從兩會(huì)建議看智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)五大發(fā)展方向

文／本刊記者 田野

2020年全國(guó)兩會(huì)是在全球抗擊新冠疫情大背景下推遲召開(kāi)的、特殊的兩會(huì)。大會(huì)成果豐碩，給疫情后經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活增強(qiáng)了信心，指明了方向。

在一周多的會(huì)期中，汽車(chē)界代表、委員熱議的話題，離不開(kāi)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)這個(gè)關(guān)鍵詞。尤其是在疫情影響下，全球汽車(chē)制造業(yè)面臨巨大的損失，但隨著無(wú)人配送、自動(dòng)駕駛在疫情中的應(yīng)用，也讓人們看到了智能網(wǎng)聯(lián)領(lǐng)域的發(fā)展前景。

《智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)》雜志總結(jié)梳理本屆兩會(huì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)相關(guān)建議，從中發(fā)現(xiàn)了智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展五大方向，分別為：軟件定義汽車(chē)，需大力研發(fā)智能化核心技術(shù)；自動(dòng)駕駛汽車(chē)上路，先完善相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)；先行先試，有序推進(jìn)測(cè)試區(qū)、示范區(qū)建設(shè)；乘新基建東風(fēng)，加快構(gòu)建智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)設(shè)施體系；融入智慧城市，服務(wù)未來(lái)出行。

軟件定義汽車(chē)，需大力研發(fā)智能化核心技術(shù)

在“新四化”背景下，新一代能源技術(shù)、信息通訊技術(shù)、人工智能技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)等與汽車(chē)加速融合，智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)正在成為全球技術(shù)變革和科技創(chuàng)新的新一輪競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。

尹同躍

奇瑞汽車(chē)股份有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)尹同躍認(rèn)為，智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)操作系統(tǒng)是基礎(chǔ)共性技術(shù)，支撐汽車(chē)“新四化”技術(shù)革命，保障國(guó)家信息網(wǎng)絡(luò)安全，是國(guó)家汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的重大戰(zhàn)略需求，是解決國(guó)家“卡脖子”重大戰(zhàn)略問(wèn)題的核心關(guān)鍵。

尹同躍建議，以智能網(wǎng)聯(lián)操作系統(tǒng)頂層設(shè)計(jì)為指引，國(guó)家級(jí)創(chuàng)新中心組織各方共同組建市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)創(chuàng)新主體，以行業(yè)需求為牽引，聚集交叉行業(yè)人才，發(fā)力融合創(chuàng)新領(lǐng)域并加快輸出市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)品。應(yīng)當(dāng)設(shè)立國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持中國(guó)方案智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)操作系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化?！爸苯釉谫Y金補(bǔ)助、稅收減免、低息貸款等方面拿出具體措施，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行自主可控智能網(wǎng)聯(lián)操作系統(tǒng)的研發(fā)。”

另外，尹同躍呼吁，依托國(guó)家及行業(yè)主管部門(mén)政策與標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)，在中國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)行業(yè)內(nèi)形成操作系統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)體系等共識(shí)，推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)操作系統(tǒng)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)應(yīng)用，加快更新迭代，豐富應(yīng)用生態(tài)。

根據(jù)國(guó)內(nèi)外的發(fā)展，2012年底我國(guó)財(cái)政部印發(fā)了《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》（財(cái)會(huì)〔2012〕21號(hào)）。此規(guī)范對(duì)我國(guó)醫(yī)院內(nèi)部控制的界定有著積極地指導(dǎo)意義，并在理論和實(shí)踐上大大地推動(dòng)了我國(guó)醫(yī)院內(nèi)部控制的實(shí)施。

小康汽車(chē)董事長(zhǎng)張興海也指出，軟件定義汽車(chē)已是共識(shí)，建議加大對(duì)智能化核心技術(shù)的政策支持力度。在核心零部件、軟件、芯片、算法等核心領(lǐng)域，仍然是國(guó)外供應(yīng)商占據(jù)主流，中國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)盡管在應(yīng)用方面有優(yōu)勢(shì)，許多七八萬(wàn)元的國(guó)產(chǎn)汽車(chē)都已經(jīng)搭載互聯(lián)網(wǎng)智能配置，但底層技術(shù)仍有差距。

