建立職代會(huì)對(duì)公立醫(yī)院工會(huì)民主管理的影響

李凌燕

中圖分類(lèi)號(hào)：R197 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2020）06-087-02

摘 要 隨著我國(guó)各行各業(yè)的深入改革，現(xiàn)階段的人們也越來(lái)越重視管理工作的民主性要求。目前，公立醫(yī)院每天都要面臨許多的問(wèn)題，而在這種情況下則更要進(jìn)行有效的管理，為醫(yī)院的職工代表大會(huì)的相關(guān)機(jī)制帶來(lái)新的話題和研究?jī)?nèi)容，職工代表大會(huì)能夠?qū)⒙毠ぴ诠ぷ髦杏龅降膯?wèn)題進(jìn)行更深層次的研究和創(chuàng)新，從而能夠促進(jìn)公立醫(yī)院的更好更快發(fā)展，進(jìn)行民主管理也能夠發(fā)揮職工的工作積極性，讓職工參與到管理中，提出更加創(chuàng)新有效的發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)公立醫(yī)院的發(fā)展。

關(guān)鍵詞 職代會(huì) 公立醫(yī)院 民主管理

一、職代會(huì)建立存在的問(wèn)題

（一）工作內(nèi)容缺乏全面性

在現(xiàn)階段的發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，公立醫(yī)院的職工代表大會(huì)能夠切實(shí)發(fā)揮自身的重要意義，努力將民主的決策和管理以及監(jiān)督作用充分發(fā)揮出來(lái)。因此，醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)和管理人員就要將在會(huì)議上需要討論的問(wèn)題提前進(jìn)行搜集和整理，然后能夠在會(huì)議當(dāng)中得到詳細(xì)的分析和討論，以此促使他們提出科學(xué)合理的解決對(duì)策，從而能夠有利于保證會(huì)議的有效性。但從目前的發(fā)展情況來(lái)看，很多單位在開(kāi)展職工代表大會(huì)的時(shí)候，所選取的內(nèi)容都缺乏全面性，以至于醫(yī)院職工所關(guān)注的問(wèn)題重點(diǎn)以及熱點(diǎn)內(nèi)容都無(wú)法在會(huì)議上進(jìn)行完整敘述。導(dǎo)致會(huì)議的有效性比較缺乏，職代會(huì)的存在會(huì)略顯得過(guò)于形式化。并無(wú)法讓員工充分地參與進(jìn)來(lái)，不利于職代會(huì)在公立醫(yī)院民主管理進(jìn)程中的建立和發(fā)展。

（二）沒(méi)有完善的管理機(jī)制作保障

公立醫(yī)院在最初進(jìn)行職工代表大會(huì)建立的時(shí)候，就需要首先具有完善的管理機(jī)制作為行使各項(xiàng)權(quán)利與義務(wù)的基本保障，以此確保職代會(huì)能夠在實(shí)際工作當(dāng)中充分發(fā)揮具體作用。特別是由于公立醫(yī)院的職工代表大會(huì)是內(nèi)部員工參加民主決定、管理醫(yī)院的事務(wù)、進(jìn)行各方面監(jiān)督管理的地方，要想全面發(fā)揮職工代表大會(huì)的實(shí)際作用，就必須要具有完善的管理機(jī)制做支撐。而在目前很多公立醫(yī)院的職工代表大會(huì)上，都沒(méi)有具備這些完善的管理機(jī)制，容易導(dǎo)致職工代表大會(huì)的存在價(jià)值無(wú)法切實(shí)發(fā)揮出來(lái)。并且，有的醫(yī)院為了更加方便地完成工作任務(wù)，還會(huì)在召開(kāi)職工代表大會(huì)的時(shí)候缺少相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)主持。從而在這樣的情況之下，就會(huì)導(dǎo)致職工代表大會(huì)與其他平常的工作會(huì)議沒(méi)有什么本質(zhì)區(qū)別，對(duì)于民主的管理也沒(méi)有起到實(shí)際的發(fā)展效果。

