全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的糧食與生計安全評估框架*

楊 倫, 王國萍,2, 馬 楠,2, 劉某承, 閔慶文,2**

全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的糧食與生計安全評估框架*

楊 倫1, 王國萍1,2, 馬 楠1,2, 劉某承1, 閔慶文1,2**

(1. 中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所 北京 100101; 2. 中國科學(xué)院大學(xué) 北京 100049)

在全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的挖掘、保護(hù)與發(fā)展過程中, 維持遺產(chǎn)地的糧食安全與生計安全是各方關(guān)注的重點。然而, 當(dāng)前的理論研究與實踐保護(hù)中均缺乏對該領(lǐng)域的深入探討。因此, 本研究以可持續(xù)生計理論為基礎(chǔ), 嘗試建立了適用于全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的糧食與生計安全評估框架, 分為糧食安全評估與生計安全評估兩大部分。在糧食安全評估體系中, 以物質(zhì)產(chǎn)品的產(chǎn)量安全、質(zhì)量安全和多樣性保障為核心, 建立了涵蓋食物性產(chǎn)品產(chǎn)量、支持性物質(zhì)產(chǎn)品產(chǎn)量、食物性產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)環(huán)境質(zhì)量、食物性產(chǎn)品多樣性和支持性物質(zhì)產(chǎn)品多樣性等6個方面的16項基礎(chǔ)性評估指標(biāo); 生計安全評估體系則充分考慮了農(nóng)戶生計的環(huán)境背景、基本狀況和發(fā)展方向, 從外部環(huán)境背景、家庭環(huán)境背景、家庭生計資本、家庭生計成果、家庭生計策略和區(qū)域政策制度等6個方面構(gòu)建了18項基礎(chǔ)性評估指標(biāo)。研究結(jié)果既可為重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)領(lǐng)域的農(nóng)戶生計研究提供支撐, 也可為重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的發(fā)掘與保護(hù)實踐提供理論依據(jù)。

全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn); 可持續(xù)生計; 糧食安全; 生計安全; 農(nóng)戶生計

經(jīng)歷了從原始的刀耕火種、自給自足的個體農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代化農(nóng)業(yè), 通過科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和土地利用的集約化, 人類社會在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上取得了巨大的成就。但同時, 建立在以消耗大量資源和能源基礎(chǔ)上的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)也帶來了一些嚴(yán)重弊端, 并引發(fā)了包括生物多樣性喪失、水土流失、土地退化、環(huán)境污染等一系列具有全球特點的生態(tài)與環(huán)境問題。在此背景下, 一批具有較高生態(tài)價值、經(jīng)濟(jì)價值、文化價值的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)逐漸受到人們的關(guān)注。2002年, 聯(lián)合國糧農(nóng)組織(FAO)、聯(lián)合國發(fā)展計劃署(UNDP)和全球環(huán)境基金(GEF)等機(jī)構(gòu)共同發(fā)起了“全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”(Globally Important Agricultural Heritage Systems, 簡稱GIAHS)的保護(hù)倡議, 旨在挖掘與保護(hù)全球范圍內(nèi)典型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)[1-2]。經(jīng)過十多年的發(fā)展, 國際社會對GIAHS的重視程度不斷提高。截至2020年6月底, 已有22個國家的62項傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)被列入GIAHS名錄。在GIAHS動態(tài)保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展過程中, 維持其糧食與生計安全始終是重點內(nèi)容之一。然而, 在當(dāng)前GIAHS申報、保護(hù)與評估過程中, 人們對糧食與生計安全方面普遍重視不夠, 而且缺乏理論研究。因此, 有必要從理論角度出發(fā), 構(gòu)建適宜GIAHS的糧食與生計安全評估框架與指標(biāo)體系。

