西部地區(qū)承接制造業(yè)轉(zhuǎn)移能力評價及承接策略

劉 明，王 霞，金亞亞

(蘭州財經(jīng)大學(xué) a.統(tǒng)計學(xué)院；b.甘肅經(jīng)濟發(fā)展數(shù)量分析研究中心，甘肅 蘭州 730020)

一、引言

近年來，中國東西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出明顯的“二元結(jié)構(gòu)”特征，其中產(chǎn)業(yè)發(fā)展差距的持續(xù)擴大，已成為中國經(jīng)濟發(fā)展過程中發(fā)展不平衡的重要原因，也是當(dāng)前社會主要矛盾的重要體現(xiàn)[1]。隨著經(jīng)濟全球化的持續(xù)推進，中國東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的進程逐漸加快，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和資本、勞動力等在區(qū)域間的流動十分活躍。同時，隨著“西部大開發(fā)”“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”等戰(zhàn)略以及“一帶一路”倡議的提出和實質(zhì)性的推進，西部地區(qū)的交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資環(huán)境不斷完善、對外開放水平進一步提高、產(chǎn)業(yè)承接能力不斷加強，為制造業(yè)西移提供了強勁動力。因此，在深刻理解當(dāng)前社會經(jīng)濟發(fā)展的理念和思維、特征和趨勢、挑戰(zhàn)和機遇、動力和舉措的基礎(chǔ)上，西部地區(qū)如何充分利用自身要素稟賦的比較優(yōu)勢，前瞻性地承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)、科學(xué)合理地打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，以確保制造業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供有力保障是一類對策性、戰(zhàn)略性問題研究，是制造業(yè)空間依賴和空間轉(zhuǎn)移研究價值的應(yīng)用和體現(xiàn)。但是，以產(chǎn)業(yè)承接加快工業(yè)化進程的道路仍在探索之中，要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，走“先污染后治理”的盲目承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的道路是行不通的，需根據(jù)區(qū)域特色有規(guī)劃地承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)。目前，對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的研究較多，但將西部各省份作為一個整體研究其產(chǎn)業(yè)承接狀況的尚不多見，所以牢牢抓住當(dāng)前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，以西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)承接能力為支撐，憑借東西部區(qū)域間客觀存在的產(chǎn)業(yè)梯度，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對于發(fā)展壯大西部地區(qū)經(jīng)濟、加強地區(qū)間合作交流、實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略和現(xiàn)實意義。

二、文獻綜述

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)承接是產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的孿生兄弟，一直以來備受學(xué)術(shù)界關(guān)注。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移一般是指一個國家或地區(qū)的某些產(chǎn)業(yè)由于生產(chǎn)要素供給或產(chǎn)品市場需求等的變化所引發(fā)的向其他國家或地區(qū)遷移的現(xiàn)象。產(chǎn)業(yè)承接是指產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入地利用其要素稟賦優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?、外資吸引力等，推動綜合配套改革試驗區(qū)的建設(shè)，促進轉(zhuǎn)入產(chǎn)業(yè)與本地原有產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，從而帶動整個地區(qū)經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這一概念是以發(fā)展中國家和發(fā)達國家間產(chǎn)業(yè)的跨國界流動為基礎(chǔ)而提出的，并形成了經(jīng)典的“雁型轉(zhuǎn)移”模式及“產(chǎn)品生命周期理論”[2]。之后又有學(xué)者將全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)等因素納入其中，開啟了從微觀層面探索的道路[3]。隨著東西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差距的持續(xù)擴大，以范劍勇為代表的主流觀點認(rèn)為中國區(qū)域間已經(jīng)形成了明顯的產(chǎn)業(yè)梯度[4]。李敦瑞從現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)分工體系角度研究認(rèn)為，中國需促進產(chǎn)業(yè)要素流動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以提升在全球價值鏈中的地位[5]。黃順魁等基于偏離—份額分析方法研究中國制造業(yè)空間格局的演變特征，發(fā)現(xiàn)制造業(yè)開始從東南沿海地區(qū)向廣大中、西南部地區(qū)轉(zhuǎn)移[6]。陶長琪等認(rèn)為中國低技術(shù)制造業(yè)從東部轉(zhuǎn)移到西部的粘性遠遠大于到中部和東北部，轉(zhuǎn)移次序應(yīng)先由東部向中部和東北部轉(zhuǎn)移，再由中西部和東北部之間內(nèi)部互相轉(zhuǎn)移[7]。但是近年來，部分地區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中忽略自身承接能力及區(qū)域主體功能的定位，出現(xiàn)了一些負(fù)面的問題，因此如何改善這種局面以實現(xiàn)科學(xué)合理承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移無疑是值得討論的話題。高云虹等認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)承接一方面需結(jié)合承接地自身的要素稟賦、產(chǎn)業(yè)配套能力、交通條件及市場潛力等因素，另一方面需綜合考慮其承接能力、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等情況。其中，產(chǎn)業(yè)承接能力是基礎(chǔ)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是依托、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是標(biāo)尺[8]。郭麗娟等的研究表明，西部地區(qū)應(yīng)該統(tǒng)籌兼顧承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力，而不僅僅只是依賴產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移路徑盲目承接[9]。一些學(xué)者還對產(chǎn)業(yè)承接地的承接能力進行了評估，如陶良虎從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、承接類型等方面論述了中部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)承接能力，以此為基礎(chǔ)采用主成分分析法測度了其產(chǎn)業(yè)承接點[10]。葉琪采用主成分分析方法測算了承接區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移競爭力，發(fā)現(xiàn)地區(qū)競爭力存在較大的差異性、整體布局呈現(xiàn)出區(qū)域圈層性[11]。孫威等利用主成分分析法計算了長江經(jīng)濟帶125個地級市、州及直轄市的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力，分析了長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)承接能力的空間布局和影響因素[12]。此外，賀清云等基于產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚指數(shù)研究了東部5省1市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢，以中部地區(qū)為單元運用產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)測算了其優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并綜合考慮各省的承接能力，認(rèn)為中部各省應(yīng)承接?xùn)|部地區(qū)的重點行業(yè)[13]。韓艷紅對中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移現(xiàn)象和規(guī)律進行了分析和研究，揭示了發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的潛在規(guī)模，并分析了欠發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接能力、產(chǎn)業(yè)選擇和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的社會經(jīng)濟效益[14]。高云虹等構(gòu)建了商務(wù)成本評估指標(biāo)體系，采用敏感性分析計算了轉(zhuǎn)移行業(yè)對不同地區(qū)要素成本和交易成本的敏感程度，并對中西部地區(qū)的重點承接產(chǎn)業(yè)進行了選擇[15]。

