以市場為導(dǎo)向的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營方式創(chuàng)新

周江梅 王熒 林卿 王海平 王豐

作者簡介：周江梅（1973-），女，副研究員，博士，研究方向：農(nóng)村發(fā)展與土地制度. Email：836652945@163.com

基金項目：國家社科基金項目（15BJY080）;福建省屬公益類科研院所基本科研專項（2017R10154）;福建省科協(xié)決策咨詢項目（FJKXA1715），福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院引導(dǎo)性項目（AC20178）;福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院創(chuàng)新團隊項目（STIT201727）

摘要：【目的/意義】小農(nóng)經(jīng)濟如何與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相對接，如何實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，已成為當(dāng)前研究的重要課題?！痉椒?過程】通過案例分析法，分析福建省邵武市生態(tài)銀行的建設(shè)背景、發(fā)展思路、組織架構(gòu)與功能、運行機制、主要特點等，并據(jù)此探討邵武市生態(tài)銀行構(gòu)建對未來縣域農(nóng)業(yè)發(fā)展作用。【結(jié)果/結(jié)論】邵武市生態(tài)銀行在集聚縣域內(nèi)資源要素基礎(chǔ)上，采用“平臺+客商+基地+經(jīng)營主體”的發(fā)展方式，以市場為引領(lǐng)，以平臺為媒介，以基地為基礎(chǔ)，帶動周邊其他經(jīng)營主體發(fā)展生產(chǎn)，實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效銜接，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，助推當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，拓展農(nóng)業(yè)增值空間。

關(guān)鍵詞：資源整合;農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營;生態(tài)銀行

中圖分類號：F323文獻標(biāo)志碼：A文章編號：1637-5617（2020）03-0020-09

Model Innovation of Marketoriented Modern Agricultural Scale Management

——Taking the Ecological Bank of Shaowu City in Fujian Province as an Example

ZHOU Jiangmei1， WANG Ying2， LIN Qing3， WANG Haiping1， WANG Feng1

（1.Institute of Agricultural Economics and Scientific Information， Fujian Academy of Agricultural Sciences， Fuzhou， Fujian 350003， China; 2.School of Finance， Jiangxia University， Fuzhou， Fujian 350108， China; 3. School of Economics， Fujian Normal University， Fuzhou， Fujian 350108， China）

Abstract： 【Objective/Meaning】It has become important subjects of current research on how to align the smallscale peasant economy with modern agriculture and how to realize the scale management.【Methods/Procedures】Through the case analysis method， the construction background， development idea， organizational structure and function， operating mechanism and main characteristics of the ecological bank in Shaowu City of Fujian Province were analyzed in this paper. Based on this， the role of the ecological bank in Shaowu City in the future development of county agriculture was explored. 【Results/Conclusions】 On the basis of gathering the resource elements in the county， the development mode of “platform+merchants+base+business entities” was adopted by taking the market as the leading， the platform as the medium， and the base as the foundation， which was beneficial to drive the surrounding other business entities? to develop the production， thus to effectively realize the connection between small farmers and modern agriculture， achieve the agricultural scale management， promote the transformation and upgrading of the local agricultural industrial structure， and expand the valueadded space of agriculture.

Key words：? resource integration; agricultural scale management; ecological bank

自黨的十八屆三中全會以來，我國就倡導(dǎo)發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，以土地流轉(zhuǎn)型、服務(wù)帶動型等為主，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，注重小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機銜接。這其中最主要涉及2個方面內(nèi)容：一是要發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，二是要將小農(nóng)戶納入經(jīng)營體系中。前者涉及資源配置效率問題，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必然要求[1]，后者涉及公平問題。那么如何保證效率，又能兼顧公平呢？雖然各地都在積極嘗試，采用“企業(yè)+農(nóng)戶”“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等多種方式，以一定規(guī)模經(jīng)營為基礎(chǔ)，帶動小農(nóng)戶生產(chǎn)，但仍存在著包括企業(yè)在內(nèi)許多規(guī)模經(jīng)營主體因自身發(fā)展不足而難以有效帶動小農(nóng)戶的情況。如何推動農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，如何帶動經(jīng)營主體（包括小農(nóng)戶）發(fā)展成為當(dāng)前學(xué)界極為關(guān)注問題。

從當(dāng)前學(xué)者們對農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營研究來看，主要包括規(guī)模經(jīng)營重要性認識、規(guī)模經(jīng)營方式、路徑以及農(nóng)戶農(nóng)地流轉(zhuǎn)或合作意愿影響因素等方面。在規(guī)模經(jīng)營重要性方面，主要聚焦在資源配置效率與環(huán)境條件改變。規(guī)模經(jīng)營能夠?qū)崿F(xiàn)資源更有效配置，有利于土地流向最有效能的勞動力，提升土地產(chǎn)出率[2-6]，能夠?qū)⑿∞r(nóng)戶、多地塊的分散經(jīng)營納入分工經(jīng)濟[7-8]并且耕地連片規(guī)模經(jīng)營能提高農(nóng)業(yè)環(huán)境效率[9]，激勵經(jīng)營者實施親環(huán)境行為[10]。此外，土地規(guī)模經(jīng)營對家庭借貸具有正向影響[11]。

在農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營方式方面，主要包括農(nóng)地集中型規(guī)模經(jīng)營、社會服務(wù)型規(guī)模經(jīng)營以及以資源為基礎(chǔ)的合作經(jīng)營（如股份制合作經(jīng)營）等 [12-13]。農(nóng)地集中型農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營又可分為家庭經(jīng)營型、股份合作型和工商租賃型3種[14]，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營方式已實現(xiàn)了由土地規(guī)模經(jīng)營到服務(wù)規(guī)模經(jīng)營的轉(zhuǎn)變[15]，這對完善農(nóng)業(yè)實現(xiàn)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營具有重大意義[16]。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)中生產(chǎn)托管日益成為帶動小農(nóng)戶發(fā)展規(guī)模經(jīng)營的主推服務(wù)方式，較易被小農(nóng)戶接受，進而加速資源的流轉(zhuǎn)[13-14，17]。

