全球經(jīng)濟治理體系變革與中國的角色

李雪鳳

【摘要】全球經(jīng)濟治理體系變革目前已經(jīng)進入重構關鍵期，中國積極推動全球經(jīng)濟治理體系變革向著公平公正合理有效的方向發(fā)展，一方面彰顯中國在國際經(jīng)濟舞臺上的大國地位，另一方面積極推動中國經(jīng)濟和世界經(jīng)濟的發(fā)展。

【關鍵詞】全球經(jīng)濟 ?治療體系 ?中國

2008年世界金融危機之后世界經(jīng)濟格局發(fā)生了重大變化，全球經(jīng)濟治療體系加速變革。經(jīng)過十余年的發(fā)展，全球經(jīng)濟體系變革取得了重大進展，但同時也存在一些問題和不足。特別是2018年之后國際政治經(jīng)濟形勢存在較大的不確定性，大國之間的博弈更加激烈，整體來說全球經(jīng)濟體系已經(jīng)進入重構關鍵階段。中國作為世界上第二大經(jīng)濟體和最大的發(fā)展中國家，在全球經(jīng)濟體系變革中如何更好的發(fā)揮作用，有效促進中國經(jīng)濟和世界經(jīng)濟的發(fā)展，是當前學者們關注的重要問題。

一、全球經(jīng)濟治理體系變革是歷史發(fā)展趨勢

現(xiàn)階段世界經(jīng)濟治療體系的基礎為以美國為主導的布雷頓森林體系，其中世界銀行、世界貿(mào)易組織以及國際貨幣基金組織是該體系的核心內(nèi)容。該體系是美國價值觀和利益訴求的體現(xiàn)，對于促進資本主義經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用。該體系倡導經(jīng)濟自由化，采用多邊主義治理方式和具有強大約束例規(guī)則，有效保障了世界金融秩序的穩(wěn)定，對于國際貿(mào)易的發(fā)展起到了積極的促進作用。

2008年世界金融危機發(fā)生之后，國際權力結構產(chǎn)生了重大變化，世界經(jīng)濟發(fā)展面臨嚴重挑戰(zhàn)，在這種情況下世界各國紛紛要求改革全球經(jīng)濟治理體系。首先新興經(jīng)濟體的產(chǎn)生和發(fā)展中國家的快速崛起導致全球經(jīng)濟治理體系出現(xiàn)合法性危機。國際貨幣基金組織統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示2008年新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家的經(jīng)濟總量第一次超過發(fā)達國家，2016年新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家對全球經(jīng)濟增長的貢獻首次超過80%，因此在世界經(jīng)濟發(fā)展中新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家要提高話語權。其次金融危機的爆發(fā)體現(xiàn)了當前全球經(jīng)濟治理體系中存在的問題，正是由于美國經(jīng)濟金融虛擬化以及金融監(jiān)管缺失，進而導致了國際金融危機的產(chǎn)生。

在國際金融危機背景下，二十國集團以及金磚國家等全球經(jīng)濟治理平臺相繼誕生，積極促進全球經(jīng)濟治療體系變革。經(jīng)過近些年的發(fā)展，全球經(jīng)濟治理體系取得了顯著成果，但是世界經(jīng)濟增長依然乏力。2016年下半年世界經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)回暖跡象，2017年世界經(jīng)濟實現(xiàn)2008年世界金融危機后最快增長，但是持續(xù)時間較短。國際貨幣基金組織報告數(shù)據(jù)顯示2018年世界經(jīng)濟雖然呈現(xiàn)增長趨勢，但是存在較大的下行壓力。世界銀行出于世界金融環(huán)境收緊以及貿(mào)易局勢緊張等問題考慮，將2019年和2020年經(jīng)濟增速下調(diào)為2.9%和2.8%?？梢娙蚪?jīng)濟治理體系依然需要通過變革來尋求問題解決方案。

二、全球經(jīng)濟治理體系進入重構關鍵期

2018年中美兩個世界上最大的經(jīng)濟體之間爆發(fā)了巨大的貿(mào)易摩擦，對于兩國經(jīng)濟以及世界經(jīng)濟的發(fā)展均產(chǎn)生了非常不利的影響。2017年美國特朗普政府便將中國定位成為美國最大的戰(zhàn)略競爭對手，因此進入2018年以來，美國為了阻礙中國經(jīng)濟的發(fā)展，在對華關系上不斷制造事端。中美兩國之間的貿(mào)易摩擦促使全球經(jīng)濟治理體系進入了重構關鍵期。

（一）大國競爭引發(fā)共識危機

2008年世界金融危機的爆發(fā)促使國際社會在經(jīng)濟增長和金融秩序維護方面形成了廣泛共識，對于世界經(jīng)濟體系治理的發(fā)展起到了積極的促進作用。但是2018年中美兩個世界超級大國之間的競爭博弈促使全球經(jīng)濟治理面臨嚴重的共識危機，經(jīng)濟發(fā)展全球化與逆全球化之間的激烈沖突便是共識危機的充分體現(xiàn)。以中國為代表的新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家正在積極推動世界經(jīng)濟向著開放、包容、普惠以及共贏的方向發(fā)展，主張構建人類命運共同體。以美國為首的西方國家將自身經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題歸因于世界經(jīng)濟發(fā)展全球化，因此希望采用貿(mào)易保護主義等對本國經(jīng)濟發(fā)展進行保護。

