逆全球化思潮的緣起與中國(guó)的應(yīng)對(duì)之策

摘要：逆全球化思潮與全球性危機(jī)通常呈現(xiàn)出相伴相生的態(tài)勢(shì)。2008金融危機(jī)后，全球經(jīng)濟(jì)受多重因素影響再次出現(xiàn)逆全球化趨勢(shì)，并在特朗普上臺(tái)之后得到強(qiáng)化。在全球經(jīng)濟(jì)變革調(diào)整的關(guān)鍵期，新時(shí)代對(duì)外開(kāi)放思想在把握統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局的基礎(chǔ)上，批駁了貿(mào)易保護(hù)主義，為新時(shí)代中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的實(shí)踐指明了方向。新時(shí)代對(duì)外開(kāi)放思想是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放理論的最新成果，是認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)逆全球化思潮挑戰(zhàn)、積極主動(dòng)參與全球化與全球治理的行動(dòng)指南。

關(guān)鍵詞：逆全球化;新時(shí)代對(duì)外開(kāi)放思想;開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制

一、全面認(rèn)識(shí)“逆全球化”

2008年爆發(fā)的全球性金融危機(jī)使世界經(jīng)濟(jì)、政治格局發(fā)生了深刻而重大的變化。當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)中依然充斥著諸多不確定因素，世界經(jīng)濟(jì)處于大變革時(shí)期，全球化的發(fā)展也來(lái)到了十字路口。在經(jīng)濟(jì)全球化負(fù)面效應(yīng)凸顯的背景下，以個(gè)別發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義復(fù)蘇、關(guān)稅壁壘增多、國(guó)際貿(mào)易增速下降、技術(shù)擴(kuò)散速度放緩等現(xiàn)象為代表的“逆全球化”思潮和趨勢(shì)再次興起。這不僅是新時(shí)代我國(guó)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)程中面臨的外部環(huán)境，也是推動(dòng)我國(guó)對(duì)外開(kāi)放水平進(jìn)一步提高亟需解決的現(xiàn)實(shí)性難題。2018年以來(lái)，美國(guó)特朗普政府通過(guò)向中國(guó)有關(guān)商品大規(guī)模征收、提高關(guān)稅等方式施行貿(mào)易保護(hù)主義政策，給我國(guó)加快構(gòu)建新時(shí)代全面開(kāi)放的新格局帶來(lái)了新的外部性挑戰(zhàn)。首先，客觀認(rèn)識(shí)、全面把握“逆全球化”思潮的本質(zhì)、特點(diǎn)及其產(chǎn)生的深層次根源是我們有效應(yīng)對(duì)逆全球化挑戰(zhàn)的邏輯起點(diǎn)。

（一）全球危機(jī)與“逆全球化”思潮

有學(xué)者認(rèn)為，19世紀(jì)末至今全球化經(jīng)歷了兩個(gè)周期的演變過(guò)程[1]。歷史上，全球化第一次收緊始于一戰(zhàn)爆發(fā)，在經(jīng)濟(jì)“大蕭條”期間進(jìn)一步強(qiáng)化。這引發(fā)了世界上大多數(shù)國(guó)家開(kāi)始著手構(gòu)建關(guān)稅壁壘，以規(guī)避、減少全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來(lái)的負(fù)面影響。例如，在經(jīng)濟(jì)“大蕭條”期間，美國(guó)政府頒布相關(guān)法律，將進(jìn)口商品關(guān)稅大幅提升。英法德意等歐洲國(guó)家隨之也出臺(tái)了對(duì)美國(guó)的報(bào)復(fù)性關(guān)稅條款[2]。1944年布雷頓森林體系建立，新的全球經(jīng)濟(jì)治理體系被建構(gòu)起來(lái)。西方國(guó)家開(kāi)始共同應(yīng)對(duì)戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走向問(wèn)題，兩次世界大戰(zhàn)引發(fā)的全球化低潮得以終結(jié)。2008年金融危機(jī)后，全球化進(jìn)程漸進(jìn)第二次收緊。數(shù)據(jù)顯示，2019年全球貿(mào)易增長(zhǎng)率僅為3.7%，全球貿(mào)易的緊張局勢(shì)尚未

緩解。

通過(guò)回顧，我們不難看到每當(dāng)發(fā)生全球性危機(jī)之時(shí)，在維護(hù)自身利益需要的國(guó)家理性驅(qū)動(dòng)之下，主權(quán)國(guó)家之間的邊界就會(huì)清晰起來(lái)，“逆全球化”思潮及趨勢(shì)隨之出現(xiàn)。

