創(chuàng)新環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)外部性與城市群創(chuàng)新能力
——來自長三角城市群的經(jīng)驗研究

高麗娜，華冬芳

（1.南京中醫(yī)藥大學(xué) 衛(wèi)生經(jīng)濟管理學(xué)院，江蘇 南京 210023；2.無錫科技職業(yè)學(xué)院 商學(xué)院，江蘇 無錫 214121）

一、引 言

我國經(jīng)濟發(fā)展進入新階段，主要矛盾的動態(tài)變化驅(qū)動著發(fā)展路徑轉(zhuǎn)換，根本動力在于創(chuàng)新，這也是長期促成區(qū)域發(fā)展分異的根本性因素。伴隨交通、通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的快速化、網(wǎng)絡(luò)化及經(jīng)濟一體化進程的深化，城市集群化發(fā)展日益成為世界城市化發(fā)展的趨勢，成為參與國際勞動分工、區(qū)域競爭的重要功能區(qū)域。我國“十一五”規(guī)劃首次提出城市群戰(zhàn)略后，其逐漸成為推進新型城鎮(zhèn)化進程的主體空間形態(tài)，也是新時代拓展國民經(jīng)濟發(fā)展空間、助推發(fā)展動能轉(zhuǎn)換的重要載體。根據(jù)中國發(fā)展研究基金會發(fā)布的《中國城市群一體化報告》，2015年長三角、京津冀、珠三角等12個大型城市群GDP總量占全國的比重達到82.03%，人口占比達到63.07%，而且呈現(xiàn)出逐年上升趨勢［1］。

從長期來看，城市及城市群在國民經(jīng)濟發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，根本上是由創(chuàng)新能力構(gòu)成的內(nèi)生發(fā)展動力決定的。創(chuàng)新能力的高低在很大程度上直接影響城市群競爭力，也是新階段區(qū)域發(fā)展實現(xiàn)動能轉(zhuǎn)換的內(nèi)在要求。城市、城市群都是集聚經(jīng)濟的產(chǎn)物，要素、經(jīng)濟活動集聚的產(chǎn)業(yè)間、空間組合及其在此基礎(chǔ)上形成的關(guān)聯(lián)模式，不斷改變著城市群創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，影響創(chuàng)新效率。因此，對城市群內(nèi)的城市來說，自身內(nèi)部的創(chuàng)新環(huán)境及由一體化發(fā)展形成的城市間網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，共同構(gòu)成單個城市的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。創(chuàng)新環(huán)境對創(chuàng)新系統(tǒng)的良性運轉(zhuǎn)起到支撐作用［2］，是影響創(chuàng)新主體行為、創(chuàng)新效率的重要基礎(chǔ)條件?，F(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展實踐表明，在多樣性知識向不同規(guī)模等級城市及城市群集聚時，互補性知識實現(xiàn)了異質(zhì)性組織間的傳遞與擴散，是加速新知識創(chuàng)造的重要機制。因此，從某種程度上來說，城市群系統(tǒng)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)形成于演化的過程是多主體協(xié)同博弈［3］過程，伴隨開放程度的加深，經(jīng)濟、社會多樣性帶來知識和思想交換，都促進了創(chuàng)新的產(chǎn)生［4］?；趥鹘y(tǒng)的投入—產(chǎn)出分工模式逐漸向協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上的創(chuàng)新分工演化［5］，這些進程都在不同程度上重塑區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。而城市群內(nèi)創(chuàng)新環(huán)境差異與其整體產(chǎn)業(yè)競爭力密切相關(guān)，尤其是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)更為明顯［6］。因此，有效識別城市化區(qū)域與學(xué)習(xí)外部性有關(guān)的動態(tài)集聚經(jīng)濟性的形成機理［7］，一方面，可以解釋城市群內(nèi)部創(chuàng)新環(huán)境差異的形成基礎(chǔ)；另一方面，有助于探索要素—產(chǎn)業(yè)—空間“三維”協(xié)同的實現(xiàn)路徑，實現(xiàn)以協(xié)同創(chuàng)新牽引城市群一體化發(fā)展。

二、創(chuàng)新環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)外部性與城市群創(chuàng)新能力的關(guān)聯(lián)機理

