論新時代中國企業(yè)文化的發(fā)展趨勢

錢津

[摘 要] 隨著我國進(jìn)入中國特色社會主義新時代，我國的企業(yè)文化也逐漸具有了新時代的發(fā)展特征。其中，在國有企業(yè)進(jìn)行混合所有制改革之后，中國將涌現(xiàn)出大量的各式各樣的混合所有制企業(yè)，這些混合所有制企業(yè)的企業(yè)文化不同于原有的國有企業(yè)文化，也不同于一般的民營企業(yè)文化，是一種新型的混合的富有新時代重要特征的企業(yè)文化。在民營企業(yè)的發(fā)展之中出現(xiàn)了越來越多的合伙制企業(yè)，合伙制企業(yè)強調(diào)的是能人和能人團(tuán)隊的作用，因此，具有新時代特征的合伙制的企業(yè)文化成為民營企業(yè)的企業(yè)文化新的發(fā)展趨勢。黨的十九大報告要求全黨要深刻領(lǐng)會新時代中國特色社會主義思想的精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵，在各項工作中全面準(zhǔn)確貫徹落實。在這一形勢之下，新時代中國各行各業(yè)企業(yè)的企業(yè)文化建設(shè)都要以新時代中國特色社會主義思想為總的指導(dǎo)方針，使新時代中國特色社會主義思想融入企業(yè)文化建設(shè)之中。

[關(guān)鍵詞] 新時代;企業(yè)文化;混合所有制企業(yè);合伙制企業(yè)

[中圖分類號] F279.2 ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A ? ?[文章編號] 1673-8616（2020）04-0100-07

企業(yè)文化一般是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中員工逐漸形成的共同信念和對于企業(yè)生存的認(rèn)識，包括企業(yè)信念、價值觀、理想、最高目標(biāo)、基本行為準(zhǔn)則及由此表現(xiàn)出來的企業(yè)風(fēng)范和企業(yè)精神等。企業(yè)文化在企業(yè)管理與企業(yè)發(fā)展中表現(xiàn)出的是特有的人文精神，將這種特有的人文精神融匯到企業(yè)的生存和發(fā)展中可使企業(yè)充滿生機(jī)與活力。不過，企業(yè)文化從來不是孤立存在的，企業(yè)生存在社會大環(huán)境中，企業(yè)文化也受到社會大環(huán)境的影響。時代不同，企業(yè)文化的基本表現(xiàn)也隨之不同。黨的十九大報告指出：“經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位?！币虼?，自黨的十九大之后，除了與世界各個國家或地區(qū)的企業(yè)文化具有共同的發(fā)展趨勢，中國各行各業(yè)的企業(yè)文化還將具有中國特色社會主義新時代特征的發(fā)展趨勢。這是中國改革開放進(jìn)一步深化的結(jié)果，也是在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下中國企業(yè)發(fā)展的獨到之處。

一、新時代深化國有企業(yè)改革中的企業(yè)文化發(fā)展

中國改革開放后的國有企業(yè)（實際包含著一定的尚未分流出去的公營企業(yè)）包括中央政府管轄的企業(yè)和地方各級政府主要是省級政府管轄的企業(yè)。在市場化改革之中，這些企業(yè)一方面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，一方面進(jìn)行企業(yè)文化建設(shè)。其企業(yè)文化的發(fā)展變化主要表現(xiàn)為：由計劃經(jīng)濟(jì)體制文化轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟(jì)體制文化，由職工代表大會為企業(yè)最高權(quán)力機(jī)構(gòu)文化轉(zhuǎn)變?yōu)槁毠ご泶髸c法人治理結(jié)構(gòu)并存的企業(yè)文化，由單純關(guān)注員工利益的文化轉(zhuǎn)為全面關(guān)注企業(yè)利益包括員工利益的文化，由學(xué)習(xí)借鑒外國企業(yè)的文化轉(zhuǎn)為自主創(chuàng)造中國特色的國有企業(yè)文化，由不太注重企業(yè)形象轉(zhuǎn)化為非常重視塑造良好的企業(yè)形象。但是，就深化國有企業(yè)改革的總趨勢來看，最突出和最重要的是產(chǎn)生了新的混合所有制企業(yè)，并由此發(fā)展形成了獨具新時代特征的混合所有制企業(yè)文化。

