城市基礎設施規(guī)劃建設中的可持續(xù)化發(fā)展問題

陳卓

摘要：城市經(jīng)濟的快速發(fā)展，使我國城市基礎設施規(guī)劃期間出現(xiàn)了一些問題，這對我國城市可持續(xù)發(fā)展造成了一定制約。城市基礎設施對于城市的發(fā)展，以及人們的生活質量都會造成直接影響。文章針對城市基礎設施規(guī)劃建設可持續(xù)化發(fā)展進行分析，希望文中內容對相關工作人員可以有所幫助。

關鍵詞：基礎設施;規(guī)劃建設;可持續(xù)化;經(jīng)濟活動

現(xiàn)代城市建設過程中，可持續(xù)化發(fā)展對于一個城市的發(fā)展會造成直接影響，因此，做好相應的分析工作是必要的。

1 城市基礎設施建設規(guī)劃的重要性

城市的發(fā)展離不開基礎設施的支持，城市基礎設施建設規(guī)劃的重要性主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）確保社會經(jīng)濟活動正常運行

若將國民經(jīng)濟視作一個人體，城市基礎設施就好比人的生理系統(tǒng)，電力、郵電、給排水系統(tǒng)、交通分別是人的血液循環(huán)系統(tǒng)、神經(jīng)系統(tǒng)、消耗系統(tǒng)、脈絡系統(tǒng)，對于人體來說缺一不可[1]。對于人體來說的，要想確保人體平衡，任意一個系統(tǒng)都不能出現(xiàn)問題，因此，在國民經(jīng)濟發(fā)展期間，電力、郵電、給排水系統(tǒng)、交通都必須能夠發(fā)揮出相應的作用。

（2）社會經(jīng)濟現(xiàn)代化的一項關鍵標志

基礎設施是現(xiàn)代生產(chǎn)力的一項關鍵體現(xiàn)，其充分體現(xiàn)了現(xiàn)代化社會物質的豐富情況，良好的基礎設施能夠使人們的生活質量得到顯著提升，充分體現(xiàn)社會經(jīng)濟現(xiàn)代化[2]。

（3）合理進行經(jīng)濟化布局的基礎

良好的交通環(huán)境是致富的基礎已經(jīng)成為現(xiàn)代人們的共識，對于我國貧困的地區(qū)來說，要想“走出去”，要想發(fā)展，就必須要對當?shù)厍闆r進行全面分析的基礎上，進行公路建設，通過良好的交通環(huán)境，為經(jīng)濟化的合理布局提供支持。

（4）促進經(jīng)濟發(fā)展的合理途徑

城市基礎設施是一項關聯(lián)度很大的產(chǎn)業(yè)，并且勞動力十分密集。從目前我國城市的整體發(fā)展情況來看，城市基礎設施建設對于區(qū)域經(jīng)濟的整體發(fā)展具有決定性作用。通常來說，一個區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展情況與城市的區(qū)域內的基礎設施情況成正比，一個區(qū)域即使條件十分優(yōu)越，但是，缺少基礎設施，則無法將當?shù)氐馁Y源都轉變?yōu)榻?jīng)濟要素，無法完成相應的開發(fā)作業(yè)。

2 做好城市規(guī)劃編制的目的

現(xiàn)代城市建設過程中要做好相應的編制作業(yè)，目的就是對城市空間中存在的各項資源進行合理優(yōu)化，進而使城市中的空間資源能夠得到合理配置，促進我國城市的經(jīng)濟發(fā)展，使人們的生活質量能夠得到進一步提高。針對城市的具體情況進行詳細分析，依據(jù)分析情況，對城市進行規(guī)劃編制，進而使城市的整體發(fā)展情況能夠更加符合城市的整體建設，以及社會中各項活動的需求，通過對有效的管理手段進行應用，對制定的規(guī)劃編制展開實施，要注重在現(xiàn)代城市在發(fā)展過程中，在實際規(guī)劃方面的需求，在適應現(xiàn)代城市發(fā)展的基礎上，促進城市建設的合理發(fā)展，進而確保城市可以實現(xiàn)現(xiàn)代化建設。城市中基礎設施規(guī)劃管理工作具有復雜性、依附性、特殊性等多項特點，城市基礎規(guī)劃管理具有這些特點也決定了其在實際實施期間，是一項具有很強綜合性的工程，因此，具有綜合性理念。

現(xiàn)代城市在發(fā)展過程中，基礎設施規(guī)劃和建設是一項復雜工作，這也就導致該項工作的具有一定的歷史性和不可預測性，兩種特性的具體特點如表1所示。

歷史性 城市中的基礎設施規(guī)劃會隨著歷史的發(fā)展而發(fā)生改變，其在城市中出現(xiàn)也就是開始，并且會隨著社會的發(fā)展也會發(fā)生改變。

預測性 受社會背景和社會體制影響，一旦社會發(fā)生變化，城市對基礎設施規(guī)劃的需求也會發(fā)生轉變，原有規(guī)劃設計不適合新社會的發(fā)展環(huán)境。

