粵港澳大灣區(qū)建設(shè)視閾下的政產(chǎn)學(xué)研交流平臺構(gòu)建
——基于“嶺南科學(xué)論壇·雙周創(chuàng)新論壇”的實證研究

聶晨曦

（廣東省生產(chǎn)力促進(jìn)中心，廣東廣州 510070）

0 引言

為全面貫徹落實習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，深入推進(jìn)廣東“1+1+9”部署的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展工作，充分激發(fā)社會各界人士建言獻(xiàn)策的熱情，拓寬參與謀劃全省科技創(chuàng)新工作的渠道，2019年5月，廣東省科學(xué)技術(shù)廳（以下簡稱廣東省科技廳）與廣東省科學(xué)技術(shù)協(xié)會（以下簡稱廣東省科協(xié)）聯(lián)合策劃推出“嶺南科學(xué)論壇·雙周創(chuàng)新論壇”（以下簡稱論壇），圍繞創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、建設(shè)科技強(qiáng)省和粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)等議題，搭建一個常態(tài)化、公眾化、網(wǎng)絡(luò)化的政產(chǎn)學(xué)研交流互動平臺，追蹤科技發(fā)展前沿、研討科技創(chuàng)新政策、推介重大科技創(chuàng)新成果，匯聚各方創(chuàng)新主體智慧，提升科技決策管理水平。

1 研究背景

黨的十八大以來，科技創(chuàng)新被提到了前所未有的高度。為激發(fā)全省的創(chuàng)新活力，營造優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新環(huán)境，廣東省委、省政府以及各級政府部門制定出臺了許多扶持政策，如創(chuàng)新券、高企研發(fā)費用加計扣除、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、科技成果轉(zhuǎn)化和職務(wù)成果權(quán)屬改革等，這一系列政策在一定程度上促進(jìn)了科技創(chuàng)新，但同時也存在不少問題。一方面是各創(chuàng)新主體抱怨政府缺少政策支持或者幫扶不到位；另一方面是政府已經(jīng)出臺的政策信息不能有效傳遞到創(chuàng)新主體群體中去，導(dǎo)致本該成為創(chuàng)新推動力的政策并未發(fā)揮出應(yīng)有作用。實踐證明，地方政府發(fā)揮出預(yù)期的作用，進(jìn)行良好高效的信息溝通，提高信息的對稱程度，是政策實施重要的中間一環(huán)。因此，必須搭建一個能夠促進(jìn)政府、企業(yè)、高校、研究機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)等多方創(chuàng)新主體信息交流與溝通的平臺，加強(qiáng)各方的互動交流。

論壇以共謀創(chuàng)新之道、共商創(chuàng)新之策為宗旨，集聚全省范圍內(nèi)的各類科技創(chuàng)新主體智慧，搭建常態(tài)化的政產(chǎn)學(xué)研交流互動平臺，建立一個多方直接對話的渠道。政產(chǎn)學(xué)研等各方創(chuàng)新主體共同討論廣東科技創(chuàng)新存在的問題和障礙，為省內(nèi)科技創(chuàng)新政策的制定與落地獻(xiàn)計獻(xiàn)策。論壇充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，順暢政府和各創(chuàng)新主體之間的溝通，形成良好務(wù)實的互動溝通機(jī)制，打破信息不對稱，促進(jìn)技術(shù)、資金、人才、信息等創(chuàng)新要素的流動。

