加強(qiáng)企業(yè)紀(jì)委考核工作的思考與對(duì)策

況德成

一、紀(jì)委考核工作應(yīng)把握的四個(gè)基本遵循

國(guó)有企業(yè)紀(jì)委工作一方面要堅(jiān)決維護(hù)《黨章》，執(zhí)行黨的紀(jì)律，清除腐敗，另一方面要維護(hù)企業(yè)利益，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)營(yíng)造良好環(huán)境。在對(duì)企業(yè)紀(jì)委的考核工作中，要切實(shí)從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，體現(xiàn)從嚴(yán)治黨要求，促進(jìn)企業(yè)履行好“三大責(zé)任”。

（1）落實(shí)好企業(yè)紀(jì)委的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制。在制定企業(yè)紀(jì)委考核制度時(shí)，既要體現(xiàn)上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的工作要求，也要充分尊重同級(jí)黨委對(duì)紀(jì)委的工作評(píng)價(jià)。

（2）立足“三轉(zhuǎn)”，突出“兩個(gè)責(zé)任”。按照中央紀(jì)委推進(jìn)落實(shí)“三轉(zhuǎn)”的要求，突出監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)三大主業(yè)。按照把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面的要求，完善監(jiān)管內(nèi)容，突出主業(yè)主責(zé)，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)機(jī)制，充分體現(xiàn)紀(jì)在法前，紀(jì)比法嚴(yán)，努力做到把該管的管好，健全完善對(duì)紀(jì)委的考評(píng)內(nèi)容。

（3）強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。集團(tuán)公司企業(yè)類型復(fù)雜、規(guī)模不一，在考核的頂層設(shè)計(jì)時(shí)，要反復(fù)研究，充分醞釀，要有重點(diǎn)和針對(duì)性，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，既不搞高大上，也不搞小而全，注重實(shí)效。

（4）考核工作要融入企業(yè)整體考核評(píng)價(jià)體系之中。上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的考核評(píng)價(jià)不能獨(dú)立于企業(yè)的績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系之外，要加強(qiáng)與企管部門、人事部門的溝通協(xié)調(diào)，在企業(yè)年終效益兌現(xiàn)，以及干部任用等方面，要充分考慮紀(jì)委的考核結(jié)果，加大獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)力度，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和保護(hù)廣大紀(jì)委干部的工作積極性。

二、紀(jì)委考核工作應(yīng)堅(jiān)持的三個(gè)原則

考核的目的是要區(qū)分優(yōu)劣，肯定成績(jī)，指出不足，用考核引領(lǐng)紀(jì)委工作，強(qiáng)化工作重點(diǎn)，調(diào)動(dòng)干部員工積極性。

（1）堅(jiān)持分級(jí)分類考核原則。集團(tuán)公司統(tǒng)一出臺(tái)對(duì)地區(qū)公司紀(jì)委的考核辦法，對(duì)地區(qū)公司紀(jì)委內(nèi)部考核工作提出指導(dǎo)性意見。在對(duì)地區(qū)公司紀(jì)委的考核辦法中，應(yīng)建立“N+X”考核模型，“N”即固定指標(biāo)部分，可按照年初集團(tuán)公司黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作會(huì)議要求和年度常規(guī)工作目標(biāo)設(shè)定，每年度調(diào)整一次;“X”即特色指標(biāo)，由各企業(yè)每年度自行申報(bào)，自行制定考核標(biāo)準(zhǔn)，年終由上級(jí)紀(jì)委評(píng)價(jià)?！癗+X”考核模型就是要給不同企業(yè)以不同展示工作水平的機(jī)會(huì)，突出問(wèn)題導(dǎo)向，最大限度地體現(xiàn)地區(qū)公司紀(jì)委的工作業(yè)績(jī)，促進(jìn)考核工作的公正性。

（2）堅(jiān)持評(píng)價(jià)與被評(píng)價(jià)多元化原則。在評(píng)價(jià)主體方面，應(yīng)傾聽四個(gè)方面的聲音，一是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)意見，主要是對(duì)基層紀(jì)委政治性、方向性的總體評(píng)價(jià)意見;二是上級(jí)業(yè)務(wù)處室意見，主要是對(duì)日常業(yè)務(wù)工作能力水平的評(píng)價(jià)意見;三是同級(jí)黨委意見，主要是對(duì)紀(jì)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任、日常履職能力的評(píng)價(jià)意見;四是基層黨員群眾意見，主要是對(duì)本單位黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作滿意度的評(píng)價(jià)意見。

