加強企業(yè)紀委考核工作的思考與對策

況德成

一、紀委考核工作應把握的四個基本遵循

國有企業(yè)紀委工作一方面要堅決維護《黨章》，執(zhí)行黨的紀律，清除腐敗，另一方面要維護企業(yè)利益，為國家經(jīng)濟建設營造良好環(huán)境。在對企業(yè)紀委的考核工作中，要切實從企業(yè)實際出發(fā)，體現(xiàn)從嚴治黨要求，促進企業(yè)履行好“三大責任”。

（1）落實好企業(yè)紀委的雙重領導體制。在制定企業(yè)紀委考核制度時，既要體現(xiàn)上級紀委對下級紀委的工作要求，也要充分尊重同級黨委對紀委的工作評價。

（2）立足“三轉(zhuǎn)”，突出“兩個責任”。按照中央紀委推進落實“三轉(zhuǎn)”的要求，突出監(jiān)督、執(zhí)紀、問責三大主業(yè)。按照把紀律規(guī)矩挺在前面的要求，完善監(jiān)管內(nèi)容，突出主業(yè)主責，強化問責機制，充分體現(xiàn)紀在法前，紀比法嚴，努力做到把該管的管好，健全完善對紀委的考評內(nèi)容。

（3）強化頂層設計，堅持問題導向。集團公司企業(yè)類型復雜、規(guī)模不一，在考核的頂層設計時，要反復研究，充分醞釀，要有重點和針對性，堅持問題導向，既不搞高大上，也不搞小而全，注重實效。

（4）考核工作要融入企業(yè)整體考核評價體系之中。上級紀委對下級紀委的考核評價不能獨立于企業(yè)的績效考核評價體系之外，要加強與企管部門、人事部門的溝通協(xié)調(diào)，在企業(yè)年終效益兌現(xiàn)，以及干部任用等方面，要充分考慮紀委的考核結(jié)果，加大獎懲兌現(xiàn)力度，進一步調(diào)動和保護廣大紀委干部的工作積極性。

二、紀委考核工作應堅持的三個原則

考核的目的是要區(qū)分優(yōu)劣，肯定成績，指出不足，用考核引領紀委工作，強化工作重點，調(diào)動干部員工積極性。

（1）堅持分級分類考核原則。集團公司統(tǒng)一出臺對地區(qū)公司紀委的考核辦法，對地區(qū)公司紀委內(nèi)部考核工作提出指導性意見。在對地區(qū)公司紀委的考核辦法中，應建立“N+X”考核模型，“N”即固定指標部分，可按照年初集團公司黨風建設和反腐敗工作會議要求和年度常規(guī)工作目標設定，每年度調(diào)整一次;“X”即特色指標，由各企業(yè)每年度自行申報，自行制定考核標準，年終由上級紀委評價。“N+X”考核模型就是要給不同企業(yè)以不同展示工作水平的機會，突出問題導向，最大限度地體現(xiàn)地區(qū)公司紀委的工作業(yè)績，促進考核工作的公正性。

（2）堅持評價與被評價多元化原則。在評價主體方面，應傾聽四個方面的聲音，一是上級領導意見，主要是對基層紀委政治性、方向性的總體評價意見;二是上級業(yè)務處室意見，主要是對日常業(yè)務工作能力水平的評價意見;三是同級黨委意見，主要是對紀委落實監(jiān)督責任、日常履職能力的評價意見;四是基層黨員群眾意見，主要是對本單位黨風建設和反腐敗工作滿意度的評價意見。

（3）堅持考評方法模塊化原則。可采取“兩報告，三評議”，兩個模塊完成年度考核。即一個模塊是紀委書記參加所在企業(yè)班子成員年度述職，向同級黨委和職工群眾報告工作，聽取評議;另一個模塊是上級紀委、人事部門組織召開紀委書記專項述職會議并評議，同時，集團公司監(jiān)察部組織各處室對基層紀委年度日常工作進行評議。

三、紀委考核工作的方法路徑

各級企業(yè)紀委都在探索如黨風建設考核、合規(guī)監(jiān)督管理考核等單項考核，有的也在探索對基層紀委實施全面考核。

（1）考核的組織領導。根據(jù)“兩為主”制度設計，推行誰提名、誰擔責、誰監(jiān)管的工作原則，妥善協(xié)調(diào)好年度考核與日常監(jiān)督，細化上級紀委、同級黨委、組織人事部門三者的分工和職責。通過明確職責，強化內(nèi)部監(jiān)督力度，提升隊伍建設水平，促進紀委監(jiān)督執(zhí)紀權關進制度的籠子里。

（2）考核指標的制定。一是提前制定，年度調(diào)整?？己酥笜嗣磕赀M行一次調(diào)整，先印發(fā)后執(zhí)行。對紀委班子考核要突出政治建設指標，即班子的整體功能、政治方向、引領發(fā)展、把握大局方面的指標設計;對紀委書記、副書記考核要突出六個方面能力建設指標，即貫徹上級決策的推進力、嚴肅紀律審查的執(zhí)行力、駕馭復雜局面的控制力、處理遺留問題的創(chuàng)新力、加強隊伍建設的提升力、帶頭遵規(guī)守紀的凝聚力;對紀委業(yè)務部門考核要突出基礎工作建設指標，即抓在日常、管在日常、監(jiān)督在日常，常規(guī)工作要體現(xiàn)嚴、精、細、實，重點考核紀律問責、黨風教育、合規(guī)監(jiān)督、巡視等年度重點工作的落實情況。二是突出主業(yè)，強化主責。牢牢把握監(jiān)督、執(zhí)紀、問責三大職能，強化跟蹤問效。把落實監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”、整治“四風”、查出“三類人”等重點工作納入考核指標，發(fā)揮考核工作的導性作用。三是定性定量，有增有減。考核指標的設定宜定量的可定量，宜定性的可定性，要區(qū)分不同情況，不可一概而論。對業(yè)績突出的給予加分，對因主觀原因或工作能力水平問題造成的工作失誤的給予扣分，對因管理問題造成特別重大工作失誤，或重大人員違紀或監(jiān)管不力的責任事件，應建立否決指標。

（3）基本程序和步驟。一是年初制定指標，確定“N+X”指標內(nèi)容，簽訂考核合同。二是年底前發(fā)出考核通知，做好考核準備工作。三是紀委書記參加企業(yè)班子述職和組織部門專職述職會議，進行日?？己舜蚍衷u價。四是干部室負責考核統(tǒng)計匯總，并向企管和人事部門通報考核情況。

（4）考核結(jié)果的應用。一是不同類型企業(yè)應分類進行排名，分類通報考核結(jié)果，增強考核結(jié)果的可比性。二是考核結(jié)果作為專兼職紀委書記、副書記任用的重要依據(jù)，避免“兩層皮”，確?？贾苡?，用之有效。三是注意剔除特殊因素影響。如在考核中確實有因干部嚴格監(jiān)督執(zhí)紀，得罪了一些人而影響到基層評價分數(shù)，在考核獎懲兌現(xiàn)時要充分予以考慮，以維護考核的公正性和保護干部的積極性。