推進農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，在路徑選擇上要探索產(chǎn)權(quán)實施層面的經(jīng)營方式轉(zhuǎn)型[18]，限制擴大農(nóng)民土地財產(chǎn)性收入對規(guī)模經(jīng)營的沖擊[19]，探索實現(xiàn)內(nèi)涵式適度規(guī)模和外延式適度規(guī)模途徑[12]，如在同一經(jīng)營對象和范圍內(nèi)投入更多、更集約的資金技術(shù)[20]，鼓勵農(nóng)地轉(zhuǎn)出與轉(zhuǎn)入[21-22]，開展社會化服務(wù)[23]，重視對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體的培育[24]等。

在農(nóng)地流轉(zhuǎn)或合作意愿影響因素方面，有學(xué)者認為農(nóng)地流轉(zhuǎn)、合作形成與經(jīng)營權(quán)細分有關(guān)系，能促進農(nóng)事活動分工與外包服務(wù)形成[18，25];人力資產(chǎn)專用性、農(nóng)戶組織化程度、排他能力、處置能力、交易能力、區(qū)域地形交通環(huán)境、農(nóng)戶與區(qū)域種植作物的匹配度等對農(nóng)戶生產(chǎn)外包服務(wù)規(guī)模經(jīng)營行為有促進作用[26];農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、農(nóng)地整理、農(nóng)村老年人健康狀況、土地流轉(zhuǎn)價格會影響到土地規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展[24，27-29];同時，學(xué)者們也提出土地經(jīng)營規(guī)模不是越大越好[30-32]。

臺灣農(nóng)業(yè)探索2020年6月第3期周江梅等：以市場為導(dǎo)向的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營方式創(chuàng)新——以福建省邵武市生態(tài)銀行為例

縱觀現(xiàn)有研究，學(xué)者們大都認同適度規(guī)模經(jīng)營能提高經(jīng)營主體收入[19]，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營中服務(wù)規(guī)模是目前及今后更加推崇的規(guī)模經(jīng)營方式。但無論是土地規(guī)?；?，還是服務(wù)規(guī)?；P(guān)注的是不同生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)分工與合作，更多集中在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的效率提升。而事實上，一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展成功與否，一定是由市場來決定的。對于適度規(guī)模經(jīng)營主體，除了滿足自有一小部分需要外，更多要面對大市場，在以市場需求為目標(biāo)或?qū)Υ嬖谛枨鬂摿ε袛嗷A(chǔ)上，發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營，形成有效供給，推動規(guī)模經(jīng)濟實現(xiàn)。

邵武市政府在認識到市場對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的引領(lǐng)作用后，推出了以縣域資源整合為基礎(chǔ)的生態(tài)銀行平臺構(gòu)建，從其組織架構(gòu)設(shè)計及運行方式來看，有助于整合全市要素資源，生產(chǎn)適銷對路農(nóng)產(chǎn)品，并能實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效對接。這種以生態(tài)銀行平臺構(gòu)建為中心的助推農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營發(fā)展方式值得認真研究。

1邵武市生態(tài)銀行發(fā)展現(xiàn)況

2019年8月課題組到福建省南平地區(qū)的邵武市開展農(nóng)業(yè)生態(tài)銀行運行情況調(diào)研。作為新生事物，生態(tài)銀行還沒有真正開始運營，但這一平臺總體架構(gòu)及操作流程都已非常清晰，為課題組開展生態(tài)銀行平臺發(fā)展研究提供了良好基礎(chǔ)。平臺建設(shè)目的在于通過市場引領(lǐng)，整合資源，提升資源配置效率，堅持綠色發(fā)展理念，實現(xiàn)綠水青山向金山銀山的轉(zhuǎn)化。這一平臺架構(gòu)及其運營模式能否達到這一目標(biāo)？能否真正實現(xiàn)縣域內(nèi)資源整合與有效利用，提升農(nóng)業(yè)價值？隨著調(diào)研深入，這些問題也得以一一明了。

1.1建設(shè)背景與總體發(fā)展思路

由于邵武市自古以來就是福建省與周邊省份或城市的貿(mào)易中心，市場交易發(fā)達，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易省內(nèi)可輻射到其他地市，省外可達到江西、浙江等地，邵武市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場每年都能吸引省內(nèi)外大小批發(fā)商前來采購，而農(nóng)產(chǎn)品市場銷售渠道是否暢通直接影響著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。據(jù)目前調(diào)研情況來看，邵武市作為傳統(tǒng)市場交易中心，一定程度上解決了當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的銷售問題。但從長期來看，若農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場僅作為農(nóng)產(chǎn)品買賣的集散地，沒有將批發(fā)市場與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)形成穩(wěn)定聯(lián)結(jié)機制，那么這樣的批發(fā)市場對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶動作用也將是有限的。隨著交通越發(fā)便利，原有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的地理區(qū)位優(yōu)勢會逐漸弱化，來自其他農(nóng)業(yè)縣的農(nóng)產(chǎn)品競爭也會日趨激烈，僅靠批發(fā)市場吸引批發(fā)商，尤其是大批發(fā)商，存在很大的不確定性。據(jù)平臺相關(guān)負責(zé)人介紹，由于單純買賣模式很容易被其他農(nóng)業(yè)大縣所復(fù)制，若要保持批發(fā)市場的活躍度及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)推進，就需要留住大批發(fā)商，讓大批發(fā)商來關(guān)注與引領(lǐng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展，生產(chǎn)適銷對路的農(nóng)產(chǎn)品。如何留住批發(fā)商？邵武市生態(tài)銀行建設(shè)思路又是如何呢？通過與平臺建設(shè)參與者座談，了解到平臺發(fā)展的獨特思路：留住批發(fā)商，留住市場，利用平臺為批發(fā)商創(chuàng)造“留下”的創(chuàng)業(yè)條件，在批發(fā)商生產(chǎn)、銷售中可能遇到難點及難以把握的環(huán)節(jié)上給予更多支持（包括搭建農(nóng)業(yè)用地流轉(zhuǎn)信息平臺、提供金融信貸等），并為其提供良好的營銷環(huán)境（配套物流、冷庫等市場流通服務(wù)），以此“留下”大批發(fā)商，引領(lǐng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)，拓展當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的銷售途徑。