2013年11月12日，黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出：“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實現(xiàn)形式，有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力，有利于各種所有制資本取長補短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。允許更多國有經(jīng)濟(jì)和其他所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟(jì)。國有資本投資項目允許非國有資本參股。允許混合所有制經(jīng)濟(jì)實行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動者利益共同體?！庇纱耍袊膰衅髽I(yè)包括本應(yīng)分流出去的公營企業(yè)都明確地走上了混合所有制改革之路[1]?；旌纤兄频钠髽I(yè)文化不同于公有制的國有企業(yè)文化，也不同于非公有制的民營企業(yè)文化，形成了具有中國特色的混合所有制的企業(yè)文化發(fā)展趨勢。這一特色的企業(yè)文化是隨著混合所有制改革的深入不斷地向前發(fā)展的。

2015年9月23日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見》指出：“發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，是深化國有企業(yè)改革的重要舉措。”按照文件的總體要求，國有資本要積極地和集體資本、私人資本、外國資本等非公有資本形成交叉持股、股權(quán)相互融合的混合所有制企業(yè)，推動并建立完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，構(gòu)建新的法人治理結(jié)構(gòu)，以此保證國有資本經(jīng)營效率，改善國有經(jīng)濟(jì)布局，提升國有經(jīng)濟(jì)活力、經(jīng)濟(jì)控制力、社會影響力和抵御各種風(fēng)險的能力，能夠更具實力地引領(lǐng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)。文件認(rèn)為，通過混合所有制改革，可以促進(jìn)原來的國有企業(yè)市場化地轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，有效地放大既定的國有資本的社會功能，切實地保證所有經(jīng)過改革的國有資產(chǎn)做到保值增值，由此實現(xiàn)公有制和非公有制的不同所有制資本的相輔相成，融合促進(jìn)與協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建扎實的中國特色社會主義基本制度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。文件明確混合所有制改革的基本原則是：按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革要求和企業(yè)發(fā)展的要求處理合資問題，以國有企業(yè)為改革主體，發(fā)揮市場的決定性作用，將資本的融合與經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換結(jié)合起來，將多元化的產(chǎn)權(quán)存在與改進(jìn)法人治理結(jié)構(gòu)有機(jī)地結(jié)合起來，以此摸索國有企業(yè)進(jìn)行混合所有制改革的路徑。文件規(guī)定，混合所有制改革要以保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)契約原則、服從市場決定性、保證政府實現(xiàn)有效監(jiān)管為具體導(dǎo)向，實現(xiàn)對混合所有制企業(yè)中的各類產(chǎn)權(quán)的權(quán)益保護(hù)，切實調(diào)動各類資本主體參與混合所有制改革的主動性。改革必須嚴(yán)格管理程序和實施規(guī)范操作，穩(wěn)妥起步和穩(wěn)步推進(jìn)。在此文件的具體指導(dǎo)下，全國各地要統(tǒng)一下好一盤棋，從實際出發(fā)進(jìn)行混合所有制改革。文件強調(diào)指出，除從事國家戰(zhàn)略武器裝備科研生產(chǎn)的軍工企業(yè)、關(guān)系國家戰(zhàn)略安全的軍工企業(yè)和涉及國家核心機(jī)密的核心軍工企業(yè)必須實行國有獨資或絕對控股之外，其他普通的軍工領(lǐng)域和非軍工領(lǐng)域，都可以實施市場準(zhǔn)入，進(jìn)行混合所有制改革。對于國家金融和文化等產(chǎn)業(yè)的重點國有企業(yè)的改革，可以按照中央另行的規(guī)定執(zhí)行。

2017年是國有企業(yè)混合所有制改革的進(jìn)一步落地之年，也是開啟混合所有制企業(yè)文化建設(shè)的起步之年。2017年10月18日，黨的十九大召開，確定中國特色社會主義進(jìn)入新時代。黨的十九大報告指出：“要完善各類國有資產(chǎn)管理體制，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，推動國有資本做強做優(yōu)做大，有效防止國有資產(chǎn)流失。深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)?！庇纱?，進(jìn)一步發(fā)展的中國特色社會主義的混合所有制企業(yè)和企業(yè)文化具有了新時代特征。

2019年10月17日，國務(wù)院國資委在國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，國務(wù)院國資委秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗在發(fā)布會上表示，黨的十八大以來，特別是黨的十八屆三中全會以來，國企改革應(yīng)該說取得了一些重要的突破或者一些重要的進(jìn)展?；旌纤兄聘母镆苍诩涌焱七M(jìn)，據(jù)統(tǒng)計，到2018年底，混合所有制改革的戶數(shù)占比超過了70%，和2012年相比提高了20個百分點[2]。

