多地新政培育新動(dòng)能，加快扶持智能網(wǎng)聯(lián)汽車

文／本刊記者 趙文博

發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車已經(jīng)成為各國(guó)共識(shí)，美、德、日等汽車強(qiáng)國(guó)紛紛加快戰(zhàn)略布局。我國(guó)高度重視智能網(wǎng)聯(lián)汽車的發(fā)展，一些重點(diǎn)省市在頂層設(shè)計(jì)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、測(cè)試應(yīng)用等方面，出臺(tái)了一系列指導(dǎo)性文件，大力推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展環(huán)境日趨完善。《智能網(wǎng)聯(lián)汽車》雜志特梳理國(guó)內(nèi)部分省市對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車的支持措施，以饗讀者的同時(shí)，供其他地區(qū)規(guī)劃制定借鑒參考。

四川：高度重視研發(fā)創(chuàng)新，完善基礎(chǔ)設(shè)施體系

2020年6月28日，為順應(yīng)國(guó)內(nèi)外汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)大趨勢(shì)，應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)的影響，四川省出臺(tái)支持新能源與智能汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策措施（征求意見稿）。為支持新能源與智能汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升研發(fā)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化能力，完善基礎(chǔ)設(shè)施體系，加大推廣應(yīng)用力度，切實(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定以下政策措施。

其中，對(duì)取得重大技術(shù)突破的新能源與智能汽車產(chǎn)業(yè)研發(fā)項(xiàng)目，按承擔(dān)單位對(duì)項(xiàng)目的實(shí)際投入，給予不超過30%的獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過500萬元。

支持新能源與智能汽車領(lǐng)域創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，對(duì)新獲批的國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，按照國(guó)家支持建設(shè)資金的一定比例給予專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心一次性給予1000萬元專項(xiàng)補(bǔ)助。

統(tǒng)籌省級(jí)科技計(jì)劃，實(shí)施氫能源與智能汽車重大科技專項(xiàng)，支持在氫燃料電池系統(tǒng)、電解水制氫、氫能裝備關(guān)鍵零部件及自動(dòng)駕駛系統(tǒng)、人機(jī)交互系統(tǒng)、車聯(lián)網(wǎng)、車路協(xié)同等方面取得技術(shù)突破。

支持建設(shè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的智能網(wǎng)聯(lián)汽車測(cè)試場(chǎng)，對(duì)投資大、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)的項(xiàng)目，按相應(yīng)測(cè)試設(shè)備投入給予一定的資金支持。支持車路協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及技術(shù)改造。

對(duì)在四川省新設(shè)立獨(dú)立法人的新能源與智能汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)國(guó)際知名企業(yè)、國(guó)內(nèi)整車10強(qiáng)企業(yè)、關(guān)鍵零部件（電池、電機(jī)、電控、車用傳感器、車載芯片等）10強(qiáng)企業(yè)，來川投資建設(shè)的新能源與智能汽車領(lǐng)域重大項(xiàng)目，納入省重點(diǎn)項(xiàng)目管理，在用地指標(biāo)等方面給予重點(diǎn)支持。

對(duì)舉辦經(jīng)省級(jí)工業(yè)主管部門批準(zhǔn)的具有一定影響力的新能源與智能汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)展覽展示、產(chǎn)品大賽、產(chǎn)業(yè)大會(huì)等活動(dòng)，給予最高不超過200萬元的補(bǔ)貼。

北京：打造智慧物流和智慧出行產(chǎn)業(yè)集群

2020年6月9日，北京發(fā)布《北京市加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)方案（2020-2022年）》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）?！斗桨浮分赋?，加快建設(shè)可以支持高級(jí)別自動(dòng)駕駛（L4級(jí)別以上）運(yùn)行的高可靠、低時(shí)延專用網(wǎng)絡(luò)，加快實(shí)施自動(dòng)駕駛示范區(qū)車路協(xié)同信息化設(shè)施建設(shè)改造。