（三）職工的參與積極性不高

職工代表大會(huì)的存在，主要是想要為醫(yī)院內(nèi)的職工人員可以擁有表達(dá)自己想法意見(jiàn)的機(jī)構(gòu)組織，從而能夠讓職工真正參與到醫(yī)院的管理工作中來(lái)。但是，很多職工在平常的工作中比較兢兢業(yè)業(yè)，也沒(méi)有很多的額外的想法與要求，就會(huì)在一定程度上影響了職代會(huì)的建立發(fā)展。從而就會(huì)由于員工的積極性不高，導(dǎo)致職代會(huì)的建立得不到員工的擁護(hù)支持，不利于職代會(huì)發(fā)揮實(shí)際的存在作用；另一方面，雖然有的職代會(huì)已經(jīng)建立完成，能夠擁有較為善的組織架構(gòu)。但是，相關(guān)管理人員和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威并沒(méi)有真正重視起它對(duì)于公立醫(yī)院民主管理工作的重要性，導(dǎo)致職工代表大會(huì)的建立流于形式，無(wú)法切實(shí)發(fā)揮其實(shí)際的建設(shè)功能和價(jià)值意義。除此之外，領(lǐng)導(dǎo)人員的不重視也會(huì)讓員工無(wú)法積極發(fā)表自己的想法，有效表達(dá)自己對(duì)醫(yī)院發(fā)展的建設(shè)性意見(jiàn)，同樣也會(huì)給醫(yī)院的未來(lái)發(fā)展產(chǎn)生一定的阻礙作用[1]。

二、職代會(huì)的建立對(duì)公立醫(yī)院工會(huì)民主管理的影響

（一）有利于促進(jìn)公立醫(yī)院的發(fā)展，突出民主管理的作用

職工代表大會(huì)在開(kāi)展之前，要從醫(yī)院的各個(gè)部位各個(gè)科室廣泛地征集本階段對(duì)于醫(yī)院發(fā)展的建議，將意見(jiàn)逐一落實(shí)明確，能夠在會(huì)議進(jìn)行的時(shí)候進(jìn)行深入的研究與討論，從而制定合理的解決措施，促進(jìn)公立醫(yī)院在現(xiàn)階段的管理與發(fā)展。另外，在例行會(huì)議結(jié)束之后，相關(guān)人員還需要針對(duì)所提出的問(wèn)題進(jìn)行形式多樣的改革和宣傳的教育活動(dòng)，以此有效穩(wěn)定各項(xiàng)工作地正常運(yùn)行，保障職代會(huì)的存在作用能夠充分發(fā)揮出來(lái)。而我們需要注意的是，職工代表大會(huì)的管理人員或者是主席團(tuán)要認(rèn)真履行自己的職能責(zé)任，能夠通過(guò)積極參與到職工代表大會(huì)的建立和發(fā)展當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)對(duì)醫(yī)院中各項(xiàng)工作的有效監(jiān)督。以此能夠及時(shí)對(duì)不足情況進(jìn)行有效整改，充分發(fā)揮職代會(huì)的實(shí)際價(jià)值，有效促進(jìn)公立醫(yī)院發(fā)展中民主管理的基本作用。

（二）有利于建立完善的制度，確保民主管理的規(guī)范性

公立醫(yī)院要針對(duì)職工代表大會(huì)日常發(fā)展情況，逐步建立完善的規(guī)章制度，從而能夠在就一些實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行討論分析時(shí)，能夠清楚地了解職工的想法意見(jiàn)。從而能夠讓職工代表結(jié)合職工的真實(shí)想法匯報(bào)工作，切實(shí)保證公立醫(yī)院民主管理工作的有效性。而在有許多種不同意見(jiàn)出現(xiàn)的時(shí)候，還可以采取票決制、否決制等相關(guān)管理制度，以此來(lái)加大職工代表民主評(píng)議的有效性，讓公立醫(yī)院的民主管理工作變得更加規(guī)范有序。而在建立職代會(huì)的制度方面，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也要投入足夠的重視，從而能夠讓制度建立的程序環(huán)節(jié)更加地合理、內(nèi)容更加地全面，切實(shí)保障職代會(huì)的發(fā)展價(jià)值。除此之外，還要在審議質(zhì)量和表決方式等方面，擁有一定的創(chuàng)新與突破，以此能夠及時(shí)適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)，真正將職代會(huì)的實(shí)際作用發(fā)揮出來(lái)。特別是與職工息息相關(guān)的發(fā)展問(wèn)題，更需要得到全面的落實(shí)，最大限度地增加民主管理的權(quán)威性和有效性，有利于促進(jìn)公立醫(yī)院的進(jìn)一步實(shí)踐發(fā)展。