因此，混合所有制企業(yè)將是今后中國的國有企業(yè)包括本應(yīng)分流出去的公營企業(yè)改革后的主要存在形式。由此，混合所有制企業(yè)的企業(yè)文化將廣泛地生成。國有企業(yè)由于改革為混合所有制企業(yè)，其原有的企業(yè)文化也將隨之轉(zhuǎn)變?yōu)榛旌纤兄破髽I(yè)的企業(yè)文化，而不能原封不動地保留原有的國有企業(yè)文化。最重要的是，在混合所有制改革之前，國有企業(yè)的企業(yè)文化基點是職工代表大會與法人治理結(jié)構(gòu)并存的企業(yè)文化[3]，而在混合所有制改革之后，已成為混合所有制的企業(yè)不再保留職工代表大會制度，因此其企業(yè)文化中也就沒有了職工代表大會制度的文化，只剩下法人治理結(jié)構(gòu)制度的文化。此外，在混合所有制企業(yè)中，必須尊重合資資本的支配權(quán)即民營資本在企業(yè)經(jīng)營管理中的權(quán)力，因此混合所有制企業(yè)在企業(yè)經(jīng)營管理的其他制度安排上也都必然表現(xiàn)出與原先的國有企業(yè)的不同，不可能照搬照抄原有的國有企業(yè)文化。混合所有制企業(yè)的文化建設(shè)將是一種全新的企業(yè)文化。當(dāng)然，新的混合所有制企業(yè)的企業(yè)文化是不會與各種民營企業(yè)的企業(yè)文化相似相同的，作為由國有企業(yè)改制而來的混合所有制企業(yè)，仍需保留一定的國有企業(yè)文化的精神，包括以往國有企業(yè)勇于承擔(dān)社會責(zé)任的企業(yè)文化精神。因而，改革后的企業(yè)文化就形成了一種前所未有的不同所有制企業(yè)文化相混合的特征。雖然深化國有企業(yè)改革之后，還是會保留一定的國有企業(yè)，即仍有一定的國有企業(yè)文化存在，但是，因為大部分的國有企業(yè)已經(jīng)改制為混合所有制企業(yè)，所以新產(chǎn)生的混合所有制企業(yè)的企業(yè)文化，必將成為具有新時代中國特色社會主義企業(yè)文化發(fā)展的主流必然趨勢。

二、具新時代特征的非公有制經(jīng)濟(jì)的企業(yè)文化發(fā)展

在中國特色社會主義新時代，除了發(fā)展由國有企業(yè)改制而來的混合所有制企業(yè)之外，還需要大力發(fā)展民營企業(yè)[4]。這些民營企業(yè)已成為中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一支生力軍，對發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)發(fā)揮出極為重要的作用。中國民營企業(yè)的企業(yè)文化也是別具一格的，有其不同于國有企業(yè)和混合所有制企業(yè)的自身特色。近年來，民營企業(yè)尤其是達(dá)到一定生產(chǎn)規(guī)模的民營企業(yè)的文化建設(shè)也有了較大的發(fā)展，主要表現(xiàn)為：由老板一人文化代表企業(yè)文化轉(zhuǎn)向充分發(fā)揮每一個員工的文化作用，由對員工物質(zhì)獎勵為主轉(zhuǎn)為物質(zhì)獎勵與精神獎勵并重，由單純開展娛樂活動轉(zhuǎn)變?yōu)槿娴钠髽I(yè)文化建設(shè)，包括出版企業(yè)報刊、書籍和舉辦企業(yè)各種文化教育活動，由企業(yè)老板主要負(fù)責(zé)企業(yè)文化管理轉(zhuǎn)為由企業(yè)黨組織主要負(fù)責(zé)這項工作。

改革開放之后，在恢復(fù)了非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中國，民營企業(yè)的最大特色在于幾乎每一個有一定規(guī)模的企業(yè)基本上都建立了黨組織。由本企業(yè)黨組織代替企業(yè)老板主要負(fù)責(zé)企業(yè)文化管理，一方面使得民營企業(yè)的文化建設(shè)越來越規(guī)范和越來越有活力，另一方面也更好地發(fā)揮了黨組織在民營企業(yè)里的作用，從而保證了民營企業(yè)在建設(shè)中國特色社會主義現(xiàn)代化強國的進(jìn)程中能夠更好地發(fā)揮企業(yè)文化建設(shè)的作用。