2 文獻(xiàn)綜述

2.1 關(guān)于政企互動的研究綜述

目前，國內(nèi)外關(guān)于政府行政公開及區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的理論研究主要采用數(shù)據(jù)分析法、全局熵值法[1]、灰色關(guān)聯(lián)投影法等方法模型[2]。美國的彼得斯[3]在其著作《政府未來的治理模式》中就曾提出參與式政府，其基本觀點認(rèn)為，官僚體制內(nèi)的專家無法獲得制定政策所需要的全部信息，甚至得不到正確的信息。王滬寧等[4]在《行政學(xué)導(dǎo)論》中也指出，各個環(huán)節(jié)的事務(wù)及發(fā)生的情況、出現(xiàn)的問題、經(jīng)驗的總結(jié)、意見的反饋等諸多問題都需要通過不同的渠道進(jìn)行有效地溝通。除了闡述理論研究外，國內(nèi)外對于政企溝通的形式也作了許多探索，主要包括線上和線下兩種模式[5]。其中，線下模式包括建立商會和行業(yè)協(xié)會、企業(yè)調(diào)研、座談會、政策宣講會、論壇等多種形式。值得一提的是，現(xiàn)在部分高新區(qū)還在探索更深入的服務(wù)，例如蘇州太倉港港口開發(fā)區(qū)，在主要的大型企業(yè)內(nèi)設(shè)立辦事點，便于企業(yè)進(jìn)行一系列報批、簽證、審批手續(xù)，同時進(jìn)一步加強(qiáng)與企業(yè)之間的溝通聯(lián)系。而線上模式有政企通、政府官網(wǎng)、官博、官方公眾號等多種網(wǎng)絡(luò)溝通平臺，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)傳遞信息無空間、時間障礙的優(yōu)點，在第一時間把政策傳遞到范圍更廣的創(chuàng)新主體當(dāng)中，同時也接收來自各方創(chuàng)新主體的意見和建議。

在政企互動中政府角色研究方面，俞梓楠[6]認(rèn)為推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化，需要政府官員樹立正確的政績觀，遵循社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律，積極應(yīng)對城市間的競爭，構(gòu)建新型政商關(guān)系；吳道祥[7]認(rèn)為平臺是實現(xiàn)政企互動、政企協(xié)作、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)辦理和分析經(jīng)濟(jì)運行和跟蹤企業(yè)服務(wù)需求的綜合服務(wù)載體，政府在互動綜合服務(wù)平臺建設(shè)中應(yīng)該以人為本，充分完善政務(wù)信息資源的開發(fā)利用，建立業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享機(jī)制，破解政企信息不對稱難題。

從上述文獻(xiàn)可以看出，學(xué)者主要針對政企互動關(guān)系中存在的問題與困難提出了較多建設(shè)性意見，但較少涉及政產(chǎn)學(xué)研平臺的搭建與研究。本文以廣東搭建的“嶺南科學(xué)論壇·雙周創(chuàng)新論壇”為例，從如何搭建政產(chǎn)學(xué)研常態(tài)化交流平臺，以及平臺在運行管理層面的特點、成效、建議等方面探索政產(chǎn)學(xué)研交流共建新模式。

2.2 關(guān)于科技政策的研究綜述

鑒于政府搭建的政產(chǎn)學(xué)研常態(tài)化交流平臺需要承載科技創(chuàng)新政策發(fā)布的重要職能，因此筆者對國內(nèi)外科技政策方面的文獻(xiàn)研究也進(jìn)行了梳理，希望能夠為廣東政產(chǎn)學(xué)研交流平臺的構(gòu)建提供參考范式。

當(dāng)下，創(chuàng)新已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動力，各個國家都在探索有效的科技政策推動創(chuàng)新。美國的科技政策主要包括科技投入、稅收豁免和稅收優(yōu)惠、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化政策等[8]。歐盟目前正在實施的科技研發(fā)計劃將“負(fù)責(zé)任創(chuàng)新”納入政策框架，實現(xiàn)了科技政策由經(jīng)濟(jì)驅(qū)動向責(zé)任架構(gòu)的轉(zhuǎn)型[9]。日本的工業(yè)發(fā)展與科技政策中最重要的是對民眾的教育和政府的引導(dǎo)與支持，在日本科技戰(zhàn)略規(guī)劃體系中，內(nèi)閣府綜合科技創(chuàng)新會議每5年公布一期《科學(xué)技術(shù)基本計劃》的做法值得關(guān)注和借鑒，其最新一期《綜合戰(zhàn)略2017》中提到最為重要的戰(zhàn)略目標(biāo)是實現(xiàn)超級智能社會，并新增“擴(kuò)大科技創(chuàng)新領(lǐng)域官民共同投資”為重點任務(wù)。印度逐漸完善科技創(chuàng)新政策的導(dǎo)向，頒布了一套新的科技創(chuàng)新政策，在促進(jìn)包容性創(chuàng)新、著重創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)等方面進(jìn)行完善。我國也出臺了一系列關(guān)于科技創(chuàng)新方面的法律、法規(guī)與政策，其中，《國家中長期科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要2006－2020年》要求從財稅金融政策、產(chǎn)業(yè)政策、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)政策和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策4個方面全力推進(jìn)我國科技體制改革；并要求到 2020年，我國科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率要提高到6%左右，研發(fā)投入占全國生產(chǎn)總值（GDP）的比重提高到2.5%。2019年，廣東出臺“科創(chuàng)12條”，并修訂了《廣東自主創(chuàng)新促進(jìn)條例》，在全國率先提出一系列具有超前性、突破性政策措施。

