基于頂層設(shè)計實踐海綿城市研究
——以德陽高新技術(shù)區(qū)海綿城市專項規(guī)劃為案例

曹 真 陳 虹

導(dǎo)語

近些年來，極端氣候常態(tài)化，很多城市在夏天都要經(jīng)歷暴雨的考驗，可以說逢雨必澇，遇澇則癱。這些環(huán)境事件帶來了對生活的影響，財產(chǎn)的損失，并威脅生命的安全。為從源頭緩解城市內(nèi)澇、削減城市徑流污染負(fù)荷、節(jié)約水資源、保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，國家提出了建設(shè)“海綿城市”的新理念。海綿城市是指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用[1]。

廣漢位于四川省最富饒的川西平原東北部，龍泉山西麓，受地質(zhì)構(gòu)造影響和控制，以平壩為主兼有丘陵。境內(nèi)青白江、鴨子河、石亭江和綿遠(yuǎn)河等主要河流由西北流入境內(nèi)，平壩沿河流走向分布。項目地位于廣漢境內(nèi)的德陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，現(xiàn)狀用地以農(nóng)田為主，河流縱橫，灌溉溝渠密布，上位規(guī)劃成一個以油氣裝備與服務(wù)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的城市群副中心。由于城市的建設(shè)、下墊面的改變會導(dǎo)致地表徑流的增加，進(jìn)而產(chǎn)生水環(huán)境惡化和汛期內(nèi)澇等環(huán)境問題，因此在城市規(guī)劃階段就引入海綿城市理念，從頂層設(shè)計的角度將海綿城市的內(nèi)容通過各層級規(guī)劃進(jìn)行落實，作為德陽海綿城市建設(shè)的先行示范區(qū)。

1 海綿城市建設(shè)內(nèi)涵

1.1 海綿城市概述

傳統(tǒng)城市建設(shè)模式主要依靠管渠、泵站等“灰色”設(shè)施來組織排放雨水，以“快速排除”和“末端集中”控制為主要規(guī)劃設(shè)計理念。不僅增加市政雨水管網(wǎng)、收納水體和排澇設(shè)施的壓力，而且初期雨水?dāng)y帶大量污染物隨地表徑流影響水質(zhì)。同時，大量雨水外排，也是水資源的一種浪費。海綿城市強(qiáng)調(diào)以“慢排緩釋”和“源頭分散式”控制為主要規(guī)劃設(shè)計理念，構(gòu)建從源頭到末端的全過程控制雨水系統(tǒng)，與傳統(tǒng)雨水利用相比，海綿城市更注重雨水的自然積存、自然滲透和自然凈化，是一種綠色可持續(xù)的雨水排放模式。海綿城市的建設(shè)，主要通過“滲、滯、蓄、凈、用、排”等多種技術(shù)途徑，實現(xiàn)城市良性水文循環(huán)，提高對徑流雨水的滲透、調(diào)蓄、凈化、利用和排放能力，維持或恢復(fù)城市的“海綿”功能[2]。

1.2 海綿城市系統(tǒng)

海綿城市系統(tǒng)包括3個子系統(tǒng)，按照尺度從小到大分別是低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)、市政排水系統(tǒng)、超標(biāo)雨水徑流排放系統(tǒng)。低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)是源頭分散式小型控制設(shè)施，包括生態(tài)植草溝、下凹式綠地、雨水花園、綠色屋頂、地下蓄滲、透水路面[3]。市政排水系統(tǒng)指由雨水管渠、調(diào)節(jié)池、泵站等組成的灰色基礎(chǔ)設(shè)施。超標(biāo)雨水徑流排放系統(tǒng)指的是大型綠地空間（公園、濕地等）和自然水體（河道、湖泊等）。這三個系統(tǒng)具有十分復(fù)雜的耦合和交叉關(guān)系，在空間規(guī)劃上需要綜合考慮，統(tǒng)籌協(xié)作，達(dá)到保障水安全、治理水環(huán)境、涵養(yǎng)水資源、改善水生態(tài)的四大目標(biāo)。

海綿城市的建設(shè)是一個需要跨專業(yè)合作、多部門協(xié)調(diào)和多階段實施的系統(tǒng)性工程[4]。在規(guī)劃設(shè)計階段要制定一套可落位、可管控、可實施、可考核的指標(biāo)體系，包括源頭滯蓄指標(biāo)、徑流污染控制指標(biāo)、雨水資源化利用指標(biāo)和排水防澇指標(biāo)。

