網絡體育新聞侵權的二元治理

李臻 鄒巍

【摘要】在新媒體時代，網絡體育新聞以廣覆蓋和高互動的優(yōu)越屬性贏得了大眾認同，然而，網絡體育新聞中出現(xiàn)的侵權現(xiàn)象卻時有發(fā)生、不斷加劇，具體包括網絡體育新聞對姓名權、肖像權、名譽權、榮譽權、隱私權等權利的侵犯。法律與道德是現(xiàn)代社會最顯著的兩種規(guī)范性力量，也是最重要的兩種社會調控手段。道德和法律在維護社會秩序、保護個體權利的過程中始終相輔相成、相得益彰、相互助益、相互補充。對網絡體育新聞侵權的治理，也應當在道德和法律兩個維度上同時展開，在道德層面，應當提高網絡體育新聞從業(yè)者的職業(yè)道德素養(yǎng)，并不斷培育網絡體育新聞受眾的媒介素養(yǎng)；在法律層面，應當完善立法，加強執(zhí)法，提倡守法。

【關鍵詞】網絡體育新聞；侵權；道德治理；法律治理

一、網絡體育新聞侵權的現(xiàn)象分析

體育產業(yè)的急速發(fā)展和規(guī)模化使得職業(yè)運動員群體特別是明星運動員和體育組織，往往成為大眾矚目的焦點和新聞報道的常客。某些缺乏正確價值導向、道德觀念、法律意識的網絡體育新聞媒體，為了迎合大眾的好奇心理和低俗口味，制作和傳播那些過度娛樂化、庸俗化的網絡體育新聞，在此過程中，經常發(fā)生網絡體育新聞侵權的現(xiàn)象。

（一）侵犯相關運動員的隱私權

在我國，隱私權是指公民享有的私人生活安寧與私人信息依法受到保護，不被他人非法侵擾、知悉、搜集、利用和公開的一種人格權。在網絡體育新聞侵權的司法實踐中，應當明確的一點是包括體育明星在內的公眾人物的隱私權相對于普通人受到一定的限制。[1]但是自由是有邊界的，新聞自由與言論自由是需要規(guī)制的。同理，網絡體育新聞記者仍然需要恪守道德和法律的底線，盡量避免侵害他們的隱私權，這是由于網絡媒體的高速傳播性、及時性和交互性等特征，使得任何負面網絡體育新聞傳播效率極高，侵害他們隱私權的負面事件，勢必會對體育明星造成強大的心理沖擊，從而可能影響他們在各類賽事中發(fā)揮正常水平，取得應有的體育成績。從這個角度來看，這類侵權行為不僅僅是對當事人隱私權的侵害，同時也對公共利益造成了損害。

（二）侵犯相關運動員和體育組織的姓名權及肖像權

網絡體育新聞可能侵犯相關運動員和體育組織的姓名權和肖像權。姓名權和肖像權是人格權重要的組成部分，從本質上而言，也是一種受尊重權。這種侵權方式主要表現(xiàn)為：在網絡新聞的報道中，網絡新聞媒體基于惡意或者過失，在某體育事件的報道中錯誤刊載運動員的姓名或肖像，例如在披露負面體育事件的新聞配圖中，采用本沒有參與此事件的乙體育明星的照片，這種行為就侵犯了乙體育明星的肖像權。又或者在一些營銷、宣傳、惡意誹謗、嚴重侵犯隱私的情況下未經運動員允許，擅自使用運動員照片的行為同樣被視作侵犯運動員肖像權。[2]

網絡自媒體為了取得經濟利益和知名度，運用偷拍等手段深扒一些體育明星和公共人物的隱私，用出賣他們的隱私換取利益。然而，這些在沒有取得當事人同意的偷拍并且在公眾媒體上曝光的行為，無疑嚴重侵犯了當事人的肖像權和隱私權。

