“職教20條”視角下職業(yè)教育管理隊伍建設(shè)探索

[摘 ? ? ? ? ? 要] ?“職教20條”背景下，高層次職業(yè)教育管理隊伍是高職院校分階段逐層深化內(nèi)涵建設(shè)的重要途徑之一，也是職業(yè)教育升華管理水平的重要體現(xiàn)。針對全面提升管理者的素質(zhì)和能力，全面提高管理質(zhì)量和管理水平，不斷改善管理隊伍年齡、學(xué)歷、專業(yè)結(jié)構(gòu)，以廣州P學(xué)院為例進(jìn)行了實(shí)踐探索，旨在構(gòu)建較為先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和鮮明的管理特色的實(shí)施路徑。

[關(guān) ? ?鍵 ? 詞] ?“職教20條”;管理隊伍建設(shè);“雙高計劃”

[中圖分類號] ?G717 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼] ?A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文章編號] ?2096-0603（2020）48-0084-02

“職教20條”即《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，根據(jù)“職教20條”要求：“從2019年起，職業(yè)院校相關(guān)教師原則上從具有3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷的人員中公開招聘，2020年起基本不再從應(yīng)屆畢業(yè)生中招聘”。新的要求吹響了打造職業(yè)教育師資隊伍集結(jié)號，“強(qiáng)國先強(qiáng)教、強(qiáng)教必先強(qiáng)師”，要建設(shè)一流的職業(yè)教育教學(xué)隊伍，首先要有一流職業(yè)教育管理隊伍。職業(yè)教育管理隊伍是引進(jìn)師德高尚、教學(xué)精湛師資隊伍的操盤手，更是長期維護(hù)穩(wěn)定師資隊伍的運(yùn)營者。

2018年9月10日，習(xí)近平在全國教育大會上強(qiáng)調(diào)，“堅持黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)……堅持把教師隊伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工作?！眱赡甓鄟?，高職院校按照上述要求，抓發(fā)展、抓改革、抓管理，促進(jìn)了高職院校又好又快發(fā)展。但是，目前高職院校在加強(qiáng)管理上的舉措更多是圍繞從嚴(yán)治教，體現(xiàn)在招生、教學(xué)、實(shí)訓(xùn)、就業(yè)等各個環(huán)節(jié)的過程管理和規(guī)范管理，包括對“雙高計劃”建設(shè)項目本身加強(qiáng)管理。而對于管理的主體——管理隊伍建設(shè)，則相對關(guān)注不夠，普遍存在重使用輕培養(yǎng)的現(xiàn)象。本文擬從廣州P學(xué)院管理隊伍建設(shè)入手，探索高職院校加強(qiáng)管理隊伍建設(shè)的途徑、規(guī)律和機(jī)制，進(jìn)一步提高廣州P學(xué)院管理隊伍質(zhì)量和水平，為學(xué)校未來科學(xué)發(fā)展奠定更為堅實(shí)的基礎(chǔ)，同時對其他高職院校加強(qiáng)管理隊伍建設(shè)起到示范作用。

一、廣州P學(xué)院現(xiàn)有條件

廣州P學(xué)院成立于1993年，經(jīng)過20余年的建設(shè)，特別是2019年以來，堅持走以質(zhì)量為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路，取得一系列突出成績：被廣州市政府確定為市屬高職院校的“龍頭”，以優(yōu)異成績順利通過教育部辦學(xué)水平評估，成為全國首批28所示范性建設(shè)高職建設(shè)院校之一，成功入選了“雙高計劃”建設(shè)單位B檔。辦學(xué)體制實(shí)現(xiàn)由“市區(qū)共建、以區(qū)為主”轉(zhuǎn)為“市區(qū)共建、以市為主”，就業(yè)率連續(xù)多年位居全省高校前列。這一切，離不開我們建設(shè)了一支師德高尚、業(yè)務(wù)精良、嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué)的師資隊伍，同時，精干、高效、有力的管理隊伍發(fā)揮的作用同樣功不可沒。