2 海綿城市頂層設(shè)計思路

海綿城市是一個理念，涉及城市建設(shè)方方面面，包括市政給排水、河道流域、水利、公園開放空間、道路空間以及建筑場地等。頂層設(shè)計在海綿城市建設(shè)的全過程中具有領(lǐng)銜性，只有頂層設(shè)計做好了，協(xié)調(diào)好各專業(yè)的訴求和各部門的利益，在空間上才能更有效地落位[5]。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2013年到2015年，包括北京、上海、深圳、廣州、武漢等地，全球平均每年有180座城市被水淹，說明我國城市雨洪管理和建設(shè)相對滯后。2013年12月12日，習(xí)近平總書記在中央城鎮(zhèn)化工作會議的講話中強(qiáng)調(diào)，提升城市排水系統(tǒng)時，要優(yōu)先考慮把有限的雨水留下來，優(yōu)先考慮更多利用自然力量排水、建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市。國務(wù)院辦公廳出臺的《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》指出，采用滲、滯、蓄、凈、用、排等措施，將70%的降雨就地消納和利用。

海綿城市頂層設(shè)計是指導(dǎo)海綿城市建設(shè)防止內(nèi)澇工作的上層建筑，是決定海綿城市工程建設(shè)是否滿足城市發(fā)展變化背景下內(nèi)澇防治需求的關(guān)鍵。海綿城市頂層設(shè)計并不局限于信息化整合，更強(qiáng)調(diào)其統(tǒng)領(lǐng)高度，特別是其戰(zhàn)略和策略指導(dǎo)性，加強(qiáng)層次思維邏輯，構(gòu)建合理體系。該理念下的海綿城市建設(shè)，更是突破了傳統(tǒng)的專業(yè)限制，由水利、景觀、市政、規(guī)劃、道路等多專業(yè)站在頂層角度統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，對象也由單一目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)榘鷳B(tài)、資源、污染、環(huán)境、安全等跨領(lǐng)域的復(fù)雜工程。[6]

本文以德陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為例，研究該區(qū)域政策和歷史背景，進(jìn)行深入的基地調(diào)研，通對上位規(guī)劃、專項規(guī)劃和現(xiàn)狀的分析，確定規(guī)劃設(shè)計目標(biāo)，對系統(tǒng)格局進(jìn)行專項定性，劃分合理合適的生態(tài)分區(qū)，探索海綿城市頂層設(shè)計。

3 海綿城市頂層設(shè)計實踐與思考

3.1 項目背景

德陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)位于德陽國家高新區(qū)東區(qū)，項目占地總面積為40 km2，北至鴨子河、南至廣漢市界；其中已納入廣漢市總體規(guī)劃的面積為29 km2，包括已轉(zhuǎn)為12.6 km2的城市建設(shè)用地和4 km2的報批綜保區(qū)范圍。區(qū)域?qū)儆趤啛釒駶櫦撅L(fēng)氣候區(qū)，氣候溫和，降雨豐沛，地形平坦，西北高，東南低，高程為450～480m。區(qū)域內(nèi)水系河流主要為河道水系以及灌溉用溝渠。根據(jù)現(xiàn)狀調(diào)查，區(qū)域在水安全方面主要問題是洪澇災(zāi)害頻發(fā)且管網(wǎng)體系尚未建設(shè)完善，舊城區(qū)管網(wǎng)雨污水合流；未開發(fā)區(qū)域多為農(nóng)田，靠自然下滲及鄰近溝渠排水。區(qū)域地表水環(huán)境質(zhì)量較差，現(xiàn)狀主要河道水質(zhì)為Ⅲ-劣V類，雨水徑流污染問題亟待解決。水生態(tài)方面蓄澇空間不足，現(xiàn)狀區(qū)域多為農(nóng)田，地勢平坦，基地開發(fā)后區(qū)域地面硬化將導(dǎo)致地表徑流增加，存在內(nèi)澇隱患。水資源則因為地表水質(zhì)污染嚴(yán)重，制約其用水途徑；污水處理后直排入天然水體；雨水資源豐富，但中水及雨水未獲得充分利用，缺乏中水及雨水收集利用設(shè)施。