（三）侵犯相關運動員和體育組織的名譽權

目前在我國，名譽權和榮譽權都屬于人格權的范疇，具體而言，名譽權是民事權利主體維持和延續(xù)對自身名譽公正評價的一種權利，榮譽權是民事權利主體對本人已獲得的榮譽加以維護的權利。網絡體育新聞與傳統(tǒng)體育新聞一樣，理應承擔客觀報道和公正評價運動員和體育組織的義務。然而，由于網絡體育新聞更高的時效性要求以及對其更高的追責難度，往往出現(xiàn)網絡體育新聞報道失實、評論偏頗的情形，這種情形極有可能侵害相關運動員或體育組織的名譽權和榮譽權。

但是不可否認的是，新聞報道總是與新聞評論相輔相成的，所以新聞評論是不可避免的。那么新聞工作者和案件的審判者的重點就要放在這些新聞評論的真實性和是否存在侮辱性。因此網絡體育新聞工作者只要能證明報道的真實性并且沒有伺機誹謗詆毀或者使用侮辱性言辭，便不能被認定為侵犯名譽權。

雖說對于名譽權侵犯底線如此之低，但對于名譽權的侵犯依然頻繁。在2015年5月30日，上海申花主場對陣石家莊永昌，比賽后毛劍卿鞠躬致謝申花球迷。網易工作人員運用組合照片方式將一張申花球迷中指照與毛劍卿鞠躬照拼接在一起，刊發(fā)了名為《毛劍卿鞠躬謝申花球迷，女球迷豎中指回應》的不實報道。豎中指當事人表示，其此舉并非發(fā)生在毛劍卿謝場時，也并非針對毛劍卿。她認為網易體育的不實報道損害了其個人乃至于整個申花球迷群體的名譽權。

2015年12月，當事人對廣州網易提起訴訟。經二審后判決：被告廣州網易計算機系統(tǒng)有限公司刪除其網站內相關圖片新聞、刊登致歉聲明并賠償原告鄔丹潔公證費人民幣1500元。

可見部分網絡體育新聞工作者為了博眼球謀私利，在侵害受害人權利的同時也違背了體育新聞弘揚體育精神和傳播體育文化的初衷。

二、網絡體育新聞侵權的道德治理

道德是實現(xiàn)社會和諧、排除民眾紛爭的理性力量和內在規(guī)約，它是人類追求至善理想、走向美好生活的最終依靠，如果一個社會缺少道德的規(guī)勸和倫理的影響，勢必紛爭頻發(fā)、走向混亂。同樣，治理網絡體育侵權現(xiàn)象也離不開道德的重要作用，只有通過道德來同時影響網絡體育新聞的從業(yè)者和受眾，才能從內心加強他們的自律自制力，從而在根本上減少網絡體育新聞的侵權現(xiàn)象。

（一）提高網絡體育新聞從業(yè)者的職業(yè)道德素養(yǎng)

從表面上看，網絡體育新聞侵權現(xiàn)象時有發(fā)生是由于網絡體育新聞中出現(xiàn)的虛假新聞和過度娛樂化傾向，但從本質上來看，卻是由于部分網絡體育新聞從業(yè)者職業(yè)道德素養(yǎng)的缺失所致。因此，必須首先明確網絡體育新聞從業(yè)者在新聞采集、生產、傳播過程中應持有的道德規(guī)范和行為準則，引導他們遵守新聞道德、承擔社會責任、履行社會義務，不斷加強自身的職業(yè)素養(yǎng)和自律能力。

（二）網絡體育新聞從業(yè)者還必須具備良好的思想政治水平

從社會主義進入新時代的背景下，網絡體育新聞從業(yè)者要認真學習中國特色社會主義新時代的相關理論，樹立科學的辯證唯物主義世界觀和方法論，培養(yǎng)社會主義新聞職業(yè)道德觀和法治觀，拒絕誘惑，堅守道德和法律底線，在思想上和行動中抵制虛假網絡體育新聞及侵害他人隱私權和名譽權的網絡體育新聞，學會利用法治思維和法治方式分析問題和解決問題。應拓寬網絡體育新聞從業(yè)者的知識面，除專業(yè)的體育知識之外還應豐富他們的政治文化內涵，使網絡體育新聞工作者不僅富有職業(yè)技能，也兼具職業(yè)責任感，從而促進體育新聞行業(yè)保持正確的政治方向，形成良性發(fā)展態(tài)勢。