對于這樣的發(fā)展路徑，課題組既有認同之處，也存在疑慮。認同之處在于留住批發(fā)商，就是留住市場。市場對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性是不言而喻的，只有市場才能實現(xiàn)要素及農(nóng)產(chǎn)品交換價值。疑慮之處在于是否大批發(fā)商或類似其他營銷主體需要參與到生產(chǎn)環(huán)節(jié)，才能真正帶動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展？若是當(dāng)?shù)啬苌a(chǎn)出優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，做出自己的品牌，就可以不用擔(dān)心銷售問題嗎？究其原因，大批發(fā)商作用應(yīng)更多在于科學(xué)技術(shù)傳播、生產(chǎn)經(jīng)營管理示范與引領(lǐng)，這對于勞動效率、土地生產(chǎn)率的提升非常重要。市場是實現(xiàn)產(chǎn)品價值的場所，但真正創(chuàng)造價值的是在生產(chǎn)環(huán)節(jié)。大批發(fā)商進入生產(chǎn)環(huán)節(jié)，能帶來新的發(fā)展理念、先進生產(chǎn)技術(shù)以及管理經(jīng)驗，進而帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)經(jīng)營效率提升，若僅依賴農(nóng)產(chǎn)品市場交換的價值實現(xiàn)，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體的發(fā)展影響與大批發(fā)商參與生產(chǎn)相比存在較大差距。此外，為避免資本過多進入而影響農(nóng)民利益，邵武市限制了批發(fā)商參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的經(jīng)營面積規(guī)模，即約為33～53 hm2（屬于縣政府可以審批流轉(zhuǎn)范圍之內(nèi)），使得批發(fā)商在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能更多體現(xiàn)為引領(lǐng)與示范作用。在此認識的基礎(chǔ)上，課題組將生態(tài)銀行的發(fā)展思路歸結(jié)為：發(fā)揮政府在平臺整合服務(wù)資源優(yōu)勢，為大批發(fā)商提供生產(chǎn)、銷售方面的便利服務(wù)，培育大批發(fā)商成為當(dāng)?shù)亟?jīng)營主體，通過大批發(fā)商自控生產(chǎn)基地建設(shè)，傳播、引領(lǐng)、示范先進生產(chǎn)與管理技術(shù)，帶動當(dāng)?shù)仄渌?jīng)營主體（包括農(nóng)戶）發(fā)展生產(chǎn)，形成規(guī)模經(jīng)濟，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增值，并通過批發(fā)商自有銷售渠道，盡快實現(xiàn)產(chǎn)品的市場交換價值（圖1）。

圖1生態(tài)銀行發(fā)展思路

接下來，課題組關(guān)注的問題是平臺現(xiàn)有組織架構(gòu)與其運行方式，能否真正為大批發(fā)商提供充分的生產(chǎn)、銷售的服務(wù)便利？能否真正留住批發(fā)商？

1.2組織框架與功能

留住市場就要留住大批發(fā)商，據(jù)調(diào)研：大批發(fā)商在各地購買農(nóng)產(chǎn)品，最優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品很難買到（生產(chǎn)方會自行銷售最好產(chǎn)品，次優(yōu)才會到大批發(fā)商手中）;因此，大批發(fā)商也需要擁有自控基地，自行組織生產(chǎn)，保持產(chǎn)品較高市場競爭力。為此，生態(tài)銀行需圍繞著如何引入大批發(fā)商、如何為大批發(fā)商創(chuàng)造良好生產(chǎn)與營銷環(huán)境，設(shè)計相應(yīng)組織架構(gòu)。

農(nóng)業(yè)生態(tài)銀行作為中介平臺，起到聚集要素資源的重要作用。農(nóng)業(yè)生態(tài)銀行設(shè)有招商引資處，擁有招商功能。招商引資處由農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局的相關(guān)公職人員組成，重在挖掘大型商販或大型投資農(nóng)業(yè)的客戶，以政府公信力及嚴(yán)格審核程序確保招商對象信息可靠、符合招商要求。平臺擁有農(nóng)地流動信息融合功能，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)公司為客商提供農(nóng)地流轉(zhuǎn)信息與流轉(zhuǎn)配套服務(wù)。為了盤活各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地資源，邵武市政府要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)業(yè)生態(tài)公司，其職責(zé)主要是與村委會共同盤活農(nóng)戶手中的農(nóng)地資源，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生態(tài)公司與村委簽訂協(xié)議，負責(zé)農(nóng)戶土地打包流轉(zhuǎn)，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)公司對流轉(zhuǎn)后有一定規(guī)模的土地進行整理，增加水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有些公司還根據(jù)客商對生產(chǎn)要求，為其增設(shè)大棚設(shè)施。平臺還擁有融資和保險服務(wù)等功能，政府部門要求金融機構(gòu)和保險公司入駐平臺，以解決招商大客戶在生產(chǎn)、市場流通等環(huán)節(jié)遇到資金不足、風(fēng)險過大等問題。此外，將生態(tài)銀行建于邵武市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場內(nèi)，配套物流、倉儲業(yè)務(wù)，平臺便又擁有了流通與銷售等服務(wù)功能。這一組織架構(gòu)建立（圖2），大大便利了大批發(fā)商的投資與產(chǎn)品流通，有效降低了批發(fā)商生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)中交易費用?，F(xiàn)有組織架構(gòu)設(shè)計實現(xiàn)了大批發(fā)商與鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)公司、大批發(fā)商與金融機構(gòu)、大批發(fā)商與保險公司、大批發(fā)商與批發(fā)市場之間的合作關(guān)系，解決了農(nóng)業(yè)發(fā)展中資金短缺問題，釋放生產(chǎn)力，降低生產(chǎn)與市場銷售風(fēng)險。