上述文獻對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接進行了深入的研究，具有良好的啟發(fā)性，但我們也發(fā)現(xiàn)了現(xiàn)有研究的一些不足。一是對關(guān)于承接地的定量研究中大多將中西部作為一個整體而討論，單獨分析西部各省份的研究較少，但由于資源稟賦、地理位置等的差異，中西部地區(qū)的承接制造業(yè)轉(zhuǎn)移能力及重點承接產(chǎn)業(yè)存在較大的差別；對于轉(zhuǎn)出地，大多以東部地區(qū)為整體來研究，事實上，東部地區(qū)自身也有很大的差異性，以珠三角、長三角、京津冀地區(qū)為代表的東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)出產(chǎn)業(yè)各有不同，故不能一概而論。二是關(guān)于產(chǎn)業(yè)承接能力的研究多采用截面數(shù)據(jù)，因而未能更好地展示承接能力隨時間的推移所發(fā)生的變化。三是鮮有文獻專門針對制造業(yè)的承接轉(zhuǎn)移能力及相關(guān)策略展開評價和分析?；诖?，本文選擇2013—2017年西部省份的面板數(shù)據(jù)，在綜合考慮各方面因素基礎(chǔ)上通過科學(xué)論證，構(gòu)建西部地區(qū)承接制造業(yè)轉(zhuǎn)移能力的指標(biāo)體系，并采用熵權(quán)TOPSIS法對三類一級指標(biāo)及綜合指標(biāo)水平進行測算，對西部地區(qū)承接制造業(yè)轉(zhuǎn)移能力進行橫向和縱向評價分析；進一步，借助產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)確定西部各省份的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在此基礎(chǔ)上測算出相對東部地區(qū)的相對產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)，探尋西部各省份對應(yīng)不同東部省份所承接的重點產(chǎn)業(yè)，并給出相應(yīng)的政策建議。

三、承接制造業(yè)轉(zhuǎn)移能力評價指標(biāo)體系設(shè)計

承接制造業(yè)轉(zhuǎn)移能力的影響因素具有多樣性和復(fù)雜性，為科學(xué)合理地評價西部地區(qū)承接制造業(yè)轉(zhuǎn)移能力，需對一系列影響承接能力的重要指標(biāo)展開層次分析，使評價指標(biāo)體系具有清晰的層次結(jié)構(gòu)。根據(jù)指標(biāo)的系統(tǒng)性、可比性和適用性原則，本文主要從產(chǎn)業(yè)吸引拉力、產(chǎn)業(yè)支撐動力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿θ齻€層次構(gòu)建承接制造業(yè)轉(zhuǎn)移能力評價指標(biāo)體系，進行科學(xué)合理的評估，以考察當(dāng)前階段西部地區(qū)的承接制造業(yè)轉(zhuǎn)移能力。

承接制造業(yè)轉(zhuǎn)移能力是指一個國家或地區(qū)基于一定的自然、歷史和技術(shù)組織條件發(fā)展外來轉(zhuǎn)入的制造業(yè)，進而優(yōu)化域內(nèi)制造業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的空間布局、促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的能力。對于承接地來說，擁有承接制造業(yè)轉(zhuǎn)移能力就是該承接地對相關(guān)的制造業(yè)要有一定的吸引力，能夠把它“拉進來”，同時要有一定的基礎(chǔ)條件能夠使它生存下來，并擁有持續(xù)發(fā)展的潛力。因此，我們認(rèn)為，承接制造業(yè)轉(zhuǎn)移能力包括三個方面，即產(chǎn)業(yè)吸引拉力、產(chǎn)業(yè)支撐動力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?。其中，承接地的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、市場活力、優(yōu)惠政策、投資利潤及對外開放度決定了其對轉(zhuǎn)移制造業(yè)的吸引力，能將相關(guān)制造業(yè)拉進來；產(chǎn)業(yè)支撐動力是承接制造業(yè)得以生存的能力，要將轉(zhuǎn)移制造業(yè)引入?yún)^(qū)域、融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟并使其生存下來，就要充分考慮承接地的交通基礎(chǔ)設(shè)施、通訊基礎(chǔ)設(shè)施、政府公共服務(wù)、環(huán)境承載力等因素；產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿κ寝D(zhuǎn)入的制造業(yè)與本區(qū)域原有產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，并使區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)鏈不斷加長，進而形成競爭優(yōu)勢的能力；一般由承接地的相關(guān)配套能力、技術(shù)創(chuàng)新能力、資本要素、制度環(huán)境、產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率和發(fā)展效率決定。因此，本文考慮按上述思路設(shè)計承接制造業(yè)轉(zhuǎn)移能力的評價指標(biāo)體系。孫威等也曾做過類似的分析[12]。

(一)產(chǎn)業(yè)吸引拉力

根據(jù)比較優(yōu)勢理論，產(chǎn)業(yè)是根據(jù)每個地區(qū)所具備的要素稟賦特征發(fā)展的，而相對成本差異是影響產(chǎn)業(yè)區(qū)位選擇的關(guān)鍵因素。隨著中國經(jīng)濟進入新常態(tài)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐漸呈現(xiàn)高級化的趨勢，東部地區(qū)尤為明顯，但同時其生產(chǎn)要素價格也持續(xù)上升，資源密集型和勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到限制，而西部地區(qū)擁有豐富的資源稟賦優(yōu)勢，原材料供應(yīng)相對充足，為制造業(yè)的發(fā)展奠定了一定的基礎(chǔ)。充分考慮區(qū)域特色，全面整合利用要素稟賦是經(jīng)濟新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動力特征。因此，自然資源稟賦是西部地區(qū)吸引制造業(yè)轉(zhuǎn)入的重要拉力?？紤]到數(shù)據(jù)的持續(xù)性和可得性，用土地資源及水資源反映自然資源稟賦[14]。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模、市場活力是集聚外部性產(chǎn)生的根源，空間上的關(guān)聯(lián)為企業(yè)的合作和競爭提供了良好的條件，進而為產(chǎn)業(yè)提供更多的信息交流機會、產(chǎn)品流通途徑以及降低交易的成本。產(chǎn)業(yè)規(guī)模方面，勞動力作為生產(chǎn)要素之一，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供人力保障，是企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模最直接的體現(xiàn)；制造業(yè)總產(chǎn)值代表了一定時期內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的總水平，反映了產(chǎn)業(yè)規(guī)模的相對大小。市場活力通常由市場規(guī)模、市場潛力和市場需求能力來體現(xiàn)：一個地區(qū)的工業(yè)企業(yè)數(shù)量與該地區(qū)新進入的企業(yè)得到生產(chǎn)要素供給機會具有正相關(guān)關(guān)系，因而市場規(guī)模的大小能夠?qū)χ圃鞓I(yè)轉(zhuǎn)入產(chǎn)生吸引拉力；產(chǎn)業(yè)傾向于向市場潛力大的地區(qū)轉(zhuǎn)移，市場化指數(shù)可用于表征市場潛力；西部地區(qū)市場需求大、居民消費能力強，東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移可以開拓更廣闊的市場。因此，本文用制造業(yè)從業(yè)人數(shù)、制造業(yè)生產(chǎn)總值表征產(chǎn)業(yè)規(guī)模，以工業(yè)企業(yè)數(shù)、市場化指數(shù)、居民消費水平等指標(biāo)表征市場活力。

