讓人民群眾共享司法體制改革成果
——訪貴州省高級(jí)人民法院黨組成員、副院長(zhǎng)鄧德祿

貴州日?qǐng)?bào)當(dāng)代融媒體記者 / 鄭潔

深入推進(jìn)司法體制綜合配套改革

近日，貴州省高級(jí)人民法院出臺(tái)《落實(shí)違法辦案責(zé)任暫行規(guī)定》，請(qǐng)您介紹一下相關(guān)背景。

鄧德祿

這是貴州省推進(jìn)司法體制改革的一個(gè)重要內(nèi)容。在推進(jìn)司法體制改革方面，貴州法院起步早、步子快。為貫徹落實(shí)好中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議審議通過(guò)的《關(guān)于深化司法責(zé)任制綜合配套改革的意見(jiàn)》，貴州省高級(jí)人民法院出臺(tái)《落實(shí)違法辦案責(zé)任暫行規(guī)定》，深入推進(jìn)司法責(zé)任制綜合配套改革，認(rèn)真做好由裁判者負(fù)責(zé)“后半篇文章”，堅(jiān)決打通落實(shí)司法責(zé)任制“最后一公里”，真正實(shí)現(xiàn)法官在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。

《落實(shí)違法辦案責(zé)任暫行規(guī)定》有哪些創(chuàng)新的內(nèi)容和舉措？

鄧德祿

貴州法院全面落實(shí)中國(guó)特色再審制度的規(guī)定，加大審判監(jiān)督改革力度。《規(guī)定》明確，將上級(jí)法院改判、發(fā)回重審、指令再審、指令審理的案件，本院依職權(quán)再審后改判的案件、駁回再審申請(qǐng)后因檢察機(jī)關(guān)抗訴而再審改判的案件，案件質(zhì)量評(píng)查中發(fā)現(xiàn)有重大錯(cuò)誤以及其他應(yīng)當(dāng)列入違法辦案責(zé)任審查的案件等7類案件，作為違法辦案責(zé)任案件的線索來(lái)源。同時(shí)，《規(guī)定》對(duì)遵循司法規(guī)律不得認(rèn)定為違法辦案的如專業(yè)認(rèn)知、證據(jù)規(guī)則、出現(xiàn)新證據(jù)、當(dāng)事人訴求變更、法律修改、生效裁判改變等8種情形予以明確，對(duì)審查、調(diào)查過(guò)程中法官及有關(guān)人員享有知情權(quán)、辯解權(quán)和舉證權(quán)等一切必要權(quán)利作出規(guī)定。

為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供司法保障

在深化司法體制綜合配套改革方面，貴州省高級(jí)人民法院開(kāi)展了哪些工作？

鄧德祿

具體工作開(kāi)展上，圍繞司法責(zé)任制落實(shí)、綜合配套改革、創(chuàng)新司法為民舉措等工作，全面推進(jìn)改革。緊緊牽住司法改革的“牛鼻子”，全面落實(shí)司法責(zé)任制，加強(qiáng)審判權(quán)力監(jiān)督制約。建立完善新型審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，重新制定出臺(tái)《關(guān)于合議庭辦案權(quán)責(zé)清單的暫行規(guī)定(試行)》，進(jìn)一步細(xì)化合議庭審判長(zhǎng)、承辦法官、法官助理、書(shū)記員權(quán)責(zé)，明確只有經(jīng)過(guò)法定程序或特定的案件類型、事項(xiàng)，院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)才可行使相應(yīng)的審判管理權(quán)和審判監(jiān)督權(quán)，除此之外的審判權(quán)力一律由合議庭行使，有效落實(shí)“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”要求；全面推進(jìn)院（庭）長(zhǎng)辦案常態(tài)化；建立完善新型監(jiān)督管理機(jī)制，制定出臺(tái)《關(guān)于對(duì)審判執(zhí)行中案件依法監(jiān)督的規(guī)定（試行）》，細(xì)化需要加強(qiáng)監(jiān)管的“四類案件”清單；健立完善法律統(tǒng)一適用機(jī)制，制定出臺(tái)《關(guān)于建立類案類判工作機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》；嚴(yán)格司法責(zé)任追究，明確提出建立對(duì)二審改判、發(fā)回重審案件進(jìn)行“一案三查”制度；全面加強(qiáng)案件質(zhì)量評(píng)查，省法院制定完善常規(guī)評(píng)查、重點(diǎn)評(píng)查、專項(xiàng)評(píng)查制度；嚴(yán)格規(guī)范案件審限；全面深化司法公開(kāi)，堅(jiān)持公開(kāi)為原則、不公開(kāi)為例外，全面加強(qiáng)審判流程信息公開(kāi)、裁判文書(shū)上網(wǎng)、庭審直播、執(zhí)行信息公開(kāi)四大司法公開(kāi)工作，全方位接受當(dāng)事人和社會(huì)監(jiān)督。