在科技政策文本研究方面，張寶建等[10]認(rèn)為政策是科技創(chuàng)新體系的基礎(chǔ)，政策文本是政策的核心構(gòu)成要素，并通過綜合運用多種文本分析技術(shù)，研究發(fā)現(xiàn)不同內(nèi)容、性質(zhì)和效力政策在科技創(chuàng)新發(fā)展的各階段表現(xiàn)出差異性和失配特征，據(jù)此凝練出政策演化規(guī)律，研究結(jié)果能夠?qū)萍紕?chuàng)新政策體系的理論完善形成有益補(bǔ)充，同時為國家科技創(chuàng)新實踐提供現(xiàn)實指導(dǎo)。 沙莎[11]基于博弈論的視角探討了科技創(chuàng)新與企業(yè)發(fā)展之間的影響關(guān)系，具有現(xiàn)實意義，認(rèn)為科技創(chuàng)新已成為應(yīng)對危機(jī)支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升企業(yè)競爭力的重要手段，同時也為我國企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提出發(fā)展對策。在創(chuàng)新政策研究框架方面，胡雯[12]認(rèn)為創(chuàng)新過程模型是建立研究框架的首要基礎(chǔ)，政策干預(yù)理論起點為創(chuàng)新政策實踐提供合理化支撐，并在對創(chuàng)新政策研究演進(jìn)過程中所形成的面向經(jīng)濟(jì)增長、基于國家創(chuàng)新系統(tǒng)、應(yīng)對激進(jìn)型變革3種框架進(jìn)行對比分析的基礎(chǔ)上，提出了創(chuàng)新政策研究的未來發(fā)展趨勢。

3 論壇主要做法和成效

論壇以共謀創(chuàng)新之道、共商創(chuàng)新之策為宗旨，集聚廣東全省范圍內(nèi)的各類科技創(chuàng)新主體智慧，搭建常態(tài)化的政產(chǎn)學(xué)研交流互動平臺，建立一個多方直接對話的渠道。論壇采用“主題演講+對話交流”形式，每次活動聚焦一個主題，讓科技界、企業(yè)界、產(chǎn)業(yè)界等各方充分討論和發(fā)聲，社會公眾廣泛參與，創(chuàng)新理念得以充分表達(dá)和傳播。論壇的舉辦活躍了廣東科技創(chuàng)新氛圍，對培育創(chuàng)新文化、建立良好的創(chuàng)新環(huán)境起到了積極作用。

論壇自2019年5月啟動以來，至2019年12月已舉辦20期，其中，嶺南科學(xué)論壇主要由廣東省科協(xié)主辦，共舉辦10期；雙周創(chuàng)新論壇由廣東省科技廳主辦，共舉辦10期。論壇邀請到詹啟敏、李培根、侯凡凡、孫玉等15位兩院院士在內(nèi)的200多位國內(nèi)（含港澳）及國外知名專家開展主題演講和對話交流，吸引了1 700多家企業(yè)和6 000多名專業(yè)人士和社會公眾參加，還采用新媒體進(jìn)行圖文直播，線上參與人數(shù)合計突破45萬人。

