補(bǔ)齊短板，高質(zhì)量推動高校黨管人才建設(shè)

韓英軍

高校是高層次人才的聚集地，承擔(dān)著為新時代輸送合格人才的重要使命，更是我國實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。高校高端人才的引入和管理，對于高校提高科研能力，推動學(xué)科建設(shè)，提升學(xué)校層次，擴(kuò)大學(xué)校影響力和知名度都起著關(guān)鍵性作用。高校人才是先進(jìn)文化的傳播者，也是立德樹人戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施者。因此，在新的時代背景下，有必要給予高校人才黨建工作足夠的重視，結(jié)合高校黨管人才的具體特點(diǎn)，分析當(dāng)前高校黨管人才存在的短板，并提出合理化建議，進(jìn)一步提升高校的核心競爭力。

高校必須充分發(fā)揮黨組織在人才隊(duì)伍建設(shè)中總攬全局、決策核心的作用。新形勢下，高校黨管人才更應(yīng)該突出自身特色，充分認(rèn)識到當(dāng)前高校在人才工作和人才管理方面還存在體制機(jī)制落后、思想觀念陳舊、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)矛盾突出、高層次領(lǐng)軍型人才匱乏、人才創(chuàng)新能力和活力不足等現(xiàn)實(shí)困境。因此，在新常態(tài)下，研究如何通過高校黨管人才為經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級增添活力和動力顯得更有意義。

一是黨管人才的選拔與考核機(jī)制亟待優(yōu)化。部分高校在黨管人才方面主要領(lǐng)導(dǎo)重視程度不足，并沒有結(jié)合高校黨管人才的實(shí)際需要對人才選拔機(jī)制與考核機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化和完善。落后的選拔與考核機(jī)制導(dǎo)致考核流于形式，考核結(jié)果與人才選拔并沒有結(jié)合。涉及到人才崗位管理、績效考核、職稱評定、出國培訓(xùn)、薪酬分配、課題參與等方面還存在利益分配不平衡、管理制度落實(shí)不到位，管理約束機(jī)制并沒有發(fā)揮作用等問題。部分人才沒有接受系統(tǒng)的教育和培訓(xùn)不同程度出現(xiàn)了理想信念不堅(jiān)定、容易犯“軟骨病”、甚至以權(quán)謀私、品行不端等后果，在一定程度上影響了高校黨管人才相關(guān)工作的開展，也不利于高校選人用人。

二是黨管人才的保障機(jī)制亟待提升。高校黨管人才既要培養(yǎng)人才，也要留住人才。但當(dāng)前部分高校在黨管人才方面還存在人才布局不合理，青年人才斷檔，高水平人才匱乏，國際化人才稀缺等現(xiàn)實(shí)問題。部分高校在引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才、重用人才等方面還缺少相應(yīng)的保障機(jī)制，沒有為人才工作創(chuàng)新營造良好的外部環(huán)境，人才的功能和作用沒有得到有效發(fā)揮，甚至部分高校出現(xiàn)了人才斷檔和人才流失問題。還有部分高校主要領(lǐng)導(dǎo)存在狹隘的人才觀，對于人才缺少理性認(rèn)知，只是從物質(zhì)層面來挖人，卻沒有為人才提供學(xué)術(shù)環(huán)境、發(fā)展平臺和科研團(tuán)隊(duì)，導(dǎo)致高校學(xué)科發(fā)展緩慢，浪費(fèi)了高層次人才的時間成本、金錢成本和機(jī)會成本。

新形勢下，我國高校在人才培養(yǎng)方面應(yīng)主動地適應(yīng)創(chuàng)新型國家建設(shè)的實(shí)際需要，結(jié)合全面深化教育綜合改革的現(xiàn)實(shí)要求，緊緊圍繞“十四五” 規(guī)劃和“雙一流”建設(shè)的現(xiàn)實(shí)要求，將人才強(qiáng)校與高校黨管人才有機(jī)結(jié)合，探索更適合高校發(fā)展，更適合人才發(fā)展的體制機(jī)制，充分發(fā)揮黨管人才的組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢。

一是要明確制度目標(biāo)。高校黨管人才是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要想發(fā)揮黨管人才的優(yōu)勢和特點(diǎn)，就必須構(gòu)建責(zé)任明確、分工合理的高校黨管人才目標(biāo)制度體系。高校主要領(lǐng)導(dǎo)要圍繞人才工作發(fā)展的現(xiàn)實(shí)訴求，制定完善的發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步明確高校黨管人才工作方面的整體目標(biāo)以及具體工作目標(biāo)。在具體實(shí)施過程中，應(yīng)對高校當(dāng)前辦學(xué)定位、師資狀況、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展條件以及現(xiàn)有資源進(jìn)行全面分析，在此基礎(chǔ)之上，對高校黨管人才工作發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整。同時，要結(jié)合高校黨管人才工作的實(shí)際訴求，制定長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)和短期規(guī)劃，既要做到科學(xué)合理，也要有一定的彈性。此外，還要明確高校黨管人才工作的具體責(zé)任，將具體工作落實(shí)到人，結(jié)合具體工作情況廣泛地收集意見建議，并以此作為基礎(chǔ)對長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)和短期規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，更加符合高校黨管人才的現(xiàn)實(shí)訴求，更好地促進(jìn)高校黨管人才目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二是要完善責(zé)任機(jī)制。制度目標(biāo)確定之后，只有將責(zé)任落實(shí)到位才能夠使高校各部門和相關(guān)工作人員心往一處想、勁往一處使。為此，高校有必要構(gòu)建更為系統(tǒng)的黨管人才工作責(zé)任體系，并將其劃分為具體的四個層次。第一層次，高校黨委書記和校長要與上級主管部門簽訂責(zé)任狀，嚴(yán)格落實(shí)高校黨管人才的各項(xiàng)工作。第二層次，高校黨委要嚴(yán)格按照相關(guān)制度要求與二級部門黨總支以及其他職能部門簽訂責(zé)任狀。第三層次，二級部門黨總支以及各職能部門要按照高校黨管人才工作的相關(guān)要求與基層黨組織、各科室簽訂責(zé)任狀。第四層次，與具體工作人員簽訂崗位責(zé)任狀。只有明確各層次具體責(zé)任，明確各崗位人員，才能夠確保高校黨管人才工作壓緊壓實(shí)，才能夠確保高校黨管人才工作落實(shí)到人，才能夠確保高校黨管人才工作有人管、有人抓。