（三）加強對網絡體育新聞從業(yè)者職業(yè)道德的監(jiān)督管理工作

道德自律是網絡體育新聞從業(yè)者職業(yè)行為的基本底線和要求，然而在現(xiàn)實社會中，網絡體育新聞侵權現(xiàn)象卻頻繁發(fā)生。這說明網絡體育新聞從業(yè)者的道德自律并不完善。這是由于上世紀末開始的經濟體制轉型使大部分體育新聞單位從體制內走向了市場化競爭的道路，商業(yè)化壓力不斷增強使得利益驅使之下的虛假體育新聞泛濫，在網絡媒體時代，大部分網絡體育新聞媒體也是體制外的自負盈虧單位，基于商業(yè)利益的考慮，行業(yè)內的營利屬性逐漸壓倒公益屬性，所以非常容易出現(xiàn)網絡體育新聞從業(yè)者不夠自律自覺、不能規(guī)范遵守新聞職業(yè)道德的現(xiàn)象，因而出現(xiàn)各種網絡虛假體育新聞、有償體育新聞、體育新聞炒作現(xiàn)象，并且頻繁發(fā)生、屢禁不止。既然網絡體育新聞行業(yè)自律較差，就必須通過外部手段加強對網絡體育新聞從業(yè)者職業(yè)道德的監(jiān)督管理工作。這些手段具體包括：第一，網絡體育新聞平臺應當與體育新聞記者簽署監(jiān)管協(xié)議，明確網絡體育新聞記者在工作過程中應該恪守的準則和履行的義務；第二是對網絡體育新聞平臺定期開展專門的體育新聞道德履行調查；第三是對于有新聞道德失范情況的網絡體育新聞平臺和主要責任人進行經濟處罰；第四是對網絡體育新聞道德失范情況所造成的社會爭議、個人權益的侵害等作出積極應對和處置，維護網絡體育新聞單位的聲譽和公信力；第五是以網絡體育新聞道德公信力和遵守年報的形式向體育新聞主管部門匯報并向全社會發(fā)布網絡體育新聞從業(yè)者職業(yè)道德報告。

（四）培育網絡體育新聞從業(yè)者和受眾的媒介素養(yǎng)

“媒介素養(yǎng)”是新聞學研究無法回避的一個重要概念，增強網絡體育新聞從業(yè)者和受眾的媒介素養(yǎng)有助于提高他們在網絡體育新聞制作和傳播中的道德素養(yǎng)。學界普遍認為，媒介素養(yǎng)指的是公眾在享用媒介傳播資源時所表現(xiàn)出來的選擇能力、質疑能力、理解能力、評估能力、思辨能力、批判能力，它揭示和代表了公眾參與新聞傳播的方式、動機、態(tài)度，是一個社會新聞自由和民主進步的重要標識。[3]網絡體育新聞相較于傳統(tǒng)體育新聞表現(xiàn)出了高度的互動性，這種互動性在很大程度上表現(xiàn)為網絡體育新聞受眾對于網絡體育新聞的選擇、質疑、理解、評估、批判、思辨。具有高水平媒介素養(yǎng)的網絡體育新聞受眾對于那些虛假的或被過度炒作的網絡體育新聞能夠有效地識別、合理地質疑、科學地思辨、有力地批判，形成“惡聞止于智者”的趨向，這種趨向使得以上所言的網絡體育新聞所釋放的負面效應被降到最低水平。同時，具有高水平媒介素養(yǎng)的網絡體育受眾質疑、批判、選擇網絡體育新聞的過程也是倒逼網絡體育新聞摒棄過度娛樂化傾向和過度炒作傾向的過程，這無疑有助于有效遏制網絡體育新聞的侵權現(xiàn)象。

