國有企業(yè)成本管控存在的問題及對策探析

魯逢春

摘 要：現(xiàn)階段，部分國有企業(yè)還未形成全面科學(xué)的成本管控意識，管理方式和執(zhí)行力度也有所欠缺，企業(yè)的成本控制體系也不夠健全，存在很多問題。本文對國有企業(yè)成本控制中存在的問題進(jìn)行了分析，提出了相應(yīng)的對策，以期為國有企業(yè)的成本控制提供合理科學(xué)的執(zhí)行方向，解決成本控制中存在的難題，為國有企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展保駕護(hù)航。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);成本管控;對策;系統(tǒng)性

一、企業(yè)加強成本管控的重要性

成本費用是企業(yè)為了獲取收入的必要支出，是生產(chǎn)和銷售一定種類與數(shù)量產(chǎn)品已耗費資源用貨幣計量的經(jīng)濟價值。成本費用通常由營業(yè)成本和期間費用（包括銷售費用、管理費用、財務(wù)費用）構(gòu)成。營業(yè)成本應(yīng)當(dāng)計入所生產(chǎn)產(chǎn)品或提供勞務(wù)的成本，期間費用應(yīng)當(dāng)直接計入當(dāng)期損益。長期以來，我國國有企業(yè)在持續(xù)發(fā)展過程中，成本控制處于極其重要的地位，成本管控水平直接影響企業(yè)的經(jīng)濟效益和競爭力，因此強化企業(yè)的成本管控能力就成為企業(yè)生存與發(fā)展的必然選擇。

二、企業(yè)成本管控中存在的問題

1.企業(yè)成本費用控制實施范圍不廣

現(xiàn)階段，有些國有企業(yè)尚存在成本控制實施范圍不廣的現(xiàn)象，比如將成本管控的范圍局限于企業(yè)內(nèi)部，或者只著眼于產(chǎn)品生產(chǎn)階段的部分成本，而忽略產(chǎn)品從設(shè)計、購買原材料、存儲、銷售以及售后服務(wù)等其他相關(guān)領(lǐng)域成本行為的管理，如供貨方提供產(chǎn)品的價格高于同行業(yè)價格、如收費項目價格明顯低于同行業(yè)價格等影響企業(yè)成本的最主要動因。這類傳統(tǒng)的成本管理方式存在一系列的問題，忽略了產(chǎn)品生產(chǎn)前和產(chǎn)出后等過程中相關(guān)經(jīng)濟活動所產(chǎn)生的成本費用控制，對成本費用的規(guī)劃也沒有系統(tǒng)性。

2.企業(yè)內(nèi)部成本管控制度體系不健全

當(dāng)前很多國有企業(yè)存在內(nèi)部控制管理制度不健全的情況，管理者也對成本管控不夠重視，因此企業(yè)內(nèi)部并沒有組建完整的成本控制體系和監(jiān)督制度。此外，內(nèi)控制度的有效執(zhí)行和最終取得的效果也不夠理想。很多國有企業(yè)并未建立起完整、完善、符合市場發(fā)展趨勢的成本管控體系，各部門的共同參與以及信息的共享與更新也沒有得到嚴(yán)格的執(zhí)行，從而進(jìn)一步導(dǎo)致在生產(chǎn)經(jīng)營過程中成本控制體系沒有得到有效實施與發(fā)揮，管理者及員工的考核制度著重于經(jīng)營導(dǎo)向，導(dǎo)致并沒有重視生產(chǎn)經(jīng)營全過程中的成本管理環(huán)節(jié)，員工內(nèi)部也沒有足夠的成本管理意識和主動性，以至于成本管控得不到有效執(zhí)行和優(yōu)化。

3.企業(yè)內(nèi)部成本控制管理觀念落后

國有企業(yè)存在對成本管控的方式對策考慮不周全、管理觀念落后的現(xiàn)象。某些國有企業(yè)只片面地把眼光放在降低成本上，較少從經(jīng)濟效益的角度分析成本管控的效果，一味地依靠削減投入來降低成本，極少考慮到將成本管控和經(jīng)濟效益聯(lián)系起來。而企業(yè)的成本管控是有限制條件的，如果管控方式不對，可能會導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟效益下降。某些企業(yè)在成本管控上缺乏全局觀和系統(tǒng)性的制度，只依靠財務(wù)數(shù)據(jù)和報表去管控成本費用，而這種方式僅僅是片面性地降低了部分成本，歸根結(jié)底是一種滯后性的控制，并不能真正從根本上降低成本。