圖2農(nóng)業(yè)生態(tài)銀行平臺總體組織架構(gòu)

1.3生態(tài)銀行運行機制

政府通過生態(tài)銀行這一平臺選擇合適（有利于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展）的批發(fā)商，并由平臺為其提供便利服務(wù)，降低市場交易費用，方便大批發(fā)商對生產(chǎn)要素獲取，并降低其在生產(chǎn)與銷售中風(fēng)險，激發(fā)批發(fā)商投資意愿，同時保證平臺良好運轉(zhuǎn)。

1.3.1為批發(fā)商創(chuàng)造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境

生態(tài)銀行功能之一就是被賦予了農(nóng)地銀行功能，服務(wù)農(nóng)地流轉(zhuǎn)，提供包括農(nóng)地流轉(zhuǎn)信息、政策信息等相關(guān)內(nèi)容。由于南方山區(qū)不少地方在農(nóng)地可獲得性、自然條件適宜性方面情況相似，為吸引批發(fā)商，需要配套更多軟環(huán)境建設(shè)，為批發(fā)商前來“創(chuàng)業(yè)”創(chuàng)造良好氛圍。平臺從便利的服務(wù)著手，從農(nóng)地獲取、資金保障、風(fēng)險防控等方面給予了更多的支持。在農(nóng)地獲取方面，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立土地流轉(zhuǎn)公司（也稱生態(tài)公司），成立生態(tài)公司的緣由在于希望通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村簽訂農(nóng)地流轉(zhuǎn)協(xié)議，再由村與農(nóng)戶簽訂農(nóng)地流轉(zhuǎn)協(xié)議，以降低農(nóng)地流轉(zhuǎn)交易成本。該公司要對流轉(zhuǎn)后的土地進行整理，滿足經(jīng)營者對農(nóng)地基本水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及相關(guān)生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)的需要。土地整理與設(shè)施建設(shè)所需費用來源于生態(tài)公司向政府部門申報的項目經(jīng)費與政府財政補貼。在條件許可情況下，也允許生態(tài)公司通過自行經(jīng)營產(chǎn)品獲取相應(yīng)利潤，如某鎮(zhèn)生態(tài)公司，與農(nóng)業(yè)大戶成立農(nóng)業(yè)生態(tài)公司，下設(shè)3個子公司，分別從事檳榔芋、淀粉加工、精油生產(chǎn)。為了更好地促進生態(tài)銀行運行，目前邵武市已有5個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立農(nóng)業(yè)生態(tài)公司，負責(zé)土地流轉(zhuǎn)。

在資金保障、自然與市場風(fēng)險防控方面又是如何運作呢？在資金保障方面，若大批發(fā)商進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，必然涉及土地轉(zhuǎn)入租金、資本品購買費用及勞動力工資支付，在自有資金量有限的情況下，這就需要金融機構(gòu)信貸支持，為了使這些在當(dāng)?shù)貜氖罗r(nóng)業(yè)經(jīng)營的大批發(fā)商及其他經(jīng)營主體獲得便捷的融資服務(wù)，由生態(tài)銀行引入銀行等金融機構(gòu)。為了進一步做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的風(fēng)險防控，生態(tài)銀行還引入保險公司，為大批發(fā)商及其他經(jīng)營主體提供應(yīng)對生產(chǎn)和市場風(fēng)險的險種，盡可能將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與營銷中的風(fēng)險降至最低。

1.3.2保證平臺持續(xù)有效運轉(zhuǎn)