德陽高新區(qū)擁有三大歷史使命，分別是創(chuàng)新——立足區(qū)域、增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動力、全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)的先行區(qū)；開放——面向國際、融入一帶一路、打造內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)開放的先導(dǎo)區(qū)；融合——成德同城，實現(xiàn)產(chǎn)城共榮，打造成都現(xiàn)代化國際化大都市的北部明珠。這三大歷史使命是項目實施中推動從頂層設(shè)計角度實踐海綿城市建設(shè)的三大助力。德陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)項目海綿城市專項規(guī)劃尊重項目“三星堆·未來城”的定位，在頂層設(shè)計伊始，提出以建立綠色城市生態(tài)系統(tǒng)為核心，塑造綠色生態(tài)載體，營造綠色社會環(huán)境，打造綠色經(jīng)濟(jì)體系；在道法自然、近悅遠(yuǎn)來、如水歸壑的理念下，成就自然、人本、智能、國際的產(chǎn)業(yè)新城。

3.2 技術(shù)路線

首先，針對場地內(nèi)現(xiàn)有山水資源通過現(xiàn)場踏勘調(diào)研和大數(shù)據(jù)分析等進(jìn)行了詳盡調(diào)查梳理，高新區(qū)因其所處三水匯聚及成都平原北緣，洪水侵害、城市雨水管理、地震及衍生災(zāi)害等是其主要防止對象。因此，在頂層設(shè)計中海綿城市建設(shè)目標(biāo)是建立一個安全有韌性的城市。

其次，建立適合本項目的藍(lán)綠生態(tài)格局。藍(lán)色生態(tài)體系方面著重建立水安全和水暢通的生態(tài)框架體系，包括保障主要河道水系（含鴨子河、青白江、馬牧河、蔣家河）的行洪安全，根據(jù)設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行濱岸優(yōu)化；根據(jù)現(xiàn)狀低洼地和河渠支流，結(jié)合海綿城市，構(gòu)建多層次水系生態(tài)框架，完善水系等級。綠色生態(tài)系統(tǒng)則為了保護(hù)區(qū)域?qū)用姹Ｕ仙鷳B(tài)格局的連續(xù)性，形成基地層面構(gòu)建完整的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，包括保護(hù)基地緊鄰龍泉山生態(tài)控制區(qū)，作為基地重要的生態(tài)屏障；預(yù)留成綿高速、旌江快速路和成都二繞的生態(tài)防護(hù)用地，作為綠色生態(tài)安全基底；新建與鳳凰湖和鴨子河的南北向生態(tài)廊道，與青白江生態(tài)廊道構(gòu)成“十字”型生態(tài)結(jié)構(gòu)。

根據(jù)樹立韌性城市示范的目標(biāo)，在尊重現(xiàn)有生態(tài)基底的前提下，通過規(guī)劃背景整合現(xiàn)狀問題、基地條件；樹立海綿城市各大規(guī)劃目標(biāo)所需達(dá)到的系統(tǒng)格局后，通過合理合規(guī)的規(guī)劃分區(qū)，從生態(tài)系統(tǒng)估計區(qū)、城市建設(shè)區(qū)、市政基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)進(jìn)行分區(qū)掌控，以保證海綿城市帶來的生態(tài)提升的連續(xù)性完整性。

具體技術(shù)路線如下（圖1）：

通過規(guī)劃背景梳理、現(xiàn)狀問題指認(rèn)和基地條件分析，確定雨洪安全、徑流控制、水質(zhì)優(yōu)良和雨水資源化這四大規(guī)劃目標(biāo)。根據(jù)國家海綿城市技術(shù)指南和上位規(guī)劃，將目標(biāo)定量化，徑流總量控制率為80%～85%，水質(zhì)達(dá)到Ⅲ～Ⅳ類，雨水資源化利用率為10%～20%。根據(jù)規(guī)劃用地性質(zhì)，將地塊分為3大分區(qū)，分別是生態(tài)骨架區(qū)、城市建設(shè)區(qū)、市政基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)，針對不同分區(qū)進(jìn)行差異化地管控。通過4個系統(tǒng)在空間上進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，達(dá)到四大目標(biāo)。

第一，城市安全格局系統(tǒng)。在骨干河道兩側(cè)建立防洪大壩，作為行洪空間，保留現(xiàn)狀溝渠水系和創(chuàng)建新的綠地空間，作為滯澇空間，洪澇分開治理，保障生態(tài)安全。