資本具有逐利性，制造業(yè)空間格局的演變隨利潤軌跡而改變。利潤高、有投資效益，制造業(yè)企業(yè)便會扎根于此，反之制造業(yè)就會轉(zhuǎn)出。因此，不同區(qū)域的利潤變動指引著制造業(yè)的轉(zhuǎn)移方向，一個地區(qū)的制造業(yè)投資利潤的升高能夠?qū)χ圃鞓I(yè)的轉(zhuǎn)入產(chǎn)生重要的吸引拉力，因此選擇資產(chǎn)利潤率表征投資利潤，體現(xiàn)利潤的吸引作用[16]。

隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，對外開放已成為國家或地區(qū)經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要引擎。國外有學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，對外開放帶來的外資會提高本行業(yè)從業(yè)人員工資水平，同時也會增強行業(yè)的競爭意識，從而提升自身的效率。因此，一個地區(qū)的對外開放程度是吸引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入的重要信息。從經(jīng)濟學(xué)的角度看，資金貿(mào)易和貨物貿(mào)易是國際經(jīng)濟交往的兩種主要形式，因此對外開放程度可以用外資開放度和外貿(mào)開放度來體現(xiàn)，反映外資開放度和外貿(mào)開放度的核心指標(biāo)即為外商直接投資和進出口總額占GDP的比重。

上層的產(chǎn)業(yè)政策是影響下層產(chǎn)業(yè)布局和市場環(huán)境的重要因素，它對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要作用，但由于數(shù)據(jù)的可得性和連續(xù)性受阻及產(chǎn)業(yè)政策衡量標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一，目前較難測度，因此這里暫不考慮。

(二)產(chǎn)業(yè)支撐動力

交通基礎(chǔ)設(shè)施的便利程度直接影響產(chǎn)業(yè)的空間布局。一方面，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資流量憑借乘數(shù)效應(yīng)的影響推動本地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，另一方面交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資本存量以輻射效應(yīng)的形式帶動產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。交通條件的改善會降低運輸成本，提高區(qū)域的可達性，促進跨區(qū)域的經(jīng)濟貿(mào)易合作流動。因此，交通基礎(chǔ)設(shè)施對制造業(yè)的發(fā)展能夠形成重要支撐動力。本文擬用公路網(wǎng)密度和鐵路網(wǎng)密度表征西部地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施狀況。

通信水平是產(chǎn)業(yè)承接地區(qū)基建必不可少的環(huán)節(jié)，其高低直接制約著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與貿(mào)易流通的難易程度，是制造業(yè)發(fā)展的重要支撐動力。這里用郵電業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)普及率、電話普及率等統(tǒng)計指標(biāo)表征通信水平。

政府公共服務(wù)在一定程度上反映了承接地的軟硬件環(huán)境，其大小關(guān)系到轉(zhuǎn)入產(chǎn)業(yè)生根續(xù)存問題，本文借鑒高云虹等的研究，用人均地方財政收入指標(biāo)來反映政府公共服務(wù)[8]。

環(huán)境承載力作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，支撐著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，此外它還影響著一個國家或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)類型及產(chǎn)業(yè)布局等經(jīng)濟活動，無論是國家或地區(qū)，在選擇發(fā)展的產(chǎn)業(yè)類型及調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局時必須統(tǒng)籌考慮環(huán)境承載力度。對中國當(dāng)下而言，制造業(yè)發(fā)展模式與環(huán)境承載力的動態(tài)平衡是經(jīng)濟新常態(tài)的要求，良好的環(huán)境承載力不僅是衡量區(qū)域生態(tài)效益的關(guān)鍵，也是有效降低制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級風(fēng)險的必由之路。本文從污染治理強度、單位產(chǎn)值廢氣排放量、單位產(chǎn)值廢水排放量三個方面度量西部地區(qū)環(huán)境承載力。

(三)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?/h3>

產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿w現(xiàn)著轉(zhuǎn)移進來的制造業(yè)能否實現(xiàn)可持續(xù)、高質(zhì)量的發(fā)展，反映了轉(zhuǎn)入產(chǎn)業(yè)和域內(nèi)原有產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展?jié)摿?，決定著域內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展前景。制造業(yè)轉(zhuǎn)入后首先需要融入域內(nèi)的第二產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)的規(guī)模反映了制造業(yè)發(fā)展的相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套能力，也代表著未來發(fā)展的潛力，因此這里選擇第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重表述其宏觀潛力。

中國經(jīng)濟進入新常態(tài)，制造業(yè)的發(fā)展須加快新舊動能轉(zhuǎn)換，技術(shù)創(chuàng)新是其發(fā)展的新動能，是提高生產(chǎn)效率的根本動力。經(jīng)濟生產(chǎn)中的技術(shù)創(chuàng)新活動一方面關(guān)注投入的技術(shù)、方法、知識等，另一方面要實現(xiàn)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化，以給生產(chǎn)者帶來經(jīng)濟效益，因而技術(shù)創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ闹匾w現(xiàn)?；诖耍@里用研發(fā)投入和研發(fā)產(chǎn)出來衡量制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，其核心統(tǒng)計指標(biāo)分別是R&D投入比重和有效專利發(fā)明數(shù)量。

資本要素是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本保障，從企業(yè)運轉(zhuǎn)角度來說，物質(zhì)資本可以反映企業(yè)現(xiàn)有的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模和水平，對企業(yè)發(fā)展具有直接影響，人力資本積累也會促進勞動力要素的積累及技術(shù)的進步，這里選擇人力資本和物質(zhì)資本表征資本要素，對應(yīng)的統(tǒng)計指標(biāo)分別為人均受教育年限和資本存量。