1 糧食與生計安全在GIAHS中的重要性

GIAHS是一類傳承至今的活態(tài)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng),也是一類典型的社會-經(jīng)濟(jì)-自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng), 具有豐富的生物多樣性, 可以滿足當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)與文化發(fā)展的需要, 有利于促進(jìn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展[3]。然而, 與我國廣大的農(nóng)村地區(qū)相似, 在人口增長與經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下, 重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地也面臨著人口與資源、生態(tài)環(huán)境的矛盾, 尤其隨著鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)的逐漸興起, 自然資源的不合理利用、生態(tài)環(huán)境破壞、生物多樣性減少等問題日趨突出。與傳統(tǒng)的自然與文化遺產(chǎn)不同, GIAHS強(qiáng)調(diào)“動態(tài)保護(hù)”。因此, 如何在保持遺產(chǎn)地良好的生態(tài)資源、豐富的文化與旅游資源、特色農(nóng)產(chǎn)品資源的基礎(chǔ)上實現(xiàn)其保護(hù)與發(fā)展, 已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的一個重要理論問題。

在GIAHS這一類特殊的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)中, 農(nóng)戶是最重要的關(guān)鍵要素, 農(nóng)戶所采取的生計策略與生計活動, 不僅會影響遺產(chǎn)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能的穩(wěn)定維持, 更會對GIAHS的動態(tài)保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響[4]。此外, 為了更好地發(fā)掘和保護(hù)GIAHS, FAO設(shè)立了5條基本遴選標(biāo)準(zhǔn): 糧食與生計安全(food and livelihood security), 農(nóng)業(yè)生物多樣性(agro-biodiversity), 本土性傳統(tǒng)知識體系(local and traditional knowledge systems), 農(nóng)業(yè)文化、價值體系和社會組織(cultures, value systems and social organizations), 陸地與海洋景觀特征(landscapes and seascapes features), 其中, 糧食與生計安全被放在首位, 維持農(nóng)戶的糧食與生計安全是成為GIAHS的基本條件之一[5]。因此, 關(guān)注并研究農(nóng)戶的糧食與生計安全具有重要的理論和現(xiàn)實意義。

2 糧食安全與生計安全的基本分析方法

糧食安全是涉及全球、國家與家庭及個人等多個層面的熱點問題, 其概念源起于20世紀(jì)70年代, 當(dāng)時農(nóng)產(chǎn)品價格極不穩(wěn)定, 確保糧食供應(yīng)數(shù)量, 維持基本食物價格穩(wěn)定成為糧食安全概念的核心[6]。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和研究的深入, 糧食安全的概念不僅局限于糧食(主要是谷物)數(shù)量安全, 還拓展到所有食物數(shù)量安全, 并被賦予時間維度的特征。同時, 研究關(guān)注的視角也從區(qū)域、國家等宏觀層面逐漸拓展至家庭、個人等微觀層面[7]。當(dāng)前, 糧食安全被定義為所有人在任何時候都能在物質(zhì)、社會和經(jīng)濟(jì)上獲得足夠數(shù)量和質(zhì)量的食物, 且在品種、多樣性、營養(yǎng)和安全性方面滿足其積極健康生活的飲食需求和食物偏好, 并擁有衛(wèi)生的環(huán)境、充足的醫(yī)療服務(wù)、適當(dāng)?shù)慕逃驼疹橻7-8]。

生計安全是農(nóng)民最基本的需求之一, 是農(nóng)村社會可持續(xù)發(fā)展的微觀基礎(chǔ)[9]。農(nóng)戶生計問題的系統(tǒng)研究始于20世紀(jì)80年代, 英國國際發(fā)展署(DFID)、世界銀行(World Bank)等國際組織和英國薩塞克斯大學(xué)的發(fā)展研究所(IDS)等在解決農(nóng)村貧困問題時開始關(guān)注居民的生計問題[10-11]。隨著生計研究的不斷深入, 學(xué)者建立了以可持續(xù)生計分析框架[12-13]、生計多樣化分析框架[14]等為代表的分析框架以實現(xiàn)規(guī)范化的理論分析。當(dāng)前, 農(nóng)戶生計安全被定義為一個家庭或社區(qū)具有能維持和提高收入、資產(chǎn)和社會福利, 并保障家庭從風(fēng)險中恢復(fù)可持續(xù)發(fā)展的能力[9]。就其本質(zhì)而言, 農(nóng)戶生計安全是圍繞農(nóng)戶可持續(xù)發(fā)展這一目的, 由能力安全、資產(chǎn)安全和行動安全組成, 用以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境三者之間和諧統(tǒng)一的安全體系[15]。