（二）“逆全球化”思潮的新特點(diǎn)

1.以發(fā)達(dá)國(guó)家為主導(dǎo)

回顧百年來(lái)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展歷史，發(fā)達(dá)國(guó)家是全球化進(jìn)程的主要推動(dòng)者和最大獲益人。當(dāng)全球性危機(jī)發(fā)生之時(shí)，其所遭受的危機(jī)相較于其他發(fā)展中國(guó)家也更為明顯。故此，反全球化運(yùn)動(dòng)、逆全球化思潮也往往在發(fā)達(dá)國(guó)家中開(kāi)始。近年來(lái)，在國(guó)際貿(mào)易投資、全球性技術(shù)進(jìn)步放緩的背景下，以美、英等國(guó)為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始對(duì)全球化進(jìn)行抵制，其在經(jīng)濟(jì)、政治戰(zhàn)略上的逆全球化意圖愈發(fā)明顯。英國(guó)脫歐;美國(guó)退出TPP、對(duì)進(jìn)口鋼鐵征收高關(guān)稅、發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)等種種行為，都是違反自由貿(mào)易原則、有悖于經(jīng)濟(jì)全球化和歷史發(fā)展趨勢(shì)的行為。

2.“逆全球化”與國(guó)家利益之爭(zhēng)

美、英等發(fā)達(dá)國(guó)家推行的種種限制自由貿(mào)易的措施并非是想要完全否定經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程，而是試圖繼續(xù)擴(kuò)大自身在經(jīng)濟(jì)全球化中的比較優(yōu)勢(shì)與絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化中對(duì)自身不利的因素進(jìn)行修正，本質(zhì)上是國(guó)家利益競(jìng)爭(zhēng)行為。鄭春榮指出，如今世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推手已經(jīng)從發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)向金磚國(guó)家、新興國(guó)家。美英等老牌發(fā)達(dá)國(guó)家全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)被削弱，成為“現(xiàn)代化輸家”。由此，其采取了貿(mào)易保護(hù)主義等逆全球化性的措施，促進(jìn)資本向本土回流，以期解決例如本國(guó)勞動(dòng)者失業(yè)問(wèn)題的社會(huì)性問(wèn)題，重新確立自身在經(jīng)濟(jì)全球化中的絕對(duì)主導(dǎo)地位。

（三）“逆全球化”思潮的深層原因

逆全球化現(xiàn)象是對(duì)金融危機(jī)等全球危機(jī)及其負(fù)面影響的反映，其背后深層次的內(nèi)在原因是資本主義基本矛盾的失調(diào)與現(xiàn)有國(guó)際治理體系的不完善。

1.資本主義基本矛盾是現(xiàn)實(shí)根源

馬克思認(rèn)為在資本主義生產(chǎn)方式下，資本主義社會(huì)的基本矛盾無(wú)法被克服，從而會(huì)爆發(fā)周期性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。2008年金融危機(jī)的負(fù)面影響尚未被完全消除，西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)依然低迷。當(dāng)前資本主義國(guó)家廣為盛行的民粹主義思潮認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)全球化給社會(huì)中的精英階層帶來(lái)了巨大利益，平民階層卻飽受全球化的折磨。其主張通過(guò)設(shè)置貿(mào)易壁壘和增加關(guān)稅的方式保證本國(guó)公民的就業(yè)以解決失業(yè)問(wèn)題。但實(shí)際上，全球化絕不是發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)矛盾的問(wèn)題根源，發(fā)達(dá)國(guó)家在面對(duì)自身社會(huì)中出現(xiàn)的矛盾時(shí)，應(yīng)當(dāng)研究自身制度中存在的問(wèn)題和弊病，探討引發(fā)收入差距逐漸擴(kuò)大和相關(guān)社會(huì)問(wèn)題的深層次制度原因。

2.全球治理體系滯后

如今全球性挑戰(zhàn)日益增多，全球治理面臨著體制障礙。然而現(xiàn)行全球治理體系及其制度安排相對(duì)滯后，呈現(xiàn)出治理無(wú)力的態(tài)勢(shì)。當(dāng)全球性問(wèn)題在各個(gè)領(lǐng)域發(fā)生交疊時(shí)，逆全球化思潮也就隨之產(chǎn)生。在反全球化運(yùn)動(dòng)中，民粹主義、民族主義和恐怖主義出現(xiàn)并在不同的國(guó)家和地區(qū)發(fā)展起來(lái)，西方國(guó)家試圖通過(guò)體制改革、推行貿(mào)易保護(hù)主義的方式來(lái)解決危機(jī)，但其只能給現(xiàn)有的全球治理體系帶來(lái)更劇烈的動(dòng)蕩。隨著美式價(jià)值觀弊端的暴露，中國(guó)治理體系和發(fā)展模式優(yōu)勢(shì)的凸顯，經(jīng)濟(jì)全球化呼喚全新的國(guó)際秩序與治理模式，以及在新的秩序下兼顧集體主義、國(guó)際主義的國(guó)家理性的出現(xiàn)。