中國經(jīng)濟發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的歷程表明，制度環(huán)境的優(yōu)劣性決定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的方向和進程，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級意味著地區(qū)的環(huán)境制度能夠為制造業(yè)發(fā)展提供良好的外部環(huán)境，因此制度環(huán)境是制造業(yè)發(fā)展的潛在保障[17]。當(dāng)前，產(chǎn)權(quán)制度改革是經(jīng)濟乃至制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的重要命題，面對結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩與市場需求不協(xié)調(diào)的突出問題，財政分權(quán)制度作為中國經(jīng)濟改革中的重要制度對引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)具有一定的理論和現(xiàn)實意義。這里選擇產(chǎn)權(quán)制度、財政分權(quán)制度來體現(xiàn)制度環(huán)境，分別用非國有企業(yè)生產(chǎn)總值占工業(yè)生產(chǎn)總值的比重和地方人均財政支出占中央人均財政支出的比重指標(biāo)來反映。

提高產(chǎn)業(yè)效率是促進地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要手段，目前東部地區(qū)的部分制造業(yè)面臨著轉(zhuǎn)移粘性，部分原因在于轉(zhuǎn)入地區(qū)生產(chǎn)效率低下，因此西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)效率的提升直接決定了其產(chǎn)業(yè)承接能力的強弱，本文用制造業(yè)人均產(chǎn)出來表示產(chǎn)業(yè)效率。另外，產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度展現(xiàn)了一個企業(yè)的產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出在一定時期內(nèi)的變化情況，反映了存續(xù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大的可能性，也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ闹匾w現(xiàn)，這里用制造業(yè)產(chǎn)值增長率指標(biāo)來表征。

基于以上制造業(yè)轉(zhuǎn)移承接能力測度邏輯，同時兼顧測度指標(biāo)層次性與數(shù)據(jù)可得性，構(gòu)建包括產(chǎn)業(yè)吸引拉力、產(chǎn)業(yè)支撐動力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?個一級指標(biāo)，15個二級指標(biāo)以及28個三級指標(biāo)的西部地區(qū)制造業(yè)轉(zhuǎn)移承接能力評價指標(biāo)體系，如表1所示。

四、西部地區(qū)承接制造業(yè)轉(zhuǎn)移能力評價分析

承接制造業(yè)轉(zhuǎn)移能力的強弱直接關(guān)系到制造業(yè)轉(zhuǎn)移的方向及進程、轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的后續(xù)競爭力、產(chǎn)業(yè)承接地的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，因此對產(chǎn)業(yè)承接能力進行評價尤為重要。為對西部各地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)能力進行量化分析，從而對其進行合理的評價，需要建立具有科學(xué)性、統(tǒng)一性、適用性的指標(biāo)體系。這里首先測度了西部各地區(qū)制造業(yè)的綜合評價指數(shù)，從橫向和縱向展開分析，用以反映各地區(qū)綜合承接能力的強弱及隨時間的變化趨勢；其次從產(chǎn)業(yè)吸引拉力、產(chǎn)業(yè)支撐動力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿θ齻€層面進行度量，具體分析各地區(qū)三類承接能力的強弱，以突顯地區(qū)的不同優(yōu)勢。

(一)研究方法

熵權(quán)TOPSIS法將傳統(tǒng)TOPSIS法進行了改進，是熵權(quán)法與TOPSIS法二者優(yōu)勢的結(jié)合。核心思想是先通過熵權(quán)法確定各指標(biāo)的權(quán)重大小，然后依據(jù)TOPSIS法的原理對各評價指標(biāo)進行量化排序。熵權(quán)法主要利用各指標(biāo)的相關(guān)信息客觀地確定其權(quán)重，不僅能弱化主觀判斷造成的誤差，較客觀地反映各指標(biāo)在指標(biāo)體系中的重要程度，而且能體現(xiàn)指標(biāo)權(quán)重隨時間變化的情況，因此非常適合西部地區(qū)承接制造業(yè)轉(zhuǎn)移能力評價研究；TOPSIS法是根據(jù)各測量指標(biāo)與最優(yōu)方案和最劣方案的相對距離，度量其與理想方案的相對貼進度，從而將測量指標(biāo)進行量化排序，能夠保證測度結(jié)果的合理性和客觀性[18]。熵權(quán)TOPSIS法主要的計算步驟如下：

表1 西部地區(qū)制造業(yè)轉(zhuǎn)移承接能力評價指標(biāo)體系

首先，構(gòu)建西部地區(qū)承接制造業(yè)轉(zhuǎn)移能力標(biāo)準(zhǔn)化決策矩陣。一般將指標(biāo)分為正向和負(fù)向，正向指標(biāo)越大越優(yōu)，負(fù)向指標(biāo)越小越優(yōu)。為使西部地區(qū)承接制造業(yè)轉(zhuǎn)移能力評價體系中的各指標(biāo)具有一致性及可比性，將各指標(biāo)Xij使用極差法進行處理：

(i=1，2，…，n；j=1，2，…，m)

(1)

(i=1，2，…，n；j=1，2，…，m)

(2)

式(1)和式(2)中，i代表省份，j代表測度指標(biāo)，Xij和Yij分別代表原始的和標(biāo)準(zhǔn)化后的承接制造業(yè)轉(zhuǎn)移能力測度指標(biāo)值，max (Xij)和min (Xij)分別為同一指標(biāo)下的最大值及最小值。根據(jù)式(1)和式(2)的標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)果，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化決策矩陣F=Yijn×m。

其次，采用熵權(quán)法確定各指標(biāo)的權(quán)重。這里先要計算西部地區(qū)承接制造業(yè)轉(zhuǎn)移能力指標(biāo)體系中各測度指標(biāo)Yij的信息熵Ej：

(3)

再計算西部地區(qū)承接制造業(yè)轉(zhuǎn)移能力指標(biāo)體系中各測度指標(biāo)Yij的權(quán)重Wj：

(4)

進而構(gòu)建西部地區(qū)承接制造業(yè)轉(zhuǎn)移能力測度指標(biāo)的加權(quán)矩陣R：

R=(rij)n×m

(5)

其中，rij=Wj×Yij。

(6)

(7)

據(jù)此計算各測度方案與最優(yōu)解和最劣解的歐式距離：

(8)

(9)

最終得出綜合評價得分UTi：

(10)