城市群，從本質(zhì)上來說，是集聚經(jīng)濟作用下專業(yè)化分工與合作的產(chǎn)物，表現(xiàn)為要素、產(chǎn)業(yè)等的空間集中，尤其是在工業(yè)化經(jīng)濟階段規(guī)模經(jīng)濟機制的內(nèi)在驅(qū)動下，形成城市規(guī)模等級的差異化，并基于城市間要素流動的關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)形成城市群系統(tǒng)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級與空間結(jié)構(gòu)演化的耦合，不斷重塑專業(yè)化與空間格局異質(zhì)性特征明顯的城市群系統(tǒng)，從而建構(gòu)了創(chuàng)新活動的系統(tǒng)環(huán)境。目前關(guān)于創(chuàng)新能力影響因素的研究，大多從企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、單個城市或區(qū)域等不同視角切入，研究成果較為豐富。城市群作為一復(fù)雜巨系統(tǒng)，并非是各類主體與活動的簡單加總，由網(wǎng)絡(luò)化進程帶來的整體性、系統(tǒng)性特征日益顯現(xiàn)，強調(diào)不同主體間相互作用過程及其空間依賴形成的系統(tǒng)自組織機制，表現(xiàn)為城市系統(tǒng)內(nèi)部、城市系統(tǒng)間異質(zhì)性集聚效應(yīng)與溢出效應(yīng)的交互過程，而且具有明顯的自我強化特征，形成循環(huán)累積因果效應(yīng)。要素與產(chǎn)業(yè)的空間集聚為城市創(chuàng)新過程提供了專業(yè)化部門與多樣化知識源，成為觸發(fā)創(chuàng)新活動的先決有利條件，在城市規(guī)模不斷擴張的同時，由于正反饋機制的存在不斷驅(qū)動集聚的自我強化過程。而空間關(guān)聯(lián)的強化，促成網(wǎng)絡(luò)協(xié)同效應(yīng)日益顯現(xiàn)，通過多種途徑不斷重塑創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)、重構(gòu)城市群發(fā)展格局。

從創(chuàng)新環(huán)境動態(tài)變化對城市群創(chuàng)新能力的影響來看，伴隨城市群要素市場一體化進程加速，城市群系統(tǒng)內(nèi)要素的流動形成差異化空間分布格局。人口密集的城市環(huán)境，因接觸機會、速度的提高而學(xué)習(xí)機會更多，同時，面對面接觸有利于多種創(chuàng)造性活動的展開。因此，往往在大城市獲得的工作經(jīng)驗會獲得更高的工資溢價，并獲得更快的工資增長［8-9］。城市集聚經(jīng)濟的規(guī)模與結(jié)構(gòu)在很大程度上決定著系統(tǒng)環(huán)境的多樣化程度，影響區(qū)域創(chuàng)新過程中創(chuàng)新需求空間結(jié)構(gòu)與創(chuàng)新生產(chǎn)的相互作用模式［10］。由于企業(yè)R&D部門、高校與科研機構(gòu)和各類人力資本、風(fēng)險資本等為代表的創(chuàng)新要素往往具有較明顯的城市化偏好，源于城市往往是創(chuàng)新活動所需的金融服務(wù)、科技服務(wù)配套條件優(yōu)良空間，同時城市產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)造的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)亦構(gòu)成技術(shù)市場環(huán)境的重要部分。而創(chuàng)新要素的分布格局與創(chuàng)新地理具有極強的耦合性，因此，城市群成為創(chuàng)新集聚空間載體具有內(nèi)在必然性。從產(chǎn)業(yè)環(huán)境來說，一方面，地方化經(jīng)濟引致產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)集聚，即形成地方專業(yè)化；另一方面，城市化經(jīng)濟可以促進從事不同產(chǎn)業(yè)的企業(yè)空間集聚，形成多樣化外部性［11］。城市集聚過程不斷重塑系統(tǒng)環(huán)境，通過兩種路徑作用于創(chuàng)新過程：一是專業(yè)化企業(yè)集聚有助于實現(xiàn)專業(yè)化要素、知識的共享，如專業(yè)化金融服務(wù)、科技服務(wù)等的空間集聚，可以有效降低搜尋成本、加速匹配過程，同時集聚過程中的知識溢出顯著影響創(chuàng)新；二是多樣化集聚為互補性產(chǎn)業(yè)間的知識傳遞營造了良好的生態(tài)環(huán)境，加速創(chuàng)新分工與合作的實現(xiàn)。因此，企業(yè)創(chuàng)新水平在較大程度上與城市、城市群提供的環(huán)境條件緊密相關(guān)。在創(chuàng)新要素流動過程中，有效提升城市集聚力的因素是多方面的，與城市金融支持、科技服務(wù)配套、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等緊密相關(guān)。另外，系統(tǒng)開放性也是促成創(chuàng)新要素集聚的重要因素，城市群一體化發(fā)展進程因空間相互作用的存在，也推動系統(tǒng)中單個城市創(chuàng)新環(huán)境的不斷演化。