貴州深化司法體制綜合配套改革，取得了哪些成效？

鄧德祿

我們以全面落實(shí)司法責(zé)任制為核心，推動(dòng)改革向縱深發(fā)展，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和法治建設(shè)提供有力司法服務(wù)和保障。

全力服務(wù)保障打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，出臺(tái)為易地扶貧搬遷、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、農(nóng)村留守兒童合法權(quán)益保護(hù)提供司法保障的意見(jiàn)。深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，堅(jiān)決落實(shí)“打傘破網(wǎng)”“打財(cái)斷血”，中央督導(dǎo)組督辦的101件案件全部按時(shí)審結(jié)生效，取得良好的政治效果、法律效果、社會(huì)效果。全力助推國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)最高人民法院出臺(tái)《關(guān)于支持貴州省加快建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)重大部署的意見(jiàn)》，第一時(shí)間制定具體實(shí)施意見(jiàn)，放大生態(tài)司法保護(hù)“貴州模式”效應(yīng)。

鄧德祿（右一）與分管部門(mén)同志討論交流工作。（貴州省高級(jí)人民法院供圖）

在改革創(chuàng)新中服務(wù)人民

鄧德祿

在深入推進(jìn)司法體制綜合配套改革的過(guò)程中，貴州法院有哪些工作亮點(diǎn)？

貴州法院不斷創(chuàng)新改革舉措，取得了以下幾個(gè)方面的成效。

加強(qiáng)現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系建設(shè)。改進(jìn)訴訟服務(wù)大廳、訴訟服務(wù)網(wǎng)、自助立案設(shè)備和12368訴訟熱線建設(shè)，推行“微信+人民陪審員”立案模式，建立貴州移動(dòng)微法院實(shí)現(xiàn)全省法院網(wǎng)上立案和跨域立案全覆蓋，實(shí)現(xiàn)服務(wù)方式從大廳現(xiàn)場(chǎng)向線上線下立體化服務(wù)轉(zhuǎn)變?；謴?fù)設(shè)置人民法庭創(chuàng)新性設(shè)立法官工作站（點(diǎn)）2039個(gè)，基本解決了邊遠(yuǎn)山區(qū)群眾訴訟難的問(wèn)題。

深化多元化糾紛解決機(jī)制改革。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，貫徹落實(shí)最高法院分調(diào)裁審改革部署，積極推進(jìn)“兩個(gè)一站式”建設(shè)。優(yōu)化人民法庭設(shè)置，推動(dòng)創(chuàng)建民歌法庭、美麗侗鄉(xiāng)法庭、女子法庭，把法庭建設(shè)融入社區(qū)鄉(xiāng)村、綜治網(wǎng)格等基層社會(huì)治理的“細(xì)胞”，助推法治文化與地域文化、民族文化有機(jī)融合。

落實(shí)執(zhí)行工作體制機(jī)制改革。在全省法院推廣使用律師調(diào)查令、提起拒執(zhí)自訴、發(fā)布懸賞公告等6個(gè)方面經(jīng)驗(yàn)方法，為貴州法院鞏固基本解決執(zhí)行難，推進(jìn)切實(shí)解決執(zhí)行難提供了有力的機(jī)制保障，得到最高法院肯定和總結(jié)推廣。協(xié)調(diào)推進(jìn)貴州信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建一處失信、處處受限信用懲戒體系。

持續(xù)深化司法公開(kāi)。依托最高法院建立的中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)、中國(guó)審判流程信息公開(kāi)網(wǎng)、中國(guó)庭審公開(kāi)網(wǎng)、中國(guó)執(zhí)行信息公開(kāi)網(wǎng)四大平臺(tái)，嚴(yán)格落實(shí)司法公開(kāi)要求，每月對(duì)全省法院司法公開(kāi)情況進(jìn)行督促，在司法公開(kāi)特別是庭審直播上取得了明顯成效。2019年，審判流程信息公開(kāi)率達(dá)100%，上網(wǎng)公開(kāi)裁判文書(shū)40.23萬(wàn)份，直播庭審23.57萬(wàn)次，位列全國(guó)法院第3名。

加快推進(jìn)智慧法院建設(shè)。制定貴州法院信息化建設(shè)三年發(fā)展規(guī)劃，初步建成“五網(wǎng)一云一中心”。加快推進(jìn)“206”刑事案件智能輔助系統(tǒng)本地化應(yīng)用，完成減刑假釋信息化辦案系統(tǒng)建設(shè)。推進(jìn)智慧訴訟服務(wù)優(yōu)化升級(jí)，構(gòu)建全流程一體化在線服務(wù)平臺(tái)，當(dāng)事人足不出戶、動(dòng)動(dòng)手指就能起訴立案、參與訴訟，讓群眾感受“指尖訴訟”帶來(lái)的便捷。