三、網絡體育新聞侵權的法律治理

對于亟待解決的體育新聞侵權問題，除了在道德層面的治理外，還非常有必要依靠法律的力量、運用法治思維和法治方式加以應對。這是因為，道德和法律是現(xiàn)代社會維護社會秩序、推動社會發(fā)展、促進社會穩(wěn)定的兩種基本手段，恰當運用道德的引導作用和法律的強制作用對于有效解決網絡體育新聞的侵權問題有十分重要的意義。習近平總書記認為：“法律是成文的道德，道德是內心的法律。法安天下，德潤人心。法治和德治不可分離、不可偏廢，國家治理需要法律和道德協(xié)同發(fā)力?！毕噍^于道德治理而言，法律治理更強調規(guī)則之治，也更強調從權利和義務的角度制約行為人的外部行為。對網絡體育新聞侵權現(xiàn)象的治理除了依賴道德之治，也離不開規(guī)則之治和法律之治，同時它也是一個完整和復雜的系統(tǒng)工程，從法律運行的角度而言，立法、執(zhí)法、守法三個環(huán)節(jié)缺一不可。

（一）完善對于網絡體育新聞的相關立法

盡管早在上世紀末互聯(lián)網就已經產生，但是我國對于互聯(lián)網新聞的相關立法，特別是關于網絡體育新聞的立法仍然十分落后。不難看出，網絡體育新聞立法層次低、針對性差、滯后等問題是網絡體育新聞侵權現(xiàn)象頻發(fā)的主要原因。因此，立法應當在如下幾個方面加以改善。

第一，應適當提高網絡體育新聞立法的立法層次。立法是法律得以施行的起點，也是法律監(jiān)督的前提，具體到網絡體育新聞傳播的規(guī)制方面，缺乏高層次的相關立法，勢必出現(xiàn)頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的弊端，無法在宏觀層面上統(tǒng)領全局，也無法由法律規(guī)范提煉和匯聚為法律原則和法律精神，難以在總體上發(fā)揮法律之于網絡體育新聞行業(yè)的規(guī)范作用、激勵作用。

第二，應當加強網絡體育新聞立法的針對性和可行性。從法律適用的角度來看，無論是執(zhí)法者還是司法者，運用法律推理解決網絡體育新聞侵權問題的過程就是將作為小前提的網絡體育新聞侵權行為涵攝于作為大前提的網絡體育新聞相關立法的思維過程。毫無疑問，這一過程的順利與否直接取決于網絡體育新聞相關立法針對性與可行性的強弱。然而，目前可以用于網絡體育新聞侵權問題的幾部法規(guī)，諸如《互聯(lián)網信息服務管理規(guī)定》《互聯(lián)網等信息傳播視聽節(jié)目管理辦法》《互聯(lián)網著作權行政保護法》《信息網絡傳播權保護條例》等，大多僅是作了一些原則性的粗略規(guī)定，針對性和可行性不強。因此，未來的網絡體育新聞相關立法必須加強其對于網絡體育新聞侵權的針對性。

第三，應當加速網絡體育新聞的立法進程。毫無疑問，法律作為穩(wěn)定人們行為期待的重要社會規(guī)范不能朝令夕改、事無巨細。但法律必須能適應不斷變化的社會生活，否則將出現(xiàn)法律的漏洞，司法與執(zhí)法人員面對缺乏明確規(guī)范指引的法律難題時很難作出科學合理的裁斷。[4]目前，網絡體育新聞在新聞監(jiān)督過程中出現(xiàn)的侵權行為只能參照民事侵權的有關法律規(guī)定來進行法律適用，司法裁判大前提的缺乏，考驗著法官的司法智慧，同時也考驗著整個社會對此種違法行為的承受底線。因此，非常有必要完善對于規(guī)制網絡體育新聞侵權行為的相關立法，加速立法進程。鑒于立法資源的稀缺性和基本法律制定的審慎性，可以采用法律解釋的方式彌補相應的法律漏洞，進一步而言，在針對網絡體育新聞侵權行為的立法規(guī)定中應當至少明確以下問題：一是網絡體育新聞執(zhí)法監(jiān)管的主體；二是網絡體育新聞報道應秉持的合法性原則，具體包括網絡體育新聞披露的范圍、批評的尺度；三是生產、傳播網絡體育新聞的網絡平臺應當為侵權行為承擔何種法律責任。

