發(fā)揮大集團(tuán)資源優(yōu)勢為脫貧攻堅貢獻(xiàn)航空智慧

作為國有重要骨干央企，中國航空工業(yè)集團(tuán)有限公司（以下簡稱“航空工業(yè)集團(tuán)”）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，堅決貫徹落實黨中央國務(wù)院決策部署，積極履行社會責(zé)任，將脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)，黨組頂層謀劃、扶貧現(xiàn)場指揮部一線作戰(zhàn)、全集團(tuán)各單位合力攻堅，瞄準(zhǔn)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)目標(biāo)，探索國有企業(yè)精準(zhǔn)扶貧新路徑。

在定點幫扶貴州省鎮(zhèn)寧縣、關(guān)嶺縣、普定縣、紫云縣和陜西省西鄉(xiāng)縣（以下簡稱“兩省五縣”）脫貧攻堅的過程中，航空工業(yè)集團(tuán)以黨建扶貧為牽引，以產(chǎn)業(yè)扶貧為重點，創(chuàng)新開展“七項扶貧舉措”，創(chuàng)建了脫貧攻堅“航空央企模式”：加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，打造“集團(tuán)總部+ 扶貧現(xiàn)場指揮部 + 黨建協(xié)作區(qū)”全集團(tuán)聯(lián)動的扶貧工作機(jī)制;發(fā)揮資源優(yōu)勢，建設(shè)“一+ 二 + 三”相結(jié)合的全方位產(chǎn)業(yè)扶貧體系;發(fā)揮大集團(tuán)優(yōu)勢，構(gòu)建“實體店 + 電商平臺+ 單位集采”銷售渠道網(wǎng)和“集團(tuán)公司+ 扶貧指揮部+ 幫扶協(xié)作區(qū)”消費(fèi)幫扶協(xié)作網(wǎng) ;發(fā)揮制造業(yè)勞動用工相對密集優(yōu)勢，打造“訂單式培訓(xùn)+ 就業(yè)”扶貧模式，為脫貧攻堅貢獻(xiàn)了航空智慧和力量。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，打造全集團(tuán)聯(lián)動的扶貧工作機(jī)制

航空工業(yè)集團(tuán)定點扶貧“兩省五縣”，為了確保扶貧任務(wù)部署快速推進(jìn)落實，靠前指揮，在集團(tuán)公司原扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上堅決向一線延伸，成立貴州和陜西兩個扶貧現(xiàn)場指揮部，設(shè)立包縣包村工作組，建立8個黨建協(xié)作區(qū)，形成了“集團(tuán)抓總、扶貧現(xiàn)場指揮部組織、包縣包村工作組實施、黨建協(xié)作區(qū)協(xié)同”的職責(zé)明晰、上下貫通的指揮工作體系。

層層充實扶貧力量，在集團(tuán)層面，董事長、總經(jīng)理、專職副書記任扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長，多個總部部門和二級單位主要負(fù)責(zé)人任成員，加強(qiáng)對扶貧工作的指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)。在定點扶貧地區(qū)層面，將貴州和陜西的航空工業(yè)單位全部納入指揮部參與定點幫扶，在貴州地區(qū)搭建了“414”工作組織架構(gòu)，即“4個定點扶貧縣工作組（組長單位牽頭）+1個定點扶貧辦公室（中樞協(xié)同）+4個定點扶貧職能組（產(chǎn)業(yè)項目組、綜合協(xié)調(diào)組、宣傳報道組、黨建作風(fēng)監(jiān)察組）”，切實增強(qiáng)一線工作力量。在黨建協(xié)作區(qū)層面，將全集團(tuán)140余家三級以上單位分為8個黨建協(xié)作區(qū)，對口幫扶貧困縣。全集團(tuán)扶貧工作實行總部抓總、現(xiàn)場指揮部落實、黨建協(xié)作區(qū)協(xié)同，形成縱向到底、橫向到邊的全覆蓋工作機(jī)制，確保了扶貧任務(wù)部署上下快速落實、全集團(tuán)迅速響應(yīng)。