然而, 當(dāng)前對GIAHS的糧食與生計安全研究相對較少, 主要以DFID的可持續(xù)生計分析框架為基礎(chǔ), 在具體的GIAHS項目地進(jìn)行實踐, 側(cè)重于實證研究, 缺乏理論探討。同時, 針對GIAHS的系統(tǒng)特性的體現(xiàn)有所欠缺(表1)。此外, 在當(dāng)前GIAHS的申報文本撰寫中, 對糧食與生計安全的表述普遍缺乏基本范式, 有時甚至偏離主旨。因此, 有必要建立適用于GIAHS的糧食安全與生計安全分析框架, 以便為GIAHS及其他重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)領(lǐng)域的農(nóng)戶生計研究提供支撐, 同時也為重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的發(fā)掘與保護(hù)實踐提供理論依據(jù)。

表1 全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)(GIAHS)的農(nóng)戶糧食與生計安全的部分研究

3 糧食與生計安全評估框架與指標(biāo)體系

作為一類典型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng), 生產(chǎn)功能是GIAHS的基本功能, 這種功能體現(xiàn)為通過提供各類物質(zhì)性和非物質(zhì)性產(chǎn)品, 以保障遺產(chǎn)地居民基本的糧食與生計安全[5]。同時, 糧食與生計安全也是實現(xiàn)GIAHS動態(tài)保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。因此, 本研究建立了包含糧食安全和生計安全2部分的評估框架, 以實現(xiàn)對GIAHS糧食與生計安全的全面評估(圖1)。

圖1 全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的糧食與生計安全評估框架

3.1 糧食安全評估

在重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地, 糧食安全體現(xiàn)為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的基本糧食和營養(yǎng)需求, 通過遺產(chǎn)系統(tǒng)提供的穩(wěn)定、高質(zhì)且豐富的物質(zhì)產(chǎn)品得以滿足, 應(yīng)當(dāng)包括物質(zhì)產(chǎn)品產(chǎn)量安全、物質(zhì)產(chǎn)品質(zhì)量安全和物質(zhì)產(chǎn)品多樣性保障等3個方面(表2)。其中, 物質(zhì)產(chǎn)品按照其用途可劃分為食物性產(chǎn)品和與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)的支持性物質(zhì)產(chǎn)品。前者涵蓋種植業(yè)提供的糧食、蔬菜等作物, 林業(yè)提供的藥材、菌類等林下食材, 畜牧業(yè)提供的家禽、牲畜等畜禽, 漁業(yè)提供的各類植物性和動物性食材; 后者包括農(nóng)戶通過耕地種植的各類飼料作物, 以及作物種植、林果采摘或畜牧養(yǎng)殖過程中收集的秸稈、薪柴和畜禽糞便等可作為基礎(chǔ)性能源的物質(zhì)產(chǎn)品。

3.1.1 物質(zhì)產(chǎn)品產(chǎn)量

物質(zhì)產(chǎn)品產(chǎn)量是GIAHS糧食安全的先決條件, 包括食物性產(chǎn)品產(chǎn)量和支持性物質(zhì)產(chǎn)品產(chǎn)量, 以農(nóng)戶尺度的核心食物產(chǎn)品、相關(guān)食物產(chǎn)品、能源性物質(zhì)產(chǎn)品和肥料性物質(zhì)產(chǎn)品的年均產(chǎn)量或數(shù)量等表征(表2)。

食物性產(chǎn)品可以分為核心食物產(chǎn)品和相關(guān)食物產(chǎn)品。核心食物產(chǎn)品是GIAHS的關(guān)鍵要素, 是當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶最主要的食物來源, 在GIAHS認(rèn)定、保護(hù)和發(fā)展過程中具有一定的“旗艦性”和“標(biāo)志性”。相關(guān)食物產(chǎn)品則是與核心食物產(chǎn)品并存的其他食物產(chǎn)品, 為農(nóng)戶提供必要的食物補(bǔ)充。支持性物質(zhì)產(chǎn)品分別包括可作為能源和肥料使用的物質(zhì)產(chǎn)品, 為農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供物質(zhì)支撐。