搭建邊緣云、區(qū)域云與中心云三級(jí)架構(gòu)的云控平臺(tái)，支持高級(jí)別自動(dòng)駕駛實(shí)時(shí)協(xié)同感知與控制，服務(wù)區(qū)級(jí)交通管理調(diào)度，支持智能交通管控、路政、消防等區(qū)域級(jí)公共服務(wù)。

三年內(nèi)鋪設(shè)網(wǎng)聯(lián)道路300公里，建設(shè)超過300平方公里示范區(qū)。以高級(jí)別自動(dòng)駕駛環(huán)境建設(shè)為先導(dǎo)，打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，逐步形成以智慧物流和智慧出行為主要應(yīng)用場(chǎng)景的產(chǎn)業(yè)集群。

深圳：技術(shù)、生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)配套齊發(fā)展

2020年5月19日，深圳市發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布《深圳市關(guān)于支持智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展的若干措施》，措施主要包括4個(gè)主要方面：

一是增強(qiáng)技術(shù)自主創(chuàng)新能力。加快產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)突破，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加速產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。

二是構(gòu)建協(xié)同共享發(fā)展生態(tài)。加強(qiáng)共性技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新，搭建優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)平臺(tái)，支持城市級(jí)場(chǎng)景仿真研究，加強(qiáng)創(chuàng)新成果培育應(yīng)用。

三是完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提升智能化道路交通管理水平，加大智慧交通投入力度，擴(kuò)大智能網(wǎng)聯(lián)汽車場(chǎng)景規(guī)模，創(chuàng)新智能網(wǎng)聯(lián)基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)主體。

四是完善產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境。鼓勵(lì)智能網(wǎng)聯(lián)車輛開展道路交通測(cè)試，支持參與制修訂智能網(wǎng)聯(lián)汽車標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行業(yè)技術(shù)交流合作，加大科研人才引育，增強(qiáng)金融資本支持。

浙江：布局車路協(xié)同，突破萬億元產(chǎn)值

2019年12月，浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)印發(fā)《浙江省智能汽車創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃（2020-2025）》，提出到2022年，全省基本形成智能汽車、智能交通、智能設(shè)施、智能城市協(xié)同發(fā)展格局，智能汽車及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破8000億元。到2025年，智能汽車及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破萬億元。

《規(guī)劃》確定的主要任務(wù)包括：突破智能汽車關(guān)鍵技術(shù)強(qiáng)化創(chuàng)新鏈，優(yōu)化智能汽車產(chǎn)業(yè)布局提升產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)智能汽車測(cè)試與示范豐富應(yīng)用鏈，建立法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系完善政策鏈等。

其中，在突破智能汽車關(guān)鍵技術(shù)方面，《規(guī)劃》提出，要重點(diǎn)突破環(huán)境感知、高精度定位、規(guī)劃決策、控制執(zhí)行、虛擬仿真、汽車超算平臺(tái)、智能汽車軟件平臺(tái)等卡脖子技術(shù)。加強(qiáng)車聯(lián)網(wǎng)與車路協(xié)同技術(shù)研究。

江蘇：堅(jiān)定技術(shù)進(jìn)步和示范應(yīng)用發(fā)展目標(biāo)

2019年6月，江蘇省工信廳印發(fā)《江蘇省推進(jìn)車聯(lián)網(wǎng)（智能網(wǎng)聯(lián)汽車）產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2019-2021年）》，以進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，落實(shí)國(guó)家《車聯(lián)網(wǎng)（智能網(wǎng)聯(lián)汽車）產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》。

據(jù)《行動(dòng)計(jì)劃》顯示，江蘇省車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)主要發(fā)展目標(biāo)，一是力爭(zhēng)到2021年，全省車聯(lián)網(wǎng)（智能網(wǎng)聯(lián)汽車）產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國(guó)領(lǐng)先地位，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)基本構(gòu)建，政策法規(guī)體系和安全保障體系基本形成，建設(shè)國(guó)家級(jí)車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)和國(guó)內(nèi)領(lǐng)先現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。其中提到，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，車聯(lián)網(wǎng)（智能網(wǎng)聯(lián)汽車）相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1000億元。

