(shí)地利人和，成為了“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”的物流樞紐和“一帶一路”的重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)地區(qū)。[3]

三、SWOT分析法應(yīng)用

（一）SWOT分析法（SWOT Analysis，又稱強(qiáng)弱危機(jī)分析法等）

是一種企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)分析方法，通過(guò)評(píng)價(jià)自身的優(yōu)勢(shì)（Strengths）和劣勢(shì)（Weaknesses），外部環(huán)境的機(jī)會(huì)（Opportunities）和威脅（Threats），用以進(jìn)行戰(zhàn)略定位和路徑選擇，應(yīng)用延伸到產(chǎn)業(yè)群體、區(qū)域經(jīng)濟(jì)等各項(xiàng)策略優(yōu)選應(yīng)用，喀什交通物流發(fā)展策略適用此法。

（二）構(gòu)建分析矩陣，制定行動(dòng)計(jì)劃

在進(jìn)行了調(diào)查之后，把結(jié)果進(jìn)行排序處理，然后構(gòu)造SWOT矩陣。首先是將對(duì)于企業(yè)未來(lái)的走向影響關(guān)鍵的要素進(jìn)行排列，而對(duì)于比較次要的，對(duì)企業(yè)的影響不是長(zhǎng)期性的要素進(jìn)行排序時(shí)，放在靠后的位置。然后通過(guò)分析環(huán)境的條件以及SWOT的矩陣框架，來(lái)制定一個(gè)對(duì)企業(yè)有利發(fā)展的方式。根據(jù)SWOT矩陣，喀什物流進(jìn)行了針對(duì)其未來(lái)方向的策略分析，將其優(yōu)勢(shì)逐漸發(fā)揮出來(lái)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，掌握機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)，同時(shí)總結(jié)了過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)，以現(xiàn)在所處的位置為基本，然后觀望未來(lái)交通物流行業(yè)的發(fā)展，明確將來(lái)幾十年發(fā)展的方向，同時(shí)對(duì)其挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效應(yīng)對(duì)。

四、喀什交通物流SWOT分析

（一）優(yōu)勢(shì)（Strengths）分析

（1）地緣區(qū)位優(yōu)勢(shì)?？κ蔡幱谖覈?guó)的新疆西南部，是我國(guó)的一個(gè)邊境交界處，其具有互通性的特點(diǎn)，這一特點(diǎn)是作為一個(gè)國(guó)際化的物流中心的必要要素?？κ参挥谌虻年P(guān)鍵“節(jié)點(diǎn)”位置，擁有地理位置的優(yōu)勢(shì)，屬于歐洲和亞洲的“區(qū)位核心”，同八個(gè)國(guó)家都臨近或者接壤，屬于中國(guó)非常重要的對(duì)外口岸區(qū)。同時(shí)，喀什自古以來(lái)就是絲綢之路的重要關(guān)卡，在現(xiàn)代新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中，同長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)區(qū)、長(zhǎng)江三角洲和西南地區(qū)相連接，對(duì)外還連通了歐洲與亞洲各個(gè)國(guó)家。我國(guó)的很多進(jìn)出口貿(mào)易都要通過(guò)喀什地區(qū)來(lái)進(jìn)行，其輻射面通過(guò)巴基斯坦轉(zhuǎn)而覆蓋了印度西海岸等地區(qū)。[4]

（2）商貿(mào)潛力優(yōu)勢(shì)。自“一帶一路”戰(zhàn)略提出以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在進(jìn)出口貿(mào)易中的地位逐漸加深，周邊的亞洲國(guó)家同我國(guó)的經(jīng)濟(jì)交易越來(lái)越頻繁，其貿(mào)易總額不斷攀升，孕育了非常大的發(fā)展?jié)摿?。?017年年初到8月，僅在喀什的物流貿(mào)易額就已經(jīng)攀升到189億之多，比上一年增長(zhǎng)了54%。特別是出口貿(mào)易給我國(guó)帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)效益，總金額達(dá)到184億，進(jìn)口貿(mào)易同樣增長(zhǎng)迅速，其增長(zhǎng)百分比達(dá)到217%，金額為4.2億元。近年來(lái)，我國(guó)同巴基斯坦進(jìn)一步建立了貿(mào)易關(guān)系，經(jīng)濟(jì)走廊的建立對(duì)于我國(guó)出口亞洲中部地區(qū)優(yōu)勢(shì)更為明顯，其他國(guó)家對(duì)于我國(guó)商品的需求量也會(huì)隨之上升。與此同時(shí)，中國(guó)也能夠更多的從中亞國(guó)家和地區(qū)，獲得需要的牛羊、皮毛等一系列的原材料。