“雖然在電動(dòng)化和智能化方面有一定差距，但發(fā)展新能源汽車(chē)，我們和世界基本站在同一起跑線上。建議政府相關(guān)部門(mén)加大對(duì)企業(yè)電動(dòng)化和智能化核心技術(shù)，特別是底層核心技術(shù)研發(fā)的資金補(bǔ)助、高端人才引進(jìn)支持等政策措施力度。”張興海表示。

自動(dòng)駕駛汽車(chē)上路，需先完善相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)

近兩年，國(guó)家陸續(xù)發(fā)布多項(xiàng)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，為智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)發(fā)展培養(yǎng)積極的政策環(huán)境。但整個(gè)行業(yè)仍面臨著不少法規(guī)方面的挑戰(zhàn)，還亟需加大在政策領(lǐng)域的創(chuàng)新力度。

張興海

朱華榮

曾慶洪

重慶長(zhǎng)安汽車(chē)股份有限公司總裁朱華榮提出要加快建立和完善自動(dòng)駕駛相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)落地，可以在現(xiàn)行法規(guī)中完善或制定新的法規(guī)，允許自動(dòng)駕駛商品車(chē)合法銷(xiāo)售。完善適用于自動(dòng)駕駛的道路設(shè)施規(guī)范，并嚴(yán)格執(zhí)行。最后，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)自動(dòng)駕駛車(chē)輛進(jìn)行強(qiáng)制要求，為自動(dòng)駕駛量產(chǎn)提出準(zhǔn)入門(mén)檻，避免行業(yè)因理解不一致造成的自動(dòng)駕駛水平參差不齊。同時(shí)通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制要求，促進(jìn)中國(guó)自動(dòng)駕駛與國(guó)際接軌。

廣汽集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)曾慶洪也就加快自動(dòng)駕駛汽車(chē)立法，推進(jìn)合法道路測(cè)試提出了建言。在他看來(lái)，目前我國(guó)對(duì)汽車(chē)道路管理的相關(guān)法律法規(guī)主要基于傳統(tǒng)汽車(chē)的技術(shù)背景制定，一些政策法規(guī)無(wú)法適應(yīng)自動(dòng)駕駛汽車(chē)發(fā)展的需要。國(guó)家應(yīng)該通過(guò)授權(quán)試點(diǎn)，為自動(dòng)駕駛汽車(chē)發(fā)展創(chuàng)設(shè)法制空間，建議國(guó)務(wù)院組織有關(guān)部門(mén)研定自動(dòng)駕駛汽車(chē)測(cè)試、推廣的試點(diǎn)方案，并在試點(diǎn)范圍和期間內(nèi)暫時(shí)停止與自動(dòng)駕駛汽車(chē)發(fā)展有沖突的條款，確保自動(dòng)駕駛汽車(chē)在道路測(cè)試時(shí)“合法上路”。

此外，曾慶洪還建議，國(guó)家應(yīng)加快制定自動(dòng)駕駛汽車(chē)測(cè)試專(zhuān)項(xiàng)法規(guī)，加大調(diào)研力度，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一的自動(dòng)駕駛汽車(chē)管理法規(guī)，在具體制度建構(gòu)上，要注重權(quán)責(zé)統(tǒng)一。以自動(dòng)駕駛汽車(chē)的事故責(zé)任承擔(dān)為例，相關(guān)法律法規(guī)需清晰界定用戶(hù)、駕駛員、自動(dòng)駕駛系統(tǒng)等概念與角色定位，以及駕駛員、車(chē)主、汽車(chē)生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)、自動(dòng)駕駛系統(tǒng)提供方對(duì)汽車(chē)交通事故的責(zé)任劃分。

先行先試，有序推進(jìn)測(cè)試區(qū)、示范區(qū)建設(shè)

