石林縣農(nóng)藥使用中存在的問題及其對策淺析

楊橋文

摘 要 根據(jù)糧食作物的種植情況分析了云南省石林縣在農(nóng)作物病蟲害防治中使用農(nóng)藥存在的問題，并從加強(qiáng)農(nóng)藥經(jīng)營者農(nóng)藥知識的培訓(xùn)、加強(qiáng)對農(nóng)藥使用者技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)、建立農(nóng)藥銷售使用追溯管理體系等8個方面提出農(nóng)藥科學(xué)使用對策，從而保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，降低農(nóng)藥殘留，減少農(nóng)業(yè)面源污染，保護(hù)農(nóng)田生態(tài)環(huán)境和人畜健康。

關(guān)鍵詞 農(nóng)作物;農(nóng)藥使用;防治;對策;云南省石林縣

云南省石林縣是農(nóng)業(yè)大縣，近年來緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動高原特色農(nóng)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)做特，已形成了糧、煙、果、菜、花、畜、林等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)作物病蟲害防治離不開農(nóng)藥，合理使用農(nóng)藥，能保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，降低農(nóng)藥殘留，減少面源污染，保護(hù)農(nóng)田生態(tài)環(huán)境和人畜健康，還能減少農(nóng)戶防治資金的投入，增加農(nóng)民收入。但使用不當(dāng)或?yàn)E施農(nóng)藥，會增加農(nóng)戶的防治成本，污染生態(tài)環(huán)境、水源，農(nóng)藥殘留超標(biāo)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降，嚴(yán)重危害人們的身體健康。為了保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人畜安全，保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合加強(qiáng)農(nóng)藥使用管理有以下思考。

1 主要糧食作物種植及病蟲害防治情況

石林縣屬于低緯高原季風(fēng)氣候，2019年氣溫較歷史平均偏高，降水量略多，平均海拔1 737 m，年平均氣溫18.0 ℃，年降雨量1 012.2 mm，年平均日照時間2 332 h，具有冬無嚴(yán)寒、夏無酷暑，干濕分明、四季如春的氣候特點(diǎn)，春季未出現(xiàn)倒春寒天氣，夏季無明顯低溫冷害天氣。

2019年石林縣糧食作物種植面積33 133.33 hm2，產(chǎn)量158 900 t，其中：夏收作物12 400 hm2，產(chǎn)量3萬噸;秋收作物20 733.33 hm2（水稻3 333.33 hm2，玉米12 666.67 hm2，馬鈴薯1 800 hm2，豆類1 333 hm2，雜糧2 000 hm2），產(chǎn)量128 900 t。種植蔬菜9 946.67 hm2。2019年發(fā)生病蟲害面積39 046.67 hm2，開展防治71 434 hm2。

2 農(nóng)藥使用中存在的問題

2.1 農(nóng)藥安全使用意識不強(qiáng)

1）農(nóng)藥使用者在施藥前，不根據(jù)防治對象選擇合理農(nóng)藥品種進(jìn)行防治;2）從事農(nóng)藥使用的大部分都是農(nóng)戶，科學(xué)使用意識不強(qiáng)，無論是高毒還是低毒農(nóng)藥，只要能防治病蟲害都用，有時幾種農(nóng)藥配制在一起使用量大，易產(chǎn)生藥害;3）在飲用水水源保護(hù)區(qū)、河道和田間丟棄農(nóng)藥、農(nóng)藥包裝物或者清洗施藥器械，嚴(yán)重污染了水源和生態(tài)環(huán)境。

2.2 農(nóng)藥使用不合理

在病蟲害防控中，農(nóng)藥使用者不按照農(nóng)藥標(biāo)簽或說明書的內(nèi)容正確配制、施用農(nóng)藥，不做好安全防護(hù)工作，造成農(nóng)藥污染環(huán)境和農(nóng)藥中毒事故的發(fā)生，施用農(nóng)藥的時間不合理;沒有根據(jù)發(fā)生的防治對象，科學(xué)合理地輪換使用農(nóng)藥，長期單一使用一種農(nóng)藥，增加病蟲害抗藥性，防治效果差，使用量增大，不僅增加防治成本，還污染了環(huán)境。