（3）交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)。我國(guó)非常重視喀什的物流建設(shè)，通過(guò)這幾年的發(fā)展已經(jīng)更加完善。一方面，喀什的公路建設(shè)非常多，達(dá)到了與中國(guó)內(nèi)部重要貿(mào)易區(qū)與國(guó)外的其他貿(mào)易區(qū)進(jìn)行互聯(lián)互通;另一方面，鐵路的修繕也非常完善，連通了絲綢之路的國(guó)內(nèi)主要要道，從吐魯番、呼和浩特、蘭州等地區(qū)連通了全國(guó)的鐵路。同時(shí)，喀什還連通了國(guó)外的公路，特別是中國(guó)和巴基斯坦之間，為了貿(mào)易往來(lái)的方便，中國(guó)修建了以喀什為起點(diǎn)，巴基斯坦為終點(diǎn)的公路，成功修建起了中巴貿(mào)易的走廊。這一公路的連通，貨物通過(guò)喀什到達(dá)巴基斯坦中間只需要5個(gè)小時(shí)便可到達(dá)，而且可以承受40英尺的集裝箱運(yùn)輸。與此同時(shí)，中國(guó)和巴基斯坦準(zhǔn)備建設(shè)鐵路，將建設(shè)一個(gè)喀什為起點(diǎn)，拉卡奇為終點(diǎn)，經(jīng)過(guò)我國(guó)紅其拉甫的鐵路，進(jìn)一步促進(jìn)兩國(guó)連通。

（4）物流口岸優(yōu)勢(shì)。目前，喀什擁有三個(gè)一級(jí)口岸，分別是卡拉蘇口岸、喀什機(jī)場(chǎng)航空口岸和紅其拉甫口岸。不僅如此，吐爾尕特口岸和伊爾克什坦口岸雖然在克孜勒蘇柯爾克孜自治州內(nèi)，但是海關(guān)的管轄權(quán)在喀什。這些年來(lái)，中國(guó)和巴基斯坦得交往越來(lái)越密切，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易越來(lái)越多，喀什的各個(gè)海關(guān)口岸的進(jìn)出口量增加迅速。僅僅在紅其拉甫口岸，2017年全年貨物運(yùn)輸總額就達(dá)到7.2萬(wàn)噸，交易金額高達(dá)4.9億美元，比前一年增長(zhǎng)了124.1%。

（二）劣勢(shì)（Weaknesses）分析

（1）區(qū)域物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模不足。目前喀什地區(qū)沒有自治區(qū)級(jí)的重點(diǎn)物流園區(qū)，已建成的物流園或物流企業(yè)均集中在“一市兩縣”（喀什市、疏附縣、疏勒縣）區(qū)域內(nèi)，縣級(jí)工業(yè)園內(nèi)已經(jīng)建成的物流園數(shù)量少，規(guī)模小。此外，已建成的公路和鐵路貨運(yùn)站場(chǎng)規(guī)模小，分布零散且等級(jí)偏低，難以發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。

（2）缺乏大型專業(yè)物流企業(yè)。目前，依托喀什開發(fā)區(qū)和貨運(yùn)市場(chǎng)的物流企業(yè)，以及以大型批發(fā)市場(chǎng)為基地的物流企業(yè)和以電子商務(wù)為基礎(chǔ)的物流企業(yè)普遍規(guī)模小、服務(wù)功能不完善、經(jīng)營(yíng)管理水平不高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力弱。

（3）物流需求不足。物流企業(yè)發(fā)展動(dòng)力缺乏，物流服務(wù)水平較低?？κ策h(yuǎn)離國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)，且對(duì)外開放程度較低，與外部貨運(yùn)聯(lián)系較小。另外，喀什地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，出口生產(chǎn)型企業(yè)少、出口的產(chǎn)品品種少、產(chǎn)品出口規(guī)模小，技術(shù)含量和附加值不高，難以推動(dòng)物流業(yè)健康、快速發(fā)展。