發(fā)揮央企品牌優(yōu)勢，建設(shè)全方位產(chǎn)業(yè)扶貧體系

航空工業(yè)集團(tuán)發(fā)揮資源優(yōu)勢，結(jié)合貧困縣實際，通過農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等第一、二、三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合方式，規(guī)?；蛟飚a(chǎn)業(yè)品牌，努力建立扶貧“造血”機(jī)制。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面，注重因地制宜，以專業(yè)化、規(guī)?；癁閷?dǎo)向，擇選覆蓋廣、帶動效應(yīng)好、群眾支持高、輻射面寬、貢獻(xiàn)度大及可持續(xù)發(fā)展的項目進(jìn)行幫扶。2018年、2019年在“兩省五縣”共擇選立項43個優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目，直接投入資金3009.17萬元，覆蓋貧困戶5328戶、貧困人口21835人。共建成花椒、火龍果等7個精品蔬果基地，成為了地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。西鄉(xiāng)茶葉、普定蓮藕、關(guān)嶺蜂蜜等已形成工業(yè)化生產(chǎn)，增加了農(nóng)產(chǎn)品的附加值。

項目選擇堅持遵循“四公有一持續(xù)”原則，即接受主體公有、經(jīng)營主體公有、分配主體公有、資產(chǎn)公有、可持續(xù)發(fā)展。在利益聯(lián)結(jié)機(jī)制方面建議采取“532”分配比例方式，即產(chǎn)業(yè)項目收益的50%用于產(chǎn)業(yè)項目持續(xù)發(fā)展或拓展集體產(chǎn)業(yè)基金，30%用于村（鎮(zhèn)）公益事業(yè)基金，20%用于幫扶建檔立卡貧困戶等關(guān)愛基金?！八墓幸怀掷m(xù)”原則和“532”分配比例方式在扶貧項目擇選和實施中得到了復(fù)制和推廣。關(guān)嶺縣花江鎮(zhèn)白泥村幫扶的“精品水果園區(qū)機(jī)耕道硬化”項目，解決了精品水果園在生產(chǎn)、運(yùn)輸上的交通難題，直接覆蓋貧困戶194戶、811人，間接帶動了白泥村甚至花江鎮(zhèn)的火龍果等精品水果生產(chǎn)。普定縣補(bǔ)郎鄉(xiāng)翁卡村“種鵝產(chǎn)業(yè)基地加種植”項目，該項目首次實現(xiàn)“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，直接覆蓋貧困戶289戶、1036人，種鵝產(chǎn)業(yè)已成為補(bǔ)郎鄉(xiāng)乃至普定縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，輻射到關(guān)嶺縣、紫云縣及整個安順市和周邊200公里范圍以內(nèi)縣區(qū)。這些項目已如星星之火，在貧困山區(qū)發(fā)揮著示范效應(yīng)、杠桿作用，帶動越來越多的群眾脫貧致富。

工業(yè)產(chǎn)業(yè)方面，挖掘軍民融合資源，大力引進(jìn)社會資本到定點扶貧縣建立扶貧企業(yè)或車間，通過集團(tuán)公司所屬單位與民營企業(yè)軍民融合或借助央企品牌影響力爭取社會訂單等方式幫助企業(yè)發(fā)展、解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)并實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。為定點扶貧縣引進(jìn)一批既能完成脫貧摘帽指標(biāo)任務(wù)，又能長期“造血”的工業(yè)項目。2018年12月，援建陜西省西鄉(xiāng)縣回龍村飛龍茶廠，吸納11個貧困戶進(jìn)廠務(wù)工，帶動回龍村182戶497人，同時帶動附近8個村的鮮葉收購。2019年4月，引進(jìn)勞動密集型企業(yè)安東尼公司在關(guān)嶺共建扶貧車間，成立貴州榮璦服飾有限公司，當(dāng)年產(chǎn)值突破100萬元。2019年3月，為鎮(zhèn)寧縣引進(jìn)的貴州厚誠發(fā)科技有限公司鎮(zhèn)寧分公司正式掛牌，9月份試生產(chǎn)，年底實現(xiàn)100萬產(chǎn)值。2020年4月，安東尼公司再次投資貧困縣，在深度貧困紫云縣建立口罩生產(chǎn)線。這些項目的引進(jìn)，拓寬了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，為當(dāng)?shù)貏趧恿蜆I(yè)開創(chuàng)了新路。