（三）有利于全面維護(hù)職工的權(quán)益，增加民主管理的積極性

職工代表大會(huì)存在的最重要的目的，就是能夠切實(shí)保障職工的權(quán)益，積極在職代會(huì)中注意健全多方位、多角度的扶持管理機(jī)制，最大程度地維護(hù)醫(yī)院廣大職工的根本利益。其中，在面對(duì)職工日常工作中出現(xiàn)的問(wèn)題或者是一些醫(yī)患矛盾時(shí)，相關(guān)部門(mén)要做好全面的分析，統(tǒng)籌歸總普遍存在的發(fā)展問(wèn)題，并通過(guò)認(rèn)真且深入的研究與分析，探究引發(fā)工作過(guò)程中不良問(wèn)題的主要原因。以此能夠切實(shí)分析職工工作的基本形式，努力發(fā)揮職工代表大會(huì)在公立醫(yī)院當(dāng)中的實(shí)際作用，有利于解決公立醫(yī)院運(yùn)營(yíng)過(guò)程當(dāng)中的實(shí)際問(wèn)題，促進(jìn)醫(yī)院內(nèi)部與外部的全面建設(shè)與發(fā)展。除此之外，還可以換個(gè)角度進(jìn)行職工的妥善安置，有效發(fā)揮職代會(huì)的組織意義與存在價(jià)值。一方面，可以通過(guò)建立貧困家庭的扶持幫助政策，深入貫徹落實(shí)民主管理的基本意義，從而能夠從貼合職工日常生活的方向出發(fā)，不斷增強(qiáng)他們對(duì)于所在醫(yī)院的歸屬感與協(xié)同感，以此促進(jìn)公立醫(yī)院民主管理工作的穩(wěn)步發(fā)展，不讓職工代表大會(huì)流于形式；另一方面，則可以為職工建設(shè)一些娛樂(lè)性的場(chǎng)所和設(shè)施，通過(guò)不斷加大建設(shè)資金的投入和管理，有效改善職工的生活和工作的環(huán)境。從而有利于豐富職工的業(yè)余文化生活，幫助他們?cè)谌粘９ぷ髦嗑徑庾陨韷毫?。以此能夠有效增加職工參與民主管理的積極性，不斷實(shí)現(xiàn)職工代表大會(huì)的機(jī)構(gòu)價(jià)值[2]。

（四）有利于加強(qiáng)職代會(huì)的監(jiān)管，促進(jìn)職代會(huì)的均衡發(fā)展

公立醫(yī)院在進(jìn)行日常運(yùn)營(yíng)建設(shè)時(shí)，需要在充分發(fā)揮其監(jiān)督和管理的重要職責(zé)，努力通過(guò)明確的要求與有效的途徑，能夠全面完善職代會(huì)的報(bào)告管理制度。從而能夠從上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的角度出發(fā)，實(shí)現(xiàn)對(duì)職工代表具體情況的有效掌握，以此為日后的民主管理工作確立發(fā)展方向，不斷發(fā)揮職代會(huì)在公立醫(yī)院日常運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的實(shí)際作用。除此之外，為了能夠確保職代會(huì)工作的有效性發(fā)展，還需要通過(guò)收集有效信息，而能夠在監(jiān)管方面，及時(shí)依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際表現(xiàn)情況，不斷掌握一手的最新訊息，以此滿足實(shí)際的工作需求，有利于對(duì)工作現(xiàn)場(chǎng)的各方面管理指標(biāo)進(jìn)行有效指導(dǎo)。而除了以上提到的幾點(diǎn)要求以外，為了能夠切實(shí)發(fā)揮職代會(huì)的實(shí)際作用，還應(yīng)當(dāng)通過(guò)完善的管理制度，明確要求該組織機(jī)構(gòu)的實(shí)際發(fā)展方向。以此能夠促進(jìn)職代會(huì)按照先前設(shè)置的預(yù)期效果發(fā)展，避免一些不必要的問(wèn)題出現(xiàn)。而在實(shí)際工作過(guò)程當(dāng)中，還應(yīng)當(dāng)努力按照公立醫(yī)院的規(guī)章制度進(jìn)行管理，不斷將實(shí)際存在的問(wèn)題進(jìn)行匯報(bào)。從而保證能夠及時(shí)調(diào)整民主管理工作中的不足，不斷促進(jìn)職代會(huì)在公立醫(yī)院建設(shè)過(guò)程中的均衡發(fā)展。