(二)實證分析

首先確定研究的時空范圍。時間上，本文選擇2013—2017年這一時間段，以把握現(xiàn)階段西部地區(qū)承接制造業(yè)轉(zhuǎn)移能力的現(xiàn)實狀況，這一時間段也和中國經(jīng)濟新常態(tài)相吻合；空間上，本文重點研究西部地區(qū)，而對于西部地區(qū)包括的省份學(xué)術(shù)界沒有明確的界定，由于本文關(guān)注的側(cè)重點在空間區(qū)位上，因此選擇經(jīng)濟地理視角下有關(guān)西部地區(qū)的界定，即重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等10個省份?；A(chǔ)數(shù)據(jù)均來源于《中國統(tǒng)計年鑒》《中國環(huán)境統(tǒng)計年鑒》《中國能源統(tǒng)計年鑒》《中國分省份市場化指數(shù)報告》及各省份的統(tǒng)計年鑒。由于文教體育用品制造業(yè)(C24)、化學(xué)纖維制造業(yè)(C28)、廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè)(C43)的數(shù)據(jù)缺失嚴(yán)重，暫不考慮。另外，由于青海省和西藏自治區(qū)統(tǒng)計數(shù)據(jù)缺失嚴(yán)重，為避免分析偏差，這里亦未對此二省份展開研究。本文采用熵權(quán)TOPSIS法測度西部地區(qū)的承接制造業(yè)轉(zhuǎn)移能力，其中承接制造業(yè)轉(zhuǎn)移能力綜合評價指數(shù)UTi的大小反映了各地區(qū)承接制造業(yè)轉(zhuǎn)移能力的強弱。評價結(jié)果詳見表2。

橫向來看，2013年UT值最大的兩個地區(qū)為陜西和四川，說明這兩個地區(qū)承接能力強；其次是重慶，其承接能力較強；寧夏和新疆承接能力中等；云南承接能力較弱；貴州和甘肅承接能力弱，其中承接能力最強的陜西和承接能力最弱的甘肅的UT值相差0.755 2。到2017年，四川、陜西、重慶的UT值遙遙領(lǐng)先于其他地區(qū)，說明這三個地區(qū)承接能力強；寧夏的UT值次之，承接能力較強；新疆和云南的承接能力中等；貴州承接能力較弱；甘肅UT值與其他地區(qū)差別較大，特別是與四川相比，二者之間相差0.902 2，承接能力弱。以上分析表明，西部各地區(qū)承接制造業(yè)轉(zhuǎn)移能力具有差異性，其中承接能力強的地區(qū)和承接能力弱的地區(qū)間差距較為明顯。

表2 2013—2017年西部地區(qū)承接制造業(yè)轉(zhuǎn)移能力綜合評價得分UT值

縱向來看，2013—2017年間，四川、重慶的UT值上升趨勢最為明顯，表明這兩個地區(qū)后發(fā)優(yōu)勢明顯、承接能力顯著增強；云南、貴州、寧夏和新疆的UT值存在較為明顯的上升趨勢，表明這四個地區(qū)有一定的制造業(yè)發(fā)展?jié)摿?、承接能力逐漸增強，但相對而言，貴州、云南和新疆的承接能力依舊較弱；陜西和甘肅的UT值整體而言存在下降趨勢，說明隨著時間的推移其承接能力在持續(xù)減弱。以上分析表明大部分地區(qū)的UT值基本呈現(xiàn)上升趨勢，這意味著西部地區(qū)的承接制造業(yè)轉(zhuǎn)移能力在增強，這與近年來中國部分制造業(yè)行業(yè)從中心轉(zhuǎn)向外圍區(qū)域形成印證。

下面從產(chǎn)業(yè)吸引拉力、產(chǎn)業(yè)支撐動力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ热齻€方面對西部地區(qū)承接制造業(yè)轉(zhuǎn)移能力進行結(jié)構(gòu)性分析，三方面的評價得分如表3所示。為節(jié)約篇幅，同時也是為了能更好地體現(xiàn)出變動特征，這里重點分析2013年和2017年的狀況。

表3 2013—2017年西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)吸引拉力、產(chǎn)業(yè)支撐動力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿υu價得分

1.產(chǎn)業(yè)吸引拉力。根據(jù)表3中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)吸引拉力評價得分，不難發(fā)現(xiàn)如下信息。橫向來看，2013年吸引拉力強的兩個地區(qū)為四川和陜西，UT值大于0.375 2；其次是寧夏和新疆，UT值介于0.308 4～0.375 2 之間，吸引拉力較強；云南吸引拉力中等，UT值為0.308 4；貴州的吸引拉力較弱；甘肅、重慶的吸引拉力弱，UT值均小于0.292 3。到2017年，吸引拉力強的地區(qū)仍為四川和陜西，UT值均大于0.379 6；重慶吸引拉力較強；新疆、寧夏的UT值介于0.212 6～0.347 5之間，吸引拉力中等；云南吸引拉力較弱；甘肅、貴州的UT值小于0.212 6，吸引拉力弱。縱向來看，2013—2017年間，四川、重慶的UT值均呈現(xiàn)上升趨勢，表明這兩個地區(qū)吸引拉力持續(xù)增強；陜西的UT值基本保持不變，說明陜西的吸引拉力并未發(fā)生顯著的變化；云南、寧夏和新疆的UT值存在較小幅度的下降，甘肅和貴州的下降趨勢明顯，表明這些地區(qū)的吸引拉力不但沒有增強反而有所減弱，可見地區(qū)間的產(chǎn)業(yè)吸引拉力存在一定的差異。

2.產(chǎn)業(yè)支撐動力。根據(jù)表3中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐動力評價得分，可得如下發(fā)現(xiàn)。橫向來看，2013年重慶和陜西的產(chǎn)業(yè)支撐動力UT值大于0.521 8，支撐動力較強；其次是四川，支撐動力較強；新疆的支撐動力中等；貴州、云南和寧夏的UT值介于0.336 4～0.359 4之間，支撐動力較弱；甘肅的支撐動力弱，UT值為0.336 4。到2017年，支撐動力強的地區(qū)為重慶，其UT值為0.681 8；四川、陜西的UT值介于0.455 4～0.639 1之間，支撐動力較強；云南、貴州的UT值介于0.356 0～0.455 4之間，支撐動力中等；寧夏的支撐動力較弱；甘肅、新疆的UT值小于0.356 0，支撐動力弱。 縱向來看，2013—2017年間，陜西和新疆的產(chǎn)業(yè)支撐動力UT值呈下降趨勢，表明這兩個地區(qū)的支撐動力逐漸減弱；重慶的UT值基本保持不變，即產(chǎn)業(yè)支撐動力能力無明顯的變化；其他地區(qū)的UT值均呈現(xiàn)上升趨勢。總體而言，西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)支撐動力UT值呈增長趨勢，說明產(chǎn)業(yè)支撐動力有進一步增強的空間。

