新時(shí)期做好財(cái)政稅收工作的若干思考

孫兆虹

本文通過(guò)阿拉善左旗當(dāng)前財(cái)政稅收工作現(xiàn)狀，對(duì)當(dāng)前財(cái)政稅收工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出了相對(duì)應(yīng)的對(duì)策，以供參考。

在財(cái)政收入中，財(cái)政稅收是重要的組成部分，對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有重大的意義。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國(guó)家對(duì)稅收政策進(jìn)行了一系列的調(diào)整，但財(cái)政稅收工作還是存在著缺陷和漏洞，從而降低財(cái)政稅收工作的工作水平和工作效率，對(duì)財(cái)政稅收工作的順利開(kāi)展造成了嚴(yán)重的影響。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，財(cái)政稅收工作發(fā)揮著重要的作用，為了保證財(cái)政稅收工作的順利進(jìn)行，應(yīng)建立健全稅收制度、財(cái)政稅收的監(jiān)督制度、財(cái)政稅收預(yù)算機(jī)制，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行提供有利的保障。

一、阿拉善左旗當(dāng)前財(cái)政稅收工作現(xiàn)狀

財(cái)政稅收工作是保障國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，對(duì)社會(huì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)命脈有著直接的關(guān)系，一旦稅收工作環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏，都將會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成一定的影響。為掌握阿左旗稅收優(yōu)惠政策對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)控作用，根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳工作通知，阿左旗財(cái)政局與國(guó)家稅務(wù)總局阿左旗稅務(wù)局加強(qiáng)對(duì)接、協(xié)調(diào)、配合，全力做好數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計(jì)和分析匯總。目前，全旗2019年度稅式支出統(tǒng)計(jì)測(cè)算工作圓滿完成。通過(guò)開(kāi)展稅式支出測(cè)算工作，可以全面了解全旗稅式支出規(guī)模，了解財(cái)稅政策變相對(duì)企業(yè)減稅讓利的支持，從而有效發(fā)揮稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控作用。阿拉善左旗財(cái)政局根據(jù)國(guó)家實(shí)施減稅降費(fèi)政策、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)監(jiān)管措施等，深入分析阿左旗一般公共預(yù)算收入完成情況的影響及面臨的困難和問(wèn)題。

二、財(cái)政稅收工作發(fā)展的意義

財(cái)政稅收是國(guó)家搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提高發(fā)展水平的重要途徑。 國(guó)家財(cái)政是國(guó)家執(zhí)行各項(xiàng)任務(wù)所必需的經(jīng)濟(jì)來(lái)源和資金支持。 同時(shí)，該國(guó)發(fā)展中的一些問(wèn)題，例如重大自然災(zāi)害，已經(jīng)給人民的生產(chǎn)和生活造成重大損失。 在這種情況下，利用財(cái)政資金解決問(wèn)題也是利用財(cái)政資金的一個(gè)途徑。 因此，財(cái)政資金的使用關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)主義社會(huì)的建設(shè)。

由財(cái)政資金組成財(cái)政稅收的構(gòu)成所占比例較大。 通過(guò)稅收補(bǔ)充財(cái)政資金，一方面是財(cái)政資金的重要來(lái)源。 另一方面，財(cái)政稅收征收納稅人的資金。 這些稅款是納稅人給予的，并將其直接用于國(guó)家管理。 在一定程度上，這也是人民管理國(guó)家的重要途徑，也是人民行使國(guó)家權(quán)力的支持和保證。

財(cái)政稅收與社會(huì)發(fā)展中的每一個(gè)人都息息相關(guān)，每個(gè)人都是納稅人，每個(gè)人都是稅收資金的受益人。 財(cái)政和稅收關(guān)系到國(guó)家的發(fā)展，也影響著每個(gè)人的生活。 因此，作為社會(huì)上的個(gè)人，我們應(yīng)該對(duì)財(cái)稅工作有一個(gè)合理，客觀的認(rèn)識(shí)。 作為政府部門(mén)，還應(yīng)該從多角度，多層次的財(cái)稅工作管理，對(duì)財(cái)稅工作的多層次，多層次的管理中，對(duì)財(cái)稅工作有更合理，更全面的認(rèn)識(shí)。 為社會(huì)提供更好的服務(wù)。

