我國糧食對外貿(mào)易現(xiàn)狀及對策建議

桑冬梅 羅燕飛

摘 要：我國糧食對外貿(mào)易的規(guī)模在不斷擴大，糧食貿(mào)易面臨的貿(mào)易逆差也在持續(xù)擴大。該文從糧食貿(mào)易規(guī)模、主要貿(mào)易產(chǎn)品以及糧食貿(mào)易中的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢等方面進行分析，指出了中國糧食貿(mào)易面臨著糧食市場結(jié)構(gòu)不合理、比較優(yōu)勢下降等問題，提出了大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支持、充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢等對策建議。

關(guān)鍵詞：糧食;對外貿(mào)易;現(xiàn)狀;對策

中圖分類號 F762.1文獻標識碼 A文章編號 1007-7731（2020）15-0039-03

糧食是國民經(jīng)濟建設(shè)與發(fā)展的支柱。無農(nóng)不穩(wěn)、無工不富、無商不活，足見糧食在農(nóng)業(yè)以及國民經(jīng)濟中的重要性。中國是農(nóng)業(yè)大國，糧食的產(chǎn)量和進出口數(shù)量都很龐大。筆者分析了我國糧食對外貿(mào)易現(xiàn)狀及存在的問題，并提出對策建議，以期為我國糧食貿(mào)易發(fā)展提供參考。

1 我國糧食對外貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 貿(mào)易規(guī)模 糧食產(chǎn)量能否滿足國民需要體現(xiàn)一個國家的糧食自給能力，糧食貿(mào)易規(guī)模的大小體現(xiàn)一個國家糧食在國際市場上的競爭力。由圖1可知，我國近10年來的糧食產(chǎn)量總體上呈現(xiàn)出不斷增加的發(fā)展趨勢，僅在2015—2016年出現(xiàn)極小幅度的減少。各類糧食中玉米產(chǎn)量增幅最為明顯，2008—2017年增產(chǎn)超1億t，可見我國糧食自給實力在一定程度上有所增強[1]。由圖2可知，在糧食對外貿(mào)易方面，我國糧食出口量大體呈現(xiàn)下降趨勢，2015—2017年略有增加;糧食進口量呈現(xiàn)出顯著增加趨勢，其中大豆進口量占糧食總進口量的比重近10年年均高達76.5%，可見我國大豆需求對國外市場具有一定依賴性。

綜合來看，雖然我國糧食貿(mào)易規(guī)模在逐年擴大，但是糧食進口量的急速增加帶來的貿(mào)易逆差擴大，使得我國糧食在國際市場上的競爭力越發(fā)處于劣勢[2]。

1.2 主要貿(mào)易品種 糧食貿(mào)易中主要涉及以小麥、稻米、玉米為主的谷物作物和以大豆為主的豆類作物。稻米歷年來都是我國最主要的出口糧食產(chǎn)品，然后依次是大豆、小麥和玉米。近10年我國糧食出口量總體呈下降趨勢，對比大豆進口量，說明大豆的貿(mào)易逆差最為嚴重。

我國糧食進口主要是對大豆的進口，大豆進口量在近10年幾乎翻上一番，占我國糧食總進口量比重很大[3]。此外，我國對稻米的進口量逐年遞增，小麥和玉米的進口量總體也是上升趨勢。綜合來看，我國糧食進口的規(guī)模擴大趨勢十分顯著。

1.3 主要貿(mào)易比較優(yōu)勢 衡量一個國家的對外貿(mào)易優(yōu)劣勢，可以利用該國家貿(mào)易份額占全世界貿(mào)易總額的比值來進行量化分析。美國經(jīng)濟學(xué)家巴拉薩很早就提出顯性比較優(yōu)勢這樣一個指數(shù)概念，簡稱RCA。它是用于測算一個國家的出口額與世界的出口總額的比值，從而衡量出該國的對外貿(mào)易在世界上的優(yōu)劣勢程度[4]。RCA值所代表的含義見表1。RCA的計算公式為：

式中：[Xi]表示一國i類產(chǎn)品的出口額;[Xt]表示該國商品總出口額;[Wi]表示世界i類產(chǎn)品的出口額;[Wt]表示世界商品總出口額。

我國主要糧食產(chǎn)品的顯性比較優(yōu)勢指數(shù)計算結(jié)果見表2。由表2可知，稻米在2007—2012年間比較優(yōu)勢先加強后變?nèi)酰?013年以后逐漸失去比較優(yōu)勢;小麥在2007年存在較強的比較優(yōu)勢，隨后比較優(yōu)勢變?nèi)?玉米在2007年之前具有較強的比較優(yōu)勢，但隨后比較優(yōu)勢逐漸消失，且越來越弱;大豆的比較優(yōu)勢波動不大，總體水平處于弱勢。