首先，平臺對有意向前來投資的大客商執(zhí)行嚴(yán)格審批程序，確保引進的大客商對農(nóng)產(chǎn)品市場有一定影響力，并有一定生產(chǎn)投資經(jīng)驗，如正著手引進的永輝超市。其次，對已確權(quán)的農(nóng)地予以依法、有序、有償?shù)剡M行流轉(zhuǎn)，要保證不同產(chǎn)權(quán)主體利益。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)公司向平臺提供可流轉(zhuǎn)土地信息，在符合法律規(guī)范情況下進行經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，確保土地所有權(quán)人、承包權(quán)人和經(jīng)營權(quán)人利益，由承租方與出讓方以合同形式予以保證?？傮w來看，生態(tài)公司主要以農(nóng)地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)前農(nóng)地整理等服務(wù)為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公司向承包方（大批發(fā)商）收取租金，將租金交付給村集體，再由村集體交給村民，在此過程中農(nóng)業(yè)公司也會考慮到村集體作為農(nóng)地所有權(quán)人的作用，除了租金之外，還會向大承包方另外收取一筆費用交給村集體，作為村級組織運轉(zhuǎn)費用。如某地塊每畝（1畝=667 m2，下同）農(nóng)地租金為300元，這部分地租是給村民的，生態(tài)公司還要求承租方額外每年每畝增加100元費用給生態(tài)公司，生態(tài)公司再將這筆費用給村委員，由村委會支配。生態(tài)公司的讓利行為，確保了農(nóng)地所有者、使用者的利益，能夠更好地推動農(nóng)地流轉(zhuǎn)，并有助于土地流向生產(chǎn)能力強的經(jīng)營者手中。再次，政府圍繞平臺建設(shè)做好要素市場與農(nóng)產(chǎn)品市場信息發(fā)布，規(guī)范市場秩序，形成自由競爭環(huán)境，提升市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用。最后，平臺規(guī)范運行機制，防止信貸、保險中道德風(fēng)險。為了防止信貸風(fēng)險，生態(tài)銀行要求貸款方（如大批發(fā)商）的農(nóng)產(chǎn)品必須在此平臺進行銷售，這樣就可以認可訂單抵押，通過結(jié)算體系（用于信用貸款）中流水賬戶，就能要求信貸方及返還貸款、利息，減少信貸風(fēng)險。對于參與保險經(jīng)營者，若遇到關(guān)于生產(chǎn)與銷售中風(fēng)險，經(jīng)營者需要向保險公司提供相應(yīng)種植及農(nóng)產(chǎn)品銷售情況的數(shù)據(jù)，由于交易就發(fā)生在生態(tài)銀行平臺內(nèi)部，每單交易面積、數(shù)量與價格都有賬可尋，很容易發(fā)現(xiàn)是否達到賠保條件，監(jiān)管成本大大降低。這樣，大批商即能從平臺獲得相應(yīng)的要素資源發(fā)展生產(chǎn)，也能通過平臺保險業(yè)務(wù)降低損失。

由平臺（設(shè)有政府招商引資處）對大批發(fā)商進行選擇（最了解市場信息，知道生產(chǎn)什么），大批發(fā)商對是否在當(dāng)?shù)赝顿Y進行選擇（成本與收益比較）;政府規(guī)范市場秩序，形成自由競爭環(huán)境，建立激勵機制（降低租地、資金等要素市場、產(chǎn)品市場交易費用及交易風(fēng)險），增加大批發(fā)商對收益預(yù)期，進而增強大批發(fā)商投資意愿;平臺對于發(fā)生信貸的企業(yè)及參保企業(yè)要求其將生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品在平臺銷售，保證了信貸與風(fēng)險可控，激勵金融與保險公司來平臺開展業(yè)務(wù)。這樣，便能較好地保證平臺各方利益，做到風(fēng)險可控，保證平臺的持續(xù)有效運轉(zhuǎn)。

1.3.3鼓勵批發(fā)商發(fā)展農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)

大批發(fā)商通過平臺獲得一定面積農(nóng)地，且可通過平臺獲取相關(guān)政策信息，爭取相關(guān)行政部門政策支持，由于大批發(fā)商對產(chǎn)品品質(zhì)要求相對較高，在其自控基地上會盡可能地運用現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)，采用綠色、安全生產(chǎn)經(jīng)營方式，而這也正是當(dāng)前政府部門所推崇的經(jīng)營方式，也能通過項目或其他方式獲得財政支持。同時，由于大批發(fā)商有良好的營銷渠道，配套平臺較完善的流通服務(wù)，可帶動周邊經(jīng)營主體發(fā)展生產(chǎn)，實現(xiàn)自控基地與外圍其他經(jīng)營主體基地處于共存狀態(tài);或與周邊基地經(jīng)營主體以契約方式實現(xiàn)合作（其中也包括與農(nóng)戶或由周邊基地經(jīng)營主體與農(nóng)戶的合作），以彌補農(nóng)產(chǎn)品市場銷售不足。

與此同時，隨著農(nóng)地及周邊生態(tài)條件改善，經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)地其他功能也將逐漸得以顯現(xiàn)，三產(chǎn)融合已成為未來發(fā)展熱點，也是經(jīng)濟利潤進一步提升的基礎(chǔ)。為此，需要挖掘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以外的其他功能，發(fā)揮農(nóng)業(yè)多項市場價值，提升農(nóng)業(yè)總體經(jīng)營效益。以農(nóng)業(yè)休閑產(chǎn)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)已受到消費者歡迎，倡導(dǎo)生態(tài)種植與環(huán)境保護為基礎(chǔ)，注重生態(tài)效應(yīng)的生態(tài)農(nóng)莊成為農(nóng)業(yè)多元化經(jīng)營的重要載體，實現(xiàn)了經(jīng)濟、生態(tài)、社會價值總體提升，也成為了當(dāng)前政府部門推崇的發(fā)展模式。一方面，以原生態(tài)、高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主。通過與鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人員或高校、研究單位技術(shù)人員合作，推動生態(tài)、綠色、循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，打造高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，利用平臺所處市場優(yōu)勢，采用精準(zhǔn)配送，滿足高端消費人群需要。另一方面，發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)業(yè)附加值。隨著經(jīng)營主體對高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的追求，改善基地的生態(tài)環(huán)境，建立33～40 hm2或47～53 hm2面積的田塊生態(tài)農(nóng)莊，可利用“田水湖山”資源，打造生態(tài)農(nóng)莊綜合體，實現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合、觀光旅游、休閑度假、科普教育等于一體，提升要素資源綜合利用效率，增加農(nóng)地價值，促進農(nóng)民就業(yè)與增收。生態(tài)農(nóng)莊打造，也能為農(nóng)莊周邊的其他農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、經(jīng)營大戶提供示范引領(lǐng)，爭取農(nóng)業(yè)效益最大化。同時，隨著生態(tài)農(nóng)莊整體收入增加，農(nóng)戶既能獲得穩(wěn)定的地租收益，也能獲得更多的就業(yè)機會;或在生產(chǎn)環(huán)節(jié)與基地（或企業(yè)）形成生產(chǎn)上的契約關(guān)系，獲得農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入。