2.3 擴(kuò)大農(nóng)藥的使用范圍

農(nóng)藥經(jīng)營者為了自身的得利益，不按照農(nóng)藥標(biāo)簽標(biāo)注的農(nóng)作物登記使用范圍使用農(nóng)藥，擅自誤導(dǎo)使用者擴(kuò)大農(nóng)藥使用范圍，造成藥害事故，給農(nóng)戶造成了損失。

3 農(nóng)藥科學(xué)安全使用對策

3.1 加強(qiáng)農(nóng)藥經(jīng)營者農(nóng)藥知識的培訓(xùn)

國家對《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》進(jìn)行了修訂并出臺5個配套的管理辦法，同時與農(nóng)藥管理相關(guān)的法律法規(guī)很多，因此加強(qiáng)對農(nóng)藥經(jīng)營者進(jìn)行農(nóng)學(xué)、植物保護(hù)、農(nóng)藥、法律法規(guī)政策和國家禁止限制使用農(nóng)藥規(guī)定的培訓(xùn)，通過培訓(xùn)使其熟悉農(nóng)藥管理規(guī)定，掌握農(nóng)藥和病蟲害防治專業(yè)知識，能夠指導(dǎo)安全合理使用農(nóng)藥，在進(jìn)貨中增強(qiáng)識別假劣農(nóng)藥能力，從而降低經(jīng)營風(fēng)險，確保農(nóng)藥使用者購買到合格的農(nóng)藥。

3.2 加強(qiáng)對農(nóng)藥使用者技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)

農(nóng)戶是農(nóng)藥的直接使用者，應(yīng)采用多種形式和多渠道加大對農(nóng)戶的培訓(xùn)，增加對農(nóng)戶合理使用知識和技術(shù)的宣傳[1]，《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》規(guī)定加強(qiáng)農(nóng)藥使用指導(dǎo)、服務(wù)工作，建立健全農(nóng)藥安全、合理使用制度，按照“預(yù)防為主、綜合防治”的要求，組織推廣農(nóng)藥科學(xué)使用技術(shù)，規(guī)范農(nóng)藥使用行為，農(nóng)技專業(yè)人員為農(nóng)藥使用者免費(fèi)提供技術(shù)服務(wù)，通過宣傳、技術(shù)指導(dǎo)，提高農(nóng)藥安全、合理使用水平，防止藥害事故的發(fā)生。

3.3 建立農(nóng)藥銷售使用追溯管理體系

建立農(nóng)藥追溯體系，可以控制高毒、劇毒、高殘留農(nóng)藥對農(nóng)產(chǎn)品的污染和生態(tài)環(huán)境的破壞。《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》規(guī)定，藥經(jīng)營者應(yīng)建立采購臺賬，如實(shí)記錄農(nóng)藥的名稱、有關(guān)許可證明文件編號、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)企業(yè)和供貨人名稱及其聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容;銷售臺賬應(yīng)如實(shí)記錄銷售農(nóng)藥的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)企業(yè)、購買人、銷售日期等內(nèi)容。采購銷售臺賬應(yīng)當(dāng)保存2年以上。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、食品和食用農(nóng)產(chǎn)品倉儲企業(yè)、專業(yè)化病蟲害防治服務(wù)組織和從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)民專業(yè)合作社等應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)藥使用記錄，如實(shí)記錄使用農(nóng)藥的時間、地點(diǎn)、對象以及農(nóng)藥名稱、用量、生產(chǎn)企業(yè)等。農(nóng)藥使用記錄應(yīng)當(dāng)保存2年以上。通過建立采購、銷售和使用臺賬，保障了農(nóng)藥使用者在農(nóng)藥使用中如發(fā)生農(nóng)藥安全事故，可根據(jù)臺賬記錄信息，做到有據(jù)可查，進(jìn)行追溯。