三、當(dāng)前財(cái)政稅收工作中存在的問(wèn)題

（一）財(cái)政稅收相關(guān)制度不夠健全

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生著翻天覆地的變化，進(jìn)而導(dǎo)致財(cái)政稅收相關(guān)制度也在發(fā)生一定的改變，在這一發(fā)展過(guò)程中，財(cái)政稅收的管理制度必然會(huì)存在一系列的問(wèn)題：如部分財(cái)政稅收管理制度沒(méi)有做到與時(shí)俱進(jìn)，跟不上時(shí)代的發(fā)展腳步;部分財(cái)政稅收管理制度由于受到來(lái)自傳統(tǒng)管理體系的影響，二者之間發(fā)生激烈的碰撞，繼而不利于財(cái)政稅收管理制度的順利落實(shí);由于部分財(cái)政稅收管理制度的不健全，使大多數(shù)工作人員都形成了不負(fù)責(zé)任的工作態(tài)度，甚至部分工作人員的自身素質(zhì)不高，經(jīng)常會(huì)犯一些工作原則方面的錯(cuò)誤，對(duì)財(cái)政稅收工作的開(kāi)展帶來(lái)不利的效果。

（二）財(cái)政稅收工作缺少監(jiān)督

目前實(shí)行的稅收工作由于在管理內(nèi)容上保留著傳統(tǒng)做法，在稅收實(shí)施中缺乏科學(xué)的監(jiān)管機(jī)制，導(dǎo)致企業(yè)偷稅漏稅現(xiàn)象頻發(fā)。企業(yè)投機(jī)取巧以逃避繳稅的情況也是屢見(jiàn)不鮮，比如，一些企業(yè)劃分多機(jī)構(gòu)和其他子公司以偷逃工程類(lèi)稅款，還有相關(guān)部門(mén)因沒(méi)有履行自身職能，未對(duì)稅收工作及時(shí)開(kāi)展而致使漏水現(xiàn)象難以杜絕。導(dǎo)致上述問(wèn)題的原因，皆是監(jiān)管力度不夠所致，如此做法不僅降低了財(cái)政收入，更讓財(cái)政稅收工作的開(kāi)展舉步維艱。

（三）財(cái)政稅收預(yù)算管理不科學(xué)

首先，財(cái)政稅收預(yù)算編制工作不嚴(yán)謹(jǐn)。現(xiàn)階段我國(guó)事業(yè)單位預(yù)算編制工作一般都是由財(cái)務(wù)部門(mén)單獨(dú)完成，項(xiàng)目執(zhí)行部門(mén)與項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)人員通常都不參與，使得預(yù)算編制中申報(bào)內(nèi)容不細(xì)致，降低了預(yù)算編制準(zhǔn)確率，造成預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算編制脫節(jié)。其次，財(cái)政稅收預(yù)算編制方法不合理，沒(méi)有按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)，都要與事業(yè)單位的實(shí)際情況相結(jié)合，但是以往的預(yù)算編制方法缺乏與事業(yè)單位的實(shí)際情況結(jié)合，事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)通常憑經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行，這會(huì)造成預(yù)算編制與實(shí)際執(zhí)行不一致，不利于財(cái)政稅收工作的安排，增加了預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)，使得預(yù)算缺乏準(zhǔn)確性與權(quán)威性。最后，財(cái)政稅收預(yù)算執(zhí)行效率不高?，F(xiàn)階段事業(yè)單位通常沒(méi)有對(duì)財(cái)政稅收預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行考評(píng)，使得在預(yù)算執(zhí)行時(shí)對(duì)預(yù)算資金的使用不合理，提高了資金使用風(fēng)險(xiǎn)。很多事業(yè)單位沒(méi)有針對(duì)預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)制定單獨(dú)的激勵(lì)與懲罰機(jī)制，使得預(yù)算執(zhí)行往往具有很大的隨意性與主觀性，沒(méi)有對(duì)執(zhí)行人員產(chǎn)生有效的約束力，使得事業(yè)單位財(cái)務(wù)方面的違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象增多。