第二，生態(tài)雨洪調(diào)蓄系統(tǒng)。在空間上分散設(shè)計各種滯澇空間，通過三級系統(tǒng)，逐級消解雨洪。

第三，生態(tài)凈化系統(tǒng)。在各種滯澇空間的源頭，通過設(shè)置濕地、草溝、雨水花園、濱岸林帶等措施，進(jìn)行源頭凈化。

圖1 海綿城市頂層設(shè)計技術(shù)路線圖

第四，雨水收集回用系統(tǒng)。在一環(huán)以內(nèi)的區(qū)域進(jìn)行雨水收集和蓄存，回用于景觀澆灑、道路沖洗等市政雜用水。

為達(dá)到四大目標(biāo)，必須對海綿設(shè)施進(jìn)行分區(qū)管控。尊重和利用現(xiàn)有的大海綿結(jié)構(gòu)，構(gòu)建小海綿體系，結(jié)合現(xiàn)狀與規(guī)劃，制定合理的雨水徑流控制目標(biāo)，保證雨洪安全。將總體控制指標(biāo)在不同分區(qū)進(jìn)行分解落位，將海綿設(shè)施分為生態(tài)骨架區(qū)、建設(shè)分區(qū)和生態(tài)型基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)。針對不同分區(qū)特點，制定相應(yīng)的管控目標(biāo)和控制要素。生態(tài)骨架區(qū)根據(jù)規(guī)劃綠地規(guī)模大小，將生態(tài)系統(tǒng)骨架區(qū)分為一級生態(tài)骨架區(qū)（N1）、二級生態(tài)骨架區(qū)（N2）和三級生態(tài)骨架區(qū)（N3）。城市建設(shè)區(qū)根據(jù)區(qū)位和用地類型（商業(yè)、住宅、工業(yè)園區(qū)等）分為城市核心區(qū)（U1）、城市中心區(qū)（U2）、一般城市區(qū)（U3）、工業(yè)園區(qū)（U4）和舊城改造區(qū)（U5）。生態(tài)型基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)主要是對傳統(tǒng)道路的排水進(jìn)行優(yōu)化，針對主次干道、城市支路、步行道、高架橋等基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)行路面橋面地表徑流的控制、污染削減以及透水鋪裝的設(shè)置，在頂層設(shè)計中強(qiáng)調(diào)生態(tài)型灰色基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

4 結(jié)果與分析

4.1 生態(tài)系統(tǒng)骨架區(qū)

雨水依據(jù)地勢，就近排入綠地、相鄰河湖水體和廊道空間；通過雨水輸送通道，流入滯洪空間，超標(biāo)雨水外排至上一級生態(tài)骨架區(qū)。不同層級的生態(tài)骨架區(qū)之間相互連通成網(wǎng)，遇到開發(fā)用地或者道路時采用橋或者涵洞的形式進(jìn)行連通（圖2）。

從功能要求、要素組成和控制要求3個方面進(jìn)行詳細(xì)地管控。

一級雨洪調(diào)蓄區(qū)N1是級別最高的生態(tài)骨架區(qū)，承擔(dān)了城市級生態(tài)廊道，復(fù)合的動物棲息和防護(hù)隔離等要求，同時作為區(qū)域行洪通道，基地超額雨水排放終端，防洪安全的基礎(chǔ)保障。廊道寬度規(guī)劃設(shè)計在100 m以上，場地內(nèi)的要素包括主要河道三星湖、青白江、馬牧河、蔣家河、“十字型”生態(tài)廊道和旌江干道、成都二繞、成綿高速防護(hù)綠帶要素組成。在控制要求上，以大型的生態(tài)斑塊，自然生境為主。作為城市開發(fā)中保證生態(tài)廊道生物量的庫存區(qū)，減少人為干擾。

圖2 雨洪調(diào)蓄區(qū)平面布置圖

二級雨洪調(diào)蓄區(qū)N2的功能是組團(tuán)級的綠色廊道，游憩場所和暴雨徑流滯澇空間。廊道寬度控制在30～50 m，綠地斑塊面積1.5～3.5 hm2，輻射半徑約500 m。在突發(fā)暴雨是能夠承載瞬時降雨積蓄壓力，并匯入一級廊道。要素包括以公園為主的綠地斑塊，現(xiàn)狀溝渠、綠園環(huán)道、青白江、蔣家河、馬牧河兩側(cè)河流廊道藍(lán)線退界綠化。青白江沿堤岸線后退50 m，蔣家河、馬牧河沿堤岸線后退35m作為河流廊道藍(lán)線，并在兩側(cè)營造人工濕地，保證入青白江水水質(zhì)。

