趙固二礦“四融六向”黨管安全工作探究

邱新平

河南能源焦煤公司趙固二礦2011年4月23日竣工投產(chǎn)，位于河南新鄉(xiāng)輝縣市趙固鄉(xiāng)境內(nèi)，設(shè)計年生產(chǎn)能力180萬噸，煤種為優(yōu)質(zhì)無煙煤。礦黨委下設(shè)四個黨群部門，現(xiàn)有黨支部19個，在冊黨員419名，其中正式黨員396名、預(yù)備黨員23名。礦井先后獲得多個國家級榮譽稱號，全國煤炭工業(yè)特級高產(chǎn)高效礦井、全國煤炭工業(yè)先進集體、全國煤炭工業(yè)思想政治工作先進集體等，在礦井的生產(chǎn)建設(shè)中培養(yǎng)出申麥成這一全國勞模以及一大批高技能人才。

一、構(gòu)建“四融六向”黨管安全工作模式背景意義

構(gòu)建“四融六向”黨管安全工作模式是踐行初心使命、永葆黨的生命力和戰(zhàn)斗力的必然要求;是適應(yīng)時代要求、全面貫徹黨的建設(shè)新要求的重要保障;是發(fā)揮黨建優(yōu)勢、持續(xù)推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實需要。

二、“四融六向”黨管安全工作模式的基本內(nèi)涵

對于煤炭企業(yè)來說，安全生產(chǎn)工作是自身生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，位于一切工作的首位。趙固二礦黨委深刻理解黨委管安全的重要意義，理清思路，找準(zhǔn)定位，著力構(gòu)建“四融六向”黨管安全工作模式，形成“黨政各有側(cè)重，全員齊抓共管”的工作格局。

“四融”即思想“融入”、方式“融通”、氛圍“融洽”、行動“融合”。

“六向”是圍繞“四融”，在工作的6個重點方向進行檢建設(shè)：一是突出政治引領(lǐng);二是堅持示范帶動;三是注重人才培養(yǎng);四是深化安全管理;五是發(fā)揮群團作用;六是嚴格監(jiān)督考核。

三、“四融六向”黨管安全工作模式的主要做法

（一）明確以“四融”為導(dǎo)向的黨管安全工作模式

（1）堅持思想“融入”，提升政治領(lǐng)導(dǎo)力。在礦黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持把理論武裝作為思想融入的主要抓手，認真貫徹落實新發(fā)展理念，緊緊圍繞黨和國家關(guān)于安全生產(chǎn)的方針政策，全面推進安全生產(chǎn)重要工作任務(wù)落實，確保各項政策措施落地見效。

（2）堅持方式“融通”，提升組織覆蓋力。在黨管安全工作模式中把握好從安全生產(chǎn)出發(fā)、從黨建入手抓安全生產(chǎn)的基本工作要求，黨組織參與重大安全生產(chǎn)決策，在整個安全部署的全過程積極參與，既進行部署的制定，同時也促進制度的落實;組織開展有特色的黨管安全活動，促進安全管理水平的提高，切實做到黨的建設(shè)與安全生產(chǎn)工作緊密結(jié)合、相互促進。

（3）堅持氛圍“融洽”，提升職工凝聚力。將基層黨組織深深植根于企業(yè)基層組織和廣大職工群眾中，堅持黨建引領(lǐng)、專業(yè)推進、班組落地的安全文化建設(shè)體系，引領(lǐng)全員進一步強化安全意識、筑牢安全防線、提升安全水平、營造安全氛圍，助力安全生產(chǎn)取得扎實成效。

（4）堅持行動“融合”，提升發(fā)展推動力。堅持黨的建設(shè)與企業(yè)安全生產(chǎn)深度融合，在工作過程中堅持法律法規(guī)的基本原則，遵循黨章黨規(guī)，遵循安全生產(chǎn)法，安全生產(chǎn)責(zé)任體系的構(gòu)建需要堅持“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，齊抓共管，失職追責(zé)”的工作原則與工作作風(fēng)，從而保障企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)的實現(xiàn)。

（二）建設(shè)以“六向”為基本內(nèi)容的黨管安全運行機制

（1）突出政治引領(lǐng)。充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，始終堅持“安全高于一切”的指導(dǎo)思想，參與重大安全生產(chǎn)決策，積極構(gòu)建安全文化體系，發(fā)揮安全文化在生產(chǎn)中的導(dǎo)向作用，把安全文化建設(shè)融入生產(chǎn)管理的全過程。在具體的實踐中，礦黨委嚴格落實黨委議事規(guī)則等制度，根據(jù)不同時期形勢任務(wù)，圍繞安全生產(chǎn)經(jīng)營、和諧發(fā)展穩(wěn)定等重大事項，旗幟鮮明提出正確方向，全程參與、全程把關(guān)，保障企業(yè)科學(xué)決策、引領(lǐng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展。

（2）堅持示范帶動。依托黨建陣地持續(xù)開展“三個一”活動，即每周進行一次案例分析、每月舉行一次專題安全例會、每季度評出一名安全標(biāo)兵，強化黨員日常教育管理。充分發(fā)揮黨支部在安全生產(chǎn)中的戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員干部在一線夯實安全發(fā)展基礎(chǔ)，發(fā)揮安全的示范帶動作用。

（3）注重人才培養(yǎng)。依托集團公司管理、技術(shù)、技能“W”型人才培養(yǎng)三通道，堅持黨管人才原則，實施雙培養(yǎng)機制。在人才培養(yǎng)的過程中，通過技能訓(xùn)練的廣泛開展，以技術(shù)創(chuàng)新革新活動的大力推進，不斷提升企業(yè)職工應(yīng)對解決現(xiàn)場復(fù)雜問題的能力和素質(zhì)。