（五）有利于滿足社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)公立醫(yī)院的發(fā)展建設(shè)

隨著我國(guó)人民當(dāng)家做主相關(guān)制度的提出，對(duì)于公立醫(yī)院來(lái)說(shuō)，也需要在國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)決策的正確引導(dǎo)之下，不斷推行職工代表大會(huì)的相關(guān)組織結(jié)構(gòu)，從而能夠在日常運(yùn)行管理過(guò)程當(dāng)中，實(shí)際發(fā)展普通職工的民主權(quán)利，以此促使職工參加醫(yī)院經(jīng)營(yíng)決策的重要內(nèi)容。無(wú)論是國(guó)務(wù)院頒布的相關(guān)職工代表大會(huì)條例，還是社會(huì)提出的工作決策要求，都能夠?qū)β毠さ淖陨頇?quán)利與責(zé)任提出明確的規(guī)定，以此幫助以公立醫(yī)院為例的組織單位能夠切實(shí)貫徹國(guó)家相關(guān)制度的指導(dǎo)要求，努力幫助職代會(huì)發(fā)揮自身的存在價(jià)值。而隨著公立醫(yī)院在我國(guó)社會(huì)發(fā)展當(dāng)中所占比例的不斷提高，公立醫(yī)院的民主管理工作也應(yīng)當(dāng)以多種形式為主導(dǎo)，通過(guò)為職工行使民主決策與參與監(jiān)督等環(huán)境而提供發(fā)展機(jī)會(huì)，以此為醫(yī)院的改革創(chuàng)新提供保障條件。而隨著全國(guó)要衛(wèi)生體制改革事業(yè)的不斷發(fā)展，需要切實(shí)體現(xiàn)工會(huì)組織在醫(yī)院發(fā)展過(guò)程當(dāng)中的重要作用，從就能夠依法維護(hù)職工的合法權(quán)益，有效維護(hù)公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子決策的重要目標(biāo)。從某種意義上來(lái)講，職代會(huì)的確能夠在公立醫(yī)院民主管理的過(guò)程當(dāng)中，通過(guò)建設(shè)基本的發(fā)展途徑，有效決定民主管理的實(shí)際水平。因此，職代會(huì)切實(shí)需要以以人為本的必然要求為主，認(rèn)真履行監(jiān)督組織的各項(xiàng)職能作用，進(jìn)一步明確民主管理工作的發(fā)展目標(biāo)，努力形成維護(hù)職工正當(dāng)權(quán)益的組織單位[3]。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，職代會(huì)的建立能夠?qū)⑨t(yī)院工會(huì)民主管理工作產(chǎn)生重要的意義，切實(shí)滿足現(xiàn)階段的時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，有效增強(qiáng)所屬機(jī)構(gòu)組織的行為效力。雖然在其建立和管理的過(guò)程中還會(huì)存在一些不可避免的不足與難題，但還是需要相關(guān)部門(mén)人員能夠始終秉承“職工第一”的思想理念，依據(jù)醫(yī)院內(nèi)職工的實(shí)際需求與時(shí)代的發(fā)展要求，不斷改變?cè)邪l(fā)展路徑中存在的不足，進(jìn)一步增強(qiáng)職工代表大會(huì)的工作實(shí)效與力度。除此之外，完善的職代會(huì)組織，還離不開(kāi)醫(yī)院相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者的規(guī)范要求和監(jiān)督管理。從而能夠保證職代會(huì)在醫(yī)院的民主管理工作中發(fā)揮實(shí)際的作用，努力讓職工參與到醫(yī)院的運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程當(dāng)中，逐步提高民主管理有效性和權(quán)威性，促進(jìn)職代會(huì)在現(xiàn)階段的均衡發(fā)展，不斷推動(dòng)我國(guó)公立醫(yī)院的進(jìn)一步建設(shè)與發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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