（二）加強對于網絡體育新聞的執(zhí)法監(jiān)督

執(zhí)法具有主動性、高效性的特征，網絡體育新聞侵權治理離不開執(zhí)法監(jiān)管部門對其的嚴格執(zhí)法監(jiān)管。但是，根據網絡體育新聞行業(yè)的發(fā)展特點和發(fā)展規(guī)律，有針對性地行使執(zhí)法權力仍然是一個難題，執(zhí)法監(jiān)管部門破解這個執(zhí)法難題必須從如下兩個方面入手：一是更新監(jiān)管理念，以往傳統(tǒng)新聞行業(yè)的重監(jiān)督、輕引導的監(jiān)管理念已經不適應網絡媒體的監(jiān)管要求，必須加以轉變。具體而言，執(zhí)法監(jiān)督部分的首要任務應當是引導網絡體育新聞平臺守法經營，切實保障相關群體與個人的各項權利，預防虛假網絡體育新聞侵權的法律風險，適時地倡導他們組建行業(yè)協(xié)會，實現(xiàn)行業(yè)自治自律。二是改變監(jiān)管手段，在網絡媒體時代，執(zhí)法監(jiān)督要善于運用互聯(lián)網和大數(shù)據，借助互聯(lián)網提高執(zhí)法效率，有針對性地實現(xiàn)科學高效的執(zhí)法監(jiān)督。

網絡體育新聞的監(jiān)管涉及文化、公安、網監(jiān)、網信辦等部門，盡管各部門都有權力進行執(zhí)法監(jiān)督，但他們的執(zhí)法力量還沒有在運行過程中統(tǒng)攝為一體的聯(lián)動機制，容易發(fā)生執(zhí)法的缺口和監(jiān)管的真空，也容易衍生推諉和扯皮的痼疾，因此，非常有必要整合這些執(zhí)法監(jiān)管力量，將分散的執(zhí)法權整合到一個執(zhí)法主體的手中。這樣既便于高效地行使執(zhí)法權，又便于對執(zhí)法主體濫用執(zhí)法權或怠于行使執(zhí)法權進行追責。

（三）培育和倡導網絡體育新聞平臺的守法理念

網絡平臺在網絡體育新聞的傳播中發(fā)揮著重要的作用，同時也是網絡體育新聞的重要載體，它關系到網絡體育新聞的有效傳播以及體育新聞制造者、傳播者與受眾之間的信息溝通，更關系到網絡體育新聞傳播過程中相關群體與個人的權利保障問題。因此，促進網絡體育新聞平臺的守法自律十分重要。[5]在此方面，2017年開始施行的《中華人民共和國網絡安全法》已經明確了網絡運營者對于自身網絡平臺中所發(fā)布的各項信息負有嚴格審查的法律義務?；诖?，網絡體育新聞平臺對于自身采集、生產、傳播的網絡體育新聞應當嚴格篩選、審查，發(fā)現(xiàn)有報道失實、言過其實、肆意炒作的網絡體育新聞，應當責承當事人刪除并承擔相應的賠禮道歉、賠償損失、恢復名譽、消除影響等法律責任。政府監(jiān)管部門必須從根本上著力提升網絡體育新聞平臺及其運營者的守法理念，引導他們學習相關法律知識，通過反面的網絡體育新聞侵權案例來規(guī)勸其樹立正確的守法理念，促使他們依法從業(yè)，在網絡體育新聞的采集和生產過程中傳播道德和法律的正能量。

總之，在消極守法的層面，要求網絡體育新聞平臺應該按照現(xiàn)有的法律法規(guī)，履行法律義務、擔負法律責任，嚴格保障相關主體的各項權利；在積極守法的層面，倡導網絡體育新聞平臺按照法律的精神和原則，誠信經營、公平競爭，主動踐行法治社會中企業(yè)應有的社會責任，為體育新聞事業(yè)的健康發(fā)展貢獻自身的力量。

參考文獻：

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[4]肖君擁，張志朋.中國國家安全法治研究四十年：回眸與展望[J].國際安全研究，2019，37（1）：6-41+158.

[5]朱巍.互聯(lián)網+對民法典編撰的影響[J].國家檢察官學院學報，

2016，24（3）：3-15+172.

（李臻為西南大學2017級體育教學專業(yè)碩士生；鄒巍為西南大學碩士生導師，博士，副教授）

編校：張紅玲