二、新時(shí)代中國(guó)對(duì)外開(kāi)放思想的應(yīng)對(duì)

全球化是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的客觀進(jìn)程，歷史和現(xiàn)實(shí)都充分印證其有內(nèi)在的邏輯和合理性，不會(huì)因金融危機(jī)等個(gè)別全球性危機(jī)的負(fù)面影響發(fā)生逆轉(zhuǎn)。新時(shí)代中國(guó)對(duì)外開(kāi)放思想是對(duì)馬克思恩格斯等經(jīng)典作家的世界歷史理論的繼承與發(fā)展，創(chuàng)造性、系統(tǒng)性地回答了中國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體如何提高對(duì)外開(kāi)放的水平，構(gòu)建一個(gè)怎樣的對(duì)外開(kāi)放格局的問(wèn)題。

（一）批駁貿(mào)易保護(hù)主義

中國(guó)四十年來(lái)的發(fā)展充分證明，世界各國(guó)在經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中能夠發(fā)揮本國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)、進(jìn)行技術(shù)交流、擴(kuò)大產(chǎn)品市場(chǎng)，從而獲得不同程度的收益，對(duì)本國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都大有裨益。而貿(mào)易保護(hù)主義是故步自封的，拒絕參與世界經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、技術(shù)的交流和競(jìng)爭(zhēng)，短時(shí)間內(nèi)可能規(guī)避某些風(fēng)險(xiǎn)。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，不利于一國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量長(zhǎng)期發(fā)展。

（二）構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制

當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)處于變革調(diào)整的重要時(shí)期，新時(shí)代對(duì)外開(kāi)放思想在準(zhǔn)確把握時(shí)代大勢(shì)的基礎(chǔ)上，提出了構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的偉大戰(zhàn)略設(shè)想。中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的步伐不但不能停滯不前，還必須繼續(xù)向高質(zhì)量、高水平、高水平邁進(jìn)，進(jìn)而開(kāi)創(chuàng)“更全面、深入、多維”的對(duì)外開(kāi)放格局。建設(shè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制偉大設(shè)想，是對(duì)我國(guó)目前對(duì)外開(kāi)放所處的階段和水平清晰而準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí);是對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化新趨勢(shì)、新特點(diǎn)的準(zhǔn)確判斷和把握;指明了新時(shí)代中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的核心問(wèn)題，為中國(guó)如何參與全球化提供了方向。

（三）提出人類命運(yùn)共同體理念

全球化發(fā)展到今天，人類共同體早已超出了國(guó)家的邊界，發(fā)生在某個(gè)地區(qū)的事件總會(huì)產(chǎn)生讓人出乎意料的后果。全球化發(fā)展到今天，還有許多需要國(guó)際社會(huì)共同應(yīng)對(duì)的世界性難題：流行性傳染病、氣候變化、核武器問(wèn)題、環(huán)境污染等。逆全球化思潮無(wú)法解決這些全球性問(wèn)題，反而會(huì)將其進(jìn)一步激化。唯有在人類命運(yùn)共同體理念的指導(dǎo)下進(jìn)行新型國(guó)際秩序的構(gòu)建，完善全球治理體系，全球性危機(jī)才有可能被妥善解決，全球化也才能向著更加公正合理的方向發(fā)展。

首先，中國(guó)要繼續(xù)秉持和踐行人類命運(yùn)共同體理念，建設(shè)聯(lián)結(jié)遍布全球“朋友圈”;其次，要提高話語(yǔ)權(quán)方面的對(duì)外開(kāi)放水平，加強(qiáng)國(guó)家形象建設(shè)與中國(guó)對(duì)外話語(yǔ)傳播體構(gòu)建，擴(kuò)大中國(guó)話語(yǔ)的國(guó)際認(rèn)同度，樹(shù)立中國(guó)負(fù)責(zé)任大國(guó)形象;再次，以美國(guó)為主導(dǎo)的國(guó)際秩序弊端繁多，中國(guó)應(yīng)當(dāng)在推進(jìn)以“和諧共存、持續(xù)發(fā)展”為核心理念的國(guó)際秩序的建設(shè)上多做文章。