網(wǎng)絡(luò)外部性的作用機理，從根本上來說源于創(chuàng)新溢出。在全球化、區(qū)域一體化發(fā)展深化的背景下，城市嵌入國際、區(qū)域網(wǎng)絡(luò)的程度日益加深，知識溢出效應(yīng)的存在使城市全球聯(lián)系程度對其創(chuàng)新能力有重要影響［12］。創(chuàng)新系統(tǒng)的開放度與深度通過影響創(chuàng)新主體從組織間、區(qū)域間獲取創(chuàng)新要素的種類、規(guī)模、合作強度等，進而影響企業(yè)創(chuàng)新過程和城市群系統(tǒng)創(chuàng)新能力。因此，從城市層面來說，嵌入?yún)^(qū)域網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模與程度，即所處城市群系統(tǒng)創(chuàng)新核心的創(chuàng)新能力及其相互關(guān)聯(lián)程度，直接影響城市創(chuàng)新系統(tǒng)外部環(huán)境。這一影響程度與城市由要素集聚、網(wǎng)絡(luò)關(guān)聯(lián)廣度與深度等共同構(gòu)成的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)有關(guān)。對于城市群系統(tǒng)來說，創(chuàng)新能力提升的區(qū)域分異推動城市功能及系統(tǒng)定位的演化，空間依賴性也進一步促成技術(shù)擴散中的地方化特征［13］，因空間鄰近更有利于實現(xiàn)組織間知識傳遞，充分發(fā)揮學(xué)習(xí)效應(yīng)，進而有效降低創(chuàng)新過程中因不確定性產(chǎn)生的交易成本，尤其有利于構(gòu)建隱性知識傳遞的信任基礎(chǔ)，這是推動城市群創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)形成與演化的重要先決機制。而且，這種創(chuàng)新溢出存在差異化的邊界效應(yīng)，即這一過程并非均衡發(fā)生于各個方向，而是由于區(qū)域技術(shù)發(fā)展存在較為明顯的“俱樂部”收斂現(xiàn)象，在城市群系統(tǒng)內(nèi)，不同城市板塊相互作用產(chǎn)生差異化動態(tài)聯(lián)動效應(yīng)［14］。也有研究表明，城市群網(wǎng)絡(luò)外部性有利于提高系統(tǒng)內(nèi)城市經(jīng)濟效益，尤其是對集聚水平偏低的中小城市作用更明顯［15］。從創(chuàng)新經(jīng)濟維度來說，集聚過程使具有多樣性、獨立性、分散性特征的知識因分工與合作深化而逐漸連接成網(wǎng)絡(luò)，使開放式創(chuàng)新的多形式發(fā)展成為可能。因此，從某種程度上來說，聚集為結(jié)網(wǎng)創(chuàng)造了條件，但對于創(chuàng)新活動來說，更為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)在于協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的形成，通過網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)真正發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。

三、創(chuàng)新環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)外部性對長三角城市群創(chuàng)新能力影響的實證檢驗

（一）計量模型設(shè)定

根據(jù)創(chuàng)新產(chǎn)出是創(chuàng)新投入函數(shù)的基本假設(shè)，基于Griliches和Jaffe提出的知識生產(chǎn)函數(shù)，構(gòu)建城市群創(chuàng)新生產(chǎn)函數(shù)的基本模型：

其中，innovi表示城市i的創(chuàng)新產(chǎn)出；A為系數(shù)；inputi表示城市創(chuàng)新投入，主要包含創(chuàng)新經(jīng)費投入（rdk）和人力資本投入（rdl）；β為各創(chuàng)新投入要素的產(chǎn)出彈性。同時，在本研究中，考慮以城市規(guī)模（size）作為控制變量，由此構(gòu)建基礎(chǔ)計量模型：