二是到2025年，建設(shè)成為全國(guó)車聯(lián)網(wǎng)（智能網(wǎng)聯(lián)汽車）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，進(jìn)一步確立產(chǎn)業(yè)規(guī)模和核心競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)，全省新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級(jí)全面完成，智慧城市建設(shè)水平大幅提升，智能交通應(yīng)用模式不斷拓展，車聯(lián)網(wǎng)用戶滲透率達(dá)到60%以上。

重慶：支持產(chǎn)業(yè)培育，孕育增長(zhǎng)動(dòng)能

2018年12月14日，重慶印發(fā)《重慶市加快新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策措施（2018—2022年）》，為加快新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新的增長(zhǎng)動(dòng)能，特制定如下政策措施。

一、平臺(tái)支持

支持企業(yè)新建或升級(jí)新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車數(shù)據(jù)平臺(tái)，對(duì)投資500萬元以上的項(xiàng)目（包括信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、硬件、軟件等投入），給予投資額20%的補(bǔ)助，對(duì)單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助金額不超過500萬元。

對(duì)新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)域通過認(rèn)定的新建新型高端研發(fā)機(jī)構(gòu)，按照有關(guān)規(guī)定，原則上給予1000萬元的高端平臺(tái)培育資助。

支持企業(yè)建設(shè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的智能網(wǎng)聯(lián)汽車測(cè)試場(chǎng)，給予相應(yīng)測(cè)試設(shè)備投入金額20%的補(bǔ)助，對(duì)單個(gè)企業(yè)的補(bǔ)助金額不超過2000萬元。對(duì)利用測(cè)試場(chǎng)開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車測(cè)試的企業(yè)，可給予每款測(cè)試車型不超過測(cè)試費(fèi)用30%的補(bǔ)助，對(duì)單個(gè)企業(yè)年度補(bǔ)助總額不超過300萬元。

二、研發(fā)支持

設(shè)立新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng)，按照有關(guān)規(guī)定，通過財(cái)政補(bǔ)助激勵(lì)，支持相關(guān)領(lǐng)域的新技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，對(duì)單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助金額不超過1000萬元。

對(duì)新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)域的自然科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)、擇優(yōu)支持，給予每個(gè)項(xiàng)目80萬元資金資助。

給予滿足以下條件的自主研發(fā)全新中高端車型不超過1000萬元的研發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)：年產(chǎn)銷量超過1萬輛；智能化等級(jí)達(dá)到L2級(jí)或新能源汽車?yán)m(xù)航里程達(dá)到500公里。

三、降低成本支持

對(duì)投資額在1億元及以上的整車技改項(xiàng)目，5000萬元及以上的核心零部件制造、充電設(shè)備制造、電池回收等項(xiàng)目，按貸款基準(zhǔn)利率的50%，連續(xù)2年給予項(xiàng)目貸款貼息補(bǔ)助，對(duì)單個(gè)項(xiàng)目貼息補(bǔ)助金額不超過1000萬元。

上海：完善道路測(cè)試管理，推進(jìn)商用發(fā)展進(jìn)程

2018年3月1日，上海市經(jīng)信委發(fā)布《上海市智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試管理辦法（試行）》。主要內(nèi)容：

一是明確道路測(cè)試推進(jìn)管理機(jī)構(gòu)。市經(jīng)信委、市公安局、市交通委共同成立上海市智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試推進(jìn)工作小組，按照職責(zé)分工，審核測(cè)試主體提出的道路測(cè)試申請(qǐng)，頒發(fā)智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試通知書和試車臨時(shí)行駛車號(hào)牌，組織開展道路測(cè)試檢查以及測(cè)試車輛和道路的相關(guān)評(píng)估工作，協(xié)調(diào)本辦法實(shí)施過程中的有關(guān)事項(xiàng)。

同時(shí)，組織成立智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試評(píng)審專家組，定期召開專家組評(píng)審會(huì)議，并委托上海市智能網(wǎng)聯(lián)汽車制造業(yè)創(chuàng)新中心作為第三方機(jī)構(gòu)，受理智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試主體提出的測(cè)試申請(qǐng)。