3.1 采用雙論壇形式，開啟模式創(chuàng)新

嶺南科學(xué)論壇和雙周創(chuàng)新論壇各有側(cè)重、相互補(bǔ)充。嶺南科學(xué)論壇以廣東省科協(xié)為主舉辦單位，重點圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、前瞻性、關(guān)鍵性作用的重大科技課題和廣東科技創(chuàng)新強(qiáng)省建設(shè)進(jìn)行選題，旨在為全省科技工作者搭建一個高水平、高規(guī)格的學(xué)術(shù)交流平臺，營造濃厚的學(xué)術(shù)創(chuàng)新氛圍，促進(jìn)廣東學(xué)術(shù)交流繁榮，提升廣東科技社團(tuán)的學(xué)術(shù)影響力，打造廣東科技界有深度的科技言論交流平臺。雙周創(chuàng)新論壇則以廣東省科技廳為主舉辦單位，重點圍繞廣東委、省政府的重點任務(wù)和重大政策，并結(jié)合廣東科技創(chuàng)新發(fā)展的實際需要，旨在搭建科技管理部門與社會各界溝通的常態(tài)化交流平臺。

嶺南科學(xué)論壇在模式創(chuàng)新方面充分發(fā)揮匯聚高端人才的優(yōu)勢，加強(qiáng)學(xué)術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度融合，注重聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，注重服務(wù)企業(yè)科技創(chuàng)新。截至2019年12月，嶺南科學(xué)論壇已分別圍繞毫米波太赫茲技術(shù)、極限對地探測、益生菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、視覺健康、機(jī)器人、精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)、綠色建造科技等主題舉辦10期論壇，其中既有受到廣泛關(guān)注的熱點科學(xué)前沿問題，也有廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中亟待解決的重點、難點問題，較好地契合了論壇設(shè)立的初衷。嶺南科學(xué)論壇基于高端學(xué)術(shù)論壇的定位，邀請相關(guān)領(lǐng)域的院士、知名學(xué)者等參與研討，從創(chuàng)新驅(qū)動視角探索粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的發(fā)展路徑。

雙周創(chuàng)新論壇在模式創(chuàng)新方面充分契合政府、學(xué)術(shù)界以及社會公眾的需求，采用“信息發(fā)布+主題演講+對話交流”形式開展。一是廣泛征集、凝煉主題。雙周創(chuàng)新論壇每期確定一個主題，主題是否鮮明聚焦將直接影響到活動的質(zhì)量與效果。主題篩選考慮既要有政策高度，又要有群眾熱度，經(jīng)反復(fù)篩選與凝練才能確定。截至2019年12月，雙周創(chuàng)新論壇已圍繞科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化和職務(wù)成果權(quán)屬改革、農(nóng)村科技特派員工作、聚焦孵化育成·打造“雙創(chuàng)”升級、加快科技金融產(chǎn)業(yè)融合、助力粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新發(fā)展等主題成功舉辦10期活動，主題內(nèi)容契合政策高度和公眾關(guān)注點，專家學(xué)者和社會公眾充分開展交流研討，聚焦了一系列社會關(guān)注的科技熱點問題。二是定向邀請、深化議題。為了高水平表達(dá)議題內(nèi)容和相互借鑒，每期雙周創(chuàng)新論壇都特別邀請廣東省內(nèi)乃至國內(nèi)知名“大咖”蒞臨作主題演講，不斷產(chǎn)生思想碰撞。三是互動探討、深入交流。促進(jìn)參會各類創(chuàng)新主體相互研討與交流是雙周論壇的重點與亮點，每期對話交流環(huán)節(jié)均能吸引到會各界人士廣泛探討與交流，觀點越辯越明，達(dá)到了交流、學(xué)習(xí)和提高的目標(biāo)。四是創(chuàng)新應(yīng)用、廣泛參與。雙周創(chuàng)新論壇組織過程中積極應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)手段，對主題內(nèi)容涉及面廣的場次采用圖文直播方式，讓社會公眾可以通過線上參與到科技創(chuàng)新工作中來，讓創(chuàng)新思想和觀點實現(xiàn)更快捷、更廣泛地傳播。