（二）變量定義、統(tǒng)計描述與數(shù)據(jù)來源

1.被解釋變量

被解釋變量為城市創(chuàng)新能力（innovit），目前有多種方法衡量創(chuàng)新能力，綜合來看，專利數(shù)據(jù)是區(qū)域創(chuàng)新能力衡量中最常用、簡單有效的指標。因此，本文以各城市國內(nèi)專利申請授權(quán)數(shù)衡量被解釋變量。

2.核心解釋變量

（1）創(chuàng)新環(huán)境因子。主要從城市金融支持環(huán)境（finit）、科技服務(wù)支持環(huán)境（tecit）、產(chǎn)業(yè)環(huán)境（indusit）、開放環(huán)境（openit）等維度加以考察。城市提供的金融服務(wù)、科技服務(wù)是構(gòu)成城市創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)變量，分別使用金融保險業(yè)產(chǎn)業(yè)人員數(shù)、城市科研綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員數(shù)加以衡量；城市工業(yè)化發(fā)展水平是影響創(chuàng)新能力的重要產(chǎn)業(yè)環(huán)境因素，以城市第二產(chǎn)業(yè)增加值占比衡量；城市的開放環(huán)境，以城市實際利用外資指標加以衡量。在對外開放過程中，外資企業(yè)的進入成為區(qū)內(nèi)主體實現(xiàn)與國際市場接軌的重要渠道，外資進入規(guī)模在較大程度上可以體現(xiàn)出城市經(jīng)濟融入國際市場的程度，也從一定程度上反映城市的包容程度，對于長三角城市群來說，不同城市對外開放度存在顯著差異，同時也構(gòu)成城市發(fā)展環(huán)境的重要組成部分。

（2）網(wǎng)絡(luò)外部性因子。城市群系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)外部性（NW-spillit）是在城市群系統(tǒng)創(chuàng)新要素流動基礎(chǔ)上形成的、從核心城市向外圍城市的創(chuàng)新溢出。創(chuàng)新溢出強弱由空間距離及創(chuàng)新核心的創(chuàng)新能力決定，在給定其他條件情況下，創(chuàng)新溢出強度往往與空間距離負相關(guān)，而與創(chuàng)新核心的創(chuàng)新能力正相關(guān)，網(wǎng)絡(luò)外部性因子計算公式為：

NW-spillit=innovc,t-1/dic

其中，innovc,t-1表示創(chuàng)新核心的創(chuàng)新能力；dic表示城市i與創(chuàng)新核心間的距離。長三角城市群一體化進程已進入較高階段，伴隨多中心極化與擴散趨勢形成，推動創(chuàng)新空間格局演化。相關(guān)研究表明，長三角城市群內(nèi)外圍城市對毗鄰中心城市的技術(shù)依賴性日益增強，而對首位城市的技術(shù)依賴性趨于下降［16］，這種效應(yīng)是否穩(wěn)定發(fā)揮作用還有待于進一步的經(jīng)驗驗證。因此，對于多中心化發(fā)展的長三角城市群來說，首位城市上海、區(qū)域核心城市南京和杭州可能發(fā)揮著差異化的系統(tǒng)節(jié)點功能，從首位城市（NWsh-spillit）、區(qū)域核心城市（NWss-spillit）兩個尺度分別考察網(wǎng)絡(luò)外部性因素的影響，創(chuàng)新核心的創(chuàng)新能力則分別取上海、南京、杭州三市滯后一期專利授權(quán)數(shù)來衡量。為考察網(wǎng)絡(luò)外部性強弱是否與城市自身吸收能力有關(guān)，引入網(wǎng)絡(luò)外部性與城市吸收能力交互項（NWXsh-spillit），城市吸收能力以各城市高等學(xué)校在校生數(shù)加以衡量，是城市科教發(fā)展水平的重要表征。

3.控制變量

創(chuàng)新經(jīng)費投入（rdkit）和人力資本投入（rdlit）是反映創(chuàng)新投入特征的基本變量。其中，創(chuàng)新經(jīng)費的支持是創(chuàng)新過程持續(xù)不可或缺的關(guān)鍵因素之一，本文使用城市科學(xué)事業(yè)費支出加以衡量；人力資本狀況不僅直接影響城市創(chuàng)新產(chǎn)出，也是城市吸收能力高低的重要影響因素，而城市工資水平的高低在很大程度上影響著城市對人力資本的吸引力，使用城市平均工資水平加以衡量；使用城市人口密度指標衡量城市人口集聚的程度，控制城市規(guī)模（sizeit）。