服務(wù)產(chǎn)業(yè)方面，持續(xù)打造的陜西西鄉(xiāng)紅色旅游景區(qū)已通過省級4A景區(qū)審核，成為當(dāng)?shù)刂黝}黨日、愛國主義教育基地。貴州普定荷花節(jié)已連續(xù)舉辦三屆。2019年，荷花節(jié)期間實現(xiàn)銷售收入150萬元，提升了普定縣水井村“荷”文化文旅產(chǎn)業(yè)影響力，有力助推圍繞“荷”產(chǎn)業(yè)形成的產(chǎn)品促銷。荷花節(jié)已成為當(dāng)?shù)刂霓r(nóng)旅項目，壯大了村集體經(jīng)濟(jì)，提高了村級管理能力和脫貧保障能力。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)脫貧的根本之策。如今通過產(chǎn)業(yè)扶貧增強(qiáng)貧困地區(qū)的造血功能，激活發(fā)展的內(nèi)生動力已然成為航空工業(yè)開展定點扶貧的重要手段。

發(fā)揮大集團(tuán)優(yōu)勢，構(gòu)建貧困縣產(chǎn)品銷售渠道網(wǎng)和消費(fèi)幫扶協(xié)作網(wǎng)

為解決定點縣農(nóng)產(chǎn)品滯銷難題，確保貧困人口穩(wěn)定增收，航空工業(yè)集團(tuán)發(fā)揮大集團(tuán)優(yōu)勢，努力構(gòu)建兩張銷售渠道網(wǎng)，著力探索和培育商業(yè)化消費(fèi)扶貧路子。建立“天虹商場實體店+愛心航空電商平臺+單位集采”銷售渠道網(wǎng)，線下天虹商場實體店與定點扶貧縣開展“雙定”合作，即天虹商場對具備銷售條件的貧困縣開展訂單式采購，對不具備條件的貧困縣開展種植培訓(xùn)，以銷定產(chǎn)，著力提升貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)水平和市場化能力。線上建立“愛心航空”電商平臺，已簽約43家定點貧困縣企業(yè)、村集體經(jīng)濟(jì)396款產(chǎn)品。建立“集團(tuán)公司+扶貧現(xiàn)場指揮部+幫扶協(xié)作區(qū)”消費(fèi)幫扶協(xié)作網(wǎng)，將全集團(tuán)各單位分為8個黨建協(xié)作區(qū)，對口幫扶5個貧困縣，每月由指揮部提供消費(fèi)幫扶清單，2019年共完成31061筆訂單，直接惠及貧困人口21691人。通過建立兩張銷售渠道網(wǎng)，配合各單位集采，打通了脫貧攻堅的“最后一公里”，暢通了產(chǎn)銷渠道。

“第一書記來，水井蓮花開”，被鄉(xiāng)親們交口贊譽(yù)的貴州省普定縣化處鎮(zhèn)水井村駐村第一書記王澤勇帶領(lǐng)群眾種蓮藕、辦電商、闖市場、跑銷售，成為脫貧致富的典范。自擔(dān)任駐村第一書記以來，王澤勇始終把帶動貧困群眾增收創(chuàng)收放在首位。他著力選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)，發(fā)動群眾，帶領(lǐng)鄉(xiāng)親奔小康，提出“果樹上山、香蔥進(jìn)地、蓮藕下田、養(yǎng)殖循環(huán)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，經(jīng)過他挨家挨戶宣傳動員，村“兩委”流轉(zhuǎn)200余畝土地種植蓮藕。當(dāng)長勢茂盛的蓮藕迎來了大豐收，上千噸蓮藕的銷售成了燃眉之急。王澤勇立即帶領(lǐng)村支“兩委”上北京、下深圳跑市場、促銷售，在航空工業(yè)集團(tuán)的統(tǒng)籌安排下，經(jīng)中航國際的大力支持，最終與天虹商場簽訂了長期供貨合同。如今，在他的帶領(lǐng)下，水井村的蓮藕進(jìn)商超、進(jìn)市場，蓮藕種植已達(dá)1000畝，水井村人均收入也從2014年的3821元，增長到2019年底的10051元，實現(xiàn)了361戶1543人脫貧。