例如, 在“甘肅迭部扎尕那農(nóng)林牧復(fù)合系統(tǒng)”中,青稞、蕨麻豬、牦牛和犏牛是該系統(tǒng)的核心食物產(chǎn)品, 分布廣泛且數(shù)量龐大, 是當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶日常飲食中的主要食材; 與青稞共同種植的小麥、蔬菜, 林下的藥材、菌類, 以及與牦牛共同養(yǎng)殖的山羊是相關(guān)食物產(chǎn)品, 總體數(shù)量較少; 青稞秸稈和玉米秸稈、牦牛等牲畜糞則是重要的能源性和肥料性物質(zhì)產(chǎn)品, 既能夠為農(nóng)戶的日常生活提供能源, 也能作為制作“綠肥”的原材料, 為耕地的土壤肥力保持提供支持[18]。

3.1.2 物質(zhì)產(chǎn)品質(zhì)量

物質(zhì)產(chǎn)品質(zhì)量是GIAHS糧食安全的基礎(chǔ), 不僅應(yīng)包括食物性產(chǎn)品本身的質(zhì)量, 還應(yīng)包括食物性產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)境的質(zhì)量(表2)。食物性產(chǎn)品質(zhì)量評估以核心食物產(chǎn)品和相關(guān)食物產(chǎn)品的認(rèn)證情況、農(nóng)藥化肥殘留情況、營養(yǎng)物質(zhì)含量等表征。其中, 產(chǎn)品認(rèn)證情況包括有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證等是由政府或第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行的產(chǎn)品認(rèn)證。生產(chǎn)環(huán)境質(zhì)量評估以核心食物產(chǎn)品和相關(guān)食物產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)境質(zhì)量等級(如土地質(zhì)量等級、水質(zhì)質(zhì)量等級)、環(huán)境資源理化性質(zhì)(如土壤、水域理化性質(zhì))、環(huán)境污染情況(如土壤退化情況、水體富營養(yǎng)化情況)等指標(biāo)表征。其中, 環(huán)境質(zhì)量等級以耕地質(zhì)量等級、地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)有的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)進(jìn)行評價; 環(huán)境資源理化性質(zhì)和環(huán)境污染情況分別以食物性產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域的土壤或水體的理化性質(zhì), 以及土壤退化情況或水體富營養(yǎng)化情況等作為評估依據(jù)。

3.1.3 物質(zhì)產(chǎn)品多樣性

多樣性的物質(zhì)產(chǎn)品能夠有效幫助處于低收入水平的農(nóng)戶抵御各類風(fēng)險[4]。因此, 物質(zhì)產(chǎn)品多樣性可以作為農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地糧食安全的重要體現(xiàn), 包括食物性產(chǎn)品和支持性產(chǎn)品的多樣性(表2)。具體而言, 農(nóng)戶尺度上的核心食物產(chǎn)品、相關(guān)食物產(chǎn)品、能源性物質(zhì)產(chǎn)品和肥料性物質(zhì)產(chǎn)品的品種多樣性指數(shù)等均可以作為衡量物質(zhì)產(chǎn)品多樣性的重要指標(biāo), 可以采用辛普森指數(shù)[19]作為品種多樣性指數(shù)的核算依據(jù)。此外, 傳統(tǒng)或特有的種質(zhì)資源多樣性是GIAHS生物多樣性的重要組成部分, 也是遺產(chǎn)地保護(hù)與發(fā)展中關(guān)注的核心要素之一。例如, “韓國潭陽郡竹田農(nóng)業(yè)系統(tǒng)”因其豐富的竹子品種資源而入選GIAHS名錄, 在韓國全境發(fā)現(xiàn)的12種竹子品種中, 該地有8種, 而且有2種為本土特有品種。因此, 物質(zhì)產(chǎn)品多樣性的評估中應(yīng)當(dāng)對傳統(tǒng)品種或地方特有品種的保護(hù)情況有所體現(xiàn), 可用農(nóng)戶尺度上核心食物產(chǎn)品、相關(guān)食物產(chǎn)品、能源性物質(zhì)產(chǎn)品和肥料性物質(zhì)產(chǎn)品中傳統(tǒng)品種或地方特有品種的種植面積或?qū)嶋H產(chǎn)量占總面積或總產(chǎn)量的比例表征。