（四）稅收環(huán)境不理想

從人文主義的角度來(lái)看，我們的公民對(duì)國(guó)家的貧困補(bǔ)貼感到非常滿意。 相反，對(duì)公民的納稅的認(rèn)識(shí)不是非常全面。 舉一個(gè)時(shí)間較為久一點(diǎn)的例子，有一個(gè)較為古老的契約叫做稅種。 人們交換房屋或土地時(shí)，將使用中的法契約律和法規(guī)。 有些人認(rèn)為這是合法的，但其他人則認(rèn)為這是非法的。 人為因素的不一致也是造成地方財(cái)政收入的眾多障礙之一。

從法律環(huán)境上講，雖然現(xiàn)在已經(jīng)建立了許多法律法規(guī)，但執(zhí)行力度有待提高。 中國(guó)制定了《新稅收征收管理法》等法律法規(guī)，從根本上改善了中國(guó)目前的稅收狀況。 有關(guān)稅收機(jī)構(gòu)顯然依法推進(jìn)了我國(guó)的稅收進(jìn)程。 但是，不存在體制漏洞。 例如，由于執(zhí)法不足，一些逃稅和逃稅問(wèn)題將變得越來(lái)越嚴(yán)重。 此外，涉及員工的個(gè)人問(wèn)題可能會(huì)存在長(zhǎng)期的稅務(wù)案例。 因此，它助長(zhǎng)了地方逃稅，也極大了當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)執(zhí)法的難度。

（五）稅收制度存在缺陷，缺少宣傳力度

在當(dāng)今社會(huì)，盡管已經(jīng)制定了許多有關(guān)稅收制度的法律法規(guī)，例如《稅收制度征管法》，《刑法》等。 但是，稅務(wù)機(jī)關(guān)仍然缺乏有關(guān)強(qiáng)制征稅的法律手段。 例如，為了吸引更多的客戶(hù)，一些企業(yè)建立了更多的銀行帳戶(hù)，聲稱(chēng)對(duì)客戶(hù)的信息絕對(duì)保密，并且沒(méi)有向任何組織透露客戶(hù)的相關(guān)信息，從而導(dǎo)致執(zhí)法機(jī)構(gòu)無(wú)法執(zhí)行其任務(wù)。因此，由于強(qiáng)制性法律的不完善，稅收的進(jìn)展被推遲。

稅務(wù)機(jī)關(guān)的基本任務(wù)是依法征稅。但是，在一些地方，有關(guān)部門(mén)還沒(méi)有充分宣傳征稅的重要性。 這導(dǎo)致了工作的重點(diǎn)和稅收來(lái)源的相對(duì)分散。 宣傳的力度會(huì)影響員工的工作熱情和難度。

四、做好財(cái)政稅收工作的對(duì)策思考

（一）構(gòu)建完善的財(cái)政稅收管理制度

完善的財(cái)政稅收管理制度是財(cái)稅工作得以順利進(jìn)行的基礎(chǔ)和核心，同時(shí)也是財(cái)政稅收工作開(kāi)展的主要參考依據(jù)。因此，在財(cái)政稅收工作實(shí)際開(kāi)展時(shí)，必須要構(gòu)建系統(tǒng)完善的財(cái)政稅收管理制度，對(duì)財(cái)政稅收運(yùn)行過(guò)程中存在的問(wèn)題及時(shí)解決，進(jìn)而保證財(cái)政稅收的順利進(jìn)行。其次，要根據(jù)實(shí)際財(cái)政情況，充分做到與時(shí)俱進(jìn)，將財(cái)政稅收的根本目標(biāo)放置在企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上。另外，財(cái)政稅收部門(mén)也要對(duì)當(dāng)?shù)氐呢?cái)政稅收結(jié)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，最大限度地降低企業(yè)的經(jīng)濟(jì)壓力，避免發(fā)生重復(fù)收稅現(xiàn)象，促使企業(yè)健康良好地發(fā)展。

