幼有所育，從入園公平開始

崔利玲

2020年的上半年對于幼兒園來說尤為艱難，先是二、三、四月的延期開學，再是五月的彈性入園、常態(tài)化防控，接著就是六月的汛期、七月的招生，資金不足與學位不足矛盾疊加，園長們的煩惱成倍增長。

比園長更焦慮的，是欲秋季入園的孩子家長。他們突然發(fā)現(xiàn)，今年需要入園的孩子怎么那么多，心儀的幼兒園報不上，能報上的幼兒園不是遠就是貴。

這段時間還有一個更為忙亂的群體，他們正常的工作節(jié)奏被打亂，喊啞了嗓子、混沌了腦子，他們就是幼兒園的上級主管部門——各區(qū)縣教育局托幼辦人員。他們不僅要答疑解惑化解矛盾，還要協(xié)調學位，保證區(qū)域內每一個孩子有幼兒園可上。

招生季，可謂黑色季。為什么上上下下一片慌亂，因為區(qū)域內的學位數(shù)少于適齡兒童數(shù)，因為優(yōu)質的教育資源占比不足，因為公辦園和普惠性民辦園數(shù)量較少，最主要的，是招生政策欠完善，不夠透明，不夠公平。要改變目前現(xiàn)狀，唯有從制度層面推動縣域人民政府履行發(fā)展學前教育的職責，逐步化解資源保障供給不足的難題。

上半年，我們就看到諸多學前教育資源保障的好消息。2月，教育部《縣域學前教育普及普惠督導評估辦法》正式出臺，其中普及普惠給出了三個響亮的數(shù)據(jù)：學前三年毛入園率達到 85%、公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比達到 80%、公辦園在園幼兒占比達到50%。這三個關鍵數(shù)據(jù)，不僅關系著普及普惠的成效，還關系著“入園難”“入園貴”的真正化解。在小區(qū)配套幼兒園管理規(guī)范中，辦法明確“落實省定小區(qū)配套幼兒園建設管理辦法，小區(qū)配套幼兒園與首期建設的居民住宅區(qū)同步規(guī)劃、同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付使用;現(xiàn)有小區(qū)配套幼兒園由當?shù)卣y(tǒng)籌安排辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園，且運轉良好?！痹诔鞘械貐^(qū)，特別是城鄉(xiāng)一體化進程中快速發(fā)展的地區(qū)，這項指標將徹底扭轉政府經濟唯上的做法，真正實現(xiàn)發(fā)展經濟與保障民生緊密結合。4月，教育部辦公廳、住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳又聯(lián)合印發(fā)《關于進一步做好城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知》，全面部署 2020年城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作，分別對需要轉為普惠，需要移交、回收、置換、購置，以及新建、改建、補建的配套園提出了整改時限要求。如果縣域人民政府提前謀劃、認真履職，學位不足、優(yōu)質教育資源不足的問題就能徹底解決，黑色的招生季就不會再出現(xiàn)。

雖然政策利好，但完全實現(xiàn)政策的理想目標需要時間。在資源相對不足的現(xiàn)實中，我們還是要盡可能改變招生方式，最大限度地公開、公平、公正。除了資源充足的地區(qū)像義務教育階段一樣劃分與幼兒園對應的施教區(qū)外，今年，我們也看到不少地方嘗試幼兒園劃片招生的舉措，如以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為片，片內家長可以在本片范圍的若干所幼兒園中申報其中一所幼兒園。若申請數(shù)小于招生數(shù)，幼兒園則全部錄取。若申請數(shù)大于招生數(shù)，幼兒園則通過入戶時間、積分比較、搖號等方式產生入園人選。雖然概率較小，但劃片招生讓家長有了期盼與希望，讓學前教育學位有限、優(yōu)質教育資源不足背景下的招生相對透明與公平。

在幼有所育、幼有優(yōu)育前行的道路上，讓我們從入園公平開始！