3.2 主要成效

論壇自舉辦以來受到社會各界的廣泛關(guān)注和積極參與，并取得較好成效。一是有效搭建政產(chǎn)學(xué)研交流平臺，拓寬多方直接對話渠道，使社會各界代表有渠道能充分發(fā)聲，政府各相關(guān)部門有路徑共同參與，各類創(chuàng)新思想得以充分表達(dá)，高端人才聚集優(yōu)勢得以充分發(fā)揮，從而匯聚社會各方力量談科技、謀創(chuàng)新。二是促進(jìn)科技體制機(jī)制改革，推動科技政策體系不斷優(yōu)化。通過舉辦論壇，可以持續(xù)引入廣東省內(nèi)外科技創(chuàng)新與改革的新思想，增加新元素，有效激發(fā)科技創(chuàng)新活力，不斷完善原有科技政策體系。三是打造科技信息權(quán)威發(fā)布載體，進(jìn)一步深化科技政策解讀。雙周創(chuàng)新論壇已成為廣東科技系統(tǒng)的重要宣傳渠道和輿論陣地，通過發(fā)布科技信息、宣講最新政策等方式，逐步將雙周創(chuàng)新論壇打造成科技信息權(quán)威發(fā)布的新平臺。四是吸引主流媒體廣泛參與，大力推動廣東科技創(chuàng)新。論壇舉辦以來，通過《南方日報》《科技日報》、南方網(wǎng)、中國科技網(wǎng)、新華社廣東分社、《廣州日報》等主流新聞媒體的廣泛報道，并采用圖文直播等方式，形象、快捷地向全社會傳播，對廣東營造創(chuàng)新氛圍、培育創(chuàng)新文化、加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。

4 論壇發(fā)展存在的問題

作為致力于搭建常態(tài)化政產(chǎn)學(xué)研交流互動的平臺，論壇在其組織發(fā)展過程中還存在一定問題，很大程度上影響著論壇的實際效果。

4.1 論壇工作流程不夠清晰，組織效率偏低

如前所述，論壇自啟動以來至今共舉辦20期，每一期論壇在主題選擇、內(nèi)容策劃、承辦單位等方面都各有不同，缺乏前置性的統(tǒng)籌規(guī)劃，進(jìn)而導(dǎo)致每期論壇在組織服務(wù)工作上存在機(jī)動性強(qiáng)、協(xié)調(diào)性差等弊端。究其原因，一是論壇在主題策劃上缺乏頂層設(shè)計?，F(xiàn)階段論壇主題大多由主辦單位領(lǐng)導(dǎo)、各業(yè)務(wù)處室來決定，缺乏規(guī)范的主題征集流程，導(dǎo)致論壇主題體系性不強(qiáng)，難以形成合力，在一定程度上影響論壇的品牌效應(yīng)。二是論壇缺乏清晰明確的工作流程。論壇在操作層面上缺乏清晰的工作流程，極易導(dǎo)致分工不清、權(quán)責(zé)不明的情況出現(xiàn)，進(jìn)而影響組織效率。三是論壇宣傳工作有待加強(qiáng)。目前論壇在宣傳方面主要采用傳統(tǒng)媒體進(jìn)行事后新聞報道，新媒體參與較少，在一定程度上制約了論壇的輻射面和影響力。