3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?。根?jù)表3中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿υu價得分，不難發(fā)現(xiàn)下述信息。橫向來看，2013年發(fā)展?jié)摿姷膬蓚€地區(qū)為四川和重慶，產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿T值大于0.471 4；其次是陜西和寧夏，UT值介于0.353 1～0.471 4之間，發(fā)展?jié)摿^強；新疆發(fā)展?jié)摿χ械龋桓拭C和貴州的發(fā)展?jié)摿^弱，UT值在0.173 6～0.280 0之間；云南的發(fā)展?jié)摿ζ?。?017年，發(fā)展?jié)摿姷牡貐^(qū)仍為四川和重慶，UT值均大于0.522 6；寧夏發(fā)展?jié)摿^強；新疆和陜西的UT值介于0.221 4～0.437 9 之間，發(fā)展?jié)摿χ械龋辉颇习l(fā)展?jié)摿^弱；甘肅和貴州的UT值小于0.221 4，發(fā)展?jié)摿ζ??？v向來看，2013—2017年間，寧夏的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿T值呈現(xiàn)上升趨勢且增幅較明顯，表明寧夏發(fā)展?jié)摿Τ掷m(xù)增強；此外，云南和新疆的UT值也有不同程度的增加，表明這兩個地區(qū)的發(fā)展?jié)摿σ灿兴鰪?；四川的UT值基本保持不變，說明四川的發(fā)展?jié)摿Σ⑽窗l(fā)生顯著的變化；重慶、陜西、貴州和甘肅的UT值均呈現(xiàn)下降態(tài)勢，特別是甘肅，下降幅度較大，表明這些地區(qū)的發(fā)展?jié)摿τ兴鶞p弱，進一步可以發(fā)現(xiàn)各地區(qū)間的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ嬖谝欢ǖ牟町愋浴?/p>

從綜合承接能力上看，西部大部分地區(qū)承接能力呈現(xiàn)上升趨勢，特別是重慶、四川和云南上升幅度較大，但與此同時地區(qū)間存在顯著的差距，其中四川、重慶、陜西的承接能力顯著強于其他地區(qū)。此外，由于要素稟賦、地理位置、產(chǎn)業(yè)布局和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r等的不同，各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)吸引拉力、產(chǎn)業(yè)支撐動力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿σ泊嬖谝欢ǖ牟罹唷?/p>

五、西部地區(qū)承接重點產(chǎn)業(yè)的選擇

由前文可知，近年來西部地區(qū)的制造業(yè)承接能力有所增強，這為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了強勁動力。但是，西部各地區(qū)由于產(chǎn)業(yè)吸引拉力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?、產(chǎn)業(yè)支撐動力等方面有所不同，所能承接的產(chǎn)業(yè)也會有所差異。若無選擇盲目承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，不僅會造成生產(chǎn)效率低下、資源浪費等問題，還會引發(fā)政府間的惡性競爭、生產(chǎn)成本上升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級受阻及規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)損失等不良后果。因此，根據(jù)各地區(qū)的比較優(yōu)勢、結(jié)合東部地區(qū)具有轉(zhuǎn)移趨勢的產(chǎn)業(yè)，確定西部各地區(qū)承接的重點產(chǎn)業(yè)，并依托其重點產(chǎn)業(yè)進行承接能夠發(fā)揮自身承接能力的優(yōu)勢，進而提高轉(zhuǎn)入產(chǎn)業(yè)的存活率和正向效應(yīng)，為經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。這里以西部地區(qū)的綜合承接能力為基礎(chǔ)，進一步通過產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)測度西部各省份的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并結(jié)合東部地區(qū)的轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)得出西部地區(qū)承接的重點產(chǎn)業(yè)。

(一)西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)分析

產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移理論，最早起源于產(chǎn)品生命周期理論，之后被引入?yún)^(qū)域經(jīng)濟學(xué)。從區(qū)域經(jīng)濟學(xué)的視角，梯度是地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展水平差異在空間上的展示[2]。雖然梯度理論受到部分學(xué)者的質(zhì)疑，但就中國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)實來看，中國區(qū)域經(jīng)濟符合梯度理論的表述，因而得到了多數(shù)學(xué)者的認(rèn)可。戴宏偉對產(chǎn)業(yè)梯度的內(nèi)涵進行了明確的界定，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)梯度是國家或地區(qū)間由于資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)水平等的差距及產(chǎn)業(yè)分工差異在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上引發(fā)的階梯狀差距，主要受技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)集中度的影響，因此將產(chǎn)業(yè)梯度水平用比較勞動生產(chǎn)率和區(qū)位熵的乘積加以表示[19]。關(guān)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接的研究中多采用區(qū)位熵，但區(qū)位熵僅僅反映了產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化水平，產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)的測算中引入了比較勞動生產(chǎn)率，可以有效避免僅依賴區(qū)位熵測算帶來的誤差，因此被廣泛用于優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)選擇的研究中。本文使用產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)來確定西部地區(qū)的優(yōu)勢制造產(chǎn)業(yè)，計算公式如下：

i地區(qū)j產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)表示為：

IGij=LQij×CPORij

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表4 西部地區(qū)優(yōu)勢制造產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)①