三是要優(yōu)化制度環(huán)境。高校黨管人才工作是一項(xiàng)圍繞“人”開展的工作，既要堅(jiān)持以人為本，也要結(jié)合人才的具體需求對制度環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化，這樣才能夠確保人才引得進(jìn)、留得住，發(fā)揮人才的特殊功能和作用。為此高校在黨管人才工作開展過程中要注重軟硬件環(huán)境的優(yōu)化，要從創(chuàng)新能力建設(shè)的角度出發(fā)對薪酬體系進(jìn)行優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)待遇留人的目的。要從人才的成長需要角度出發(fā)，對高校學(xué)術(shù)氛圍和人文環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化。通過多種方式建立科學(xué)研究平臺，為人才展示自我能力提供舞臺。校領(lǐng)導(dǎo)要高度重視黨管人才工作，既要在政治上給予充分信任，也要加強(qiáng)與人才交流互動，要大膽地使用優(yōu)秀人才，在生活上要真誠地關(guān)心人才成長，通過感情留人。同時要引入競爭機(jī)制，堅(jiān)持自律與業(yè)績并重，要將更多的資源向優(yōu)秀教師傾斜，按照多勞多得原則向重點(diǎn)崗位、業(yè)務(wù)骨干傾斜，促進(jìn)高層次人才發(fā)展。

四是要優(yōu)化激勵機(jī)制。一方面，要不斷完善容錯糾錯機(jī)制。高校要旗幟鮮明地為敢于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)娜瞬抛骱蠖?，更好地激發(fā)人才的工作動力和創(chuàng)新積極性，要充分發(fā)揮黨組織的引領(lǐng)和把關(guān)作用，要公平評價人才、公正使用人才、公道對待人才，努力營造風(fēng)清氣正的人才使用生態(tài)。另一方面，要對考核評價體系進(jìn)行優(yōu)化。要進(jìn)一步提升人才考評指標(biāo)體系的可操作性，實(shí)現(xiàn)人才評價指標(biāo)體系的可量化，通過量化指標(biāo)展現(xiàn)優(yōu)秀人才業(yè)績。此外，要進(jìn)一步提升對優(yōu)秀人才考評的科學(xué)性、民主性、規(guī)范性，將個人評價與集體評價相結(jié)合，將定量評估與定性評價相結(jié)合，將全面考核與重點(diǎn)評價相結(jié)合，進(jìn)一步提升評價的針對性和有效性。同時要善于使用評價結(jié)果，通過容錯機(jī)制與激勵機(jī)制的靈活應(yīng)用，進(jìn)一步激發(fā)高層次人才的創(chuàng)新主動性。

五是要完善人才保障機(jī)制。高校在黨管人才工作開展過程中要充分認(rèn)識到黨管人才的復(fù)雜性和系統(tǒng)性，要建立系統(tǒng)協(xié)調(diào)、保障有力的保障體系，實(shí)現(xiàn)對高校黨管人才各項(xiàng)資源的靈活運(yùn)用。高校各級黨委要嚴(yán)格落實(shí)高校黨管人才的各項(xiàng)戰(zhàn)略和制度機(jī)制，要切實(shí)營造尊重人才、尊重知識的外部環(huán)境，并從人員保障和物質(zhì)保障兩個層面入手，進(jìn)一步提升保障制度的系統(tǒng)性和針對性。一方面，高校黨委要對各類資源進(jìn)行有效協(xié)調(diào)，將高?？芍滟Y源與黨管人才工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加大對人才工作的支持力度，切實(shí)保障人才工作經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長。另一方面，高校黨委在選人用人時要做到合理安排，確保優(yōu)秀人才能夠各司其職、各就其位。

總之，新形勢下，為了更好地貫徹國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，積極落實(shí)中央關(guān)于深化人才建設(shè)改革的具體方針，高校必須始終堅(jiān)持黨管人才原則，統(tǒng)籌人才隊(duì)伍建設(shè)，制定更為科學(xué)合理的制度機(jī)制，科學(xué)推動人才發(fā)展，激發(fā)人才活力。在具體實(shí)施過程中，要充分發(fā)揮黨管人才的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，全面構(gòu)建符合高校發(fā)展實(shí)際的人才管理機(jī)制，促進(jìn)高校人才工作可持續(xù)發(fā)展。

（責(zé)任編輯：馬成維）

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