4.2 專業(yè)人才匱乏，策劃組織能力不足

習(xí)近平總書記在關(guān)于科技創(chuàng)新和人才發(fā)展的重要論述中指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，人才是支撐發(fā)展的第一資源?，F(xiàn)階段粵港澳大灣區(qū)在科技創(chuàng)新人才的引進(jìn)和培育方面還存在一些顯著問題?；浉郯拇鬄硡^(qū)內(nèi)高層次人才數(shù)量不足，區(qū)內(nèi)受教育程度為本科及以上的勞動力占全體勞動力的比重僅為17.47%，遠(yuǎn)低于舊金山灣區(qū)（46%）、紐約灣區(qū)（42%）和東京灣區(qū)（36.7%）[13]。人才作為創(chuàng)新發(fā)展的重要動能，在論壇策劃、組織及實施過程中起到關(guān)鍵作用。就論壇組織服務(wù)的專業(yè)人才隊伍而言，目前論壇在人力資源方面主要依靠廣東全省生產(chǎn)力促進(jìn)體系從業(yè)人員，生產(chǎn)力促進(jìn)中心主要從事科技服務(wù)工作，雖然隊伍日益壯大，但在人員專業(yè)能力素質(zhì)方面還有待加強(qiáng)。截至2018年年底，廣東生產(chǎn)力促進(jìn)體系從業(yè)人員合計3 437人，比2015年增長了16%。其中，具有中、高級職稱的有1 949人，占總?cè)藬?shù)的56.7%；大專以上學(xué)歷為3 251人，占總數(shù)的94.6%（見表1至表3）。

表1 廣東生產(chǎn)力促進(jìn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員年齡分布情況

表2 廣東生產(chǎn)力促進(jìn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員職稱分布情況

表3 廣東生產(chǎn)力促進(jìn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員學(xué)歷分布情況

雖然廣東各級生產(chǎn)力促進(jìn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員隊伍不斷壯大，人員結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，但相當(dāng)一部分人員專業(yè)能力不強(qiáng)、知識單一，且缺乏從事管理、技術(shù)咨詢、金融和企業(yè)運作等方面的知識和經(jīng)驗，導(dǎo)致在研究策劃論壇主題方面略顯乏力。此外，很多服務(wù)機(jī)構(gòu)尚未形成人才培養(yǎng)、引進(jìn)、激勵的政策機(jī)制和環(huán)境，在引入人才、留住高端人才，以及尋求高質(zhì)量合作資源上存在一定的困難，導(dǎo)致高端適用型人才匱乏，尤其是缺少敢于創(chuàng)新、經(jīng)過跨領(lǐng)域?qū)崉?wù)歷練的人才。上述人才能力素質(zhì)方面的短板問題，一定程度上制約了論壇策劃組織及服務(wù)能力，對論壇定位高端、打造知名品牌的戰(zhàn)略規(guī)劃產(chǎn)生一定影響。

4.3 宣傳力度不足，未形成品牌效應(yīng)

如前所述，論壇采用雙論壇形式，分別由廣東省科協(xié)和廣東省科技廳牽頭主辦，截至2019年12月底已合計舉辦20期。雖然論壇憑借其高質(zhì)量內(nèi)容在科技界贏得了良好的口碑，但由于缺乏有影響力的宣傳手段和媒介，宣傳模式僅局限于傳統(tǒng)新聞報道，嚴(yán)重制約了論壇品牌的打造，形成“酒香也怕巷子深”的尷尬局面。

論壇品牌的建立，其本質(zhì)是服務(wù)品牌的建設(shè)。經(jīng)濟(jì)全球化、服務(wù)市場化以及互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)的應(yīng)用，在為我國服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來前所未有機(jī)遇和挑戰(zhàn)的同時，也加劇了服務(wù)供應(yīng)商之間的競爭，服務(wù)品牌建設(shè)成為市場競爭的焦點。品牌建設(shè)演化至今，其重點已經(jīng)由注重外部品牌形象塑造轉(zhuǎn)變?yōu)槠放脐P(guān)系建立與價值共創(chuàng)。服務(wù)品牌建設(shè)過程本質(zhì)上是一個以共創(chuàng)體驗為核心的三角關(guān)系建設(shè)過程，當(dāng)服務(wù)達(dá)到預(yù)期效果時，就會鼓勵消費者致力于與服務(wù)提供商建立長期關(guān)系。因此，服務(wù)品牌建設(shè)的路徑設(shè)計必須在把握品牌內(nèi)涵演化、建設(shè)重點及其發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，結(jié)合服務(wù)品牌建設(shè)過程的本質(zhì)以及強(qiáng)勢品牌建設(shè)的特點進(jìn)行[14]。由此可見，論壇在品牌建設(shè)方面還需在路徑設(shè)計上進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，打造符合自身內(nèi)涵特點的品牌，同時加強(qiáng)宣傳力度，創(chuàng)新宣傳模式，形成品牌效應(yīng)。