（4）深化安全管理。面對礦井當(dāng)前安全生產(chǎn)的難題，礦黨委首先要鼓勵廣大黨員面對困境迎難而上，積極進行相關(guān)技術(shù)的攻克。對于礦井安全生產(chǎn)過程中鉆孔的設(shè)計可以通過超高壓水力鉆孔技術(shù)的優(yōu)化，實現(xiàn)鉆孔工程量的減少。據(jù)現(xiàn)場工程量開展實際來看，技術(shù)的優(yōu)化可以減少約32%的工程量，同時其鉆孔的工作量得以保證。鉆孔流量增大三倍以上，煤礦開采過程中瓦斯抽采工作效率得到明顯提升同時延伸區(qū)域瓦斯治理進度得到明顯加快，縮短了工作周期的同時保障了工作的質(zhì)量。

（5）發(fā)揮群團作用。構(gòu)建群眾安全監(jiān)督大機制，督促檢查各項安全管理制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實，形成“黨政工團”齊抓共管的安全生產(chǎn)大格局。

（6）嚴格監(jiān)督考核。在檢驗黨建工作成效的過程中，以礦井安全發(fā)展的成效為基本的檢驗角度，檢驗各黨支部的政治功能是否強大，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是否忠誠擔(dān)當(dāng)。注重監(jiān)督檢查，積極構(gòu)建“1+N”聯(lián)動機制，針對梳理選擇檢查出來的典型隱患問題，透過現(xiàn)象抓本質(zhì)，集中查找隱患問題背后的作風(fēng)問題。強化考核問責(zé)，將黨管安全活動情況納入“六型”黨支部創(chuàng)建考核，圍繞6大項、26小項黨建業(yè)績考核指標(biāo)進行對標(biāo)考核，并將考核結(jié)果作為評選先進黨支部的重要依據(jù)，持續(xù)提升黨支部在安全生產(chǎn)中的戰(zhàn)斗堡壘作用。

四、“四融六向”黨管安全工作模式的實踐效果

（一）黨建工作質(zhì)量提升

“四融六向”黨管安全工作模式清晰了黨建工作責(zé)任界面，實現(xiàn)在企業(yè)建設(shè)中各基層黨組織全面落實黨建工作、提升黨建責(zé)任意識，通過黨員干部深入到一線的建設(shè)實際，持續(xù)加強黨管安全工作力度，及時協(xié)調(diào)解決黨管安全工作中存在的問題，進一步擴大黨管安全工作覆蓋面。

（二）安全發(fā)展穩(wěn)步推進

深入實施“以孔代巷”瓦斯區(qū)域治理新模式，加強瓦斯異常信息分析、現(xiàn)場檢測監(jiān)控和隱患排查治理，杜絕了瓦斯事故。推行井上下聯(lián)合水害區(qū)域治理新技術(shù)，堅持超前探測和注漿加固，加強薄基巖頂板控制，實現(xiàn)了零突水、零影響、零淹面。

（三）創(chuàng)新動能逐步加強

礦黨委堅持黨管安全，重點圍繞制約礦井安全生產(chǎn)的難題，積極開展創(chuàng)新攻關(guān)活動。征集創(chuàng)新創(chuàng)效項目147項，收購86項，獎勵金額59.4萬元，申報國家專利9項。

五、“四融六向”黨管安全工作模式的幾點啟示

（一）要持續(xù)強化政治建設(shè)

結(jié)合礦井實際，從觀念、體制、制度、中心工作等與習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述等對標(biāo)，從中找答案、找方法、找鑰匙，貫徹落實上級黨委的各項部署決定，在高效學(xué)習(xí)、主動分析的基礎(chǔ)上進行措施的實踐。

（二）要持續(xù)強化理論武裝

在黨委中心組織學(xué)習(xí)這個過程中，嚴格落實其制度建設(shè)，改進研討方式，加強思想建設(shè)，保證學(xué)習(xí)質(zhì)量，增強學(xué)習(xí)效果，學(xué)習(xí)的開展既要系統(tǒng)，又要全面。在工作的過程中持續(xù)學(xué)習(xí)，其學(xué)習(xí)的成果，不斷的聯(lián)系實際，通過思想與現(xiàn)實的結(jié)合，提升思想工作與實際工作的匹配程度，并開展專題研討，從中尋找破解難題的答案和方法，做到學(xué)用結(jié)合、知行合一。

（三）要持續(xù)強化黨的領(lǐng)導(dǎo)

堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)不動搖、不松勁，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下通過針對性安全主題活動的開展，把握好安全生產(chǎn)的原則，以黨員干部、黨支部的模范帶頭作用，促進企業(yè)安全生產(chǎn)工作的推進與完善，引領(lǐng)基層群眾以安全生產(chǎn)要求規(guī)范自身行為。

（四）要持續(xù)強化落實責(zé)任

充分發(fā)揮黨支部在安全生產(chǎn)中的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，通過實際安全生產(chǎn)管理工作的開展，強化職工安全知識、安全意識、安全本領(lǐng)。

（五）要持續(xù)強化檢查督促

通過督查，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的安全問題，不斷總結(jié)經(jīng)驗，不斷深化和拓展工作成果。堅決防止安全生產(chǎn)工作中的形式主義和官僚主義，強化執(zhí)行和落實監(jiān)督管理。