3.4 嚴(yán)格按標(biāo)簽標(biāo)注或說明書使用農(nóng)藥

農(nóng)藥使用者應(yīng)遵守國家有關(guān)農(nóng)藥安全、合理使用制度，嚴(yán)格按照農(nóng)藥的標(biāo)簽標(biāo)注的登記使用范圍、使用方法和劑量、使用技術(shù)要求和注意事項(xiàng)使用農(nóng)藥，不得擴(kuò)大使用范圍、加大用藥劑量或者改變使用方法，妥善保管農(nóng)藥，并在配藥、用藥過程中采取必要的防護(hù)措施，避免發(fā)生農(nóng)藥使用事故;針對限制使用的農(nóng)藥，經(jīng)營者應(yīng)為農(nóng)藥使用者提供用藥指導(dǎo)，并逐步提供統(tǒng)一用藥服務(wù)，農(nóng)藥使用者不得使用禁用的農(nóng)藥;標(biāo)簽標(biāo)注安全間隔期的農(nóng)藥，在農(nóng)產(chǎn)品收獲前應(yīng)當(dāng)按照安全間隔期的要求停止使用。

3.5 加強(qiáng)農(nóng)藥試驗(yàn)示范技術(shù)的推廣應(yīng)用

做好新農(nóng)藥對病蟲害防治藥效試驗(yàn)示范，通過試驗(yàn)，選擇高效、低毒、低殘留的有效防治藥劑，科學(xué)合理使用，降低農(nóng)藥使用量和生產(chǎn)成本，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。同時做好農(nóng)戶的防治示范技術(shù)培訓(xùn)，提高用藥水平和增強(qiáng)防治病蟲害的能力，把病蟲害造成的損失降到最低。

3.6 推廣使用先進(jìn)藥械提高農(nóng)藥利用率

目前使用的施藥器械質(zhì)量不高，施藥過程中“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象嚴(yán)重，影響防治效果，還污染土壤，因此加大對生物防治、物理防治、農(nóng)業(yè)防治、生態(tài)調(diào)控和友好環(huán)保型農(nóng)藥等綠色防控技術(shù)示范和對先進(jìn)施藥器械的推廣使用，以提高霧化效果，減少化學(xué)農(nóng)藥的使用，提高農(nóng)藥利用率。

3.7 做好施藥過程中的安全防護(hù)措施

在施藥中，做好安全防護(hù)，1）要穿戴好防護(hù)衣具，如穿防護(hù)服、戴帽子、戴口罩和手套等，防止吸入藥液發(fā)生中毒事故;2）不要在高溫或大風(fēng)條件下施藥;3）在施藥過程中，不抽煙，不喝水;4）施藥后在施藥的地方要豎立標(biāo)志，注明禁止人畜進(jìn)入，防止中毒;5）施藥結(jié)束后，施藥的藥械要選擇安全的地方及時清洗，剩余的藥劑和裝過農(nóng)藥的瓶子、袋子等要妥善處理，不得亂倒或亂丟，防止污染水源和生態(tài)環(huán)境。

3.8 加強(qiáng)農(nóng)藥監(jiān)督管理嚴(yán)厲打擊違法行為

1）加強(qiáng)農(nóng)藥市場日常監(jiān)督管理，定期或不定期開展農(nóng)藥市場產(chǎn)品質(zhì)量、標(biāo)簽標(biāo)識和使用等情況檢查抽查，查處非法生產(chǎn)、違法經(jīng)營、非法添加禁限用高毒農(nóng)藥的違法行為，查處有效成分不足、種類與登記不符、證號不全等假冒偽劣農(nóng)藥產(chǎn)品，規(guī)范農(nóng)藥經(jīng)營行為。2）依法查處濫配亂用和超范圍等使用農(nóng)藥的行為，對于擴(kuò)大農(nóng)藥防治效果、誤導(dǎo)農(nóng)藥使用者使用農(nóng)藥，造成重大損失或者濫用亂用農(nóng)藥造成農(nóng)產(chǎn)品殘留超標(biāo)的依法追究法律責(zé)任。3）加大對違法行為的打擊處罰力度，利用典型案例積極宣傳，提高農(nóng)藥經(jīng)營者和使用者的法律意識，規(guī)范農(nóng)藥經(jīng)營者和使用者的經(jīng)營和使用行為，杜絕違法行為的發(fā)生，為農(nóng)藥的科學(xué)安全使用創(chuàng)造一個良好環(huán)境。2019年受理農(nóng)藥使用藥害事故投訴5起次，處理5起;查處違法經(jīng)營假農(nóng)藥案2件，收繳罰款金額11 067元。

參考文獻(xiàn)：

[1] 國務(wù)院.農(nóng)藥管理?xiàng)l例[Z].2017-06-01.

（責(zé)任編輯：趙中正）