（二）美國奉行的單邊主義對全球經(jīng)濟治理多變主義基礎造成沖擊

在世界經(jīng)濟治理中多邊主義是最為基礎的原則，有效體現(xiàn)了國際關系之間的公平、公正、民主及互惠原則。但是美國特朗普政府本著美國利益優(yōu)先原則在世界范圍內(nèi)大力推行單邊主義，先后退出一系列國際多變合作機制，并向中國、日本以及韓國等國家主動挑起貿(mào)易摩擦，企圖構建對自己有利的世界經(jīng)濟秩序。歐盟一向奉行多變主義，但是由于英國脫歐等各種問題的存在導致歐盟自顧不暇，難以在世界經(jīng)濟治理體系變革中有效發(fā)揮作用。中國雖然一直奉行多變主義，但是由于力量薄弱，難以在世界范圍內(nèi)對美國造成明顯的影響。在這種情況下，世界經(jīng)濟治理多變主義基礎正在面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。

（三）世界貿(mào)易組織被邊緣化

世界貿(mào)易組織是世界范圍內(nèi)覆蓋范圍最廣的國際貿(mào)易組織，其在促進世界經(jīng)濟全球化發(fā)展方面起到了不可替代的重要作用。但是自從2001年多哈回合談判啟動后，不同主體在核心議題上存在較大分歧，疊加世界貿(mào)易組織在爭端解決機制以及決策機制方面存在的不足，導致其在世界經(jīng)濟體系治理中逐漸被邊緣化[3]。特朗普政府曾聲明要退出世界貿(mào)易組織，并積極繞開世界貿(mào)易組織制定一系列排他性雙邊協(xié)定以及地區(qū)貿(mào)易協(xié)定。

三、全球經(jīng)濟治理體系變革中的中國角色

隨著中國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，中國已經(jīng)成為了世界上第二大經(jīng)濟體，第一大貿(mào)易國，并與世界上130多個國家和地區(qū)建立了長期貿(mào)易合作伙伴關系，因此中國在國際經(jīng)濟舞臺上的地位不斷提升，中國對于世界經(jīng)濟發(fā)展的影響更加顯著。

（一）中國是新價值理念的引領者

在世界經(jīng)濟發(fā)展全球化大背景下，不同國家和地區(qū)之間的相互依賴程度不斷加深，各國之間的利益相互交融，各國人民命運共存。在這種大背景下中國領導人提出了人類命運共同體的理念，它既是中國在新歷史條件下的價值取向，也反映了中國對外交往的核心價值所在，是中國在世界經(jīng)濟體系治理變革中的價值引領。在世界經(jīng)濟發(fā)展中中國主張平等參與、共同建設和成果共享，有效保障世界各國權利平等和規(guī)則平等。在貿(mào)易保護主義及單邊主義開始逐漸蔓延的形勢下，中國提出的人類命運共同體是一種新的國家利益觀，強調(diào)各國在經(jīng)濟發(fā)展中不能以孤立的眼光來看待本國經(jīng)濟的發(fā)展。全球經(jīng)濟體系治理的本質為權利與責任相統(tǒng)一的過程，既要實現(xiàn)個體利益，也要積極提升全球整體利益。

（二）中國是國際制度的共建者

系統(tǒng)完善科學合理的國際制度是全球經(jīng)濟體系治理的重要基礎，而國際制度的修改和調(diào)整又是各國價值利益訴求的充分體現(xiàn)。中國認為目前以聯(lián)合國為主體的全球經(jīng)濟治理體系雖然不夠完美，但是這是各國經(jīng)濟社會發(fā)展邁出的重要一步，對于世界經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展起到了重要作用。因此在全球經(jīng)濟治理體系變革中，中國始終堅持聯(lián)合國的核心地位，奉行多邊主義原則，積極推動國際貨幣基金組織以及世界貿(mào)易組織等國際經(jīng)濟治理機構的變革發(fā)展，更好促進世界貿(mào)易投資自由化發(fā)展。中國始終認為世界經(jīng)濟治理的國際制度和規(guī)則應該由國際社會共同制定，而不是誰力氣大誰就說了算。

（三）中國是全球方案的貢獻者

成熟可行的方案是有效推動世界經(jīng)濟治理體系變革的重要助力。中國在世界經(jīng)濟發(fā)展中不斷貢獻中國智慧，提供中國方案，并且取得了良好成效。中國“一帶一路”的提出有效促進了沿線國家和地區(qū)之間的貿(mào)易互通，開辟了國際合作新模式，拓展了世界經(jīng)濟發(fā)展空間，為全球經(jīng)濟治理體系變革提供了新方案。中國發(fā)起創(chuàng)辦了亞投行，并設立絲路基金，對于亞洲經(jīng)濟的發(fā)展起到了重要作用。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示截至2019年初，亞投行累計發(fā)放貸款75億美元，帶動社會投資400多億美元，這對于改善國家基礎設施建設，促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，加強生態(tài)環(huán)境保護以及提高人們生活水平具有重要意義。此外中國還積極參與金磚國家新開發(fā)銀行等，進一步完善國際金融體系。

四、結束語

全球經(jīng)濟治理體系的變革對于世界經(jīng)濟今后的發(fā)展具有重要意義。中國作為世界經(jīng)濟中不可或缺的重要組成部分，在世界經(jīng)濟治理體系變革中，積極倡導構建人類命運共同體，推行“一帶一路”倡議，并加強創(chuàng)新型國家建設以及科技強國建設，在推動全球經(jīng)濟治理體系變革中發(fā)揮更大作用。

參考文獻：

[1]陳鳳英.十九大報告詮釋全球治理之中國方案——中國對全球治理的貢獻與作用[J].當代世界，2017，（12）：16-19.

[2]謝劍南.“一帶一路”與全球經(jīng)濟治理變革[J].甘肅社會科學，2018，（03）：109-115.

[3]劉清才，周金寧.國際新秩序與全球治理體系建設——中國智慧與方案[J].吉林大學社會科學學報，2017，57（03）：122-130.