總的來(lái)說(shuō)，喀什地區(qū)物流業(yè)發(fā)展剛剛起步，物流體系不完善，區(qū)域物流市場(chǎng)發(fā)育程度不高，整體物流服務(wù)水平較低。

（三）機(jī)會(huì)（Opportunitiest）分析

（1）喀什未來(lái)發(fā)展前途非常光明，擁有發(fā)展?jié)摿Α＝┠陣?guó)家出臺(tái)了一系列的政策，以支持新疆地區(qū)的發(fā)展，同時(shí)我國(guó)開始實(shí)施“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略思想。在2011年末，國(guó)家特此批復(fù)了喀什作為新的特殊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，投入大量資金進(jìn)行建設(shè)，帶動(dòng)了喀什地區(qū)及其周邊區(qū)域的快速發(fā)展。同時(shí)，我國(guó)還在開展援疆工作，通過(guò)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的城市對(duì)新疆進(jìn)行人才、物資、資金方面的支持，會(huì)給新疆帶來(lái)新一輪的發(fā)展。喀什地區(qū)對(duì)于2020年的貿(mào)易總額預(yù)算將會(huì)達(dá)到2015年的137%以上，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易總金額不斷擴(kuò)大，也對(duì)交通運(yùn)輸物流提出了更高要求。

（2）國(guó)家支持區(qū)域性國(guó)際商貿(mào)物流中心建設(shè)。依據(jù)《新疆喀什商貿(mào)物流中心建設(shè)規(guī)劃》，喀什地區(qū)將逐步建設(shè)為以喀什市為中心，以疏附、疏勒縣為兩翼，以巴楚縣、麥蓋提縣、莎車縣、葉城縣為支撐，具有較強(qiáng)集散輻射、統(tǒng)合帶動(dòng)、支撐配套功能的區(qū)域性國(guó)際商貿(mào)物流中心。未來(lái)喀什地區(qū)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)有進(jìn)口能源戰(zhàn)略性物流中轉(zhuǎn)儲(chǔ)備、農(nóng)產(chǎn)品物流、進(jìn)出口商品物流集散等。2025年喀什地區(qū)各縣市預(yù)測(cè)貨運(yùn)指標(biāo)如下表。

（四）威脅（Threats）分析

（1）物流業(yè)發(fā)展粗放。該地區(qū)的物流還不是非常發(fā)達(dá)，沒有大型的物流企業(yè)，大多分散在各個(gè)地方，同時(shí)影響力不大。因此，導(dǎo)致喀什地區(qū)存在很多小型企業(yè)的車輛，無(wú)法對(duì)車輛進(jìn)行統(tǒng)一管理，運(yùn)輸信息也無(wú)法整合起來(lái)。目前，喀什比較大同時(shí)比較完善的物流企業(yè)，僅有遠(yuǎn)方國(guó)際物流港這一家，而且現(xiàn)在處于半運(yùn)營(yíng)狀態(tài)，還仍然在完善建立過(guò)程中?？κ搽m然連通了各個(gè)地區(qū)，但缺少了大型的物流點(diǎn)，一般都是一些中轉(zhuǎn)點(diǎn)。喀什地區(qū)的中轉(zhuǎn)倉(cāng)有很大的規(guī)模，但也存在不小的問題。其中的基礎(chǔ)建設(shè)還處于初級(jí)階段，大多要利用人工進(jìn)行分揀，物流設(shè)備很少，放置快遞的倉(cāng)庫(kù)大多為棚式結(jié)構(gòu)，并沒有完善的流水線規(guī)模，整個(gè)行業(yè)的發(fā)展會(huì)因此受到打擊。

