標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化互聯(lián)互通的機(jī)理和模式研究

劉波林 李上 魯鵬

摘 要：本文從標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)國(guó)際化的概念入手，分析了產(chǎn)業(yè)國(guó)際化的特征與趨勢(shì)，研究了標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化互聯(lián)互通的機(jī)理，并提出標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化互聯(lián)互通的“標(biāo)準(zhǔn)、平臺(tái)、信息”三位一體模式。

關(guān)鍵詞：標(biāo)準(zhǔn)化;產(chǎn)業(yè)國(guó)際化;互聯(lián)互通

1 相關(guān)概念

1.1 標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化

所謂標(biāo)準(zhǔn)，就是為了在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，經(jīng)協(xié)商一致制定并由公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，共同使用的和重復(fù)使用的一種規(guī)范性文件。標(biāo)準(zhǔn)化是指為在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對(duì)實(shí)際的或潛在的問(wèn)題制定共同的和重復(fù)使用的規(guī)則的活動(dòng)。

1.2 產(chǎn)業(yè)國(guó)際化

產(chǎn)業(yè)國(guó)際化，也就是產(chǎn)業(yè)內(nèi)的產(chǎn)品生產(chǎn)和銷(xiāo)售已實(shí)現(xiàn)高度的國(guó)際化，同時(shí)，產(chǎn)業(yè)內(nèi)主要企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)已不再以一國(guó)或少數(shù)國(guó)家為基地，而是面向全球并分布于世界各地的國(guó)際化生產(chǎn)體系。產(chǎn)業(yè)國(guó)際化包括產(chǎn)品生產(chǎn)的國(guó)際化、企業(yè)經(jīng)營(yíng)的國(guó)際化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)?；?、集中化，以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局的國(guó)際化等內(nèi)容。

2 產(chǎn)業(yè)國(guó)際化的特征與趨勢(shì)

當(dāng)前，隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的創(chuàng)新，以及經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)的國(guó)際貿(mào)易呈現(xiàn)以下幾方面的特征和趨勢(shì)。

2.1 綠色壁壘和技術(shù)性貿(mào)易壁壘成為重要的貿(mào)易保護(hù)手段

綠色貿(mào)易壁壘又稱環(huán)境壁壘，是指進(jìn)口國(guó)政府以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、自然資源和人類(lèi)健康為由，通過(guò)頒布復(fù)雜多樣的環(huán)保法規(guī)、條例，建立嚴(yán)格的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品包裝要求，建立煩瑣的檢驗(yàn)認(rèn)證和審批制度等方式對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品設(shè)置的貿(mào)易障礙。技術(shù)壁壘，是指以技術(shù)為支撐條件，即商品進(jìn)口國(guó)在實(shí)施貿(mào)易進(jìn)口管制時(shí)，通過(guò)頒布法律、法令、條例、規(guī)定，建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證制度等，提高對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的技術(shù)要求，增加進(jìn)口難度，最終達(dá)到保障國(guó)家安全、保護(hù)消費(fèi)者利益和保持國(guó)際收支平衡的目的。

2.2 貿(mào)易保護(hù)主體區(qū)域化和集團(tuán)化方向發(fā)展

隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的日益加劇和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的喪失，一些國(guó)家紛紛結(jié)成各式各樣的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易組織，區(qū)域化和集團(tuán)化趨勢(shì)加強(qiáng)。一方面可以實(shí)行內(nèi)部自由貿(mào)易以促進(jìn)內(nèi)部經(jīng)貿(mào)的發(fā)展，另一方面可以通過(guò)對(duì)外構(gòu)筑貿(mào)易壁壘，抵制貿(mào)易對(duì)手的入侵，保護(hù)成員國(guó)的市場(chǎng)。

2.3 標(biāo)準(zhǔn)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)結(jié)合已成為新的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略

以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為代表的知識(shí)產(chǎn)業(yè)迅速崛起，促使國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)呈現(xiàn)戰(zhàn)略性變革：發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)或企業(yè)聯(lián)盟全力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略性結(jié)合，獲取技術(shù)壟斷權(quán)，借助標(biāo)準(zhǔn)的特殊地位，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，同時(shí)借助知識(shí)產(chǎn)權(quán)的壟斷性去實(shí)現(xiàn)對(duì)某些標(biāo)準(zhǔn)事實(shí)上的壟斷，最終實(shí)現(xiàn)商業(yè)利益的最大化。

2.4 跨境電子商務(wù)國(guó)際貿(mào)易迅速發(fā)展

近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等的快速普及，跨境電子商務(wù)成為國(guó)際貿(mào)易的一種重要方式。跨境電子商務(wù)不僅沖破了國(guó)家間的障礙，使國(guó)際貿(mào)易走向無(wú)國(guó)界貿(mào)易，同時(shí)它也正在引起世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的巨大變革。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，跨境電子商務(wù)構(gòu)建的開(kāi)放、多維、立體的多邊經(jīng)貿(mào)合作模式，極大地拓寬了進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的路徑，大大促進(jìn)了多邊資源的優(yōu)化配置與企業(yè)間的互利共贏。