圖3生態(tài)銀行運行機制

總之，生態(tài)銀行建立最重要的作用就在于打通市場與生產(chǎn)環(huán)節(jié)，盤活當(dāng)?shù)匾刭Y源，提升資源使用效率，推動當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟全面發(fā)展。讓批發(fā)商參與到當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位促進生產(chǎn)基地建設(shè)，由大批發(fā)商引領(lǐng)并組織生產(chǎn)。同時大批發(fā)商利用掌握現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)推進生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型升級，注重綠色發(fā)展，結(jié)合生態(tài)農(nóng)莊建設(shè)，形成一二三產(chǎn)融合示范基地，提升農(nóng)業(yè)價值總量，并暢通銷售環(huán)節(jié)，實現(xiàn)產(chǎn)銷一體化（圖3）。

2生態(tài)銀行特點分析

邵武生態(tài)銀行模式有助于當(dāng)?shù)赜射N地市場往產(chǎn)地市場發(fā)展;政府背書，給平臺營運帶來權(quán)威與可靠性;通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立生態(tài)公司，增強農(nóng)地流轉(zhuǎn)效率，并有望將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為大批發(fā)商的生產(chǎn)基地;通過批發(fā)市場又可將產(chǎn)品輻射至周邊省份;還可根據(jù)需要，進一步完善市場交易，如計劃建立一些大型超市分撥中心，促進產(chǎn)品流通。從目前來看，邵武市生態(tài)銀行具有以下幾方面明顯特點：

2.1實現(xiàn)要素資源集聚，提升資源配置效率

隨著生態(tài)銀行將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公司、金融機構(gòu)、保險公司以及大批發(fā)商等納入統(tǒng)一平臺，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)的農(nóng)地作為批發(fā)商農(nóng)業(yè)發(fā)展的基地，勞動力要素也在此大規(guī)模生產(chǎn)中得以整合，具有先進管理經(jīng)驗的勞動者將被納入生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而合作社、大戶、中小企業(yè)也可參與到生產(chǎn)環(huán)節(jié)，作為其大批發(fā)商自控基地以外基地的重要組成部分，實現(xiàn)資本對勞動力的替代（資金轉(zhuǎn)化為資本，減少勞動力使用），這3大資源要素通過平臺運轉(zhuǎn)、集聚，要素交易成本內(nèi)部化，通過企業(yè)化科學(xué)管理，促使生產(chǎn)量盡可能達到生產(chǎn)可能性邊界，推動生產(chǎn)要素有效利用。同時，在綠色發(fā)展理念引導(dǎo)下，大批發(fā)也能通過融入先進現(xiàn)代技術(shù)，采用循環(huán)技術(shù)、綠色技術(shù)等，減少污染與廢棄物，增加規(guī)模經(jīng)濟總量。大批發(fā)商對產(chǎn)品市場信息了解以及對產(chǎn)品市場的影響，還可以在一定程度上選擇合理的市場利潤空間，并通過與周邊的經(jīng)營主體之間的契約合作，盡可能給周邊其他經(jīng)營主體帶來更為合理的利潤?？傊?，生態(tài)銀行能夠聚集土地、資本、勞動力（經(jīng)營者）這3大生產(chǎn)要素，在大批發(fā)商組織下，減少交易成本，提升資源配置效率，使得大批發(fā)商及其他經(jīng)營主體獲取更大的利潤。

2.2實現(xiàn)多方面配套服務(wù)，確保引入經(jīng)營主體發(fā)展

生態(tài)銀行為引入批發(fā)商提供全方位服務(wù)，一方面由鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)公司提供可流轉(zhuǎn)農(nóng)地信息，并做好流轉(zhuǎn)農(nóng)地平整以及相關(guān)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè);引入金融機構(gòu)能為批發(fā)商提供信貸服務(wù)，確保批發(fā)商發(fā)展農(nóng)業(yè)中所需資金;引入保險業(yè)務(wù)，能使批發(fā)商較有效地規(guī)避生產(chǎn)與市場中可能遇到的較大風(fēng)險，這種將場外交易轉(zhuǎn)入場內(nèi)交易的方式，有利于增強市場交易信息的對稱性。同時，信貸方或受保方的產(chǎn)品在平臺銷售，有利于降低土地交易、金融與保險服務(wù)業(yè)務(wù)開展的風(fēng)險。而生態(tài)銀行也能結(jié)合批發(fā)市場原有入駐物流業(yè)、倉儲配送業(yè)務(wù)，更好地將生產(chǎn)、流通、銷售相結(jié)合，確保市場與產(chǎn)業(yè)有效銜接、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)戶有效銜接。而有針對性的服務(wù)必然有助于批發(fā)商在更好的“創(chuàng)業(yè)”環(huán)境中，發(fā)揮其市場營銷、生產(chǎn)管理等方面優(yōu)勢，更好地參與到當(dāng)?shù)禺a(chǎn)銷環(huán)節(jié)中，做大做強農(nóng)產(chǎn)品市場，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，示范帶動更多經(jīng)營主體參與到當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展中，推動農(nóng)業(yè)規(guī)模效益的形成。

2.3實現(xiàn)經(jīng)營主體引領(lǐng)、示范帶動作用，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