（2）電子商務(wù)發(fā)展緩慢。該地區(qū)的電商行業(yè)發(fā)展具備天然優(yōu)勢(shì)，喀什地區(qū)的地理優(yōu)勢(shì)為電商創(chuàng)造了條件。但是，其電商行業(yè)及物流發(fā)展沒有形成規(guī)模，在很大程度上阻礙了發(fā)展。分析其原因，首先是跨界物流沒有完善，專業(yè)的物流企業(yè)匱乏，電商的發(fā)貨速度和發(fā)貨范圍覆蓋不廣，同時(shí)物流中心分散，沒有集聚的物流效果。其次是電商行業(yè)目前在喀什地區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)不完善，其配套設(shè)施也非常匱乏。沒有一個(gè)相對(duì)固定且智能化、科技化的地方進(jìn)行快遞件的收攬和分發(fā)等，導(dǎo)致寄件過(guò)程繁瑣和冗長(zhǎng)。此外，很多開展電商業(yè)務(wù)的商戶沒有對(duì)電商行業(yè)進(jìn)行全面地了解，仍然處在實(shí)際生產(chǎn)和收發(fā)貨地點(diǎn)進(jìn)行買賣和經(jīng)營(yíng)的狀態(tài)。駐扎的電商商戶不多，進(jìn)行進(jìn)出口貿(mào)易的電商企業(yè)更加稀缺。

（3）高層次及“快手型”交通物流人才缺乏。當(dāng)?shù)卣疀]有頒布高誘惑性的商務(wù)人才政策，更加缺乏專業(yè)的電商人才和貿(mào)易人才。由于喀什地區(qū)所處偏遠(yuǎn)，很多高端人才都不愿意到此工作。同時(shí)，喀什地區(qū)對(duì)于本土人才培養(yǎng)方面不夠重視，整個(gè)新疆對(duì)于物流行業(yè)的專業(yè)都非常少，其從事這一行業(yè)的人則更為稀缺，更加造成相關(guān)人才培養(yǎng)和利用的缺失，影響行業(yè)發(fā)展。

（4）建設(shè)經(jīng)濟(jì)走廊中的“外部風(fēng)險(xiǎn)”傳導(dǎo)。中國(guó)和巴基斯坦進(jìn)行貿(mào)易交易的同時(shí)，還有其他國(guó)家和地區(qū)在覬覦。由于其政治、經(jīng)濟(jì)等方面的關(guān)系和存在的局勢(shì)復(fù)雜，這條貿(mào)易走廊的發(fā)展面臨了很多的挑戰(zhàn)和困難，還存在著各國(guó)的文化差異、宗教信仰等阻礙，這些問題錯(cuò)綜復(fù)雜，并在一些時(shí)期內(nèi)加劇了單邊區(qū)域緊張局勢(shì)?？κ沧鳛橹邪徒?jīng)濟(jì)走廊起點(diǎn)，必然對(duì)交通物流加大向外開放以及延伸拓展帶來(lái)“預(yù)期”負(fù)面影響，直接影響交通物流行業(yè)和企業(yè)的投資建設(shè)和發(fā)展運(yùn)營(yíng)。[5]

五、喀什交通物流SWOT矩陣探討分析

（一）SWOT矩陣分析

外部環(huán)境 S優(yōu)勢(shì)：地緣區(qū)位優(yōu)勢(shì);商貿(mào)潛力優(yōu)勢(shì);交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì);物流口岸優(yōu)勢(shì)。 W劣勢(shì)：物流園區(qū)建設(shè)不足;缺乏大型專業(yè)物流企業(yè);物流需求不足，市場(chǎng)發(fā)育程度不高，物流服務(wù)水平較低。

O機(jī)會(huì)：國(guó)家層面戰(zhàn)略實(shí)施;經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)大，帶來(lái)人流、物流、資金流;支持配套建設(shè)區(qū)域性國(guó)際商貿(mào)物流中心 SO策略（增長(zhǎng)型）：完善區(qū)域交通樞紐地位;打造絲路經(jīng)濟(jì)帶跨境電商平臺(tái);爭(zhēng)取國(guó)家金融創(chuàng)新政策出臺(tái)。 WO策略（扭轉(zhuǎn)型）：強(qiáng)化國(guó)土開發(fā)、區(qū)域協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)布局、科技創(chuàng)新先導(dǎo)作用;加快園區(qū)建設(shè);緊抓市場(chǎng)投資機(jī)會(huì);與特色經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)互動(dòng)合作;加快人才培養(yǎng)。