3 標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化互聯(lián)互通的作用機(jī)理

在全球化時(shí)代，標(biāo)準(zhǔn)已成為國(guó)際貿(mào)易規(guī)則中不可或缺的交易工具，是維系國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)與合作中不可或缺的技術(shù)紐帶和溝通橋梁，也是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)技術(shù)發(fā)展水平的核心標(biāo)志之一，在促進(jìn)國(guó)際互聯(lián)互通方面發(fā)揮著重要作用。

3.1 建立標(biāo)準(zhǔn)壁壘預(yù)警機(jī)制，跨越貿(mào)易壁壘

隨著科技的不斷更新，國(guó)際上的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)也經(jīng)常會(huì)發(fā)生變動(dòng)，不斷完善國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)壁壘預(yù)警機(jī)制，包括預(yù)警信息的收集、整理、跟蹤、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、通報(bào)、評(píng)議、對(duì)策研究等，建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)壁壘數(shù)據(jù)庫(kù)，并引導(dǎo)國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)、創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)壁壘的跨越，以更好地適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)需求，進(jìn)而提高企業(yè)參與國(guó)際貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力。

3.2 加強(qiáng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化合作，保護(hù)貿(mào)易利益

在激烈的國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中，各國(guó)，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平的差異，要實(shí)現(xiàn)國(guó)際間商品、服務(wù)和生產(chǎn)要素的跨國(guó)流動(dòng)，就必須協(xié)商減少技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平間的差異，就需要各國(guó)、各標(biāo)準(zhǔn)化組織及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的協(xié)調(diào)，促使國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)能充分反映各方利益，促進(jìn)貿(mào)易的平衡發(fā)展。

3.3 標(biāo)準(zhǔn)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)融合獲取壟斷地位

隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展及知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，技術(shù)越來(lái)越多地通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的方式進(jìn)入技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)專利持有企業(yè)憑借標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)，在某一市場(chǎng)、某一產(chǎn)業(yè)甚至全球范圍內(nèi)，通過(guò)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的推廣使用，實(shí)現(xiàn)對(duì)某特定領(lǐng)域市場(chǎng)的控制，將技術(shù)壟斷上升為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)壟斷和產(chǎn)業(yè)壟斷。

3.4發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一規(guī)則作用促進(jìn)貿(mào)易便利化

國(guó)際貿(mào)易涉及復(fù)雜的證書(shū)和單據(jù)體系，各國(guó)之間不同的證書(shū)和單據(jù)增加了國(guó)際貿(mào)易的成本與風(fēng)險(xiǎn)，探索證書(shū)和相關(guān)國(guó)際貿(mào)易單證標(biāo)準(zhǔn)化，可以使國(guó)際貿(mào)易各項(xiàng)業(yè)務(wù)操作更加規(guī)范、統(tǒng)一，更好的服務(wù)國(guó)際貿(mào)易便利化，消除國(guó)際貿(mào)易中的壁壘，提高國(guó)際貿(mào)易便利化程度。

4 標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化互聯(lián)互通模式

針對(duì)國(guó)際互聯(lián)互通的需求，通過(guò)塑造“標(biāo)準(zhǔn)、平臺(tái)、數(shù)據(jù)”三位一體模式，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的通行證作用，通過(guò)打造標(biāo)準(zhǔn)交流和服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)國(guó)際通用政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)的分析和應(yīng)用，標(biāo)準(zhǔn)“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，規(guī)避貿(mào)易壁壘，促進(jìn)國(guó)際互聯(lián)互通。

4.1 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)與平臺(tái)結(jié)合

一是標(biāo)準(zhǔn)+合作平臺(tái)，面向各主要貿(mào)易國(guó)、國(guó)際組織和主要城市，搭建國(guó)際交流和合作平臺(tái)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化合作，提升區(qū)域的國(guó)際化程度，促進(jìn)互聯(lián)互通，切實(shí)發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在推進(jìn)國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略和國(guó)際化城市建設(shè)中的支撐引領(lǐng)作用。二是標(biāo)準(zhǔn)+服務(wù)平臺(tái)，面向產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展需求，建立應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易壁壘的服務(wù)平臺(tái)，幫助企業(yè)掌握國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)、政策、規(guī)則等動(dòng)態(tài)，及時(shí)為相關(guān)企業(yè)傳遞出口風(fēng)險(xiǎn)信息，助力規(guī)避?chē)?guó)際貿(mào)易壁壘，幫助企業(yè)走出去。

4.2 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)與信息結(jié)合

一是在中國(guó)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，通過(guò)外文版翻譯，標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)等多種途徑，以標(biāo)準(zhǔn)暢通與其他國(guó)家或區(qū)域的信息渠道，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的走出去，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)走出去。二是通過(guò)采用和引進(jìn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、管理和技術(shù)等，消除國(guó)際貿(mào)易、交流中的信息不對(duì)稱現(xiàn)象，推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易便利化，提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際化水平。