（一）各項管理制度和運(yùn)行機(jī)制基本完善

經(jīng)過長期的建設(shè)，廣州P學(xué)院各項管理較為科學(xué)規(guī)范，規(guī)章制度較為齊全，2020年起重新開展了定編、定崗、定責(zé)工作，以試行人員聘用制為主的人事制度改革取得初步成效，已經(jīng)積累了較為豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，奠定了較為堅實(shí)的管理基礎(chǔ)。

（二）管理隊伍事業(yè)心強(qiáng)、開拓創(chuàng)新意識強(qiáng)

廣州P學(xué)院積極探索實(shí)行了校級領(lǐng)導(dǎo)和中層干部的公開選拔、競爭上崗、輪崗交流等措施，目前已形成了一支結(jié)構(gòu)合理、經(jīng)驗(yàn)豐富和水平較高的管理隊伍。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子辦學(xué)理念先進(jìn)，事業(yè)心強(qiáng)，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，核心作用突出;中層干部隊伍愛崗敬業(yè)，能力突出，責(zé)任心強(qiáng)，執(zhí)行力強(qiáng)，奮發(fā)有為。

（三）形成了人人關(guān)注“管理軟實(shí)力”的良好氛圍

經(jīng)過兩年多的國家“雙高計劃”高職院校建設(shè)，廣州P學(xué)院上下更加認(rèn)識到，在高職院校的未來發(fā)展中，軟實(shí)力更為重要、更為關(guān)鍵。向“管理軟實(shí)力”要效益、要質(zhì)量成為全校教職工的共識。廣州P學(xué)院目前已經(jīng)形成了人人關(guān)注管理、重視管理的良好氛圍，具備了持續(xù)推進(jìn)管理創(chuàng)新、不斷增強(qiáng)學(xué)校軟實(shí)力的有利條件。

（四）管理隊伍素質(zhì)和管理經(jīng)驗(yàn)獲各方肯定和好評

廣州P學(xué)院健全管理制度和加強(qiáng)管理建設(shè)的做法和經(jīng)驗(yàn)，得到了上級主管部門的肯定和兄弟院校的好評。近幾年，多次受邀在國家、省、市等各類管理培訓(xùn)會議上做專題報告，多次受邀到兄弟院校介紹經(jīng)驗(yàn)，同時也多次接待兄弟院校考察團(tuán)前來學(xué)習(xí)、交流，發(fā)揮了示范作用。

二、廣州P學(xué)院建設(shè)目標(biāo)

全面提升管理者的素質(zhì)和能力，不斷提高管理質(zhì)量和管理水平;加強(qiáng)管理隊伍作風(fēng)建設(shè)，改善管理隊伍年齡、學(xué)歷、專業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)具有較強(qiáng)管理能力和服務(wù)意識的管理服務(wù)團(tuán)隊;創(chuàng)新管理機(jī)制，管理理念由“人治”向“人本”轉(zhuǎn)變，管理體制由“集中統(tǒng)一”向“重心下移”轉(zhuǎn)變，管理模式由“強(qiáng)調(diào)過程管理”向“強(qiáng)化目標(biāo)管理”轉(zhuǎn)變;形成較為先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和鮮明的管理特色，培育管理制度文化，為全省高職院校加強(qiáng)管理隊伍建設(shè)提供借鑒，做高職院校管理的示范。

三、廣州P學(xué)院建設(shè)內(nèi)容

（一）領(lǐng)導(dǎo)班子隊伍建設(shè)

1.組織開展高等職業(yè)院校管理經(jīng)驗(yàn)研究，總結(jié)學(xué)校發(fā)展過程中積累的管理經(jīng)驗(yàn)，探索與“雙高計劃”建設(shè)高職院校相適應(yīng)的人性化管理模式。

2.組織對“雙高計劃”建設(shè)高職院校進(jìn)行考察交流，了解國內(nèi)高職教育發(fā)展的最新動態(tài)，學(xué)習(xí)掌握高職教育的前沿理論，增強(qiáng)戰(zhàn)略思維、科學(xué)決策的能力。

3.組織參加領(lǐng)導(dǎo)干部暑期讀書班、領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)修班、黨校培訓(xùn)等，不斷提升政治素質(zhì)、管理能力、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。