（二）加強(qiáng)對(duì)財(cái)政稅收的監(jiān)督工作

為了避免偷稅漏稅現(xiàn)象的發(fā)生，應(yīng)加強(qiáng)財(cái)政稅收的監(jiān)督工作，維護(hù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益。第一，建立科學(xué)有效的稅收監(jiān)督制度;第二，安排專(zhuān)業(yè)人員對(duì)企業(yè)的納稅進(jìn)行管理和監(jiān)督。科學(xué)有效的稅收監(jiān)督制度能推動(dòng)財(cái)政稅收工作的正常開(kāi)展，對(duì)企業(yè)的偷稅行為和漏稅行為進(jìn)行有效的防止。目前，很多企業(yè)為了減少稅收獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益，常常進(jìn)行虛假賬目的制造，在這種情況之下，稅收征管部門(mén)應(yīng)該對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)信息進(jìn)行有效的管理和控制，將稅收損失降至最低。

（三）完善監(jiān)控制度

為做好事業(yè)機(jī)構(gòu)的財(cái)政稅收管理活動(dòng)，需要進(jìn)一步完善監(jiān)控制度，主要是從內(nèi)外兩個(gè)方面強(qiáng)化事業(yè)機(jī)構(gòu)的稅收管理與監(jiān)督。首先，要進(jìn)一步完善與創(chuàng)新事業(yè)機(jī)構(gòu)稅收監(jiān)管體系，科學(xué)、規(guī)范稅收監(jiān)控方法，以充分發(fā)揮事業(yè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督功能。其次，控制好稅務(wù)局對(duì)事業(yè)機(jī)構(gòu)稅收工作的監(jiān)控范圍，保證全面覆蓋，盡量發(fā)揮監(jiān)督作用。最后，嚴(yán)厲打擊事業(yè)機(jī)構(gòu)和第三方組織之間的私利關(guān)系，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)肅處置。

（四）加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)工作

工作人員的整體素質(zhì)有待提高，其中一些人員專(zhuān)業(yè)水平較低，缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)。 為了解決這個(gè)問(wèn)題，有必要加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)和對(duì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的掌握，使每個(gè)員工都能迅速適應(yīng)工作。 同時(shí)，還必須努力培養(yǎng)員工的職業(yè)道德，增強(qiáng)員工的責(zé)任心和對(duì)人民的服務(wù); 員工還應(yīng)樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的觀念，不斷更新自己對(duì)稅收，金融，經(jīng)濟(jì)等方面的知識(shí)，擴(kuò)大知識(shí)面，掌握國(guó)家政策和政策，在擔(dān)任這一職位的同時(shí)，提高自己的知識(shí)和工作水平。

五、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)最重要的財(cái)政收入來(lái)自財(cái)政稅收，國(guó)家財(cái)政收入主要用于建設(shè)公共設(shè)施，穩(wěn)定國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，穩(wěn)定社會(huì)和諧。 在稅收工作上，我國(guó)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作了相應(yīng)調(diào)整，但稅收工作仍然存在重大問(wèn)題，嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家利益，制約了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)前，社會(huì)發(fā)展的重要的任務(wù)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，確保經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。 稅收工作的實(shí)施與我國(guó)的收入有關(guān)，與人民的生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展間接相關(guān)。 為此，國(guó)家以國(guó)情為出發(fā)點(diǎn)，在不損害納稅人利益的前提下，對(duì)我國(guó)的財(cái)稅制度進(jìn)行調(diào)整，改革和完善，使我們的稅收工作能夠順利完成。

（作者單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善盟阿拉善左旗城市管理綜合行政執(zhí)法局）