決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅背景下相對欠發(fā)達地區(qū)精準脫貧路徑分析

楊其琛 陳新語 張寧

摘 要：電子商務(wù)作為我國經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的一種新型市場組織結(jié)構(gòu)，為精準扶貧工作提供了新的思路。以江蘇省蘇北地區(qū)為例，從研究蘇北地區(qū)電商扶貧的意義和作用機制為出發(fā)點，對電商扶貧路徑進行探究，并從政府政策、完善物流體系、增強與高校合作、樹立自身品牌四個方面提出建設(shè)性建議。

關(guān)鍵詞：電商扶貧;精準扶貧;決戰(zhàn)脫貧

中圖分類號：F323.8 ? ? ?文獻標志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2020）20-0034-02

引言

2020年3月6日，習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)脫貧攻堅座談會上指出，“克服新冠肺炎疫情影響，凝心聚力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保如期完成脫貧攻堅目標任務(wù)，確保全面建成小康社會?！?018年10月，扶貧日論壇組委會為響應(yīng)國務(wù)院《關(guān)于開展2018年電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作的通知》，在北京舉辦“2018電商扶貧精準論壇”，提出重視產(chǎn)業(yè)扶貧、促進利益聯(lián)結(jié)、培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民、建立監(jiān)測體系、實行問責(zé)機制、法律層面規(guī)范農(nóng)村電商發(fā)展六個方面要求。這是繼2015年電商扶貧被列為十大扶貧工程后，貫徹落實的又一新要求。

電商扶貧以電商作為發(fā)展手段、以扶貧為最終目的，幫助貧困群體進行產(chǎn)業(yè)化扶貧[1]。從目前的研究成果來看，主要有兩個方面。

一是從意義和動力機制來分析電商扶貧可行性。吳坤[2]（2018）對蘇北地區(qū)電商扶貧的動力機制進行深入剖析，對蘇北地區(qū)電商扶貧可行性進行探究，發(fā)現(xiàn)構(gòu)建精神層面是影響可行性的重要因素。吳志會[3]（2016）則以浙江省龍游縣的電商扶貧為案例，從中尋找先進經(jīng)驗和不足之處，為其他地區(qū)電商扶貧提供可行性參考。程鵬[4]（2013）對株洲市電商扶貧案例進行動力機制分析，尋找可行性影響因素等。

二是從電商扶貧的路徑進行探究，尋找適合當?shù)氐姆鲐毞椒ā４掼5]（2020）以河南省跨境電商精準扶貧為案例，尋找解決河南省電商扶貧問題的有效路徑。祝君紅[6]（2017）從市場角度出發(fā)，從兩個方面探討農(nóng)村貧困地區(qū)如何實施電商扶貧，電商扶貧如何對接精準扶貧問題。

電商扶貧對于推動貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型、提高居民收入和生活水平，對提升貧困地區(qū)居民收入、推動貧困地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型都有重要意義。近年來，江蘇省蘇北地區(qū)貧困村也通過電商創(chuàng)業(yè)之路，尋找擺脫貧困的道路。因此，本文將分析蘇北地區(qū)電商扶貧現(xiàn)狀，從電商扶貧的作用機制和路徑探索兩個方面為蘇北地區(qū)未來電商扶貧發(fā)展提供建設(shè)性意見。

一、電子商務(wù)助力蘇北地區(qū)精準扶貧的作用機制

近年來，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺，依靠電子商務(wù)幫助貧困地區(qū)擺脫貧困的新型扶貧方式逐步開展。這種方式主要通過網(wǎng)絡(luò)平臺以及網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)等多種方式，推動貧困地區(qū)特色產(chǎn)品銷售，幫助貧困地區(qū)實現(xiàn)就業(yè)與收入。

江蘇省作為東部地區(qū)較發(fā)達省份，電商發(fā)展情況十分良好，目前省內(nèi)已創(chuàng)建7個國家級電商縣、28個省級電商縣、80個省級電商鎮(zhèn)和150個省級電商村，蘇北地區(qū)電商縣、電商鎮(zhèn)、電商村的占比皆超過50%。在阿里平臺上查閱數(shù)據(jù)可以看到，2019年江蘇省擁有淘寶村617個、淘寶鎮(zhèn)155個。其中，“蘇北五市”淘寶鎮(zhèn)及淘寶村的數(shù)量遙遙領(lǐng)先，如此龐大的淘寶鎮(zhèn)及淘寶村數(shù)量為電商精準扶貧創(chuàng)造了良好的條件。電子商務(wù)作為一種新型的市場組織模式，具有優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)模式、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型、提高收益等諸多優(yōu)勢，對于蘇北貧困地區(qū)電子商務(wù)推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)蘇北互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟騰飛，從而擺脫貧困有著重大意義。