4.堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，落實(shí)黨委議事規(guī)則、民主生活會、黨委中心組學(xué)習(xí)等各項制度，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化;完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層制度，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步提高駕馭全局、全面管理的能力。

（二）中層干部隊伍建設(shè)

1.建立培訓(xùn)制度，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)的平臺。每年組織一次培訓(xùn)班，制訂培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容;有計劃地組織赴“雙高計劃”建設(shè)高職院?；蛑髽I(yè)考察學(xué)習(xí)管理經(jīng)驗(yàn)，參加省內(nèi)外有關(guān)提高管理能力的培訓(xùn)班;圍繞高職教育研究或業(yè)務(wù)知識，撰寫學(xué)習(xí)文章或者論文，不斷提高中層干部的綜合素質(zhì)和崗位業(yè)務(wù)能力，努力建設(shè)一支學(xué)習(xí)型的中層管理干部隊伍。

2.完善以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的競爭上崗、能上能下的干部任用機(jī)制，努力提高選人、用人的公信度，注重在實(shí)踐中提升執(zhí)行能力和工作創(chuàng)新能力，努力建設(shè)一支綜合素質(zhì)高、執(zhí)行能力強(qiáng)、具有創(chuàng)新精神的中層干部管理隊伍。

3.采取輪崗交流、掛職鍛煉等措施，促進(jìn)中層干部不斷拓寬視野，增長才干，不斷提高綜合素質(zhì)和管理能力。堅持每年年終向本部門教職工述職，向全體中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部述職，并對工作業(yè)績進(jìn)行考核，測評結(jié)果作為干部任用、薪酬分配的主要依據(jù)。

4.健全后備干部選拔培養(yǎng)機(jī)制，出臺《加強(qiáng)中層后備干部隊伍建設(shè)的意見》，明確后備干部的資格條件、選拔程序、培養(yǎng)目標(biāo)、管理措施，引入競爭擇優(yōu)機(jī)制，改進(jìn)培養(yǎng)教育方式，強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉途徑，提升崗位適應(yīng)能力。

（三）支部書記隊伍建設(shè)

1.加大培訓(xùn)教育力度。抓好崗位培訓(xùn)，每年組織一次培訓(xùn)班，制訂培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容;有計劃地組織赴省內(nèi)外“雙高計劃”建設(shè)高職院校和愛國主義教育基地考察學(xué)習(xí)，參加有關(guān)黨建培訓(xùn)班;圍繞高職教育如何開展黨建工作撰寫學(xué)習(xí)文章或者論文，不斷提高思想理論素養(yǎng)。

2.開展聯(lián)系基層、服務(wù)師生活動。依照“黨的上級組織為下級組織服務(wù)、黨的基層組織為黨員服務(wù)、黨的各級組織和黨員為群眾服務(wù)”的工作原則，建立支部書記到基層、進(jìn)宿舍制度，全面開展校級“共產(chǎn)黨員示范崗”活動，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

3.推動工作創(chuàng)新。改進(jìn)黨組織活動方式，積極引導(dǎo)基層黨組織圍繞教學(xué)科研、師德師風(fēng)建設(shè)和大學(xué)生成長成才等開展豐富多彩的支部活動，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

4.完善制度建設(shè)。明確崗位職責(zé)，建立任期目標(biāo)承諾、履職情況年度報告和考核等制度，逐步建立任期履職考核檔案;建立“雙述雙評”制度，即普遍實(shí)行黨支部書記和黨支部工作向全體黨員、向上級黨組織作年度報告制度，接受全體黨員評議和上級黨組織考評的制度;試行基層黨組織建設(shè)達(dá)標(biāo)測評，每年開展優(yōu)秀黨支部評選活動。

（四）管理服務(wù)團(tuán)隊建設(shè)

1.開展管理服務(wù)團(tuán)隊創(chuàng)建活動。制定管理服務(wù)團(tuán)隊建設(shè)方案和建設(shè)考核評比辦法，開展校級管理服務(wù)團(tuán)隊評比表彰活動，建設(shè)服務(wù)優(yōu)質(zhì)、具有較強(qiáng)管理能力和崗位業(yè)務(wù)能力的管理服務(wù)團(tuán)隊。