5 論壇高質(zhì)量發(fā)展路徑建議

5.1 建立并完善論壇工作流程

論壇作為粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的重要抓手，針對各類創(chuàng)新主體關(guān)注的熱點與痛點，廣開言路、廣納良策，通過構(gòu)建活力高效開放的管理機(jī)制和政策機(jī)制，吸引各類創(chuàng)新主體參與到科技政策制定和科技體制改革中來，搭建政產(chǎn)學(xué)研常態(tài)化交流平臺。做任何事情都有相應(yīng)的順序，在企業(yè)管理中把其定義為流程。企業(yè)的流程管理就是企業(yè)將其所有的業(yè)務(wù)固化成流程，用成型的流程作為工作的標(biāo)準(zhǔn)的一種管理方法。企業(yè)通過流程管理來提高企業(yè)執(zhí)行力，提高生產(chǎn)效率。流程管理在現(xiàn)代管理中起著越來越重要的作用，通過實施流程再造、流程執(zhí)行、流程診斷3個步驟來進(jìn)行，并建立相應(yīng)的流程管理機(jī)構(gòu)保證流程順利執(zhí)行[15]。與企業(yè)管理相類似，論壇在內(nèi)部管理方面也應(yīng)建立完善的工作流程，固化工作程序，權(quán)責(zé)明確。建議以年為單位制定年度論壇計劃，同時在主題征集、方案制定與審批、組織服務(wù)管理、費用預(yù)算及開支等方面建立清晰明確的工作流程和標(biāo)準(zhǔn)，明確職責(zé)和分工，做好應(yīng)急預(yù)案，使論壇各環(huán)節(jié)工作形成合力，為每期論壇的順利舉辦提供保障。

5.2 加強(qiáng)科技服務(wù)專業(yè)人才儲備

粵港澳大灣區(qū)建設(shè)是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略，是系統(tǒng)分析國內(nèi)外總體形勢，準(zhǔn)確把握改革整體進(jìn)程，以前瞻意識擘畫我國發(fā)展總體藍(lán)圖而提出的先導(dǎo)戰(zhàn)略。作為我國改革開放再出發(fā)的重要戰(zhàn)略舉措，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為廣東提供了重大發(fā)展機(jī)遇。廣東在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)背景下，承擔(dān)著建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心的重要歷史使命，對于人才，尤其是科技服務(wù)人才的培養(yǎng)，是粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心持久發(fā)展的重要源動力。從論壇高質(zhì)量發(fā)展長遠(yuǎn)視角來看，論壇組織服務(wù)團(tuán)隊需要具備區(qū)域創(chuàng)新、企業(yè)管理、政策研究等能力的復(fù)合型專業(yè)人才，保證每期論壇輸出高質(zhì)量的科技服務(wù)，為論壇品牌打造奠定基礎(chǔ)。此外，為保證科技服務(wù)專業(yè)人才的培養(yǎng)和儲備，粵港澳大灣區(qū)在科技人才引進(jìn)政策與渠道、協(xié)同創(chuàng)新、激勵機(jī)制及服務(wù)保障等方面還需進(jìn)一步完善，從制度層面保障人才隊伍的建設(shè)和發(fā)展。

5.3 加大宣傳力度，形成品牌效應(yīng)

一是與主流媒體建立長期戰(zhàn)略合作關(guān)系，提升論壇知名度和影響力。主流媒體因其自身屬性，特別強(qiáng)調(diào)對中央和地方當(dāng)前重點工作的宣傳效果，這是主流媒體服務(wù)于黨和政府中心工作的價值體現(xiàn)。論壇與主流媒體建立長期戰(zhàn)略合作關(guān)系，既得益于主流媒體對宣傳報道內(nèi)容的政治把控和格局提升，又有利于提升其在黨政機(jī)關(guān)和社會公眾當(dāng)中的知名度和影響力。