西部地區(qū)憑借其優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進行承接可以充分發(fā)揮承接能力，從而提升制造業(yè)轉(zhuǎn)移的成功率和正向效應(yīng)，帶動地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。由表4可知，西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)不高，具有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)主要為勞動密集型產(chǎn)業(yè)和原材料加工產(chǎn)業(yè)，尤其是原材料加工產(chǎn)業(yè)，它們都是低附加值產(chǎn)業(yè)。2013年整體上四川、貴州和陜西的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)數(shù)目相對較多，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好；其次是云南和甘肅；重慶、寧夏和新疆的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)數(shù)目相對較少。具體來看，梯度系數(shù)大于10的有：云南的橡膠和塑料制品業(yè)(C29)和煙草制品業(yè)(C16)，甘肅和新疆的石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)(C25)；梯度系數(shù)介于5～10之間的有：陜西的煙草制品業(yè)(C16)，甘肅的其他制造業(yè)(C41)；梯度系數(shù)在1～5之間的行業(yè)，重慶有6個，四川有9個，貴州有11個，云南有6個，陜西有12個，甘肅有6個，新疆有4個。到2017年，整體上四川、貴州和寧夏的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)數(shù)目相對有所增加，云南、新疆和重慶基本保持不變，甘肅明顯減少。具體而言，梯度系數(shù)大于10的行業(yè)有：四川的計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)(C39)，貴州的酒、飲料和精制茶制造業(yè)(C15)，云南的煙草制品業(yè)(C16)，甘肅和新疆的石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)(C25)；梯度系數(shù)介于5～10之間的行業(yè)有：重慶的汽車制造業(yè)(C36)，計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)(C39)，四川的酒、飲料和精制茶制造業(yè)(C15)，甘肅的有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)(C32)，寧夏的紡織業(yè)(C17)和儀器儀表制造業(yè)(C40)；梯度系數(shù)在1～5之間的行業(yè)，重慶有2個，四川有12個，貴州有13個，云南有6個，陜西有11個，甘肅有2個，寧夏有6個，新疆有4個。通過以上分析可知，2013—2017年間，西部大部分地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)數(shù)目在增加，說明西部地區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢逐漸被釋放，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境有所改善，但地區(qū)間及行業(yè)間的差異仍然較大。

(二)西部地區(qū)承接制造業(yè)轉(zhuǎn)移的行業(yè)選擇

西部各地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)既是各省域自身具有競爭力的產(chǎn)業(yè)，也是有能力承接?xùn)|部地區(qū)轉(zhuǎn)移并得以發(fā)展壯大的主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，但能否實現(xiàn)承接?xùn)|部地區(qū)同類產(chǎn)業(yè)，還要綜合考慮東部各地區(qū)該類產(chǎn)業(yè)是否也是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、是否存在轉(zhuǎn)移趨勢，因此需進一步比較東部地區(qū)與西部地區(qū)該產(chǎn)業(yè)的相對情況。本文借鑒賀曲夫等的相對轉(zhuǎn)移梯度法來確定西部地區(qū)重點承接?xùn)|部地區(qū)轉(zhuǎn)出的產(chǎn)業(yè)，即篩選出東部三個經(jīng)濟圈和西部各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)大于1的產(chǎn)業(yè)，將同一行業(yè)的梯度系數(shù)相除，得到東部三個經(jīng)濟圈對西部各地區(qū)的相對產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)，若其大于1，表明該產(chǎn)業(yè)具備從東部地區(qū)向西轉(zhuǎn)移的動力[20]。結(jié)合西部地區(qū)自身的優(yōu)勢，得出從長三角、珠三角和京津冀三大區(qū)域重點承接的轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)如表5。

表5 西部地區(qū)對東部地區(qū)承接的重點產(chǎn)業(yè)

綜上所述，西部地區(qū)承接的重點行業(yè)選擇既與轉(zhuǎn)入地的產(chǎn)業(yè)承接能力直接相關(guān)，又與轉(zhuǎn)出地的轉(zhuǎn)出類型密切相關(guān)。由表5可知，重慶作為西部地區(qū)唯一的直轄市，承接三個經(jīng)濟圈的產(chǎn)業(yè)相對較均衡，重點承接的產(chǎn)業(yè)數(shù)目雖然較少，但具有較強的競爭力。其中主要有：汽車制造業(yè)(C36)，鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設(shè)備制造業(yè)(C37)，計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)(C39)等技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。四川、陜西重點承接的產(chǎn)業(yè)數(shù)目相對較多，且主要集中在長三角和珠三角地區(qū)，多為農(nóng)副食品加工業(yè)(C13)，食品制造業(yè)(C14)，酒、飲料和精制茶制造業(yè)(C15)，印刷和記錄媒介復(fù)制業(yè)(C23)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)。此外四川承接的重點產(chǎn)業(yè)還有非金屬礦物制品業(yè)(C30)，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)(C31)等原材料加工產(chǎn)業(yè)和醫(yī)藥制造業(yè)(C27)，專用設(shè)備制造業(yè)(C35)，計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)(C39)等技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)；陜西重點承接的原材料加工產(chǎn)業(yè)主要為：石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)(C25)，非金屬礦物制品業(yè)(C30)，有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)(C32)；技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)主要有：專用設(shè)備制造業(yè)(C35)，鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設(shè)備制造業(yè)(C37)，儀器儀表制造業(yè)(C40)等。貴州、云南和甘肅承接三個經(jīng)濟圈的產(chǎn)業(yè)相對較均衡，承接的重點行業(yè)主要為：酒、飲料和精制茶制造業(yè)(C15)，煙草制品業(yè)(C16)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)和黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)(C31)，有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)(C32)等原材料加工產(chǎn)業(yè)。寧夏的重點承接產(chǎn)業(yè)以長三角和珠三角地區(qū)的食品制造業(yè)(C14)，紡織業(yè)(C17)，皮革毛皮羽毛(絨)及其制品業(yè)(C19)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主。新疆的重點承接產(chǎn)業(yè)除典型的勞動密集型產(chǎn)業(yè)外，也有石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)(C25)，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)(C31)，有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)(C32)等原材料加工產(chǎn)業(yè)。

西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要集中在原材料加工產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，這也符合西部地區(qū)資源要素稟賦的現(xiàn)實要求。根據(jù)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)的觀點，資源稟賦是決定經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，發(fā)展低附加值產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)西部經(jīng)濟發(fā)展的必經(jīng)階段，因此當(dāng)前西部地區(qū)依據(jù)自身優(yōu)勢發(fā)展相對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是進一步實現(xiàn)西部經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。根據(jù)表4的結(jié)果還發(fā)現(xiàn)下述幾個問題，一是西部各省份重點承接的產(chǎn)業(yè)具有較高的相似性，從而在產(chǎn)業(yè)西移的過程中可能形成剛性競爭，這會引發(fā)地區(qū)間的“政府競爭”，因此需加強西部地區(qū)政府間的溝通與合作；二是西部地區(qū)承接的原材料加工產(chǎn)業(yè)大多會產(chǎn)生生態(tài)成本，可能會對生態(tài)環(huán)境造成不利影響，因此各地區(qū)政府需結(jié)合本地區(qū)生態(tài)環(huán)境特征來選擇相關(guān)產(chǎn)業(yè)；三是承接過多的低附加值產(chǎn)業(yè)不利于制造業(yè)結(jié)構(gòu)的快速轉(zhuǎn)型升級，因而在產(chǎn)業(yè)引入和發(fā)展過程中須注重新舊動能轉(zhuǎn)換問題。

