佛山創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策建議

摘要：創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群是一種具有創(chuàng)新活力的產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)，培育壯大創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，對(duì)于佛山產(chǎn)業(yè)高級(jí)化演進(jìn)和提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文考察佛山創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀，通過運(yùn)用波特“鉆石模型”分析佛山創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展機(jī)遇，為佛山創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的高質(zhì)量發(fā)展提出對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群;產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);鉆石模型;高質(zhì)量發(fā)展

創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，是指產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)聯(lián)企業(yè)、研發(fā)和服務(wù)機(jī)構(gòu)在特定區(qū)域集聚，通過分工合作和協(xié)同創(chuàng)新，形成具有跨行業(yè)跨區(qū)域帶動(dòng)作用和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)。根據(jù)科技部相關(guān)規(guī)劃，我國(guó)今后一段時(shí)期內(nèi)重點(diǎn)建設(shè)100個(gè)國(guó)家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，形成若干萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和一批千億級(jí)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。佛山一直重視創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，2017年12月佛山口腔醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群入選科技部第三批創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)名單。2019年佛山政府工作報(bào)告明確指出，要大力培育發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群，建設(shè)兩個(gè)萬億級(jí)和多個(gè)超千億產(chǎn)業(yè)集群。在此背景下，加快培育壯大創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，對(duì)于佛山產(chǎn)業(yè)高級(jí)化演進(jìn)，提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、佛山創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀

創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的主體是成千上萬的高新技術(shù)企業(yè)，近年來佛山深入挖掘培育高新技術(shù)企業(yè)。如表1所示，2019年佛山共有1 729家企業(yè)通過高企認(rèn)定，高企總量達(dá)4 839家，同比增長(zhǎng)22.54%，凈增890家，凈增數(shù)量超廣州（465家，增長(zhǎng)）、東莞（439家）、珠海（162家），完成年度目標(biāo)的96.78%;規(guī)模以上高企2 726家，占高企總量56.33%，比2018年提高了3.76個(gè)百分點(diǎn)。

2019年佛山五區(qū)中，南海區(qū)的高新企業(yè)數(shù)量最多，達(dá)到1 940家，其次是順德區(qū)。對(duì)于佛山高新區(qū)，高企數(shù)量達(dá)到2 236家，占全市比重為46.2%，將近總數(shù)的一半。在結(jié)構(gòu)上，2019年佛山全市規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)，1 500萬至2 000萬規(guī)模的占比僅為3.14%，1 000萬至1 500萬規(guī)模的占比為6.82%，500萬至1 000萬規(guī)模的占比11.74%，由此可見，佛山高新技術(shù)企業(yè)以中小型企業(yè)為主，大型高企的數(shù)量較少，需要著重培育大型創(chuàng)新型企業(yè)。

通過大力培育并發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，佛山創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)已卓有成效，重點(diǎn)建設(shè)并形成了一定規(guī)模的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，主要涉及生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)、智能制造裝備及機(jī)器人、電子信息、汽車及新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)。

二、鉆石模型下佛山創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

對(duì)于產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的分析，戰(zhàn)略管理學(xué)家邁克爾·波特于20世紀(jì)90年代初提出的“鉆石模型”（Diamond Model）是用于分析一個(gè)國(guó)家或地區(qū)各行業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)下如何形成整體優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略分析工具，在產(chǎn)業(yè)政策和投資決策上具有廣泛應(yīng)用。如圖1所示，根據(jù)波特競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的“鉆石模型”，除了生產(chǎn)要素、需求條件、企業(yè)戰(zhàn)略、企業(yè)結(jié)構(gòu)和同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的表現(xiàn)以及相關(guān)與支持性產(chǎn)業(yè)四大要素外，還有兩個(gè)外生的重要影響因素，分別是機(jī)會(huì)和政府。

（一）生產(chǎn)要素方面

經(jīng)過改革開放四十年的發(fā)展，佛山積累了較為充足的生產(chǎn)資料、資本和勞動(dòng)力等初級(jí)生產(chǎn)要素，民間資本活躍，人口集聚明顯，2019年新增人口超過25萬，位居全國(guó)第5名。同時(shí)，佛山緊鄰技術(shù)、人才和管理等高端要素豐富的廣深兩大中心城市，正積極主動(dòng)融入廣深港澳科技創(chuàng)新走廊。廣州高校云集，擁有大量科研人才，廣佛在科技交流、人才合作等領(lǐng)域合作不斷加強(qiáng);深圳則形成了成熟的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群，在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)引領(lǐng)下，佛山進(jìn)一步對(duì)接深圳的創(chuàng)新資源，形成“深圳創(chuàng)新+佛山智造”的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合新局面。

（二）需求條件方面

佛山區(qū)位條件優(yōu)越，地處珠江西岸，向東緊鄰廣州，距離香港約230公里，距離澳門約140公里。佛山交通發(fā)達(dá)，在2009年便與廣州通過廣佛地鐵線的連接，實(shí)現(xiàn)“交通同城”，高速路網(wǎng)密集，從核心城區(qū)到華南地區(qū)核心交通樞紐廣州南站僅半小時(shí)行程，到廣州白云機(jī)場(chǎng)不到一小時(shí)，佛山還擁有以三山港、三水港為骨干航道的水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，未來在高明區(qū)會(huì)建成珠三角樞紐（廣州新）機(jī)場(chǎng)，屆時(shí)佛山在“水路天地”四類交通實(shí)現(xiàn)全覆蓋。優(yōu)越的交通條件結(jié)合粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的高速發(fā)展，佛山制造業(yè)具有巨大的市場(chǎng)需求。