表2 全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的食物安全評估指標(biāo)體系

3.2 生計安全

在重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地, 農(nóng)戶的生計安全體現(xiàn)為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶與區(qū)域環(huán)境背景相互適應(yīng), 通過各類生計活動, 以滿足基本的生計需求。因此, 生計安全應(yīng)當(dāng)包括生計環(huán)境背景安全、生計基本狀況安全和生計發(fā)展方向安全3個方面(表3)。

3.2.1 生計環(huán)境背景

一般而言, 在人口、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境矛盾相對突出區(qū)域, 農(nóng)戶生計總是依賴于所處環(huán)境[20]。因此, 生計環(huán)境背景分析是進(jìn)行農(nóng)戶生計安全評估的基礎(chǔ), 體現(xiàn)農(nóng)戶在生計維持過程中依賴的環(huán)境資源背景和面臨的各類環(huán)境風(fēng)險因素, 應(yīng)當(dāng)包括外部環(huán)境背景和家庭環(huán)境背景(表3)。

外部環(huán)境背景用于體現(xiàn)與農(nóng)戶生計密切相關(guān)的遺產(chǎn)地區(qū)域環(huán)境特征, 包括自然環(huán)境背景和社會環(huán)境背景。其中, 自然環(huán)境背景以遺產(chǎn)地的自然災(zāi)害成災(zāi)面積、水土流失率、荒漠化率等指標(biāo)表征; 社會環(huán)境背景涵蓋遺產(chǎn)地的人口密度、老齡化率、貧困發(fā)生率、國民生產(chǎn)總值(GDP)增長率等指標(biāo)[21]。

家庭環(huán)境背景可以反映與農(nóng)戶的生計維持密切相關(guān)的家庭特征, 例如反映農(nóng)戶家庭勞動力水平的人口特征, 反映資源可達(dá)性的區(qū)位屬性和反映營收能力的經(jīng)濟(jì)屬性等[22]。其中, 家庭人口特征以家庭成員不健康人數(shù)占比、家庭成員最高教育水平、家庭撫養(yǎng)比、勞動力占比等指標(biāo)表征; 家庭經(jīng)濟(jì)屬性以農(nóng)戶主要的經(jīng)濟(jì)活動類型、從事遺產(chǎn)相關(guān)的農(nóng)業(yè)活動的勞動生產(chǎn)率等指標(biāo)表征; 家庭區(qū)位屬性以農(nóng)戶居所與主干道的距離、居所與縣城中心的距離等指標(biāo)表征。

3.2.2 生計基本現(xiàn)狀

農(nóng)戶的生計狀況是評估農(nóng)戶生計安全評價的核心, 反映農(nóng)戶家庭在當(dāng)前環(huán)境背景下資本、收入與消費(fèi)情況, 一般以農(nóng)戶家庭的生計資本狀況和生計成果表征(表3)。

生計資本不僅是農(nóng)戶用來構(gòu)建生計的資源, 也是控制、利用、轉(zhuǎn)變資源規(guī)則的權(quán)利基礎(chǔ)[23]。當(dāng)前, DFID在可持續(xù)生計分析框架中以自然、物質(zhì)、人力、社會和金融資本為核心的生計資本核算體系已經(jīng)得到了廣泛認(rèn)可。然而, GIAHS具有豐富的生態(tài)、文化、經(jīng)濟(jì)和社會價值[24]。遺產(chǎn)地的農(nóng)戶在長期的生產(chǎn)和生活過程中, 形成并積累了豐富的傳統(tǒng)知識。同時, 隨著互聯(lián)網(wǎng)的全面普及和移動互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展, 農(nóng)戶接受新興農(nóng)業(yè)技術(shù)與知識的途徑不斷拓寬。例如, “甘肅迭部扎尕那農(nóng)林牧復(fù)合系統(tǒng)”擁有獨特的藏傳佛教文化、鄉(xiāng)規(guī)民約等, 并在長期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐中, 還形成了輪耕休耕制度和堆肥技術(shù)等與當(dāng)?shù)刈匀粭l件相適應(yīng)的傳統(tǒng)知識與技術(shù)。同時, 該地家庭互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)97%, 20歲以上居民擁有智能手機(jī)的比率達(dá)到研究區(qū)總?cè)丝诘?4.6%[4,25]。因此, 在GIAHS農(nóng)戶生計資本的核算指標(biāo)體系中, 應(yīng)當(dāng)突出傳統(tǒng)文化和信息技術(shù)在農(nóng)戶生產(chǎn)、生活中的重要性, 即應(yīng)當(dāng)包含自然、物質(zhì)、人力、金融和社會資本, 以及具有GIAHS特性的文化資本和具有時代特征的信息資本[4,16-17,24]。