1.4 主要貿(mào)易競爭優(yōu)勢 貿(mào)易比較優(yōu)勢只考慮了出口這一單方面的因素，但是在現(xiàn)今經(jīng)濟全球化的發(fā)展趨勢下，對外貿(mào)易不能僅僅考慮出口，還要考慮進口，只有綜合考慮才能在復(fù)雜的貿(mào)易環(huán)境中更加精確地定位出我國在國際貿(mào)易中的競爭處境。因此引入貿(mào)易競爭優(yōu)勢指數(shù)，簡稱TC。該指數(shù)衡量的是一個國家的貿(mào)易凈出口額與進出口貿(mào)易總額之間的關(guān)系[5]。由該指數(shù)定義可知，TC取值介于-1～1，具體取值含義見表3，計算公式見式（2）。

式中：X-M表示產(chǎn)品的出口與進口的差額;X+M表示產(chǎn)品的總貿(mào)易額。

我國主要糧食產(chǎn)品的貿(mào)易競爭優(yōu)勢指數(shù)計算結(jié)果見表4。由表4可知，稻米在2007年有過微弱的貿(mào)易競爭優(yōu)勢，此后競爭劣勢越來越大;小麥也是在2007年有過短暫的微弱貿(mào)易競爭優(yōu)勢，之后TC值急劇下降，陷入極大的競爭劣勢;玉米在2005年還有一些貿(mào)易競爭優(yōu)勢，但此后的TC值變化基本與小麥的變化趨勢相同;大豆在國際市場上基本接近完全競爭劣勢，屬于凈進口產(chǎn)品。

2 我國糧食對外貿(mào)易發(fā)展存在的問題

2.1 糧食進出口市場不合理 中國糧食的進出口市場相對來說太集中，一些主要糧食進口國對我國部分糧食存在壟斷，這會導(dǎo)致糧食進口國對我國糧食價格實行管控，從而影響我國在糧食貿(mào)易上的主動權(quán)，在國際糧食貿(mào)易競爭中被迫處于劣勢地位。此外，我國糧食市場也會受到進口國政府以及國家政策變化的影響，不利于我國糧食供求的相對穩(wěn)定。

2.2 糧食的大量進口影響國內(nèi)市場 雖然總能看到我國超級水稻一次次突破單產(chǎn)紀錄的相關(guān)報道，但是我國糧食進口量卻只增不減。因此，宏觀上我國除水稻以外的其他糧食仍是供不應(yīng)求，需要通過進口來調(diào)控國內(nèi)糧食供應(yīng)量。大量糧食進口形成的巨大貿(mào)易逆差會帶來負面影響。一方面由于糧食需求量的增加導(dǎo)致國內(nèi)對國際糧食市場的外貿(mào)依存度增加，使得國內(nèi)糧食市場極易受到國際波動的影響;另一方面，會擠壓國內(nèi)的糧食市場，從而影響糧食的價格和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.3 比較優(yōu)勢及貿(mào)易優(yōu)勢不斷下降 一方面，國內(nèi)勞動力及生產(chǎn)資料成本的上漲使得我國糧食的生產(chǎn)成本不斷上漲;另一方面，我國的農(nóng)產(chǎn)品檢疫制度體系無法適應(yīng)國際需要，農(nóng)業(yè)科技技術(shù)及生產(chǎn)力的低下使得我國農(nóng)產(chǎn)品的出口效率遠低于進口的經(jīng)濟效率，從而漸漸失去比較優(yōu)勢及貿(mào)易優(yōu)勢[6]。

3 我國糧食對外貿(mào)易發(fā)展的對策建議

3.1 大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè) 全面提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的科學(xué)技術(shù)水平，一方面加大對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的技術(shù)投入，另一方面加快技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)應(yīng)逐漸向勞動生產(chǎn)率高、產(chǎn)業(yè)附加值高的行業(yè)進行資源配置[7]。在此過程中，政府應(yīng)加強對企業(yè)的監(jiān)管，完善法律法規(guī)，使出口糧食產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)更加合理。

3.2 加強對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和出口的支持力度 政府應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)的資金支持力度，大力推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；娃r(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營，從而有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率[8]。強化農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的研發(fā)及推廣應(yīng)用，鼓勵科研院校與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的合作與交流，將先進技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，提高出口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，增強農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。隨著農(nóng)產(chǎn)品進口的急劇增加，容易形成擁擠和無序的進口競爭局面，進口秩序容易惡化，因此政府應(yīng)大力整頓進出口市場，保證農(nóng)產(chǎn)品進出口有序進行[9]。

3.3 充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢 一直以來我國糧食所存在的自給自足的傳統(tǒng)制約了我國糧食貿(mào)易比較優(yōu)勢的發(fā)揮。因此應(yīng)加強產(chǎn)品細分及專業(yè)化分工，形成專業(yè)化優(yōu)勢，迎合消費者對于農(nóng)產(chǎn)品的多樣化需求[10]。針對特定地區(qū)的資源稟賦，生產(chǎn)具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品，最大限度地發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域比較優(yōu)勢。

4 結(jié)語

糧食對外貿(mào)易存在其發(fā)展變化規(guī)律，通過研究糧食對外貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀，可以預(yù)測出其未來變化的趨勢。這有利于形成大局觀，從整體上把握糧食對外貿(mào)易的客觀情況，從而有針對性地糾偏，推進糧食對外貿(mào)易向著有利于我國貿(mào)易地位改善的方向發(fā)展，最終營造出更加公平公正的國際糧食貿(mào)易市場。

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（責(zé)編：徐世紅）