要發(fā)展好智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)，嚴(yán)格的道路測(cè)試是前提。

在國(guó)內(nèi)，各地政府都在積極推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)的道路測(cè)試工作，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)目前共有20余個(gè)省區(qū)市出臺(tái)了智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)測(cè)試管理規(guī)范或?qū)嵤┘?xì)則，并允許車(chē)企在限定區(qū)域內(nèi)開(kāi)展實(shí)際道路的測(cè)試工作，但受制于現(xiàn)行的法律法規(guī)，實(shí)際道路測(cè)試工作仍存在不少阻礙和約束。

上海汽車(chē)集團(tuán)股份有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)陳虹認(rèn)為，可以結(jié)合區(qū)域內(nèi)的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建大規(guī)模智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)技術(shù)開(kāi)發(fā)、測(cè)試和應(yīng)用的先行示范區(qū)。支持有條件的地區(qū)，選擇整體環(huán)境較好的區(qū)域，建設(shè)高度自動(dòng)駕駛（L3級(jí)別以上）先行示范區(qū)，并協(xié)調(diào)國(guó)家有關(guān)部門(mén)，在示范區(qū)內(nèi)試點(diǎn)突破法律法規(guī)限制，允許高度自動(dòng)駕駛車(chē)輛上高速/高架道路進(jìn)行測(cè)試及示范應(yīng)用，在特定區(qū)域率先試點(diǎn)無(wú)安全員的自動(dòng)駕駛載人、載貨商業(yè)化應(yīng)用。

陳虹

竺延風(fēng)

面對(duì)全國(guó)許多智能網(wǎng)聯(lián)測(cè)試區(qū)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、造成巨大資源浪費(fèi)的問(wèn)題，東風(fēng)公司副總工程師談民強(qiáng)建議，應(yīng)加快道路測(cè)試政策開(kāi)放，促進(jìn)自動(dòng)駕駛形成商業(yè)閉環(huán)；推動(dòng)全國(guó)道路測(cè)試牌照互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享化管理；形成智能汽車(chē)高精定位地圖國(guó)家體系；建立完善的C-V2X應(yīng)用搭載體系。

乘新基建東風(fēng)，加快構(gòu)建智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)設(shè)施體系

3月4日，中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)召開(kāi)會(huì)議，提出“加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度”，這為智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)發(fā)展創(chuàng)造了重大機(jī)遇。

陳虹也在議案中提出，建議支持有條件的地區(qū)加快推動(dòng)智能汽車(chē)產(chǎn)業(yè)“新基建”。依托國(guó)家2020年新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程（寬帶網(wǎng)絡(luò)和5G領(lǐng)域），支持有條件的地區(qū)從5G新型基礎(chǔ)設(shè)施、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、智慧交通系統(tǒng)等方面入手，加快構(gòu)建智能汽車(chē)基礎(chǔ)設(shè)施體系，加快培育相關(guān)的創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。

對(duì)于新基建，百度董事長(zhǎng)李彥宏提出構(gòu)建人工智能新型基礎(chǔ)設(shè)施，勾畫(huà)智能經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖。

新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，在各種無(wú)接觸場(chǎng)景中，無(wú)人配送車(chē)24小時(shí)不間斷為醫(yī)院、隔離點(diǎn)、小區(qū)等配送醫(yī)療和生活物資，提供消殺服務(wù)。目前，無(wú)人配送車(chē)已經(jīng)在快遞配送、貨物轉(zhuǎn)運(yùn)、無(wú)人零售、清潔環(huán)衛(wèi)等應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)始商業(yè)化探索。為此，東風(fēng)公司董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記竺延風(fēng)建議，在政策上，鼓勵(lì)發(fā)展無(wú)人配送車(chē)輛。把無(wú)人配送車(chē)輛納入“新基建”政策范疇，鼓勵(lì)企業(yè)等各主體積極研發(fā)和推廣無(wú)人配送車(chē)輛；在管理上，構(gòu)建行之有效的管理體系。將無(wú)人配送車(chē)列入法定交通參與者，實(shí)施歸類(lèi)管理，明確投資、準(zhǔn)入、路權(quán)、牌照等管理要求，并完善相關(guān)管理規(guī)范；在標(biāo)準(zhǔn)上，建立無(wú)人配送車(chē)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。堅(jiān)持安全第一原則，構(gòu)建無(wú)人配送車(chē)的功能測(cè)試、安全測(cè)試、車(chē)-路-云通信等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立無(wú)人配送車(chē)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等體系；在應(yīng)用上，積極推進(jìn)無(wú)人配送車(chē)示范運(yùn)營(yíng)。選擇部分基礎(chǔ)條件較好的地區(qū)，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)和機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院以及商超等區(qū)域，導(dǎo)入無(wú)人配送車(chē)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步擴(kuò)大應(yīng)用。