綜上所述，因為我國城市基礎規(guī)劃具有一定歷史性和不可預測性，因此，城市在綜合考慮城市具體情況的基礎上，建設地下網(wǎng)絡，在該過程中，需要社會上各項企業(yè)，以及政府的支持，一方面要投入大量的人力，另一方面還要投入一定量的資金，只有這樣，才能保證城市基礎設施的順利加設。從目前我國城市建設的具體情況來看，一般城市總體規(guī)劃年限都為20年，在20年期間內，要對城市的總體情況進行合理規(guī)劃，進而預計城市的長遠發(fā)展，對城市中的基礎設施進行輪廓性規(guī)劃，并做好相應的安排。

3 城市基礎設施規(guī)劃建設可持續(xù)化發(fā)展

3.1 提高對基礎設施規(guī)范方法方面的重視

從目前我國城市基礎設施規(guī)劃建設的具體情況來看，在技術方面并沒有太大問題，但是，在基礎設施規(guī)范方法方面存在的問題則十分嚴重。隨著人們對可持續(xù)發(fā)展要求的不斷提升，人類在對自然環(huán)境進行改造、能源開發(fā)、資源利用等方面都不得超過環(huán)境承載力，以免對生態(tài)環(huán)境造成破壞。但是，在進行城市基礎設施規(guī)劃建設期間勢必會涉及這些內容，在實際作業(yè)中，要提高對相關內容的主意[3]。例如，對于水資源、空間資源、土地資源利用時，必須做好相應的分析，確保各項內容都在環(huán)境承載范圍內。此外，若要全面結合環(huán)境資源的具體供應量，以及環(huán)境自身對污染凈化能力，對環(huán)境的承載力情況進行判斷，從本質上來說，兩者屬于一個恒量，與城市基礎規(guī)劃建設基礎改革并沒有太大聯(lián)系[4]。因此，在現(xiàn)代城建設中，要想實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展城市基礎設施規(guī)劃，要對城市環(huán)境的承載力進行全面分析，在結合城市發(fā)展中資源消耗的具體情況，對消耗指標情況進行明確，進而完成方法制定，對傳統(tǒng)基礎設施規(guī)劃方法進行適當改進，提高采用方法的合理性。這樣在規(guī)劃建設城市基礎設施時，規(guī)劃人員在實際作業(yè)開展期間能夠結合不同變量間的具體變化情況，最終在規(guī)劃編制方法上，可以呈現(xiàn)出不同的技術、政策、時期，從而出現(xiàn)不同類型的結果，客觀對不同規(guī)劃編制方法特點、優(yōu)劣等各項內容進行評價[5]。同時，還要建設專門規(guī)劃政策指導，確保城市中的基礎設施規(guī)劃的合理性，使各種資源利用效益都能夠得到進一步提高。因此，可以時下對資源消耗總量的合理控制，并未且能夠促進人們對生態(tài)型的技術和方法進行合理應用，使環(huán)境資源利用率能夠實現(xiàn)最大化。

3.2 全面結合市場經(jīng)濟實現(xiàn)基礎設施可持續(xù)化發(fā)展

目前，在進行城市經(jīng)營期間，要將城市建設與管理等多項各方面的經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)營思想進行糅合，而且要將經(jīng)營思想合理的貫穿到其中，同時，要結合市場運作和政府調控，將城市公共財政作為范疇，對城市的各項資產(chǎn)進行合理運作，結合組合、流通、出租、轉讓等不同方式，完成城市基礎設施建設，以及相應的管理，促進城市發(fā)展，實現(xiàn)城市建設作業(yè)低投入，高產(chǎn)出，實現(xiàn)效益最大化。在進行城市經(jīng)營期間，必須嚴格遵循現(xiàn)代市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律，通過巧妙的方法對經(jīng)濟學手段進行應用，對城市中基礎設施建設中出現(xiàn)的各項問題進行解決，從而使傳統(tǒng)城市基礎經(jīng)濟不斷轉變?yōu)槌鞘惺袌鼋?jīng)濟[6]。例如，通過不斷滿足城市居民各種生活需要和提高城市基礎設施規(guī)劃建設水平等方式，加快現(xiàn)代城市在發(fā)展過程中的建設水平，使城市中居民長遠利益能夠得到滿足。而且可以將政府的各項行為方式從傳統(tǒng)微觀模式合理的轉變?yōu)楹暧^模式;對于城市的利用、開發(fā)、管理經(jīng)驗等，各項內容都要有政府參與，而且要采取公開方式進行管理，實現(xiàn)政企分開，確保管理的合理性;對于城市中生態(tài)環(huán)境以及城市設施都需要政府進行整體化經(jīng)營管理，特別是對城市中的各項基礎設施進行規(guī)劃，要將滿足居民生成生活便利作為基礎，盡量降低交易成本，通過城市發(fā)展實現(xiàn)對周邊經(jīng)濟發(fā)展情況的帶動，進而促進城市經(jīng)濟發(fā)展。