變量描述性統(tǒng)計分析結(jié)果見表1所列。

表1 變量定義及其自然對數(shù)描述性統(tǒng)計

本文數(shù)據(jù)主要來源于2006-2018年《中國城市統(tǒng)計年鑒》，其中各指標的2018年數(shù)據(jù)、各年份專利數(shù)據(jù)來自相關(guān)年份的《上海統(tǒng)計年鑒》《江蘇統(tǒng)計年鑒》和《浙江統(tǒng)計年鑒》。需要說明的是，本文中涉及的距離（d）并非城市間空間直線距離，而是凸顯對通達性的考察。長三角城市群基礎(chǔ)設(shè)施體系相對完善，跨江等地理因素的阻隔作用雖減弱但仍有影響，因此使用城市間最短交通時間來衡量空間距離，著重突出高鐵等快速交通設(shè)施縮短城際距離產(chǎn)生的影響，而由于長江等的阻隔影響。對南通等城市與上海之間的空間距離測度采取公路與高鐵復(fù)合交通方式計算時間的方法，計算過程中涉及的相關(guān)數(shù)據(jù)分別來源于鐵路12306系統(tǒng)與城市汽車運行時刻查詢系統(tǒng)。

（三）實證結(jié)果與分析

在進行模型估計之前，對面板數(shù)據(jù)進行單位根檢驗，從而判定數(shù)據(jù)的平穩(wěn)性條件是否可以滿足面板數(shù)據(jù)模型擬合要求。通過LLC檢驗數(shù)據(jù)序列是否平穩(wěn)，相關(guān)結(jié)果見表2所列，可以看出，在5%的顯著性水平下，變量 tecit、indusit、NWss-spillit等為非平穩(wěn)序列，經(jīng)一階差分后再檢驗皆為無單位根的平穩(wěn)序列，其他變量均為平穩(wěn)序列。采用廣義最小二乘法對面板模型加以估計，相關(guān)結(jié)果見表2所列。

表2 面板單位根檢驗結(jié)果

從基準模型統(tǒng)計結(jié)果來看（表3），變量創(chuàng)新經(jīng)費投入（rdkit）、人力資本投入（rdlit）模型估計系數(shù)為正、且統(tǒng)計顯著，系數(shù)分別為0.967和0.289，表明城市創(chuàng)新經(jīng)費投入和人力資本投入對創(chuàng)新能力產(chǎn)生顯著的正向促進作用，這與相關(guān)理論及經(jīng)驗驗證所得觀點相符。創(chuàng)新經(jīng)費投入是影響創(chuàng)新產(chǎn)出的關(guān)鍵基礎(chǔ)因素之一，是新知識、新技術(shù)產(chǎn)生的重要先決條件，尤其是隨著現(xiàn)代技術(shù)特征向復(fù)雜化、分工細化演化，創(chuàng)新過程的高投入化趨勢日益明顯，得到諸多研究結(jié)果的證實。從人力資本要素的作用來看，工資水平的上升對創(chuàng)新過程的影響表現(xiàn)為作用力相反的兩個方面：其一是提高企業(yè)用工成本；其二是在城市工資水平提高的同時有利于加速人力資本集聚。相對更快的產(chǎn)出增長來說，可能帶來成本的下降，從而有利于提高創(chuàng)新產(chǎn)出。從模型估計結(jié)果來看，城市平均工資水平的提高，在1%顯著水平上正向促進長三角城市群創(chuàng)新產(chǎn)出。城市規(guī)模（sizeit）對創(chuàng)新能力產(chǎn)生顯著的負向影響，說明伴隨城市化進程推進，城市人口集聚度水平的提高尚未對創(chuàng)新產(chǎn)出形成正向促進作用，可能的原因在于整體上城市人口集聚的結(jié)構(gòu)以生產(chǎn)型人口為主有關(guān)，雖然規(guī)模擴張，但對創(chuàng)新能力無法形成積極影響。

表3 創(chuàng)新環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)外部性與長三角城市群創(chuàng)新能力關(guān)系GLS估計結(jié)果