談民強(qiáng)

徐和誼

李彥宏

馬化騰

融入智慧城市，服務(wù)未來(lái)出行

智慧交通與出行是產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)力的重要領(lǐng)域，也是新舊基建的融合發(fā)力點(diǎn)。

在北汽集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)徐和誼看來(lái)，鑒于城市治理的迫切需求與汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的全新發(fā)展，有必要融合汽車(chē)、人工智能與城市發(fā)展，把汽車(chē)產(chǎn)業(yè)打造成現(xiàn)代智慧城市的新型基礎(chǔ)設(shè)施。

為此，徐和誼提議，在城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市治理等多個(gè)層面，充分引入智能電動(dòng)車(chē)這一全新參與方，支持大型汽車(chē)企業(yè)多角度參與城市建設(shè)與城市治理。并聯(lián)合高科技企業(yè)、汽車(chē)企業(yè)共同建設(shè)城市大腦。引導(dǎo)推動(dòng)市政平臺(tái)以及城市消費(fèi)、服務(wù)供應(yīng)商與汽車(chē)產(chǎn)業(yè)以5G-V2X為起點(diǎn)跨界數(shù)據(jù)互通，打造萬(wàn)物互聯(lián)型智慧城市。

利用大數(shù)據(jù)和智能網(wǎng)聯(lián)基礎(chǔ)設(shè)施也有利于加速智慧城市、智慧交通建設(shè)。陳虹建議做好城市交通基礎(chǔ)信息的數(shù)字化積累；加速以大數(shù)據(jù)、智慧交通管理的方式代替簡(jiǎn)單的限行，解決城市擁堵；運(yùn)用大數(shù)據(jù)和人工智能算法對(duì)城市停車(chē)進(jìn)行動(dòng)態(tài)疏導(dǎo)和定價(jià)調(diào)節(jié)管理；增加小區(qū)立體停車(chē)庫(kù)改造及構(gòu)建共享平臺(tái)解停車(chē)難。

在推動(dòng)智慧社區(qū)發(fā)展方面，談民強(qiáng)建議利用“5G+智慧汽車(chē)”推動(dòng)城鎮(zhèn)智慧化建設(shè)，構(gòu)建面向無(wú)人化移動(dòng)服務(wù)的未來(lái)城市樞紐“Sharing-City（智聯(lián)城鎮(zhèn)）”的示范應(yīng)用。

李彥宏則更關(guān)注智能交通方面，他認(rèn)為，國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)各地政府加大探索和投入，一方面加強(qiáng)探索城市智能交通運(yùn)營(yíng)商模式，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)先行先試，另一方面則要加快交通路網(wǎng)車(chē)路協(xié)同智能化改造。除此之外，還要建設(shè)全國(guó)性的新一代智能交通治理平臺(tái)，加快形成安全可靠的現(xiàn)代化交通治理體系。

在交通出行方面，騰訊董事會(huì)主席兼首席執(zhí)行官馬化騰建議積極推進(jìn)示范項(xiàng)目落地，不斷完善技術(shù)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快智能路網(wǎng)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、自動(dòng)駕駛等交通智能化建設(shè)步伐。