4.部分政策因素增加企業(yè)的社會成本

國有企業(yè)不同于其他企業(yè)，會受到國家政策更多的影響，承擔(dān)著較多的社會責(zé)任。隨著時代的發(fā)展，企業(yè)的社會責(zé)任會越來越重，如果企業(yè)在發(fā)展過程中忽略了社會責(zé)任導(dǎo)致的成本費用，將影響企業(yè)整體成本控制的效果，不利于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

三、完善國有企業(yè)成本管控的對策建議

1.進(jìn)行全流程成本管控

成本費用控制的核心在于成本本身，而成本不僅包括產(chǎn)品的生產(chǎn)成本費用，還包括產(chǎn)品生產(chǎn)前、使用的整個過程及后期的壽命期成本，以及其他可能觸及成本的一切經(jīng)濟活動所發(fā)生的相關(guān)費用。只有對囊括產(chǎn)品整個流程的壽命期成本進(jìn)行有效的管控，才能真正顯著降低成本費用，從而達(dá)到控制成本費用的目的，更進(jìn)一步節(jié)約社會資源。

首先，應(yīng)該對投入生產(chǎn)前的成本費用進(jìn)行預(yù)測以及管控，比如原材料供應(yīng)商的收費價格與同行業(yè)價格的對比、企業(yè)自身收費項目價格合理性的推敲、后續(xù)圍繞產(chǎn)品的一切經(jīng)濟活動成本費用的合理性預(yù)測和籌劃等。通過這一事前控制擬定最佳成本控制方案，研究和籌劃成本運作的可行性以及優(yōu)化方案等。

其次，就是對圍繞生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的一切經(jīng)濟活動成本進(jìn)行管控，這一過程中的成本管控不能僅僅局限于企業(yè)本身，而要將范圍擴展到企業(yè)外的一切相關(guān)經(jīng)濟活動，通過全面性管控盡可能避免生產(chǎn)過程中的一切成本漏洞和問題。最后，應(yīng)該對產(chǎn)品生產(chǎn)完成后的一切相關(guān)成本費用進(jìn)行事后控制，包括產(chǎn)品的售后成本費用，后續(xù)圍繞產(chǎn)品產(chǎn)生的所有經(jīng)濟活動成本費用，以及后期反饋的產(chǎn)品問題的補救成本。

在成本費用的全面性控制管理中，事前控制占據(jù)主導(dǎo)地位，決定了產(chǎn)品涉及的所有成本的可行性、戰(zhàn)略高度、價值等等，決定了整個成本控制過程的有效性和價值。同時，事前控制又與過程控制及事后控制相輔相成、互相補充、互相影響。在整個成本控制過程中，除了要突出重點，重視前期成本管理的規(guī)劃和研究外，還應(yīng)該逐步完善整個過程管控的深度和廣度，盡可能地擴大管控范圍，強化管控項目的全面性、管控方案的可行性、管控效果的價值最大化等等。

2.完善成本控制管理制度

成本控制管理是企業(yè)生存發(fā)展過程中一個至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，國有企業(yè)有效的成本管理體系不僅能幫助企業(yè)獲得良好的經(jīng)濟效益、面對激烈的市場競爭，還能提升企業(yè)的商業(yè)價值以及發(fā)展空間。

首先，完善企業(yè)內(nèi)部控制管理的體系和制度，健全企業(yè)內(nèi)部公正合理的規(guī)范制度，組建專業(yè)的內(nèi)控管理團隊，并進(jìn)一步鼓勵企業(yè)人員參與內(nèi)控管理培訓(xùn)，加強管理意識。同時，應(yīng)該注重體系和制度的實質(zhì)化內(nèi)容建設(shè)，把重點放在分析、優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營的整個過程，還要通過加強企業(yè)內(nèi)部的信息公開化建設(shè)，不斷補充調(diào)整、更新和監(jiān)督制度內(nèi)容，讓系統(tǒng)能夠自動進(jìn)行方案評估、風(fēng)險控制等。