當考慮了城市創(chuàng)新基礎(chǔ)環(huán)境要素后，創(chuàng)新經(jīng)費投入（rdkit）、人力資本（rdlit）對創(chuàng)新能力的影響統(tǒng)計上仍顯著為正；從創(chuàng)新支撐環(huán)境來說，金融服務(wù)環(huán)境（finit）、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)環(huán)境（indusit）因素都在1%水平上對創(chuàng)新能力產(chǎn)生顯著正向影響?？萍挤?wù)環(huán)境（tecit）因素的影響具有一定的不確定性，說明城市科技中介服務(wù)優(yōu)勢可能尚未發(fā)揮出來，沒有如理論預(yù)期那樣對創(chuàng)新能力產(chǎn)生促進作用，對于創(chuàng)新系統(tǒng)來說，產(chǎn)學(xué)研合作有待深化，要推動科技與經(jīng)濟的深度融合發(fā)展，增強城市創(chuàng)新能力。從產(chǎn)業(yè)環(huán)境因素的影響來看，長三角城市群是我國工業(yè)化水平較高的典型區(qū)域，運用信息化技術(shù)推動新型工業(yè)化發(fā)展的內(nèi)在動力強勁，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)不斷實現(xiàn)與制造業(yè)的深度融合，重構(gòu)城市群產(chǎn)業(yè)范式，雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)既為創(chuàng)新提供了土壤，同時也為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)向價值鏈中高端升級提供內(nèi)在需求動力。從開放環(huán)境（openit）因素對城市創(chuàng)新能力的影響來看，以FDI作為衡量指標的模型估計結(jié)果統(tǒng)計上不顯著，說明近十幾年來外資投入強度難以對城市創(chuàng)新能力發(fā)揮促進作用。2008年金融危機沖擊后，長三角城市群除了上海、杭州、南通和嘉興外，其余城市2012年前后實際外商直接投資均經(jīng)歷了先增后降的變化，外資進入產(chǎn)生的學(xué)習(xí)效應(yīng)日漸弱化，創(chuàng)新過程的內(nèi)生化、自主性特征日漸顯現(xiàn)。

估計模型引入網(wǎng)絡(luò)外部性因子后，各因素的作用方向、顯著性程度整體上變化不大。網(wǎng)絡(luò)外部性的影響，從整體來看，首位城市創(chuàng)新能力及距離創(chuàng)新核心的遠近對城市創(chuàng)新能力的影響統(tǒng)計上顯著，同時與區(qū)域創(chuàng)新中心的創(chuàng)新能力強弱及其距離顯著相關(guān)，即距離創(chuàng)新核心越近、創(chuàng)新核心的創(chuàng)新能力越強，網(wǎng)絡(luò)外部性的作用越明顯，也更加有利于提升城市創(chuàng)新能力，驗證了之前的理論分析。這一估計結(jié)果說明，在“地方空間”向“流動空間”轉(zhuǎn)變的背景下［17］，城市群網(wǎng)絡(luò)節(jié)點位置的重要性凸顯，尤其是對處于特定城市集群網(wǎng)絡(luò)的單個城市來說，創(chuàng)新核心的創(chuàng)新能力及城市所處節(jié)點空間位置交互作用產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)外部性發(fā)揮著重要影響，節(jié)點位置既與空間距離有關(guān)，也與城際連接方式即基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展狀況有關(guān)。因此，對于特定的城市來說，空間位置并非固定變量，而是可以通過改善城際連接方式實現(xiàn)“接近”創(chuàng)新核心的目的。另外，從吸收能力與網(wǎng)絡(luò)外部性交互項的作用來看，估計系數(shù)雖為正，但統(tǒng)計上不顯著，從一定程度上說明長三角城市群較為普遍地存在科教資源優(yōu)勢尚未有效轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新要素優(yōu)勢，影響城市群網(wǎng)絡(luò)外部性效應(yīng)的發(fā)揮。