只不過，隨著改革開放的推進(jìn)和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國的民營企業(yè)發(fā)展也呈現(xiàn)出了新的趨勢，民營企業(yè)的發(fā)展開始由股份制企業(yè)走向合伙制企業(yè)之路。大量的合伙制民營企業(yè)的出現(xiàn)成為了新的社會潮流，大量的合伙制民營企業(yè)的成功成為新時代發(fā)展走向的標(biāo)志。因而，不同于一般股份制民營企業(yè)的私人合伙制民營企業(yè)的企業(yè)文化也就成為了中國特色社會主義新時代企業(yè)文化又一種顯著的發(fā)展趨勢。

1997年2月23日，第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過的《中華人民共和國合伙企業(yè)法》，對中國合伙制企業(yè)的設(shè)立、運營、清算等各個方面的事項作出了明確的法律規(guī)定。該法規(guī)定，合伙企業(yè)，是指依照本法在中國境內(nèi)設(shè)立的由各合伙人訂立合伙協(xié)議，共同出資、合伙經(jīng)營、共享收益、共擔(dān)風(fēng)險，并對合伙企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任的營利性組織。合伙協(xié)議應(yīng)當(dāng)依法由全體合伙人協(xié)商一致，以書面形式訂立。訂立合伙協(xié)議，設(shè)立合伙企業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠實信用原則。合伙企業(yè)在其名稱中不得使用“有限”或者“有限責(zé)任”字樣。合伙企業(yè)從事經(jīng)營活動，必須遵守法律、行政法規(guī)，遵守職業(yè)道德。合伙企業(yè)及其合伙人的財產(chǎn)和合法權(quán)益受法律保護(hù)。

根據(jù)國家法律規(guī)定，合伙制企業(yè)不同于股份制企業(yè)。合伙制企業(yè)與股份制企業(yè)的主要區(qū)別在于：

一是管理者的權(quán)利與義務(wù)不同。在股份制企業(yè)中，除公司章程特別規(guī)定外，主要由外聘的管理人員負(fù)責(zé)日常經(jīng)營，承擔(dān)企業(yè)管理者的權(quán)利與義務(wù)。在合伙制企業(yè)中，管理者就是合伙人，非合伙人不參與企業(yè)的管理與經(jīng)營，即只有合伙人才能承擔(dān)管理者的權(quán)利與義務(wù)。

二是投資者的權(quán)利與義務(wù)不同。在股份制企業(yè)中，除公司章程特別規(guī)定外，權(quán)利和義務(wù)由其在公司的股份決定。誰出錢多，誰分錢多。在合伙制企業(yè)中，并不是絕對化的誰出錢多，誰分錢多，而主要是由合伙協(xié)議規(guī)定怎么分配，具有較強的靈活性。

三是承擔(dān)的法律責(zé)任不同。在股份制企業(yè)中，由各股東以出資額為限承擔(dān)有限責(zé)任。而在合伙制企業(yè)中，普通合伙人要以其個人全部財產(chǎn)承擔(dān)法律責(zé)任，只是有限合伙人以出資額為限承擔(dān)法律責(zé)任。

四是國家稅收不同。在股份制企業(yè)中，對投資的收益和股東的分紅，國家均要征稅，即需要繳納企業(yè)所得稅、個稅、增值稅等各種稅。在合伙制企業(yè)中，只是由合伙人分別繳納個人所得稅。

五是組織的法律性質(zhì)不同。股份制企業(yè)具有法人資格，法人是一種社會組織，是集合的主體。這種組織機(jī)構(gòu)具有對外統(tǒng)一性和相對穩(wěn)定性，不因為法人成員的死亡或退出法人組織及其他變化而影響其民事權(quán)利主體資格的存續(xù)。法人的這一特征，使其區(qū)別于單獨的自然人。法人是擁有獨立的財產(chǎn)和人格并能獨立承擔(dān)民事責(zé)任的組織體。法人的獨立財產(chǎn)是企業(yè)從事民事活動的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是其最大的法律特征。而合伙制企業(yè)不具有法人資格。合伙制企業(yè)是屬于合伙人共有的，合伙企業(yè)的財產(chǎn)不屬于合伙組織獨立所有，而是屬于合伙人共有，合伙人與合伙企業(yè)是有連帶責(zé)任關(guān)系的。