發(fā)揮勞動用工相對密集優(yōu)勢， 打造“訂單式培訓(xùn) + 就業(yè)”扶貧模式

航空工業(yè)集團(tuán)所屬部分單位屬于制造業(yè)勞動用工密集型企業(yè)，定點扶貧縣所在的貴州安順和陜西漢中也是航空單位較集中的地區(qū)，可以吸納部分貧困地區(qū)勞動力就業(yè)。航空工業(yè)采用訂單式培訓(xùn) + 就業(yè)方式，即瞄準(zhǔn)航空企業(yè)人才需求，定點航空相關(guān)技能學(xué)校進(jìn)行培養(yǎng)，幫助貧困家庭就業(yè)。這種培養(yǎng)方式著眼人才培養(yǎng)而不是簡單的勞動力雇傭，雖然見效周期較長，但是解決了“一人就業(yè)全家脫貧”的根本問題。

貴州扶貧現(xiàn)場指揮部與長沙航空職業(yè)學(xué)院、張家界航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院、成都職業(yè)技術(shù)學(xué)院簽署人才培養(yǎng)戰(zhàn)略合作協(xié)議，2019年組織23名貧困勞動力到長沙航空職業(yè)學(xué)院開展為期3個月的技能培訓(xùn)。陜西航空技術(shù)學(xué)院開展“入校即入企”“免學(xué)雜費(fèi)、保證就業(yè)”等幫扶。2019年，通過開展訂單式培訓(xùn)項目共招收56名貧困地區(qū)學(xué)生。航空工業(yè)集團(tuán)所屬部分單位還積極參加紫云縣、鎮(zhèn)寧縣專場招聘會，累計招收安順?biāo)目h勞動力就業(yè)350人，其中8人為建檔立卡貧困戶。在安順和漢中地區(qū)成員單位制定政策，在招錄人員時優(yōu)先招錄貧困家庭人員。同時，協(xié)調(diào)工業(yè)項目合作單位和扶貧車間解決部分貧困勞動力就業(yè)。2019年，共協(xié)調(diào)錄用100余名貧困勞動力。

此外，大力推進(jìn)教育醫(yī)療扶貧。開展青年講師團(tuán)支教，在貴州和陜西航空單位選派抽調(diào)優(yōu)秀青年員工共39人次組成扶貧講師團(tuán)，到“兩省五縣”貧困山區(qū)學(xué)校開展教育扶貧支教工作，幫助緩解支教學(xué)校師資匱乏、教育基礎(chǔ)薄弱的困難。講師團(tuán)的工作在5縣教育系統(tǒng)和師生中反應(yīng)良好，贏得了當(dāng)?shù)攸h委、政府和學(xué)校的充分肯定和高度評價。同時，開展“藍(lán)粉筆”鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)公益行動，為教育相對落后地區(qū)的鄉(xiāng)村中小學(xué)教師提供公益性的教學(xué)技能培訓(xùn)，幫助當(dāng)?shù)馗陆逃砟?、適應(yīng)國家教改方針，提升教師教學(xué)水平，解決貧困地區(qū)“志智雙扶”問題。持續(xù)開展北京高端醫(yī)療扶貧精準(zhǔn)對接貧困縣活動，連續(xù)兩年組織來自北京協(xié)和醫(yī)院等4家三甲醫(yī)院專家下鄉(xiāng)義診，通過北京醫(yī)療博士團(tuán)、一對一導(dǎo)師制等具體舉措，提升貧困縣醫(yī)療衛(wèi)生水平。

習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上發(fā)表重要講話時指出，“到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民做出的鄭重承諾，必須如期實現(xiàn)。這是一場硬仗，越到最后越要緊繃這根弦，不能停頓、不能大意、不能放松。各級黨委和政府要不忘初心、牢記使命，堅定信心、頑強(qiáng)奮斗，以更大決心、更強(qiáng)力度推進(jìn)脫貧攻堅，堅決克服新冠肺炎疫情影響，堅決奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利，堅決完成這項對中華民族、對人類都具有重大意義的偉業(yè)”。當(dāng)前脫貧攻堅已到了決戰(zhàn)決勝、全面收官的關(guān)鍵階段，千百年來困擾中華民族的絕對貧困問題即將在2020年歷史性地劃上句號，航空工業(yè)集團(tuán)將切實采取有效措施，以更加飽滿的精神狀態(tài)，更加扎實的工作作風(fēng)，更加務(wù)實的工作態(tài)度，咬定目標(biāo)不放松，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，用實干和實效向黨和人民交上一份滿意的答卷！