其次，成本控制的根本在于費用本身，要完善成本控制體系，成本預(yù)算的考核體系也是重中之重。企業(yè)應(yīng)該制定科學(xué)合理的成本預(yù)算管控制度，并嚴(yán)格執(zhí)行該制度，通過企業(yè)的實際經(jīng)營情況等多方面數(shù)據(jù)實施合理可行的成本預(yù)算制度，要充分參考和分析產(chǎn)品生產(chǎn)整個過程中的各個環(huán)節(jié)，并橫向分析本行業(yè)的成本數(shù)據(jù)，使預(yù)算體系進(jìn)一步合理化并符合市場趨勢。此外，還應(yīng)該通過預(yù)算執(zhí)行的價值和效益對企業(yè)內(nèi)部各部門進(jìn)行分析和考核，優(yōu)化考核體系，建立有效的獎懲制度，進(jìn)一步提高成本管控體系和制度的執(zhí)行效率。

最后，國有企業(yè)應(yīng)該不斷更新和優(yōu)化成本管理觀念，通過合理的獎懲制度以及績效考核體系，建立有效完善的機制，轉(zhuǎn)變管理者的成本管理觀念，推進(jìn)有效的成本管理制度，從而使企業(yè)得到最大化的經(jīng)營效益和長遠(yuǎn)發(fā)展。

3.建立科學(xué)全面的成本管控理念

企業(yè)應(yīng)該對成本控制有更系統(tǒng)的認(rèn)識，而不是把眼光僅僅放在降低成本本身。除了將重點放在成本費用的高低上，也應(yīng)該考慮如何提高生產(chǎn)效率，優(yōu)化資源的合理配置，同時也要保證產(chǎn)品本身的優(yōu)勢和競爭力。成本控制的主要目的是避免成本費用的損失和浪費，但同時也應(yīng)該以保證產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)為前提。

首先，進(jìn)一步認(rèn)識到成本控制的內(nèi)涵，并不是單純的物資成本控制，還包括人力成本、服務(wù)成本、企業(yè)形象成本等無形的經(jīng)濟活動成本。企業(yè)在成本決策時應(yīng)站在更全面、長遠(yuǎn)的角度進(jìn)行分析和規(guī)劃，優(yōu)化成本控制的范圍、著重點，從傳統(tǒng)的生產(chǎn)過程成本管理為中心轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑敖?jīng)營規(guī)劃成本管控為中心，并通過合理統(tǒng)籌企業(yè)的發(fā)展方向、注重提高產(chǎn)品的競爭力、優(yōu)化管理者的內(nèi)控意識和觀念等來支撐事前成本控制方案的制定和規(guī)劃。

其次，國有企業(yè)要從根本上深化成本控制的科學(xué)觀念，就必須加強全面性成本管理觀念的推進(jìn)和執(zhí)行，并同時樹立成本控制的系統(tǒng)性建設(shè)意識，將成本管理全面性地落實到生產(chǎn)過程中的所有環(huán)節(jié)。

最后，企業(yè)應(yīng)該同時加強監(jiān)督成本控制的執(zhí)行和推進(jìn)，通過管理者將全面性的成本控制觀念層層推進(jìn)到整個企業(yè)，并逐步擴大管控范圍，將成本控制擴展到圍繞產(chǎn)品的全部相關(guān)過程，并對管控制度進(jìn)行實時更新和優(yōu)化，通過更有效、更科學(xué)的成本控制方案，推進(jìn)企業(yè)穩(wěn)步向前發(fā)展與進(jìn)步。

4.結(jié)合政策調(diào)整優(yōu)化成本控制

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和社會進(jìn)步，影響企業(yè)的社會政策越來越多，這就要求企業(yè)在成本控制過程中充分考慮和分析相關(guān)政策的影響，在積極配合政策方向的前提下，將社會成本考慮到整體的成本控制中去。同時應(yīng)該對政策的變化和更新保持足夠的敏銳性，實時地根據(jù)政策變化調(diào)整管控制度和方案，更加系統(tǒng)性地優(yōu)化和深化成本管控制度，進(jìn)一步為企業(yè)帶來相應(yīng)的社會效益。

四、結(jié)語

成本管控對國有企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展至關(guān)重要，直接影響著企業(yè)的經(jīng)濟效益，合理的成本管控能為企業(yè)的成長和提升提供保障。為了更科學(xué)合理地推進(jìn)成本管控，國有企業(yè)應(yīng)該首先提升相關(guān)人員的管控意識，優(yōu)化成本管控的體系和相關(guān)制度。同時擴大成本管控的范圍，把著重點放在成本管控的統(tǒng)籌規(guī)劃階段，并在執(zhí)行過程中加強監(jiān)督，實時更新和優(yōu)化控制管理方案，更全面科學(xué)地推進(jìn)成本管控工作，促進(jìn)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。

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