新時(shí)代德州市人才強(qiáng)市建設(shè)思路研究

摘 要：人才是強(qiáng)市之基、活力之源、動(dòng)力之本，譜寫新時(shí)代現(xiàn)代化新德州新篇章，離不開人才的強(qiáng)力支撐。順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，做好人才工作，大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，是市委市府作出的重大戰(zhàn)略部署，同時(shí)也是“十四五”時(shí)期推進(jìn)現(xiàn)代化新德州建設(shè)的重要抓手和主攻方向。本文立足德州發(fā)展現(xiàn)狀，圍繞人才強(qiáng)市過程中存在的問題及不足，提出了相關(guān)對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：人才;創(chuàng)新驅(qū)動(dòng);招才引智

功以才成，業(yè)由才廣。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要樹立強(qiáng)烈的人才意識(shí)，深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，不斷加強(qiáng)人才資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用。德州市南鄰省會(huì)濟(jì)南、北靠京津，作為山東唯一地級(jí)市被納入《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，多年來始終堅(jiān)持貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作的重要思想和重要論述，不斷出臺(tái)政策文件和舉措，引才育才、聚才用才體制機(jī)制不斷完善，人才強(qiáng)市效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，城市競(jìng)爭(zhēng)力和影響力大幅提升。

一、德州市人才發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

（一）人才發(fā)展現(xiàn)狀。德州市作為山東北大門，地緣優(yōu)勢(shì)明顯，多年來緊緊圍繞濟(jì)南省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈和京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇和政策疊加紅利，不斷深化“放管服”改革，創(chuàng)新人才引進(jìn)方式，優(yōu)化營商環(huán)境，城市治理制度化、科學(xué)化、法治化水平顯著提升，人才事業(yè)得到了長足發(fā)展。為積極承接京津濟(jì)人才資源外溢輻射，引進(jìn)一大批高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，打造一支高素質(zhì)企業(yè)家隊(duì)伍，2015年11月市委市府結(jié)合全市市情及產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際率先出臺(tái)了《建設(shè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)人才支撐計(jì)劃》（人才政策“黃金30條”）、《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)的若干辦法》，之后又相繼出臺(tái)了“人才改革25條”、“鄉(xiāng)村人才振興20條”、《德州市高層次人才服務(wù)綠色通道規(guī)定》、《德州市深化提升“十萬大學(xué)生引進(jìn)計(jì)劃”實(shí)施辦法》等系列文件，為當(dāng)前進(jìn)一步完善人才集聚體制機(jī)制、實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在系列文件及各項(xiàng)舉措的大力推動(dòng)下，德州市不斷完善人才生態(tài)，截止到2019年，連續(xù)四年成功舉辦“智匯德州”人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)周活動(dòng)，成功引進(jìn)人才626人，授權(quán)專利154項(xiàng)，獲得獎(jiǎng)項(xiàng)132項(xiàng)，帶來直接經(jīng)濟(jì)效益8.5億元，一大批人才、技術(shù)、項(xiàng)目在德州落戶生根。通過不斷強(qiáng)化平臺(tái)，營造全社會(huì)尊才重才用才的濃厚氛圍，德州市連續(xù)4年被評(píng)為山東省人才工作先進(jìn)單位，并成功創(chuàng)建為全國第四家國家級(jí)引智試驗(yàn)區(qū)、山東省唯一一家“國家高端人才引領(lǐng)性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體”，人才隊(duì)伍不斷壯大，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，人才質(zhì)量不斷提高，人才效益不斷體現(xiàn)，人才培養(yǎng)、引進(jìn)、流動(dòng)、激勵(lì)的體制機(jī)制更加完善。

（二）存在問題。與新時(shí)代現(xiàn)代化新德州建設(shè)的藍(lán)圖相比，全市在人才引進(jìn)、載體平臺(tái)打造、人才使用等方面還存在一定差距，具體表現(xiàn)如下：1.人才供給需求不匹配、不平衡。2019年德州GDP總量為3022.27億元，人均GDP為52295元，常住人口城鎮(zhèn)化率為53.03%，三次產(chǎn)業(yè)比為10.3：41.8：47.9。總體上判斷，德州當(dāng)前仍屬于工業(yè)化中期和城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段。就目前城市發(fā)展等位而言，德州致力于打造京津冀魯區(qū)域最具產(chǎn)業(yè)活力的新型工業(yè)化城市，實(shí)施路徑即以“541”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為抓手，即做大高端裝備、新能源與節(jié)能環(huán)保、新材料、醫(yī)養(yǎng)健康、新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)綠色化工、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、紡織服裝、特色輕工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)現(xiàn)代物流、貿(mào)易供應(yīng)鏈、現(xiàn)代金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)?！?41”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建對(duì)人才需求巨大，尤其是五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，與德州當(dāng)前人才供給數(shù)量與供給結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不相匹配，亟需擴(kuò)大人才引進(jìn)和培育規(guī)模。2.人才引進(jìn)和培育力度仍需加強(qiáng)。首先是人才引進(jìn)渠道較少，人才引進(jìn)的針對(duì)性需要加強(qiáng)，人才引進(jìn)的載體平臺(tái)需要?jiǎng)?chuàng)新。人才的引進(jìn)與合理使用是一個(gè)系統(tǒng)工程，任何一個(gè)環(huán)節(jié)都能決定人才引進(jìn)的成敗與否。當(dāng)前面臨的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題就是政策制定較為完善，但是在政策的具體落實(shí)過程中存在人才認(rèn)定不清、人才晉升與激勵(lì)措施不細(xì)、人才管理措施人性化程度不夠等問題。其次是人才培育、人才投入力度仍需加強(qiáng)，尤其在返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等鼓勵(lì)激勵(lì)措施上還需加強(qiáng)，給予的優(yōu)惠措施及配套服務(wù)仍需進(jìn)一步完善。3.人才環(huán)境仍需要優(yōu)化，體制機(jī)制仍需完善。一是思想上應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)人才是第一資源的認(rèn)識(shí)，從行動(dòng)上真正重視人才、愛才惜才，只有為人才提供能力匹配的崗位和平臺(tái)，才是對(duì)人才的尊重與認(rèn)可。二是對(duì)人才引進(jìn)要進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。人才需求種類繁多，環(huán)節(jié)各異，涉及眾多單位與部門，而同時(shí)人才工作的具體實(shí)施操作又很難具體指標(biāo)量化，這就容易造成人才引進(jìn)受到諸多主客觀因素的制約，從而導(dǎo)致政策效應(yīng)發(fā)揮有限。三是人才配套環(huán)境需要完善，包括生活工作、戶籍、教育、養(yǎng)老等政策配套均需完善。