T威脅：發(fā)展方式粗放;電子商務(wù)發(fā)展緩慢;貿(mào)易物流嚴(yán)重脫節(jié);物流人才缺乏;經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)中的外部風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)。 ST策略（多向發(fā)展）：優(yōu)先打造商貿(mào)物流節(jié)點(diǎn);突出國(guó)土空間規(guī)劃指導(dǎo)和約束作用;構(gòu)建多中心、網(wǎng)絡(luò)化、區(qū)域協(xié)調(diào)、平衡發(fā)展的綜合立體交通網(wǎng) WT策略（防御與控制）：向質(zhì)量效益型和資源集約利用轉(zhuǎn)變;提升生產(chǎn)要素效率;優(yōu)化運(yùn)輸資源配置;做好成本預(yù)算，降低成本;做好風(fēng)險(xiǎn)防范，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。

（二）基于矩陣分析，提升發(fā)展動(dòng)能和增長(zhǎng)活力策略的建議

即立足自身，提高現(xiàn)有運(yùn)營(yíng)、服務(wù)及管理水平，以高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)和拓展喀什交通物流發(fā)展的新路徑。

（1）目標(biāo)策略：注重綜合交通運(yùn)輸對(duì)國(guó)土開發(fā)、區(qū)域協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)布局、科技創(chuàng)新和對(duì)外開放地先行引導(dǎo)作用，強(qiáng)化喀什交通運(yùn)輸對(duì)區(qū)域戰(zhàn)略實(shí)施和經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建的支撐。[6]

（2）動(dòng)力策略：將喀什地區(qū)物流的發(fā)展逐漸從傳統(tǒng)過(guò)渡到現(xiàn)代的創(chuàng)新科技為源動(dòng)力，特別提高對(duì)創(chuàng)新精神和創(chuàng)新理念的重視，提升喀什交通物流企業(yè)既有設(shè)施智能化水平，促進(jìn)全出行鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，推動(dòng)高效發(fā)展。

（3）模式策略：注重資源集約利用，提升生產(chǎn)要素使用效率，優(yōu)化各種運(yùn)輸方式資源配置，提高綜合交通物流水平。

（4）路徑策略：建立宜公則公、宜鐵則鐵、宜空則空的綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)，注重交通物流園區(qū)和工程、設(shè)施與疆內(nèi)外以及周邊國(guó)家的互聯(lián)互通和運(yùn)輸便利化水平提升，參與國(guó)際物流運(yùn)輸服務(wù)，提升喀什交通物流樞紐地位。[7]

六、喀什打造交通物流樞紐中心建設(shè)的對(duì)策思考

（一）完善喀什交通運(yùn)輸樞紐戰(zhàn)略建設(shè)地位

需要進(jìn)一步加深喀什同內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)之間的交流，建設(shè)相應(yīng)的高速路，連通兩地。同時(shí)，要以高速路網(wǎng)帶來(lái)的貿(mào)易優(yōu)勢(shì)為機(jī)會(huì)，進(jìn)一步對(duì)新疆的南部地區(qū)進(jìn)行貿(mào)易區(qū)建設(shè)和未來(lái)規(guī)劃，這樣才能使得產(chǎn)品集中、物流運(yùn)輸更加快捷和發(fā)達(dá)。進(jìn)一步建設(shè)中國(guó)和巴基斯坦的經(jīng)濟(jì)連通渠道，重視鐵路干線升級(jí)，同時(shí)對(duì)貿(mào)易產(chǎn)生的物流、文化進(jìn)行帶動(dòng)，能源供應(yīng)進(jìn)一步完善。利用喀什地區(qū)的互通性特點(diǎn)，對(duì)各個(gè)縣進(jìn)行交通規(guī)劃和打造，形成一個(gè)交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完善和人口流動(dòng)大的商業(yè)貿(mào)易物流區(qū)。同時(shí)，充分利用經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，對(duì)國(guó)際物流園和保稅區(qū)進(jìn)行利用。對(duì)其交通結(jié)構(gòu)體系進(jìn)一步深化發(fā)展，進(jìn)行國(guó)際化地聯(lián)合運(yùn)送，進(jìn)一步提升喀什交通物流樞紐地位。[8，9]

（二）打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶跨境電商平臺(tái)