三級雨洪調(diào)蓄區(qū)N3的廊道寬度規(guī)劃設(shè)計控制在5～15 m，主要作為生態(tài)匯水渠道，匯集分區(qū)內(nèi)雨水，排入一級、二級雨洪廊道。包括道路兩側(cè)綠化帶、植草溝，滲濾渠道等線性低影響開發(fā)設(shè)施；可以承擔(dān)日常雨水匯集和生態(tài)匯水輸送通道的需求。保證地塊內(nèi)的雨水往二級廊道匯集；適當(dāng)部位設(shè)置溢流設(shè)施，暴雨情況下雨水溢流入市政管網(wǎng)；工業(yè)區(qū)無人行道路段在道路兩側(cè)預(yù)留植草溝空間，作為三級雨洪廊道；城區(qū)有人行道路段，在綠化帶退界一定寬度。

4.2 城市建設(shè)區(qū)

從用地功能、開發(fā)強(qiáng)度和開發(fā)密度造成的下墊面情況的差異將城市建設(shè)區(qū)分為5大類，分別是城市核心區(qū)T1、城市中心區(qū)T2、一般城市區(qū)T3、工業(yè)園區(qū)T4和舊改城區(qū)T5（圖3）。

城市建設(shè)區(qū)的T1-T4的管控體系包括指標(biāo)定義、地表徑流控制目標(biāo)、要素組成和控制要求4大方面。指標(biāo)定義包括綠化率、建筑密度和道路硬地率。根據(jù)以上3個指標(biāo)，確定地表徑流控制目標(biāo)。按照地塊、建筑單元和建筑體主要集水場所3個類型，分別提出海綿設(shè)施要素組成。

城市建設(shè)區(qū)的T1組成包括地塊內(nèi)主要集水場所，如雨水廣場、透水地面（促滲地面），建筑單元主要集水場所，如下沉綠地（滲水草坪）和建筑及輔助集水設(shè)施，特別是綠色屋頂（屋頂綠化、屋頂集水、露臺集水）、屋頂集水、立面綠化（屋面綠化）。地塊內(nèi)主要集水場所控制上要求突出復(fù)合型功能，兼具景觀、游憩、儲水作用；雨水廣場綠地率30%、下沉式綠地率30%、透水鋪裝率70%；促滲地面綠地率為75%、下沉式綠地率50%；建筑單元主要集水場所控制要求為下沉式綠地率30%；建筑及輔助集水設(shè)施的綠色屋頂率控制在30%。

城市建設(shè)區(qū)的T2的要素由地塊內(nèi)主要集水場所，如下沉綠地（中心區(qū)中央集水軸）和濱水緩沖帶（濱水濕地凈化及緩水措施），建筑單元主要集水場所，如綠色屋頂（商業(yè)屋頂/露臺綠化）和建筑及輔助集水措施，如綠色屋頂（屋頂儲水）和透水地面組成。其中地塊內(nèi)主要集水場所要求中心區(qū)與中心湖體連接處構(gòu)建濱水濕地，凈化入湖水質(zhì)、緩蓄雨水；綠地率控制在75%、下沉式綠地率控制在50%。建筑單元主要集水場所控制在綠色屋頂率30%；建筑及輔助集水措施控制在透水鋪裝率30%。

城市建設(shè)區(qū)的T3要素組成包括地塊內(nèi)主要集水場所，如社區(qū)景觀集水區(qū)，建筑單元主要集水場所，如居住區(qū)景觀集水區(qū)和建筑及輔助集水措施，如綠色屋頂（屋頂綠化、屋頂集水）。地塊內(nèi)主要集水場所下沉式綠地率控制在50%，透水鋪裝率控制在30%；建筑單元主要集水場所下沉式綠地率控制在30%，透水鋪裝率控制在70%；建筑及輔助集水措施綠色屋頂率控制在20%；社區(qū)停車場綠地率控制在20%、下沉式綠地率控制在30%、透水鋪裝率控制在70%。