六、結(jié)論及政策啟示

本文基于2013—2017年西部地區(qū)面板數(shù)據(jù)，首先從產(chǎn)業(yè)吸引拉力、產(chǎn)業(yè)支撐動力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿σ暯浅霭l(fā)構(gòu)建西部地區(qū)承接制造業(yè)轉(zhuǎn)移能力的指標(biāo)評價體系，采用熵權(quán)TOPSIS法測度了西部地區(qū)承接制造業(yè)轉(zhuǎn)移的能力，并從橫向和縱向進行了分析；其次利用產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)計算了各地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在此基礎(chǔ)之上通過比較其與東部地區(qū)(長三角地區(qū)、珠三角地區(qū)、京津冀地區(qū))的相對產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)并結(jié)合各地區(qū)的要素稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等，得出了西部各地區(qū)重點承接?xùn)|部地區(qū)(長三角地區(qū)、珠三角地區(qū)、京津冀地區(qū))的轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)。從制造業(yè)綜合承接能力來看，隨著時間的推移，西部大部分地區(qū)的承接能力有所增強，其中重慶、四川和云南最為明顯，但同時地區(qū)間的差距較大，四川、陜西和重慶的承接能力明顯強于其他省區(qū)，特別是甘肅和貴州。此外，由于地理位置、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施等的差異，各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)吸引拉力、產(chǎn)業(yè)支撐動力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿σ灿幸欢ǖ牟顒e。橫向來看，四川、重慶、陜西的三類承接能力較強，甘肅、貴州較弱；縱向來看，各地區(qū)三類承接能力的變化趨勢不盡相同。通過產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)的測算發(fā)現(xiàn)，西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)整體并不高，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)數(shù)目相對較少，只有云南的橡膠和塑料制品業(yè)(C29)和煙草制品業(yè)(C16)，甘肅和新疆的石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)(C25)，四川的計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)(C39)和貴州的酒、飲料和精制茶制造業(yè)(C15)在全國范圍內(nèi)具有明顯的競爭優(yōu)勢。隨著時間的推移，大部分地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)數(shù)目在增加，其中貴州、寧夏、四川的增加最為明顯，說明西部地區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢逐漸被釋放、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境有所改善、產(chǎn)業(yè)承接能力增強。由東部三大經(jīng)濟圈對西部各地區(qū)的相對產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)可知，云南、重慶、甘肅和新疆承接?xùn)|部各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)數(shù)目相對較均衡；四川、貴州、陜西和寧夏承接長三角、珠三角地區(qū)的轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)較多。此外，各地區(qū)重點承接的產(chǎn)業(yè)具有較高的相似性，多為低附加值產(chǎn)業(yè)。

綜合以上研究結(jié)論，可以得出如下政策啟示。

第一，西部地區(qū)省份應(yīng)加強策略協(xié)調(diào)，有序承接符合自身發(fā)展要求的重點產(chǎn)業(yè)。西部地區(qū)合理有序承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)是增強本地經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑，因此西部地區(qū)政府有強勁的動力參與產(chǎn)業(yè)承接競爭，但各承接區(qū)域的優(yōu)惠政策容易造成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重復(fù)布局。根據(jù)本文的研究發(fā)現(xiàn)，西部地區(qū)承接的產(chǎn)業(yè)具有趨同性，從而無法保證各地承接自己的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，無法實現(xiàn)承接產(chǎn)業(yè)帶來的規(guī)模經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)，還會造成地方政府間的惡性競爭。因此，西部地區(qū)省份應(yīng)加強策略協(xié)調(diào)，制定科學(xué)有效的產(chǎn)業(yè)政策，充分考慮各自區(qū)位優(yōu)勢，協(xié)調(diào)與其他省份在承接產(chǎn)業(yè)選擇上的策略，實現(xiàn)因地制宜進行承接。

第二，平衡好經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護間的關(guān)系，憑借區(qū)域資源要素稟賦科學(xué)合理地承接制造業(yè)轉(zhuǎn)移。承接轉(zhuǎn)移是推動西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)區(qū)域一體化的必由之路。一方面，西部地區(qū)應(yīng)科學(xué)合理地開發(fā)自然資源，彌補東部地區(qū)自然資源匱乏的短板，充分發(fā)揮自然資源的總量優(yōu)勢承接制造業(yè)轉(zhuǎn)移；另一方面，在做好產(chǎn)業(yè)承接和經(jīng)濟發(fā)展的同時，要注重生態(tài)環(huán)境保護，科學(xué)利用資源優(yōu)勢發(fā)展經(jīng)濟。根據(jù)本文的研究，原材料加工制造業(yè)是西部地區(qū)承接的重點行業(yè)，這些行業(yè)容易產(chǎn)生生態(tài)成本，如果生態(tài)環(huán)境遭受影響，那么承接產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟將變成不經(jīng)濟行為。

第三，快速推進西部地區(qū)制造業(yè)的新舊動能轉(zhuǎn)換，提升西部地區(qū)制造業(yè)承接能力。制造業(yè)作為實體經(jīng)濟的主體，其發(fā)展模式由高速轉(zhuǎn)向高質(zhì)量的關(guān)鍵在于技術(shù)創(chuàng)新。本文研究認(rèn)為，以技術(shù)創(chuàng)新為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿κ呛饬慨a(chǎn)業(yè)承接能力的重要尺度。西部地區(qū)應(yīng)加強與國內(nèi)發(fā)達地區(qū)及國外的技術(shù)合作交流，通過技術(shù)的輻射效應(yīng)激發(fā)本地的學(xué)習(xí)動力，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”的實施，快速實現(xiàn)西部地區(qū)制造業(yè)的新舊動能轉(zhuǎn)換，提升西部地區(qū)制造業(yè)承接能力。

第四，合理選擇承接轉(zhuǎn)入產(chǎn)業(yè)，推進西部地區(qū)制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級?？v觀發(fā)達國家經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷程，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是實現(xiàn)經(jīng)濟更高層次增長的必經(jīng)之路。根據(jù)本文的研究，中國中東部地區(qū)制造業(yè)存在著向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢和需要，但多數(shù)屬于高能耗、低附加值行業(yè)，這不利于西部地區(qū)制造業(yè)結(jié)構(gòu)快速升級。因此，西部地區(qū)需結(jié)合自身自然環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展歷史條件，以優(yōu)化升級制造業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為標(biāo)尺，合理選擇產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入，注意避免盲目追求高速度、大范圍的承接，實現(xiàn)制造業(yè)轉(zhuǎn)移的平穩(wěn)過渡，推進西部地區(qū)制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級。