（三）企業(yè)的戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)與競(jìng)爭(zhēng)者方面

佛山民營(yíng)企業(yè)發(fā)達(dá)、中小企業(yè)眾多，中小企業(yè)占市場(chǎng)主體超九成。佛山的中小企業(yè)雖然規(guī)模并不大，但市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)，其中相當(dāng)一部分是“跑得快、跳得高、活得久”的瞪羚企業(yè)。截至2018年底，以佛山國(guó)家火炬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園為代表的“高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”聚集著249家“瞪羚企業(yè)”，主要以電子信息、新材料、生物醫(yī)藥、機(jī)械等行業(yè)為主。佛山創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群主要由以美的、格蘭仕和聯(lián)塑為代表的獨(dú)角獸企業(yè)以及眾多細(xì)分行業(yè)的瞪羚企業(yè)構(gòu)成，它們都是在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出的“幸存者”，具備強(qiáng)大的核心技術(shù)、管理水平和創(chuàng)新能力。

（四）相關(guān)和支持性產(chǎn)業(yè)方面

佛山制造業(yè)基礎(chǔ)實(shí)力雄厚，工業(yè)體系較為健全，完備的產(chǎn)業(yè)體系能為創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展提供強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)鏈支持。近年來，佛山積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融，通過金融服務(wù)實(shí)體，加快推動(dòng)股權(quán)投資行業(yè)聚集，以千燈湖創(chuàng)投小鎮(zhèn)為載體，著力建設(shè)珠江西岸創(chuàng)投中心。當(dāng)前股權(quán)投資行業(yè)在佛山茁壯成長(zhǎng)，創(chuàng)投機(jī)構(gòu)加速聚集。截至2018年底，全市股權(quán)投資基金總數(shù)達(dá)到486家，注冊(cè)及募集資本超過600億元。

（五）機(jī)會(huì)方面

在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)好、支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”機(jī)遇下，佛山的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群面臨著巨大發(fā)展機(jī)會(huì)，新興產(chǎn)業(yè)特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將會(huì)是大灣區(qū)未來的主攻方向。當(dāng)前在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大背景下，佛山的傳統(tǒng)制造業(yè)面臨巨大挑戰(zhàn)，但是機(jī)會(huì)與危機(jī)是并存的。

（六）政府方面

佛山地方政府一直鼓勵(lì)和支持創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群和高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展。2019年佛山發(fā)布《佛山市全面建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市促進(jìn)科技創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》，明確提出對(duì)獨(dú)角獸企業(yè)按每家1 000萬元的標(biāo)準(zhǔn)予以資助，并提出多項(xiàng)措施促進(jìn)科技金融深度融合。佛山各區(qū)也積極推動(dòng)“新技術(shù)+政務(wù)”的有益探索，南海區(qū)推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)全面整合政務(wù)資源，在提升行政效率的同時(shí)也推動(dòng)了南海大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展;禪城區(qū)瞄準(zhǔn)區(qū)塊鏈技術(shù)，研究和探索區(qū)塊鏈技術(shù)在禪城產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，打造“區(qū)塊鏈+產(chǎn)業(yè)”的應(yīng)用平臺(tái)，助推了禪城的區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議

一是落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。全面落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升生產(chǎn)力水平，則是創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的關(guān)鍵。佛山要緊抓科技創(chuàng)新這一主線，加大科技研發(fā)投入，通過體制機(jī)制創(chuàng)新釋放創(chuàng)新活力，實(shí)現(xiàn)雙輪驅(qū)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展。

二是構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。佛山要大力打造大型創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)和載體，推進(jìn)“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略實(shí)施，強(qiáng)化與香港、廣州、深圳等大灣區(qū)創(chuàng)新中心的資源對(duì)接，深化產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的融合發(fā)展，構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)創(chuàng)新要素自由流動(dòng)和高效利用。

三是推動(dòng)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展需要?jiǎng)?chuàng)新環(huán)境的支持，佛山應(yīng)積極推動(dòng)以創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主要內(nèi)容的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)在5G基站、大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的投資力度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的深度融合。

四是引進(jìn)和培育創(chuàng)新型人才。創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開創(chuàng)新型人才的參與，佛山需完善人才政策體系，加大高層次人才引進(jìn)力度，通過持續(xù)的人才管理服務(wù)，為人才解決后顧之憂，以現(xiàn)實(shí)需求為導(dǎo)向，構(gòu)建創(chuàng)新型人才的培育和評(píng)定方案，通過政府、高校和企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)，建立靈活高效的創(chuàng)新型人才培養(yǎng)機(jī)制。

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基金項(xiàng)目：本文系佛山創(chuàng)新思想庫課題“佛山培育壯大創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的策略研究”（項(xiàng)目編號(hào)：FSCXSXK201902）階段性研究成果。

作者簡(jiǎn)介：黃江帆（1991—），男，廣東高州人，碩士，中共佛山市委黨校助教，主要從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。