生計結(jié)果是農(nóng)戶從事生計活動的產(chǎn)出與結(jié)果(例如, 收入增加、福利改善、脆弱性減輕、食物安全改善), 一般用農(nóng)戶的收入和支出水平衡量[23]。重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)大多處于經(jīng)濟(jì)落后地區(qū), 在較長的時期內(nèi), 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入是農(nóng)戶唯一的收入來源。同時大多具有多樣且豐富的自然與人文景觀, 例如“云南紅河哈尼稻作梯田系統(tǒng)” “甘肅迭部扎尕那農(nóng)林牧復(fù)合系統(tǒng)”等均為區(qū)域性乃至全國性的熱門旅游目的地, 在這兩處GIAHS項目地, 農(nóng)戶通過旅游接待獲取的年均收入分別占家庭年均總收入的65.13%[26]和78.85%[4]。因此, 對GIAHS地農(nóng)戶的收入與消費(fèi)的核算, 在年均總收入、年均總支出等一般性指標(biāo)的基礎(chǔ)上, 應(yīng)突出農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)景觀方面的收支情況, 以體現(xiàn)其在保障農(nóng)戶生計結(jié)果方面的積極作用。

3.2.3 生計發(fā)展方向

農(nóng)戶生計是動態(tài)變化的, 諸多學(xué)者的研究中均體現(xiàn)了這一特征。當(dāng)農(nóng)戶所處的環(huán)境背景或家庭狀況發(fā)生劇烈變化時, 農(nóng)戶為了維持或改善生計目標(biāo), 往往會選擇轉(zhuǎn)變其生計策略以適應(yīng)新的人地關(guān)系[27]。尤其在經(jīng)濟(jì)落后地區(qū), 農(nóng)戶生計的動態(tài)變化受到政策制度的顯著影響[28-29]。因此, 在評估農(nóng)戶生計安全時應(yīng)當(dāng)關(guān)注農(nóng)戶生計的發(fā)展與變化, 并以農(nóng)戶層面的生計策略和區(qū)域?qū)用娴恼咧贫茸鳛樵u估的依據(jù)(表3)。

表3 全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的生計安全評估指標(biāo)體系

農(nóng)戶生計策略是農(nóng)戶為了追求自身的生計目標(biāo),基于外部的自然、社會狀況和自身的生計資本情況所采取的一系列生計活動的組合[27]。在重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地, 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)策略是農(nóng)戶的基本生計策略。然而,隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展, 越來越多的農(nóng)戶不再僅僅依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來維持生計, 而是依托農(nóng)業(yè)景觀、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)村文化, 通過開設(shè)農(nóng)家樂、面向外地游客的餐飲設(shè)施、販賣旅游紀(jì)念產(chǎn)品、駕駛農(nóng)客、擔(dān)任導(dǎo)游等非農(nóng)業(yè)生計策略維持生計。因此, 農(nóng)戶文化遺產(chǎn)地農(nóng)戶生計策略應(yīng)當(dāng)突出以下兩方面重點: 其一是通過農(nóng)戶家庭從事農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)活動的勞動力占比、勞動時間占比和收入占比等, 突出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)策略和非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)策略這兩種典型類型; 其二是通過農(nóng)戶家庭從事農(nóng)業(yè)活動和非農(nóng)業(yè)活動的意愿、預(yù)期時間安排和勞動力分配等體現(xiàn)農(nóng)戶生計的動態(tài)性。