四、結(jié)論及政策啟示

本文基于長三角城市群2005-2018年面板數(shù)據(jù)，探尋創(chuàng)新環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)外部性等因素對城市群創(chuàng)新能力的影響，主要得出以下結(jié)論：各因素對城市群創(chuàng)新能力發(fā)揮的影響存在異質(zhì)性，創(chuàng)新經(jīng)費投入、人力資本投入、良好的融資條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等與創(chuàng)新能力顯著正相關(guān)；城市規(guī)模要素、科技服務(wù)環(huán)境要素等則產(chǎn)生顯著的消極影響，一定程度上說明城市集群化發(fā)展過程中，存在部分短板領(lǐng)域；網(wǎng)絡(luò)外部性因素作用明顯，同時也驗證了距離衰減效應(yīng)的存在，這一分析框架對城市群創(chuàng)新效率空間差異形成的解釋力較強。新的發(fā)展階段，由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展動力轉(zhuǎn)換，對區(qū)域創(chuàng)新能力提出了迫切的現(xiàn)實需求。在城市群一體化發(fā)展過程中，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，從重塑創(chuàng)新環(huán)境、放大網(wǎng)絡(luò)外部性效應(yīng)等著手，具有較強的政策啟示。

首先，需進一步完善支持創(chuàng)新的生態(tài)環(huán)境，降低創(chuàng)新過程中的交易成本，尤其是要完善政府創(chuàng)新支持政策體系，創(chuàng)造創(chuàng)新要素自由流動的市場環(huán)境，激勵創(chuàng)新活動及不同創(chuàng)新主體協(xié)同創(chuàng)新過程，從而實現(xiàn)要素的充分利用。因囿于行政區(qū)利益最大化的內(nèi)在約束、“邊界效應(yīng)”存在［18］的影響，地方政府對區(qū)域要素流動的不同類型市場分割化政策，阻礙統(tǒng)一市場的形成、扭曲要素價格，這可能也是科技服務(wù)難以發(fā)揮正向促進作用的原因之一。在創(chuàng)新要素空間分布與行政區(qū)層級體系耦合背景下，創(chuàng)新要素產(chǎn)業(yè)、空間維度的組合方式與效率呈現(xiàn)出顯著的差異性，由此構(gòu)成創(chuàng)新能力差異明顯的城市群系統(tǒng)。這一發(fā)展階段特征是城市群創(chuàng)新系統(tǒng)分工格局產(chǎn)生及其特征形成的底層邏輯，也是相關(guān)政策設(shè)計的著力點，即在遵循空間異質(zhì)性前提下，不同類型城市、城市群發(fā)展的不同階段應(yīng)因地制宜制定相關(guān)創(chuàng)新政策，完善創(chuàng)新環(huán)境，聚焦于激發(fā)創(chuàng)新主體活力，促成合理的創(chuàng)新分工格局。

其次，網(wǎng)絡(luò)外部性效應(yīng)的發(fā)揮存在距離衰減，空間臨近性機制影響著創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)形成與演化過程，對不同城市、不同主體耦合結(jié)網(wǎng)呈現(xiàn)異質(zhì)性影響，進一步凸顯縮短城際時空距離的價值。長三角城市群的基礎(chǔ)設(shè)施體系處于領(lǐng)先地位，但從城市群系統(tǒng)看，仍存在著諸多制約性因素，如從自然條件的約束來看，長江的天然阻隔作用，使江蘇省揚州、泰州、南通三市在強化與核心城市空間經(jīng)濟聯(lián)系、獲取網(wǎng)絡(luò)外部效應(yīng)等方面存在一定障礙，難以最大化享受城市群一體化發(fā)展帶來的成本節(jié)約效應(yīng)、創(chuàng)新溢出效應(yīng)，一定程度上降低了協(xié)同發(fā)展效果。因此，應(yīng)切實完善城市群快速交通網(wǎng)絡(luò)體系，有針對性地降低空間通達性給城市群系統(tǒng)空間格局優(yōu)化產(chǎn)生的制約。另外，還應(yīng)關(guān)注城市群、城市系統(tǒng)內(nèi)次區(qū)域的通達性問題，完善系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級拓展空間。

需要指出的是，創(chuàng)新能力提升最終需落腳于區(qū)域發(fā)展動能轉(zhuǎn)換，對處于不同發(fā)展階段、發(fā)展特征差異化的城市來說，具有不同的涵義，需兼顧協(xié)調(diào)發(fā)展的問題。對于系統(tǒng)內(nèi)發(fā)展差異較大的城市群來說，需要有效協(xié)調(diào)城際、城鄉(xiāng)等的發(fā)展失衡問題。因此，在制定相關(guān)政策時，應(yīng)充分考慮多維目標的協(xié)同，這些都有待于進一步的深入研究。