疫情當(dāng)下， 就業(yè)市場的挑戰(zhàn)與突圍

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新冠疫情對(duì)於澳門經(jīng)濟(jì)社會(huì)是一次突如其來的外部衝擊，也是澳門經(jīng)濟(jì)韌性的一次考驗(yàn)。疫情導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)的停擺，衰退也就會(huì)是必然的結(jié)果了。而經(jīng)濟(jì)衰退和失業(yè)潮相伴相生，全球步入經(jīng)濟(jì)衰退，意味著失業(yè)大潮來襲。在新冠肺炎疫情持續(xù)影響下，澳門整體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)急速放緩，涉及各行各業(yè)，大部分企業(yè)採取減員縮編或降薪，以緩解現(xiàn)金流短缺的現(xiàn)象，同時(shí)餐飲、旅遊、交通等行業(yè)到現(xiàn)在還在低迷的狀態(tài)，導(dǎo)致現(xiàn)社會(huì)的就業(yè)形勢非常嚴(yán)峻，不容樂觀。穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保就業(yè)成為疫情之下，特區(qū)政府及社會(huì)各界的共同目標(biāo)。

失業(yè)驟增，人力供需微妙變化

民生之本看就業(yè)，就業(yè)是最大的民生。關(guān)於就業(yè)方面，特區(qū)政府一直以優(yōu)先保障本地居民就業(yè)為施政重點(diǎn)，多年以來澳門的失業(yè)率一直維持在很低的水準(zhǔn)，至2019年數(shù)據(jù)顯示，澳門全年總體失業(yè)率為1.7%，幾乎達(dá)到全民就業(yè)的水平。進(jìn)入2020年，在突如其來的疫情衝擊之下，許多行業(yè)受到了衝擊，於是近半年來各種減薪裁員、公司倒閉的新聞屢屢出現(xiàn)在我們的視線。不少在職的人也抱怨崗位岌岌可危、新的一年薪資不增反降。根據(jù)統(tǒng)計(jì)暨普查局報(bào)告，自3月至5月澳門總體失業(yè)率為2.4%，本地居民失業(yè)率為3.4%，接近1萬人失業(yè)，其中失業(yè)重災(zāi)區(qū)為酒店業(yè)、飲食業(yè)及批發(fā)零售業(yè)等。以上數(shù)據(jù)仍未計(jì)算放開工不足、被要求減薪、被迫放無薪假或半薪假等就業(yè)人仕?？梢娨咔閷?duì)市民就業(yè)造成的影響不容小覷。

我們從一線觀察，自今年1月至6月已累計(jì)逾500人透過本中心登記求職，較去年同期多出一倍，就業(yè)狀況由年初“人揀工”到現(xiàn)時(shí)“工揀人”的轉(zhuǎn)變，都反映出就業(yè)不樂觀。在剛過去舉辦“夏季大型招聘博覽會(huì)”，在一天半時(shí)間裏共錄得逾2000人次入場，較往年冬季的招聘會(huì)逾500人次，增幅達(dá)四倍之多，同樣也是歷年之冠。同時(shí)，參展的公司也更加多了，包括地產(chǎn)、超市、巴士公司、博企、餐廳、清潔公司、保安公司等共廿四家企業(yè)參與，提供服務(wù)、餐飲、運(yùn)輸、資訊科技、工程、保安、文職等十類工種逾一千一百多個(gè)職位空缺，涵蓋不同職階及就業(yè)年齡層面。我們可以將“招聘博覽會(huì)”看作就業(yè)市場的晴雨錶，達(dá)到這樣火熱的場面，也側(cè)面反映出許多市民就業(yè)的急迫心理。另一方面，部分於年初已預(yù)約參會(huì)的企業(yè)卻並沒有如期到來，其原因或正是由於疫情影響導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營壓力，不得不收緊員工招聘，或停止招聘或押後招聘。

眾所周知，博彩業(yè)是澳門的龍頭產(chǎn)業(yè)，在稅收和提供就業(yè)機(jī)會(huì)方面的貢獻(xiàn)舉足輕重。博企是澳門第一大僱主，2020第一季度博彩業(yè)從業(yè)人口為8.75萬人，因此穩(wěn)定博企員工就業(yè)，對(duì)於整體“保就業(yè)”的目標(biāo)就顯得至關(guān)重要。六大博企涉及數(shù)以萬計(jì)的市民就業(yè)，如果經(jīng)濟(jì)形勢惡化，所出現(xiàn)的解僱潮、失業(yè)潮必定帶來非常大震盪。所以在疫情初期，特區(qū)政府亦呼籲各博企履行應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任，妥善處理好員工的工作待遇及安排。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，互諒互讓，互相協(xié)商，找出雙方可以接受、而且各博企儘量保持一致的應(yīng)變方案，確保本地員工的優(yōu)先及持續(xù)就業(yè)，穩(wěn)定澳門社會(huì)。疫情影響的七個(gè)多月裏，我們非常欣慰看到各大博企都盡最大努力確保本地居民的就業(yè)崗位，無論是透過外僱退場釋放經(jīng)營成本壓力，還是以協(xié)商自願(yuàn)形勢走“一加一”有薪休假的模式，令從業(yè)市民保住飯碗。甚至在本次招聘博覽會(huì)中，仍有個(gè)別博企出來招人，提供一些工作機(jī)會(huì)。