區(qū)域政策制度是顯著影響農(nóng)戶生計發(fā)展與變化的重要因素。按照重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)的要求, 農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地通過建立涉及地方政府、鄉(xiāng)村社區(qū)和農(nóng)戶多方參與的“行動保護(hù)計劃”, 促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“活態(tài)性”和“可持續(xù)性”。因此, 在大多數(shù)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地依然保持著旺盛的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活力, 不僅確保了系統(tǒng)內(nèi)農(nóng)戶進(jìn)行各類物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)與加工,還在帶動勞動力就業(yè)中起到重要作用。因此, GIAHS保護(hù)政策制度的分析要體現(xiàn)相關(guān)政策對農(nóng)戶就業(yè)的支持與保障: 其一是通過GIAHS的保護(hù), 能夠為農(nóng)戶提供充足、穩(wěn)定的就業(yè)崗位, 這可以通過遺產(chǎn)系統(tǒng)提供的就業(yè)崗位類型與數(shù)量等指標(biāo)進(jìn)行衡量; 其二是在GIAHS保護(hù)與發(fā)展過程中, 通過定期或不定期的知識、技術(shù)培訓(xùn), 提升農(nóng)戶的就業(yè)能力, 可以通過遺產(chǎn)系統(tǒng)年均組織農(nóng)戶培訓(xùn)的類型與次數(shù)等指標(biāo)進(jìn)行衡量。

4 結(jié)論與討論

在FAO為GIAHS設(shè)立的5項基本遴選標(biāo)準(zhǔn)中, 維持糧食與生計安全被放在首位。本研究嘗試性建立了GIAHS的糧食與生計安全評估框架, 分為糧食安全與生計安全兩大部分, 包括3層指標(biāo)體系。在糧食安全評估中, 以物質(zhì)產(chǎn)品的產(chǎn)量安全、質(zhì)量安全和多樣性保障為核心, 分別從食物性產(chǎn)品產(chǎn)量、支持性物質(zhì)產(chǎn)品產(chǎn)量、食物性產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)環(huán)境質(zhì)量、食物性產(chǎn)品多樣性和支持性物質(zhì)產(chǎn)品多樣性等6個方面, 建立了包括核心食物產(chǎn)品產(chǎn)量、相關(guān)食物產(chǎn)品產(chǎn)量等在內(nèi)的16項基礎(chǔ)性評估指標(biāo); 對生計安全的評估則充分考慮了農(nóng)戶生計的環(huán)境背景、基本狀況和發(fā)展方向, 分別從外部環(huán)境背景、家庭環(huán)境背景、家庭生計資本、家庭生計成果、家庭生計策略和區(qū)域政策制度等6個方面, 建立了以自然環(huán)境背景、社會環(huán)境背景等為代表的18項基礎(chǔ)性評估指標(biāo)。

然而, 農(nóng)戶的糧食與生計系統(tǒng)是一個復(fù)雜的多維系統(tǒng), 是自然環(huán)境變化、社會經(jīng)濟(jì)變遷、政策制度引導(dǎo)、社區(qū)組織影響、農(nóng)戶自身特征等多種因素共同作用所形成的結(jié)果。因此, 農(nóng)戶生計問題的研究具有較高的系統(tǒng)性和復(fù)雜性, 當(dāng)前所構(gòu)建的GIAHS糧食與生計安全評估框架中, 各類指標(biāo)的選取缺乏對各類遺產(chǎn)地獨特性的體現(xiàn), 即該框架對生計研究的系統(tǒng)性有所體現(xiàn), 但復(fù)雜性體現(xiàn)不足, 需要針對不同類型的重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)項目進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

此外, GIAHS及其他重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的動態(tài)保護(hù), 糧食與生計安全尤為重要。建議在重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)與發(fā)展的實踐中, 以本研究所構(gòu)建的評估框架為基礎(chǔ), 分別從提高遺產(chǎn)地物質(zhì)產(chǎn)品供給能力、農(nóng)業(yè)收入保障能力、就業(yè)機(jī)會支持能力和生計安全維持能力等方面入手, 在“重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃”中建立相應(yīng)的政策干預(yù)機(jī)制, 通過有效保障糧食與生計安全, 促進(jìn)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的動態(tài)保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。

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Assessment framework of food and livelihood security in Globally Important Agricultural Heritage Systems*