大批發(fā)商通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)企業(yè)獲得需要的自控基地，可以完全根據(jù)自身對市場信息了解，定位產(chǎn)品生產(chǎn)，發(fā)展具有市場競爭力的農(nóng)產(chǎn)品（如高端的綠色農(nóng)產(chǎn)品）。同時，又可對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展起到示范、引領(lǐng)作用，給當(dāng)?shù)仄渌?jīng)營主體帶來更多新技術(shù)與管理經(jīng)驗借鑒，或直接帶動其他經(jīng)營主體（包括農(nóng)戶）參與到其自控基地生產(chǎn)中，或鼓勵批發(fā)商與周邊家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等經(jīng)營主體以契約合作方式共同發(fā)展生產(chǎn)，形成了以“大批發(fā)商（市場）+基地+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)全要素生產(chǎn)效率提升。同時，鼓勵規(guī)模經(jīng)營主體發(fā)展生態(tài)農(nóng)莊，由于大批發(fā)商對于新發(fā)展的接納程度及新技術(shù)的使用程度相對較高，在以生產(chǎn)為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值面臨上限時候，開發(fā)多種經(jīng)營模式，有利于拓展農(nóng)業(yè)經(jīng)營增產(chǎn)空間。而大批發(fā)商通過生態(tài)農(nóng)莊發(fā)展也會推動周邊經(jīng)營主體效仿，進而推動更大范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益全面提升。

2.4實現(xiàn)產(chǎn)品市場與要素市場同一平臺運轉(zhuǎn)， 保證平臺各參與方利益

將產(chǎn)品市場與要素市場通過生態(tài)銀行這一平臺相連結(jié)，既能發(fā)揮市場交易功能，又能引領(lǐng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)增值，進而能穩(wěn)步提升當(dāng)?shù)匾刭Y源價值。為此，利用平臺集聚生產(chǎn)要素資源，同時又利用原有批發(fā)市場信息及大批發(fā)商銷售渠道，有效實現(xiàn)產(chǎn)品市場與要素市場統(tǒng)一，減少要素資源市場、產(chǎn)品交易市場的交易成本，提高農(nóng)產(chǎn)品利潤。如批發(fā)商通過生態(tài)銀行與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公司簽訂租賃合約，將農(nóng)地落實到具體點上，又可通過平臺引入金融機構(gòu)解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中資金不足的問題。同時，平臺又具有農(nóng)產(chǎn)品流通與銷售功能，能為通過平臺銷售的批發(fā)商提供快速物流配送，方便了當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品對外銷售，而金融機構(gòu)也能通過平臺第一時間了解到有發(fā)生銀行借貸的批發(fā)商銷售具體情況，有利于信貸款及時追繳，也能使保險公司獲得投保批發(fā)商生產(chǎn)與銷售真實情況，及時給予投保批發(fā)商保險賠付。產(chǎn)品市場與要素市場統(tǒng)一，將資源要素價格與產(chǎn)品銷售價格透明化，有利于市場信息透明，保證市場公平有序競爭，并能保證平臺各方參與者利益。

3邵武市生態(tài)銀行構(gòu)建對未來縣域農(nóng)業(yè)發(fā)展作用的思考

邵武市生態(tài)銀行的建立無疑為當(dāng)?shù)匚磥磙r(nóng)業(yè)發(fā)展提供了新的思路。突顯銷售端對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)引領(lǐng)，發(fā)揮市場對資源基礎(chǔ)性配置作用，解決市場經(jīng)濟中生產(chǎn)什么（根據(jù)批發(fā)商，尤其是大批發(fā)商或大零售商要求）、怎樣生產(chǎn)（根據(jù)市場對產(chǎn)品品質(zhì)要求，批發(fā)商、大零售商結(jié)合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)技術(shù)、資源條件進行生產(chǎn)），為誰生產(chǎn)（通過訂單農(nóng)業(yè)方式實現(xiàn)）3大問題。同時，能夠有效應(yīng)對農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革需要與理清政府在市場經(jīng)濟中職能。生態(tài)銀行建立將帶來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域革命，推動生產(chǎn)要素與產(chǎn)品市場大融合、產(chǎn)業(yè)間大融合，使原有集中于要素的資源大整合，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營內(nèi)涵將得到以進一步拓展，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營范式將有新的突破。生態(tài)銀行建立將有助于搭起大農(nóng)業(yè)、強農(nóng)業(yè)的大平臺。生態(tài)銀行平臺對農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出作用將主要體現(xiàn)在如下幾方面：

3.1解決市場經(jīng)濟中生產(chǎn)什么、為誰生產(chǎn)的問題

以銷售端為重心，通過“大批發(fā)商+基地+新型經(jīng)營主體+農(nóng)戶”等方式，實現(xiàn)土地與人力、資本有效整合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚，進而推動產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展與資源有效利用。其中大批發(fā)商引領(lǐng)，又能有效地結(jié)合市場需求，為市場提供有針對性的農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品來源于不同區(qū)域已有生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，或通過訂單農(nóng)業(yè)方式獲得所需農(nóng)產(chǎn)品。隨著大批發(fā)商銷售規(guī)模擴大，產(chǎn)品質(zhì)量將成為市場競爭的關(guān)鍵，而自控基地的建設(shè)，以及通過基地示范帶動作用，大批發(fā)商將與周邊新型經(jīng)營主體之間形成契約合作方式，保證產(chǎn)品質(zhì)量與有效供給，而周邊新型經(jīng)營主體也會以自有基地或通過與農(nóng)戶之間合作的方式，組織和擴大生產(chǎn)。這樣，以大批發(fā)商為龍頭，小農(nóng)戶也能加入到規(guī)?；a(chǎn)環(huán)節(jié)，分享規(guī)模經(jīng)濟帶來的效益。從產(chǎn)業(yè)鏈角度出發(fā)，以市場端來解決生產(chǎn)問題，必然有有利于形成市場對資源基礎(chǔ)性配置作用，真正有效地促進地方經(jīng)濟發(fā)展。從今后農(nóng)業(yè)發(fā)展總體趨勢來看，生產(chǎn)什么一直是眾多經(jīng)營主體關(guān)注的焦點，因市場價格波動過大帶來市場風(fēng)險也是經(jīng)營者除了生產(chǎn)中自然風(fēng)險以外最為擔(dān)心的問題，而大批發(fā)商引入，無疑可以作為解決上述生產(chǎn)什么、為誰生產(chǎn)2方面問題的有效途徑，通過契約方式保證新型經(jīng)營主體與農(nóng)戶利益，使其較好地規(guī)避市場風(fēng)險。