發(fā)揮社團(tuán)角色，挖掘就業(yè)機(jī)遇

這次新冠肺炎疫情也深刻暴露出澳門產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的問題，長期依賴旅遊博彩業(yè)，在嚴(yán)峻的形勢下，“保就業(yè)”其實(shí)更多是“拼家底”，以博企為首的大企業(yè)姑且勉以為繼，中小微企業(yè)大多如履薄冰。此外，大家都清楚澳門新型產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，能夠提供的工作機(jī)會(huì)不多。在這樣的環(huán)境下，如何拓展新的就業(yè)機(jī)會(huì)呢？如何解決失業(yè)市民和新增勞動(dòng)力（應(yīng)屆畢業(yè)生）的就業(yè)需求呢？這些都是非?，F(xiàn)實(shí)的問題。我認(rèn)為，其中有個(gè)可挖掘的思路是發(fā)揮社團(tuán)角色。

澳門有獨(dú)特的社團(tuán)文化，總計(jì)擁有超過1萬個(gè)的社會(huì)團(tuán)體，社團(tuán)數(shù)量多、種類全、影響大，在澳門社會(huì)發(fā)揮著重要的作用。如此大基數(shù)，哪怕剔除除一些小型的或有名無實(shí)的社團(tuán)之外，仍有相當(dāng)數(shù)量、具規(guī)模的社團(tuán)。那麼，這些具有一定影響力的社團(tuán)同樣不失為一大僱主身份，吸納一些市民就業(yè)。事實(shí)上，社團(tuán)所受疫情的正面衝擊比較小，亦不存在一般企業(yè)所面臨的經(jīng)營壓力，同時(shí)從社團(tuán)的發(fā)展角度來看，很多社團(tuán)本身亦需人才的補(bǔ)充，比如法律、設(shè)計(jì)、電子化服務(wù)等領(lǐng)域都需要一些人才。這恰恰可以給市民就業(yè)多一條可選擇的出路。

其實(shí)在疫情之下，有很多社團(tuán)都非常積極參與到抗疫工作中，協(xié)助政府開展大量的工作，小到賣口罩，以及舉辦各類培訓(xùn)工作等。對(duì)於待業(yè)人士而言，從事社會(huì)團(tuán)體工作本身亦是一種不錯(cuò)的曆練，既可以透過社團(tuán)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，又能服務(wù)社會(huì)。對(duì)於剛剛步入社會(huì)的青年而言，最重要的是社會(huì)經(jīng)驗(yàn)。

在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，我們接觸過不少個(gè)案，一些青年讀完書之後由於沒有社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，在找工作的時(shí)候都會(huì)比較被動(dòng)。而加入到社團(tuán)工作，一方面投身在社會(huì)服務(wù)中，可接觸很多不同的服務(wù)對(duì)象，而且從事的工作範(fàn)疇更加多元。其實(shí)這些都可以幫助他們吸取一定的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，成為未來選擇其他工作從事其他工作所需的寶貴經(jīng)驗(yàn)，甚至是將社會(huì)服務(wù)工作作為一個(gè)長遠(yuǎn)的職業(yè)來規(guī)劃，投身在社會(huì)工作當(dāng)中。

總而言之，社團(tuán)是澳門社會(huì)的重要穩(wěn)定器，在過去歷史中為澳門的繁榮和諧穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮了重要的作用，當(dāng)前在疫情影響下，除了直接參與抗疫防疫，其實(shí)從社團(tuán)內(nèi)部挖掘一些工作崗位出來，提供多一點(diǎn)工作和實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)出來，既可以補(bǔ)充社團(tuán)運(yùn)作的力量，又可以承擔(dān)一定的社會(huì)就業(yè)壓力。

培訓(xùn)促提升，科技助力多元

疫情期間，特區(qū)政府通過100億抗疫援助專項(xiàng)基金，擴(kuò)大對(duì)居民、僱員及企業(yè)的援助，透過已推出的兩次經(jīng)濟(jì)援助，延續(xù)和新增多項(xiàng)惠民惠企措施，穩(wěn)定和提振居民恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的信心，盡最大努力紓解民困。同時(shí)，因應(yīng)疫情對(duì)就業(yè)居民的影響，政府當(dāng)局推出了“技能提升及就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃”（帶津培訓(xùn)）課程，針對(duì)受疫情影響而失業(yè)或從事特定職業(yè)的人士（導(dǎo)遊、的士司機(jī)、旅遊巴司機(jī)及會(huì)展業(yè)從業(yè)員）?？紤]到疫情影響下該等人士可能承受一定的經(jīng)濟(jì)壓力，故在完成培訓(xùn)後，只要出席率達(dá)80%或以上並參與課程考試、完成辦理勞工局求職登記且接受就業(yè)轉(zhuǎn)介的人士，可按比例收取培訓(xùn)津貼，最高可獲發(fā)6，656澳門元。