3.3 做好城市基礎設施建設所需資金的分析

經(jīng)濟的發(fā)展使人們的生活質量得到了顯著提高，這也使人們對城市的功能和品味都提出了更高的要求，這也就提升了城市基礎建設時對資金的要求。由此可見，對城市進行科學合理經(jīng)營，可以避免基礎設施建設缺少資金的情況。針對一個城市來說，基礎設施建設情況會對城市的經(jīng)濟發(fā)展情況造成直接影響，基礎設施長期以來都占有重要地位。但是，從現(xiàn)代城市的整體發(fā)展情況來看，城市基礎設施內容多、規(guī)模大，因此，在實際建設期間，具有周期長、資金大等特點，而且還具有公益性特點，這也就導致城市基礎設施建設對政府投資具有很強的依賴性，長此以往，會導致政府的投資于需求之間出現(xiàn)了較為顯著的矛盾，難以滿足現(xiàn)代城市在基礎設施上的需求[7]。但是，在城市發(fā)展期間，對經(jīng)營城市手段進行應用，政府能夠對城市中的基礎設施進行應用，進行合理融資，同時，對掌握的可控資源進行應用，確保城市能夠正常運行，從而使城市基礎設施建設資源的來源能夠得到進一步擴展，從而使城市基礎設施在可持續(xù)化發(fā)展過程中遇到的各項問題都能夠得到解決，進而提高城市基礎設施的建設速度，為人們提供良好的生活環(huán)境，提高人們生活質量。同時，對城市資產(chǎn)進行合理重組、聚集、運營，實現(xiàn)城市自我積累，進而達到以城建城，以城興城的目的。

3.4 加強對城市基礎設施規(guī)劃設計的研究

針對城市傳統(tǒng)基礎設施規(guī)劃來說，缺少相應的研究于設計，這也就導致城市在實際發(fā)展過程中出現(xiàn)一些與規(guī)劃情況不符的情況。針對商業(yè)城市化運作城市來說，在規(guī)劃建設城市基礎設施時，若只是進行單一基礎性質規(guī)劃，沒有與實際情況相匹配的配套設施，以及相應管理政策，這樣的規(guī)劃最終容易成為一張圖紙，難以發(fā)揮出相應的作用[8]。此外，受社會體系情況影響，一些技術與城市基礎規(guī)劃建設有著直接聯(lián)系，這些技術如果出現(xiàn)了突然性的改變，而城市重大基礎規(guī)劃則無法及時發(fā)生與之相對應的變化，這也就會導致整個社會的變革會出現(xiàn)一定的滯后情況，這會對社會的發(fā)展會造成不良影響[9]。由此可見，在進行城市基礎設施規(guī)劃建設時，應當設立一個專門監(jiān)管跟蹤機制，而且要由政府部門制定專門的配套設施，進而確保城市中各項基礎設施規(guī)劃建設與實現(xiàn)的規(guī)劃始終都處于同一水平面，這樣在城市外部環(huán)境發(fā)生改變時，城市基礎設施建設能夠實現(xiàn)自我調整，采取合理的應急措施對各種突發(fā)情況進行解決。同時，也可以實現(xiàn)對城市基礎設施建設期間返工現(xiàn)象的有效預防，避免浪費社會資源，最大程度降低對自然環(huán)境的不良影響，進而實現(xiàn)城市基礎設施規(guī)劃建設的可持續(xù)化發(fā)展。

4 結語

城市中的基礎設施能夠為人們提供不同的服務和產(chǎn)品，這也就使城市中的各項基礎設施都可以直接參與到城市建設中，這對城市的經(jīng)濟增長速度會造成一定影響。同時，城市基礎設施建設規(guī)劃可持續(xù)化發(fā)展，也為城市的整體發(fā)展提供了強有力的支持。

參考文獻：

[1]鄧歡.智慧城市發(fā)展視角下的通信基礎設施規(guī)劃與建設探討[J].通信電源技術，2020（02）：208-209.

[2]劉江碧，張?zhí)煊?智慧城市建設要求下的通信基礎設施規(guī)劃[J].中國新通信，2019（22）：23.

[3]周夢琪.從城市規(guī)劃建設角度探討韌性城市與可持續(xù)發(fā)展[J].現(xiàn)代園藝，2019（12）：134-135.

[4]黃旋嬌.基于彈性規(guī)劃理念的綠色基礎設施規(guī)劃研究[J].智能城市，2019（08）：3-5.

[5]陳汝君.加強城市通信基礎設施規(guī)劃和建設措施研究[J].通訊世界，2018（06）：67-68.

[6]陳汝君.基于智慧城市建設要求下的通信基礎設施規(guī)劃標準[J].城市建設理論研究（電子版），2018（17）：178.

[7]李軍輝，肖建東.智慧城市建設要求下的通信基礎設施規(guī)劃[J].中國新通信，2018（08）：13.

[8]唐俊.城市市政基礎設施建設前期檔案收集的實踐與對策——以南京河西新城規(guī)劃建設為例[J].檔案與建設，2018（02）：82-85.

[9]苗偉，康殿旭，侯頔，等.城市核心區(qū)改造建設中的基礎設施規(guī)劃方法與實踐 以沈陽“金廊”為例[J].中華建設，2016（12）：96-97.