電子商務(wù)助力蘇北地區(qū)精準扶貧的機制可以拆分為兩個部分。第一部分為現(xiàn)有的資源，主要為政府、企業(yè)和高校;第二部分則是幫助蘇北地區(qū)精準扶貧的各項正確措施與路徑。政府作為領(lǐng)導(dǎo)力量，可以調(diào)控社會資源配置，將電商扶貧中的有關(guān)資金、政策等傾斜給貧困地區(qū)。這樣，不論在籌備階段還是運行階段，都能保證貧困地區(qū)電商的穩(wěn)定發(fā)展。企業(yè)在市場中可以掌握最新市場動態(tài)以及價格信息，不論是物流企業(yè)還是零售企業(yè)，都可以在幫助貧困地區(qū)特色商品出售過程中貢獻自己的力量。同時，企業(yè)的進入可以幫助貧困地區(qū)人口解決就業(yè)問題。高校學(xué)生作為新生代，是未來社會發(fā)展的中流砥柱。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不易被年齡較大的人所接受，但高校生的進入可以幫助引導(dǎo)與協(xié)調(diào)不同年齡層人口適應(yīng)電商扶貧政策。政府、企業(yè)和高校這三者相輔相成、互相合作，可以為蘇北電商扶貧實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

政府、企業(yè)和高校應(yīng)積極引導(dǎo)和支持這些電子商務(wù)的發(fā)展，有目的地發(fā)揮扶貧作用，通過實踐活動加強平衡、細分三方責(zé)任和義務(wù)，加強貧困地區(qū)電子商務(wù)的建設(shè)。這樣能夠更好幫助電子商務(wù)適應(yīng)不同貧困地區(qū)特征，相應(yīng)實施各地特色扶貧項目，最終使這種政策長期穩(wěn)定，使貧困人口盡快脫離貧困，過上富裕的生活。

二、電子商務(wù)助力蘇北地區(qū)精準扶貧的措施與路徑

（一）政府人員、政策等都要同步到位

從政策層面看來，政府應(yīng)當給予財政補貼，給貧困戶提供免費電商培訓(xùn)，對地方房屋租金和工作用品進行適當補貼;并定期對一線人員給予資金獎勵，不定期對各淘寶村鎮(zhèn)進行建設(shè)評比，對建設(shè)較好、工作情況良好的人員給予資金獎勵。此外，政府也應(yīng)與當?shù)劂y行溝通好，在淘寶村鎮(zhèn)的銀行貸款融資方面給予一定優(yōu)惠政策，比如適當降低貸款利息、對低收入個人用戶給予小額信貸優(yōu)惠政策等。

（二）完善物流體系

完善的物流體系是電商扶貧過程中的關(guān)鍵。作為連接買賣雙方的重要過程，它保證了各淘寶村、淘寶鎮(zhèn)的商品能否及時高效地運輸出去。同時，合理的物流網(wǎng)點建設(shè)也是重中之重。把運輸中心建設(shè)在哪、運輸網(wǎng)點如何分散出去，都是需要考慮的問題。蘇北五市中的徐州市，自古以來便是兵家必爭之地，它的鐵路網(wǎng)、高速公路連接了江浙滬以及華北、華中地區(qū)。在這里建設(shè)以鐵路公路運輸為主的物流體系值得考慮。另外，其他城市也都有各自特色。比如連云港的海運以及鹽城的中韓合作等，都是拓寬交易面的不錯選擇。所以，應(yīng)當考慮到蘇北地區(qū)各個城市的地理位置以及先天優(yōu)勢條件，因地制宜，打造不同類型的物流體系，形成最高效、最完善的電商物流體系。此外，城市物流企業(yè)也應(yīng)當響應(yīng)號召，在淘寶村及淘寶鎮(zhèn)的運輸費用和優(yōu)先度等方面給予適當優(yōu)惠。