三、以更高水平的對(duì)外開(kāi)放實(shí)踐應(yīng)對(duì)逆全球化思潮

近年來(lái)，在新時(shí)代對(duì)外開(kāi)放思想的指導(dǎo)之下，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的水平不斷提高，實(shí)踐也在不斷深入，取得了諸多重大成果，新時(shí)代中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的新格局基本形成。這再次印證新時(shí)代對(duì)外開(kāi)放思想是中國(guó)參與全球化的行動(dòng)指南、回?fù)裟嫒蚧汲钡挠辛ξ淦鳌?/p>

（一）持續(xù)推進(jìn)“一帶一路”倡議

“一帶一路”建設(shè)是新時(shí)代對(duì)外開(kāi)放思想應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)變局的具體實(shí)踐。高質(zhì)量建設(shè)“一帶一路”是提高新時(shí)代中國(guó)對(duì)外開(kāi)放水平的關(guān)鍵平臺(tái)?！耙粠б宦贰背h秉持務(wù)實(shí)合作、互利共贏理念，將中國(guó)發(fā)展的前景未來(lái)與有關(guān)國(guó)家緊密結(jié)合起來(lái)，與各參與國(guó)的發(fā)展道路、戰(zhàn)略規(guī)劃有機(jī)銜接起來(lái)，有效地?cái)U(kuò)大了區(qū)域間的投資和國(guó)內(nèi)需求，巧妙地解決了各國(guó)勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題，增強(qiáng)沿線各國(guó)可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)區(qū)域整體發(fā)展水平提高。實(shí)踐充分證明，“一帶一路”倡議的持續(xù)推進(jìn)使中國(guó)與沿線各國(guó)合作水平不斷提高，為區(qū)域一體化、經(jīng)濟(jì)全球化注入了新動(dòng)力，是對(duì)逆全球化思潮與趨勢(shì)的強(qiáng)力回?fù)簟?/p>

（二）加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略

“一帶一路”倡議為區(qū)域、世界經(jīng)濟(jì)注入了新動(dòng)力，那么中國(guó)近年來(lái)自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)則為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增添了新活力。如今中國(guó)已經(jīng)初步形成了全方位協(xié)調(diào)、陸海聯(lián)動(dòng)統(tǒng)籌的自貿(mào)區(qū)建設(shè)格局。為了適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化的新特點(diǎn)與逆全球化思潮，今后的自貿(mào)區(qū)建設(shè)將在改善營(yíng)商環(huán)境、完善外資準(zhǔn)入規(guī)則、加強(qiáng)知產(chǎn)保護(hù)、保障國(guó)際公平競(jìng)爭(zhēng)等方面重點(diǎn)著力，推進(jìn)中國(guó)自貿(mào)區(qū)建設(shè)不斷向高標(biāo)準(zhǔn)方向

發(fā)展。

（三）以擴(kuò)大進(jìn)口推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放

一味追求貿(mào)易順差早已不再是中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的目標(biāo)。在新時(shí)代中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的戰(zhàn)略中，進(jìn)口與出口共同重視。近年來(lái)中國(guó)通過(guò)降低進(jìn)口關(guān)稅、簡(jiǎn)化海關(guān)通關(guān)手續(xù)等措施主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口。例如，進(jìn)博會(huì)的舉辦正是對(duì)中國(guó)堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放基本國(guó)策、強(qiáng)調(diào)持續(xù)擴(kuò)大、深化市場(chǎng)開(kāi)放的生動(dòng)實(shí)踐，充分展示了中國(guó)的大國(guó)擔(dān)當(dāng)。此外，全球經(jīng)濟(jì)是你來(lái)我往的，美國(guó)等國(guó)堅(jiān)持的“零和博弈”思維只能導(dǎo)致兩敗俱傷。在新時(shí)代擴(kuò)大進(jìn)口能夠推進(jìn)與相關(guān)出口國(guó)家在經(jīng)濟(jì)層面的友好往來(lái)，達(dá)到互利雙贏的目標(biāo)，使他國(guó)認(rèn)可中國(guó)貿(mào)易政策，從而提升我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的認(rèn)同感與話語(yǔ)權(quán)?！?/p>

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作者簡(jiǎn)介：劉守璋（1997—），男，天津人，研究生在讀，主要從事中國(guó)特色社會(huì)主義開(kāi)放理論與實(shí)踐研究。