2.加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。牢固樹立“管理即服務(wù)”的理念，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督，設(shè)立作風(fēng)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)投訴信箱，及時反饋意見并作好解釋、說服、溝通。試行總支書記例會通報師生投訴情況以及處理結(jié)果制度。

3.嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制，嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度和首問責(zé)任制度。通過校園網(wǎng)、意見箱、問卷調(diào)查等多種渠道，廣泛征求服務(wù)對象意見，對管理服務(wù)團(tuán)隊的作風(fēng)情況和工作滿意度進(jìn)行測評考核，結(jié)果向師生公開，并根據(jù)合理化意見進(jìn)行整改。

4.加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，改善隊伍結(jié)構(gòu)。采取形式多樣的培訓(xùn)方式，有計劃地安排崗位培訓(xùn)和在職學(xué)習(xí)，推進(jìn)學(xué)習(xí)型管理服務(wù)團(tuán)隊建設(shè);探索建立廣州P學(xué)院管理人員的準(zhǔn)入制度，不斷改善管理團(tuán)隊的年齡、學(xué)歷、專業(yè)結(jié)構(gòu);有計劃地組織赴“雙高計劃”建設(shè)高職院校或知名企業(yè)考察學(xué)習(xí)管理經(jīng)驗(yàn)，不斷更新管理理念，為提高綜合素質(zhì)和服務(wù)能力提供保障。

5.管理制度文化建設(shè)

（1）充實(shí)修訂管理制度，建設(shè)高效管理機(jī)制。按照實(shí)施精確管理、理順部門職能，規(guī)范管理行為，提高管理效率的原則，對現(xiàn)行各項管理制度進(jìn)行補(bǔ)充修訂，進(jìn)一步建設(shè)有章可依、有制可循、各盡其職、各顯其能的高效管理機(jī)制。

（2）嚴(yán)格實(shí)施管理制度。堅持依法治校，從嚴(yán)治校，堅持用規(guī)章制度去約束、規(guī)范師生的行為，使學(xué)校秩序井然、師生行為規(guī)范，確保管理效率的持續(xù)提高。

（3）營造和諧管理氛圍。堅持以人為本，弘揚(yáng)人文精神，突出情感、信念、價值觀的培育以及在管理中的運(yùn)用，通過尊重人、理解人、關(guān)心人、鼓舞人、激勵人，凝聚師生發(fā)展共識，激發(fā)師生內(nèi)在驅(qū)動力，使其為實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)而同心同德、群策群力。

（4）培育管理制度文化，發(fā)揮示范作用。探索實(shí)現(xiàn)剛性制度管理與柔性文化管理相統(tǒng)一的人性化管理模式，通過大力倡導(dǎo)和宣傳學(xué)校的核心價值觀，培育廣大教職工的認(rèn)同感、歸屬感、自豪感，形成一種人人以自覺遵守制度為榮的文化氛圍，進(jìn)而培育形成具有廣州P學(xué)院特色的制度文化，發(fā)揮廣州P學(xué)院在實(shí)施文化管理方面的示范作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]教育部，財政部.關(guān)于實(shí)施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃的意見（教職成〔2019〕5號）[Z].2019-03-29.

[2]何靜，代曉容.高職院校師資隊伍分類分層管理與建設(shè)機(jī)制研究[J].職教論壇，2018（10）：72-77.

[3]周建松.基于雙高視閾的高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)思路研究[J].職教論壇，2020（3）：62-68.

編輯 司 楠

①基金項目：2019年廣州教育政策研究課題“‘職教20條視角下職業(yè)教育高層次人才引進(jìn)策略的研究與實(shí)踐”（編號：BZCYJ1904）;2020年廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院“十三五”（第三批）科研項目“社會交換理論視角下的高職教師隊伍發(fā)展研究”（編號：2020SK11）。

作者簡介：李廣（1985—），男，碩士，助理研究員，研究方向：高等職業(yè)教育。