二、德州市人才強(qiáng)市建設(shè)的思路與建議

1.科學(xué)制定人才規(guī)劃，提高人才引育力度?？茖W(xué)制定規(guī)劃是人才引進(jìn)和培育的基本前提，首先對(duì)政府來說，應(yīng)始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，將人才強(qiáng)市、創(chuàng)新強(qiáng)市放在城市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略位置，用好用足人才新政，將人才“黃金30條”政策紅利發(fā)揮到極致，加快引進(jìn)一批符合德州區(qū)域產(chǎn)業(yè)和特色的技能人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。其次，應(yīng)積極發(fā)揮市場(chǎng)和企業(yè)主導(dǎo)作用，實(shí)行更積極、更開放、更靈活的引才育才方式，深度參與全市人才發(fā)展規(guī)劃及設(shè)計(jì)實(shí)施，加大與周邊地區(qū)科研院所合作交流頻次和力度，布局打造一批校企合作和人才培養(yǎng)基地，吸納更多人才及學(xué)生到企業(yè)實(shí)習(xí)或集中培訓(xùn)。第三，發(fā)揮人才合力，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，構(gòu)建更具彈性和活力的人才隊(duì)伍。加大宣傳力度，高質(zhì)量舉辦人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)周和“智慧德州”大型人才招引活動(dòng)，為德州引才聚財(cái)提供全方位支撐。

2.發(fā)揮產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)技術(shù)和創(chuàng)新體系。德州市作為京津冀協(xié)同發(fā)展城市及京津冀魯科技成果轉(zhuǎn)化城市，是全國重要的新能源產(chǎn)業(yè)基地、國家級(jí)體育產(chǎn)業(yè)基地、生物產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，同時(shí)還擁有中國中央空調(diào)城、中國功能糖城、中國糧油食品城等眾多榮譽(yù)稱號(hào)，產(chǎn)業(yè)特色明顯，人才需求導(dǎo)向明確、層次分明。當(dāng)前德州正在全力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市三年攻堅(jiān)行動(dòng)，推動(dòng)新時(shí)代現(xiàn)代化新德州邁向一個(gè)更高的臺(tái)階，值此關(guān)鍵階段，發(fā)揮德州產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建符合德州區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)技術(shù)和創(chuàng)新體系顯得至關(guān)重要。一是以國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為軸線，全力提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)能級(jí)建設(shè)，打造德州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)連廊。二是強(qiáng)化項(xiàng)目合作和平臺(tái)打造，通過人才樞紐打造區(qū)域創(chuàng)新聯(lián)合共同體。三是積極推進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。以德州“541”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為抓手，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和5G產(chǎn)業(yè)布局應(yīng)用，完善“畝均論英雄”導(dǎo)向機(jī)制，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化提升和人才引進(jìn)、培育提供良好載體支撐。

3.不斷優(yōu)化環(huán)境，打造人才良好引育生態(tài)。良好的人才引育環(huán)境是德州人才強(qiáng)市的重要保障和必備條件。一是不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。加強(qiáng)政策統(tǒng)籌，推進(jìn)財(cái)政、金融、科技、人才等政策與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)無縫銜接，打造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)環(huán)境。二是不斷優(yōu)化人才服務(wù)軟環(huán)境。針對(duì)不同類型人才，采取菜單式服務(wù)清單，創(chuàng)優(yōu)人才公共服務(wù)品牌，完善人才分類管理體系與培養(yǎng)激勵(lì)體系。三是不斷打造良好營商環(huán)境。深化放管服改革，讓良好的營商環(huán)境成為聚才、引才、用才的重要條件。四是不斷打造宜居宜業(yè)的生態(tài)環(huán)境，通過完善配套服務(wù)，為人才提供安心、安身、安業(yè)的生活環(huán)境和貼心服務(wù)，讓德州成為雙招雙引、匯聚人氣、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要基地和先行示范城市。

參考文獻(xiàn)

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作者簡介：郭明亮（1983—）男，中共德州市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部講師，研究方向：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。