YANG Lun1, WANG Guoping1,2, MA Nan1,2, LIU Moucheng1, MIN Qingwen1,2**

(1. Institute of Geographic Sciences and Natural Resources Research, Chinese Academy of Sciences, Beijing 100101, China; 2. University of Chinese Academy of Sciences, Beijing 100049, China)

Globally Important Agricultural Heritage Systems (GIAHS) are a living, evolving system of human communities that represent traditional agricultural systems worldwide. Food and livelihood security are the core all-throughout the designation, conservation, and development of GIAHS. On one hand, food and livelihood security is one of the five basic selection criteria for GIAHS; GIAHS should be capable of maintaining basic food and livelihood security for households over a long period of time. On the other hand, the households are the most fundamental decision-making units, and their livelihood activities can drive the evolution of man-land relationship in GIAHS sites forward. However, there is currently a lack of research and discourse in current theoretical and practical conservation in these fields. Thus, based on the theory of Sustainable Livelihood Approach, this study constructed an assessment framework and indicator system for GIAHS, which is composed of two parts, food security and livelihood security. The supply, quality and diversity of material products are the core elements of food security assessment. The indicators system encompasses the supply of food products and supporting products, the quality of food products and environment, as well as the diversity of food products and supporting products. Among them, food product supply includes both the supply of primary food products and relevant food products. The supporting product supply includes both the supply of energy-related products and manure related products. The food product quality contains both the quality of primary food products and relevant food products. The environmental quality contains both the environmental quality of primary food products and relevant food products. Food product diversity covers the diversity of primary food products and relevant food products, and the proportion of traditional or endemic varieties in primary food products and in relevant food products. Supporting product diversity covers the diversity of energy-related products and manure related products, and the proportion of traditional or endemic varieties in energy-related products and in manure related products. For livelihood security assessment, the background, condition, and development of the farmers’ livelihood are the core. The indicators system covers the circumstances of the external and inner family environment, the conditions of livelihood assets and outcomes, and the development of livelihood strategies and regional policies. Among them, the circumstance of the external environment includes the backgrounds of the natural, social, and economic environment. The inner family environmental background includes the households’ demographic characteristics economic characteristics, and location characteristics. The conditions of livelihood assets contain the natural assets, physical assets, human assets, social assets, financial assets, cultural assets and informational assets. The condition of livelihood outcomes is comprised of the conditions of both household income and household consumption. Livelihood strategy development is comprised of the current situation of household livelihood strategies, and the outlook of agricultural livelihood strategies. The development of regional policies is composed of the development of agricultural policies and the development of rural employment policies. This study’s innovation is to construct the assessment framework of food and livelihood security, based on multiple scales, involving farmers and a region in a GIAHS site; which satisfies the theoretical gap of GIAHS and related research, and provides a scientific basis for the designation, conservation, and development of GIAHS.

Globally ImportantAgricultural Heritage Systems (GIAHS); Sustainable livelihood; Food security; Livelihood security; Farmers’ livelihood

, E-mail: minqw@igsnrr.ac.cn

Dec. 16, 2019;

S-1; F762

10.13930/j.cnki.cjea.190887

閔慶文, 主要研究方向為生態(tài)農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、國家公園與自然保護(hù)地體系。E-mail: minqw@igsnrr.ac.cn

楊倫, 主要研究方向為生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)與農(nóng)戶可持續(xù)生計。E-mail: yanglun@igsnrr.ac.cn

2019-12-16

2020-02-28

* The study was supported by the International Cooperation Project (12200020) and the Rural Social Development Project (09205006) of Ministry of Agriculture and Rural Affairs of the People’s Republic of China.

* 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部國際交流合作項目(12200020)和農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展項目(09205006)資助

楊倫, 王國萍, 馬楠, 劉某承, 閔慶文. 全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的糧食與生計安全評估框架[J]. 中國生態(tài)農(nóng)業(yè)學(xué)報(中英文), 2020, 28(9): 1330-1338

YANG L, WANG G P, MA N, LIU M C, MIN Q W.Assessment framework of food and livelihood security in Globally Important Agricultural Heritage Systems[J]. Chinese Journal of Eco-Agriculture, 2020, 28(9): 1330-1338

Feb. 28, 2020