二是建立線上常態(tài)化交流平臺，及時了解社會關(guān)注熱點。建議與主流媒體合作搭建線上常態(tài)化交流平臺，每期論壇根據(jù)主題設(shè)置不同界面，在非論壇舉辦時間也面向公眾開展交流互動，持續(xù)了解社會公眾關(guān)注熱點。安排工作人員定期對線上意見建議進(jìn)行收集整理，及時反饋給相關(guān)政府部門；同時定期組織專家學(xué)者在線與社會公眾開展互動，以問題解決為導(dǎo)向，保持論壇熱度和質(zhì)量，在社會公眾之間形成良好的口碑。

三是開拓新媒體宣傳渠道，與傳統(tǒng)媒體形成聯(lián)動合力。如前所述，論壇借助主流媒體在線上建立常態(tài)化交流平臺，動態(tài)持續(xù)了解社會關(guān)注熱點，及時回應(yīng)公眾關(guān)切問題，就傳播渠道而言，網(wǎng)絡(luò)論壇突破了傳統(tǒng)媒介的單向傳播，強(qiáng)化了交互主體性傳播，實現(xiàn)與人際傳播、群體傳播等交叉?zhèn)鞑?，使得交流成為一個動態(tài)系統(tǒng)，一方發(fā)出信息，而另一方或多方也同時參與著信息、觀念的再創(chuàng)造，于是網(wǎng)絡(luò)論壇的傳播和實際空間的人際傳播、群體傳播互相融合，使受眾反饋對議題的發(fā)展產(chǎn)生很大作用；就受眾而言，互動性使他們很容易基于相同觀點聚集，產(chǎn)生“雪球效應(yīng)”。傳統(tǒng)媒介中的受眾，基本上呈現(xiàn)地理上的分散狀態(tài)，他們之間缺乏交往途徑，因此無法聚集到一起；而在網(wǎng)絡(luò)論壇這個公共空間中，任何人都可以通過反饋信息來交流，這種傳播方式不僅使受眾與傳播者之間存在互動關(guān)系，而且受眾之間也存在互動關(guān)系[16]。論壇可以全面開拓新媒體宣傳渠道，在每期論壇進(jìn)行中同步開展網(wǎng)絡(luò)直播互動，使線上、線下觀點充分交流碰撞，全方位反映公眾對論壇主題的認(rèn)知和意見。

四是開展媒體預(yù)熱和總結(jié)宣傳，樹立論壇品牌形象。借助主流媒體和新媒體平臺，定期開展論壇預(yù)熱活動，將每期論壇主題、特邀專家、組織機(jī)構(gòu)等信息向公眾推送，吸引社會關(guān)注和參與，擴(kuò)大論壇品牌影響力；在每期論壇結(jié)束后及時開展總結(jié)研究工作，梳理論壇全流程中存在的不足，總結(jié)成功經(jīng)驗。同時，定期向廣東省委、省政府和社會公眾公開論壇數(shù)據(jù)、主題內(nèi)容、意見建議等信息，使各方及時了解論壇情況，樹立論壇品牌形象。

6 結(jié)語

研究可見，論壇對提高廣東全省各類創(chuàng)新主體及公眾對創(chuàng)新政策、科技進(jìn)展的知曉度和獲得感，對完善廣東創(chuàng)新政策體系和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)揮了重要作用。論壇為廣東創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展?fàn)I造良好氛圍，助力廣東科技創(chuàng)新強(qiáng)省建設(shè)，為廣東省委、省政府科技創(chuàng)新決策作好支撐。本文以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)背景下對論壇的研究為切入點，系統(tǒng)分析了政產(chǎn)學(xué)研常態(tài)化交流平臺的做法、成效和存在問題，并提出了改進(jìn)建議，為相關(guān)政府機(jī)構(gòu)制定決策提供參考依據(jù)。本文由于在科學(xué)研究過程中還存在一些主觀局限，因此在研究結(jié)論的客觀性和深度上難免存在不足，這也是今后研究需要解決的問題。