由政府引導(dǎo)各個(gè)企業(yè)，建立貿(mào)易合作交流平臺(tái)和電子政務(wù)辦公系統(tǒng)。通過(guò)平臺(tái)的建立，進(jìn)一步發(fā)展物流公司的信息化交流，同時(shí)增強(qiáng)物流公司與各個(gè)商鋪之間的合作。由政府牽頭，讓各個(gè)物流平臺(tái)和電商商戶進(jìn)行交流，再建立起電子商務(wù)信息平臺(tái)、貨物運(yùn)輸信息平臺(tái)、國(guó)際商務(wù)貿(mào)易平臺(tái)、商鋪交易平臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品交易管理等平臺(tái)進(jìn)行建設(shè)，來(lái)推進(jìn)發(fā)展該地區(qū)的農(nóng)業(yè)貿(mào)易和本土礦產(chǎn)資源利用的發(fā)展。建立一個(gè)大型的、綜合的物流管理數(shù)據(jù)中心，以增強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)的利用性和使用范圍，實(shí)現(xiàn)信息共享化。

（三）多層次提供土地政策及金融服務(wù)支持

首先是政府出臺(tái)系列的經(jīng)濟(jì)金融方面的創(chuàng)新政策。建設(shè)相應(yīng)的債券交易平臺(tái)和城投公司進(jìn)行融資，發(fā)行企業(yè)債券，為交通物流提供基礎(chǔ)的建設(shè)，以達(dá)到融入更多社會(huì)投資的需求，這一系列的措施都為建立一個(gè)大型的、國(guó)際化的平臺(tái)奠定基礎(chǔ)。其次是對(duì)銀行的貸款發(fā)放進(jìn)行鼓勵(lì)，鼓勵(lì)各個(gè)企業(yè)利用融資來(lái)補(bǔ)充資金鏈的短缺，對(duì)中小型的物流企業(yè)進(jìn)行資金方面的支持。通過(guò)資金流，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈商流、信息流、物流運(yùn)輸?shù)母咝?。最后是需要政府進(jìn)一步提高土地規(guī)劃的作用，統(tǒng)一對(duì)鐵路、高速路、航空公司、郵政、快遞行業(yè)進(jìn)行管理建設(shè)，以達(dá)到各個(gè)交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，連接無(wú)阻礙的作用。這樣才可以建立起一個(gè)區(qū)域化協(xié)調(diào)、發(fā)展平衡同時(shí)貿(mào)易流暢的綜合物流體系。同時(shí)，優(yōu)化運(yùn)輸資源配置;做好成本預(yù)算，降低成本;做好風(fēng)險(xiǎn)防范，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。

（四）加快交通物流人才培養(yǎng)與引進(jìn)

奠定交通物流國(guó)際化建設(shè)的人才基礎(chǔ)。要想加快交通物流方面的人才建設(shè)，就要更加重視關(guān)于“絲綢之路”需要的人才培養(yǎng)，培養(yǎng)一些對(duì)于商務(wù)物流具有可操作性可實(shí)用性的人才。抓住內(nèi)外貿(mào)易走向國(guó)際化這一著眼點(diǎn)，重視教育培訓(xùn)和實(shí)踐操作，積極加快本土的人才培養(yǎng)措施。同時(shí)，可以展開國(guó)際的物流培訓(xùn)班的設(shè)立。這樣一來(lái)，不僅可以培養(yǎng)本土人才，還可以對(duì)外來(lái)的人才起到吸引作用。一個(gè)高層次的物流商務(wù)人才是喀什地區(qū)進(jìn)行人才建設(shè)的關(guān)鍵，需要政府作為引導(dǎo)，對(duì)來(lái)喀什地區(qū)的人才給予資金、房屋、待遇等方面的補(bǔ)貼，為行業(yè)發(fā)展和企業(yè)運(yùn)營(yíng)奠定良好基礎(chǔ)。

【參考文獻(xiàn)】

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[2] 趙彤， 孫欽明， 李其垚. “中巴經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)背景下喀什商貿(mào)物流中心建設(shè)的戰(zhàn)略思考[J]. 喀什大學(xué)學(xué)報(bào)， 2019， 040（002）：33-38.

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【作者簡(jiǎn)介】

劉社堂（1969.10—）男，陜西寶雞人，香港理工大學(xué)工商管理碩士，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，現(xiàn)供職于陜西省土地工程建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司（陜西省土地工程研究院），從事土地工程、自然資源經(jīng)濟(jì)、項(xiàng)目管理工作與研究。兼任陜西省高級(jí)經(jīng)濟(jì)師職稱評(píng)審委員、陜西省科技計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)審專家等社會(huì)職務(wù).