二是明確道路測(cè)試申請(qǐng)條件。對(duì)測(cè)試主體、測(cè)試駕駛?cè)?、測(cè)試車輛進(jìn)行明確的界定，同時(shí)提出具體要求條件，如：測(cè)試主體應(yīng)建立測(cè)試車輛遠(yuǎn)程監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)平臺(tái)，同時(shí)按要求接入第三方機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)平臺(tái)；為申請(qǐng)測(cè)試車輛購(gòu)買每車不低于500萬元的交通事故責(zé)任保險(xiǎn)或者出具相同金額的賠償保函。測(cè)試駕駛?cè)藨?yīng)具有50小時(shí)以上自動(dòng)駕駛系統(tǒng)操作經(jīng)驗(yàn)，其中40小時(shí)以上的相應(yīng)申請(qǐng)測(cè)試項(xiàng)目的駕駛經(jīng)驗(yàn)。測(cè)試車輛應(yīng)在第三方機(jī)構(gòu)指定的封閉測(cè)試區(qū)內(nèi)，按照測(cè)試評(píng)價(jià)規(guī)程進(jìn)行相應(yīng)測(cè)試項(xiàng)目的實(shí)車試驗(yàn)，在規(guī)定的有效試驗(yàn)次數(shù)內(nèi)達(dá)到相應(yīng)的要求等。

三是明確道路測(cè)試審核流程。測(cè)試主體參照智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試申請(qǐng)流程圖進(jìn)行申請(qǐng)；第三方機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)材料后5個(gè)工作日內(nèi)完成材料初審，并在初審合格后的5個(gè)工作日內(nèi)通知測(cè)試主體到指定封閉測(cè)試區(qū)進(jìn)行實(shí)車檢查及試驗(yàn)，然后向推進(jìn)工作小組提交符合要求的測(cè)試主體申請(qǐng)材料；推進(jìn)工作小組在收到材料后10個(gè)工作日內(nèi)召開專家組評(píng)審會(huì)議進(jìn)行論證，向通過審核的測(cè)試主體頒發(fā)道路測(cè)試通知書和試車臨時(shí)行駛車號(hào)牌，并定期向社會(huì)公布。

四是明確交通事故責(zé)任認(rèn)定及處理。在測(cè)試期間發(fā)生交通違法行為的，由違法行為發(fā)生地公安機(jī)關(guān)交通管理部門按照現(xiàn)行道路交通安全法律法規(guī)對(duì)測(cè)試駕駛?cè)诉M(jìn)行處理。在測(cè)試期間發(fā)生交通事故，測(cè)試車輛方經(jīng)依法認(rèn)定有過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)依照現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)民事賠償責(zé)任。測(cè)試駕駛?cè)嘶蛘邷y(cè)試主體的行為構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

五是明確相關(guān)違規(guī)操作責(zé)任。測(cè)試主體存在違規(guī)操作或者違反本辦法規(guī)定的，第三方機(jī)構(gòu)暫停測(cè)試主體申報(bào)的所有測(cè)試車輛的測(cè)試計(jì)劃，推進(jìn)工作小組取消其測(cè)試資格并定期公布違規(guī)操作測(cè)試主體名單。測(cè)試主體自被取消測(cè)試資格之日算起的1年內(nèi)不得提交測(cè)試申請(qǐng)。測(cè)試主體應(yīng)當(dāng)對(duì)提交的所有材料及數(shù)據(jù)的真實(shí)性、合法性負(fù)法律責(zé)任。

總體來看，我國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)在地方都受到極大重視，各地或宏觀或微觀，勾勒出一幅跨界融合、生態(tài)協(xié)同的美好藍(lán)圖。尤其是有些省市把智能網(wǎng)聯(lián)汽車與智慧城市、智慧出行相結(jié)合，從更高維度賦予智能網(wǎng)聯(lián)汽車全新生命意義，為這一新物種注入不竭動(dòng)力。