3.2解決市場經(jīng)濟中怎樣生產(chǎn)問題

夯實綠色經(jīng)營理念，提升產(chǎn)品價值與生態(tài)價值。經(jīng)營主體能根據(jù)大批發(fā)商需求，較好地對接市場。隨著市場對產(chǎn)品品質(zhì)要求提升，生產(chǎn)經(jīng)營方式改進成為必然，“減量化”生產(chǎn)方式已成為許多新型經(jīng)營主體的共識。生態(tài)銀行帶來大批發(fā)商對市場產(chǎn)品認知，必然更希望有高品質(zhì)產(chǎn)品參與市場競爭，為此，不僅自有基地能夠做到生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量嚴(yán)格把控，也會要求其收購的農(nóng)產(chǎn)品具有較高的品質(zhì)，隨著可追溯體系的構(gòu)建，經(jīng)營主體生產(chǎn)產(chǎn)品將受到更廣泛、更嚴(yán)格的監(jiān)管。生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)已成為解決如何生產(chǎn)問題重要途徑，從而保證產(chǎn)品品質(zhì)，提升環(huán)境資源質(zhì)量。環(huán)境資源質(zhì)量提升帶來農(nóng)業(yè)生態(tài)價值的顯現(xiàn)，通過生態(tài)農(nóng)莊建設(shè)，導(dǎo)入多元化經(jīng)營，生態(tài)價值效應(yīng)也能進入經(jīng)營主體經(jīng)濟價值的計算中，成為其收入構(gòu)成中一個重要的組成部分，進而更有利于農(nóng)地生態(tài)保護與開發(fā)。而隨著生態(tài)環(huán)境不斷改善，一二三產(chǎn)融合發(fā)展，農(nóng)地多元化利用，農(nóng)業(yè)價值鏈不斷延伸，農(nóng)業(yè)多方面價值也不斷得以顯現(xiàn)，農(nóng)產(chǎn)品收益、體驗產(chǎn)品收益、住宿、餐飲等多種經(jīng)營形式開發(fā)，直接推動生態(tài)農(nóng)莊發(fā)展與其經(jīng)濟效益大幅增加。解決怎么生產(chǎn)問題，也就確定了生態(tài)環(huán)境能否改善問題，進而也影響到農(nóng)業(yè)多功能性能否正常發(fā)揮問題?！霸鯓由a(chǎn)”就要考慮采用的生產(chǎn)方式應(yīng)對農(nóng)業(yè)價值全面提升有著重要推動作用，要努力向有利于環(huán)境改善、產(chǎn)品品質(zhì)改善的生產(chǎn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。

3.3解決農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革難題

加深農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，增強市場有效供給能力。隨著經(jīng)濟發(fā)展，人們生活水平提升，對農(nóng)業(yè)生態(tài)、社會、經(jīng)濟價值認識也逐漸深入，加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，才能更好地平衡農(nóng)業(yè)資源利用，促進產(chǎn)品品質(zhì)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，增強市場有效供給能力，才能實現(xiàn)供給創(chuàng)造需求目的。農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，也是生產(chǎn)力提升的過程，是資源得到更加有效利用的過程，供過于求、供不應(yīng)求的現(xiàn)狀都將得到改善，市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用得以真正實現(xiàn)。因此，生態(tài)銀行這種集中資源求發(fā)展，以市場帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式應(yīng)得到肯定與進一步加強。為了保證供給產(chǎn)品市場競爭力，就必須保證產(chǎn)品品質(zhì)，推動生產(chǎn)環(huán)節(jié)綠色發(fā)展，降低總生產(chǎn)成本，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟。考慮到生產(chǎn)成本，大批發(fā)商除了小部分自有基地外，要促進營銷規(guī)模擴大，就需要收購更多的農(nóng)產(chǎn)品，而通過自有基地以外的基地生產(chǎn)，就能有效帶動其他經(jīng)營主體發(fā)展市場需要的農(nóng)產(chǎn)品，有助于較大區(qū)域范圍內(nèi)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整;而隨著人們消費需求變化，對農(nóng)業(yè)體驗、觀光等需求增加，也帶來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源價值多重體現(xiàn)，有效促進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

3.4解決政府與市場定位難的問題

明確政府與市場定位，完善市場經(jīng)濟運行環(huán)境。生態(tài)銀行中，政府與市場定位是明確的。政府在招商引資、成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)公司完成土地流轉(zhuǎn)、引入金融、保險機構(gòu)，方便整體農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈形成的環(huán)節(jié)中，做好配套服務(wù)與難點疏通，使得整個產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)都能做到要素資源可獲、產(chǎn)品流通順暢、風(fēng)險可控;而在整個產(chǎn)業(yè)鏈運行中，從產(chǎn)前大批發(fā)商引領(lǐng)，產(chǎn)中新型經(jīng)營主體根據(jù)市場（大批發(fā)商）需要生產(chǎn)，產(chǎn)后生態(tài)銀行平臺產(chǎn)品營銷，都充分體現(xiàn)市場對資源的配置及對產(chǎn)品的選擇。政府培育有利產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集聚的外在環(huán)境條件，要素市場與產(chǎn)品市場通過生態(tài)銀行平臺有效運轉(zhuǎn)，從而使市場交易費用降低，市場運行效率提升。并且明確政府與市場不同職能，完善市場經(jīng)濟運行環(huán)境，將能在更大范圍實現(xiàn)市場對資源的有效配置。

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