（三）推動高校與扶貧村鎮(zhèn)的交流合作

高校與電商扶貧交流合作在全國范圍內(nèi)已經(jīng)有了一定的實驗與研究，目前主要合作方式為捐贈物資、假期舉辦大學(xué)生下鄉(xiāng)活動等。這些措施在一定程度上促進了高校與淘寶村鎮(zhèn)的合作，但目前仍處于探索階段，實施起來的困難程度也比預(yù)期要高。所以，在高校教育實踐活動中應(yīng)適當加入一些關(guān)于電商扶貧的認識，政府的政策以及支持力度也要加大。另外，高校能否更多輸送電商扶貧人才也是需要考慮的。

適當增加大學(xué)生實踐活動是一個可行的方法，而明確主題是開展社會實踐和志愿服務(wù)的邏輯前提。主題模糊、內(nèi)容單一枯燥、傾向于形式主義的社會實踐難以提升大學(xué)生綜合素質(zhì)和專業(yè)技能。因此，高校管理者和各部門負責(zé)人在組織大學(xué)生社會實踐活動時應(yīng)考慮不同大學(xué)生的專業(yè)特點、年級特點、個人興趣等，根據(jù)不同情況制定合適的社會實踐主題。比如，對于低年級的大學(xué)生，因為他們的專業(yè)技能還不夠完善，社會實踐應(yīng)多從扶貧理論教育、電商扶貧理論方面來開展;而對于高年級的大學(xué)生，他們已經(jīng)學(xué)習(xí)了幾年的專業(yè)知識，專業(yè)技能相對更為熟練，所以他們的社會實踐應(yīng)以參與電商扶貧活動為主，可以在淘寶村鎮(zhèn)中實地觀察，了解電商扶貧每天的日常工作、運行等方面的規(guī)律。

（四）樹立本地品牌意識，打造特色產(chǎn)品

電子商務(wù)助力農(nóng)村貧困地區(qū)擺脫貧困的本質(zhì)是要通過互聯(lián)網(wǎng)把貧困地區(qū)的產(chǎn)品推向更大的國內(nèi)市場，因此農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、吸引力是做好電商扶貧項目的前提。隨著我國經(jīng)濟高速發(fā)展，人們消費水平和消費意識產(chǎn)生巨大改變，更加注重對產(chǎn)品質(zhì)量的要求，因此打造農(nóng)產(chǎn)品品牌化是提高國內(nèi)市場占有率以及長期發(fā)展的關(guān)鍵。

品牌發(fā)展戰(zhàn)略是個循序漸進的過程，根據(jù)產(chǎn)品生命周期理論，引入期、成長期、成熟期、衰退期是每個產(chǎn)品都會經(jīng)歷的過程。品牌化的發(fā)展要有一定遠見，需要通過現(xiàn)階段的評測和對未來的評估選擇產(chǎn)品策略。政府首先要讓貧困戶逐步認識到市場消費偏好變化之快、產(chǎn)品競爭的殘酷以及產(chǎn)品的品牌化路線是必須選擇的方向，使品牌化策略深入人心。企業(yè)則應(yīng)引導(dǎo)貧困區(qū)農(nóng)民，以市場為主導(dǎo)，以消費者對于產(chǎn)品質(zhì)量要求為準則，制定相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級標準，并根據(jù)市場的拓展逐漸設(shè)立多層級標準。此外，積極推進農(nóng)產(chǎn)品標準化體系的建設(shè)，為品牌發(fā)展戰(zhàn)略打下堅實的基礎(chǔ)。企業(yè)應(yīng)發(fā)揮自身在品牌發(fā)展戰(zhàn)略過程中的保障作用，時刻關(guān)注市場產(chǎn)品變化，并對貧困地區(qū)產(chǎn)品策略及時做出調(diào)整。

結(jié)語

從蘇北地區(qū)電商扶貧的現(xiàn)狀看來，想要提高貧困村居民收入，不僅政府要給予各種政策扶持，還要從物流、人才以及自身產(chǎn)品品牌角度出發(fā)，用特色和創(chuàng)新產(chǎn)品贏得市場競爭力。電子商務(wù)作為蘇北貧困地區(qū)新型經(jīng)濟發(fā)展模式，應(yīng)遵循原先發(fā)展路線，貫徹落實電商扶貧政策體系，提高自身產(chǎn)品生產(chǎn)運輸銷售能力，改善原先經(jīng)營方式，通過電子商務(wù)手段實現(xiàn)減貧脫貧的目標。

參考文獻：

[1] ?李丹青.“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略下的電商扶貧：瓶頸、優(yōu)勢、導(dǎo)向——基于農(nóng)村電商扶貧的現(xiàn)實考察[J].當代經(jīng)濟，2016，（12）：27-28.

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