圖3 海綿設(shè)施模塊圖

工業(yè)園區(qū)的T4要素組成包括地塊內(nèi)主要集水場所（如：景觀集水區(qū)），建筑單元主要集水場所（如：綠化帶集水花園），建筑及輔助集水場所（如：臨時性雨水花園和屋頂集水）?？刂埔笊希貕K內(nèi)主要集水場所下沉式綠地率50%，建筑單元主要集水場所下沉式綠地率30%，建筑及輔助集水場所綠色屋頂率30%。

城市建設(shè)區(qū)的T5由于是傳統(tǒng)集鎮(zhèn)，并未做到雨污分流，而且建設(shè)密度高，缺乏綠地，是海綿城市建設(shè)的難點。其控制要點主要集中在管網(wǎng)的改造、溝渠的升級以及建筑單元的優(yōu)化。要素組成包括地塊內(nèi)主要集水場所（老城管網(wǎng)和舊有溝渠改造為集水渠道）和建筑單元主要集水場所（景觀集水區(qū)改造）?？刂埔蟮貕K內(nèi)主要集水場所包含舊城管網(wǎng)“分-截-蓄”改造：因地制宜，分區(qū)進(jìn)行雨污分流、擴(kuò)大截污管道尺寸、設(shè)置合流制調(diào)蓄池；對原有溝渠進(jìn)行適當(dāng)拓寬，作為區(qū)域行洪通道。建筑單元主要集水場所要求綠地率20%、下沉式綠地率30%、透水鋪裝率30%、綠色屋頂率30%。

4.3 生態(tài)型基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)

生態(tài)型市政基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)主要分為4大類，主、次干道（U1）；城市支路（U2）；步行道（U3）和高架橋（U4）。由于道路要滿足不同的通行需求，其斷面設(shè)計和路面材質(zhì)有相關(guān)規(guī)范。

主、次干道（U1）道路寬度控制在30～50 m，服務(wù)于機(jī)動車的交通性城市主干道、連接城市各分區(qū)道路。優(yōu)先保證路面承重要求，機(jī)動車道為傳統(tǒng)硬質(zhì)路面形式。道路中心、兩側(cè)綠地下沉，以植草溝、生物滯留帶等形式，作為道路生態(tài)匯水廊道；道路兩側(cè)人行道及非機(jī)動車道通過透水鋪裝下滲雨水、路緣石開口引導(dǎo)道路雨水，道路縱坡大于1%，通過豎向設(shè)計向就近綠地匯集。同時設(shè)置擋水堰/臺坎、卵石減緩流速設(shè)施，增加生物滯留設(shè)施雨水滲透量。

城市支路（U2）主要為小區(qū)道路、停車場、景觀車行道路、小型汽車專用道。設(shè)計道路寬度為5-20m單雙車道、不通行或偶爾通行重載車輛。適當(dāng)采用透水瀝青路面。對承重能力要求較低的城市內(nèi)部支路，適當(dāng)采用透水瀝青路面或透水混凝土路面；同時街邊設(shè)置生物滯留池、下凹綠地等雨水集蓄、凈化設(shè)施。

步行道（U3）優(yōu)先考慮透水鋪裝路面，下滲雨水；結(jié)合道路兩側(cè)綠化帶，設(shè)置雨水濕地、生物滯留設(shè)施、蓄滲模塊，并與人行透水鋪裝結(jié)合，構(gòu)建雨水集蓄空間。

高架橋（U4）通過落水管收集高架路雨水，結(jié)合周邊綠化，就近匯入生物滯留設(shè)施。道路的海綿城市建設(shè)在保證功能要求的前提下，進(jìn)行優(yōu)化提升設(shè)計。

5 結(jié)語

通過德陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)項目海綿城市專項規(guī)劃可以看到從頂層設(shè)計開始系統(tǒng)思考海綿城市專項，以規(guī)劃先行為海綿城市的建設(shè)帶來指導(dǎo)和規(guī)范作用。從區(qū)域生態(tài)安全格局（大海綿）出發(fā)，兼顧城市低影響開發(fā)設(shè)施（小海綿），共同構(gòu)成海綿系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)從系統(tǒng)和空間層面共同指導(dǎo)海綿設(shè)施的管控和落位，特別是結(jié)合城市各個系統(tǒng)規(guī)劃，包括土地規(guī)劃、市政、水務(wù)等部門，協(xié)調(diào)相關(guān)部門關(guān)系后的理性頂層設(shè)計將發(fā)揮出海綿系統(tǒng)的最大效益。