（3）堅(jiān)持考評(píng)方法模塊化原則?？刹扇　皟蓤?bào)告，三評(píng)議”，兩個(gè)模塊完成年度考核。即一個(gè)模塊是紀(jì)委書記參加所在企業(yè)班子成員年度述職，向同級(jí)黨委和職工群眾報(bào)告工作，聽取評(píng)議;另一個(gè)模塊是上級(jí)紀(jì)委、人事部門組織召開紀(jì)委書記專項(xiàng)述職會(huì)議并評(píng)議，同時(shí)，集團(tuán)公司監(jiān)察部組織各處室對(duì)基層紀(jì)委年度日常工作進(jìn)行評(píng)議。

三、紀(jì)委考核工作的方法路徑

各級(jí)企業(yè)紀(jì)委都在探索如黨風(fēng)建設(shè)考核、合規(guī)監(jiān)督管理考核等單項(xiàng)考核，有的也在探索對(duì)基層紀(jì)委實(shí)施全面考核。

（1）考核的組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)“兩為主”制度設(shè)計(jì)，推行誰(shuí)提名、誰(shuí)擔(dān)責(zé)、誰(shuí)監(jiān)管的工作原則，妥善協(xié)調(diào)好年度考核與日常監(jiān)督，細(xì)化上級(jí)紀(jì)委、同級(jí)黨委、組織人事部門三者的分工和職責(zé)。通過(guò)明確職責(zé)，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督力度，提升隊(duì)伍建設(shè)水平，促進(jìn)紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)權(quán)關(guān)進(jìn)制度的籠子里。

（2）考核指標(biāo)的制定。一是提前制定，年度調(diào)整?？己酥笜?biāo)每年進(jìn)行一次調(diào)整，先印發(fā)后執(zhí)行。對(duì)紀(jì)委班子考核要突出政治建設(shè)指標(biāo)，即班子的整體功能、政治方向、引領(lǐng)發(fā)展、把握大局方面的指標(biāo)設(shè)計(jì);對(duì)紀(jì)委書記、副書記考核要突出六個(gè)方面能力建設(shè)指標(biāo)，即貫徹上級(jí)決策的推進(jìn)力、嚴(yán)肅紀(jì)律審查的執(zhí)行力、駕馭復(fù)雜局面的控制力、處理遺留問(wèn)題的創(chuàng)新力、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的提升力、帶頭遵規(guī)守紀(jì)的凝聚力;對(duì)紀(jì)委業(yè)務(wù)部門考核要突出基礎(chǔ)工作建設(shè)指標(biāo)，即抓在日常、管在日常、監(jiān)督在日常，常規(guī)工作要體現(xiàn)嚴(yán)、精、細(xì)、實(shí)，重點(diǎn)考核紀(jì)律問(wèn)責(zé)、黨風(fēng)教育、合規(guī)監(jiān)督、巡視等年度重點(diǎn)工作的落實(shí)情況。二是突出主業(yè)，強(qiáng)化主責(zé)。牢牢把握監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)三大職能，強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效。把落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”、整治“四風(fēng)”、查出“三類人”等重點(diǎn)工作納入考核指標(biāo)，發(fā)揮考核工作的導(dǎo)性作用。三是定性定量，有增有減?？己酥笜?biāo)的設(shè)定宜定量的可定量，宜定性的可定性，要區(qū)分不同情況，不可一概而論。對(duì)業(yè)績(jī)突出的給予加分，對(duì)因主觀原因或工作能力水平問(wèn)題造成的工作失誤的給予扣分，對(duì)因管理問(wèn)題造成特別重大工作失誤，或重大人員違紀(jì)或監(jiān)管不力的責(zé)任事件，應(yīng)建立否決指標(biāo)。

（3）基本程序和步驟。一是年初制定指標(biāo)，確定“N+X”指標(biāo)內(nèi)容，簽訂考核合同。二是年底前發(fā)出考核通知，做好考核準(zhǔn)備工作。三是紀(jì)委書記參加企業(yè)班子述職和組織部門專職述職會(huì)議，進(jìn)行日常考核打分評(píng)價(jià)。四是干部室負(fù)責(zé)考核統(tǒng)計(jì)匯總，并向企管和人事部門通報(bào)考核情況。

（4）考核結(jié)果的應(yīng)用。一是不同類型企業(yè)應(yīng)分類進(jìn)行排名，分類通報(bào)考核結(jié)果，增強(qiáng)考核結(jié)果的可比性。二是考核結(jié)果作為專兼職紀(jì)委書記、副書記任用的重要依據(jù)，避免“兩層皮”，確?？贾苡?，用之有效。三是注意剔除特殊因素影響。如在考核中確實(shí)有因干部嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，得罪了一些人而影響到基層評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)，在考核獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)時(shí)要充分予以考慮，以維護(hù)考核的公正性和保護(hù)干部的積極性。