西安：扭轉(zhuǎn)困局打造人才“聚寶盤”

方怡暉

隨著國(guó)內(nèi)新冠肺炎疫情的影響逐漸減弱，以及國(guó)內(nèi)大學(xué)畢業(yè)季到來，大量?jī)?yōu)質(zhì)人才進(jìn)入人才市場(chǎng)，全國(guó)各地開啟搶奪人才模式。西安，一個(gè)古老又充滿活力的城市如何贏得這場(chǎng)人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)？

近年來，西安市為形成與國(guó)際化大都市、國(guó)家中心城市、“一帶一路”創(chuàng)新中心的城市定位相適應(yīng)的人才發(fā)展體系及人力資源優(yōu)勢(shì)，一直努力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略。自去年9月以來，隨著西安“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”安排，該市持續(xù)深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，打破人才發(fā)展制度壁壘，通過打造聚集人才“雙引擎”做大做優(yōu)人才儲(chǔ)備存量，終于逐漸改變?nèi)瞬艊?yán)重流失問題，把西安從人才嚴(yán)重流出市變成聚集人才的“聚寶盆”。

抓體制機(jī)制改革打破人才困局

西安高校眾多，教學(xué)資源豐富，然而多年來卻一直都是人才輸出市，人才留存率低。造成這種原因是多方面的，首先是西安人才落戶要求頗高，其次是西安產(chǎn)業(yè)不全，來到西安的人才可能面臨無用武之地的尷尬。

面對(duì)這樣的困局，西安市提出：“通過持續(xù)升級(jí)戶籍、人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)‘三大新政，提升營(yíng)商環(huán)境，完善公共服務(wù)配套，優(yōu)化投資服務(wù)環(huán)境、生態(tài)宜居環(huán)境、生活品質(zhì)環(huán)境，把西安打造成為充滿活力、海內(nèi)外年輕人向往的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱點(diǎn)城市?！?/p>

據(jù)了解，早在2017年，西安為實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)市，就出臺(tái)了“人才新政23條”及升級(jí)版政策措施，配套制訂20余項(xiàng)支持政策和實(shí)施細(xì)則，出臺(tái)了西安史上“最寬松”戶籍政策，在當(dāng)時(shí)就已經(jīng)放開普通大中專院校畢業(yè)生的落戶限制、放寬設(shè)立單位集體戶口條件、放寬對(duì)“用人單位”的概念界定，并分別降低了技能人才的落戶條件等。2019年，寬松的入戶政策就為西安引進(jìn)培養(yǎng)各類人才37.73萬人。今年以來，西安以“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”為優(yōu)化人才引進(jìn)機(jī)制，研究制定強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)以及科技創(chuàng)新的三年行動(dòng)計(jì)劃，制定6個(gè)方面29條措施，搭建校地對(duì)接、成果轉(zhuǎn)化、人才發(fā)展三類平臺(tái)。與此同時(shí)，持續(xù)優(yōu)化人才引育確認(rèn)機(jī)制，對(duì)人才貢獻(xiàn)機(jī)制進(jìn)行了優(yōu)化，增加先進(jìn)制造、文化旅游、教育等重點(diǎn)領(lǐng)域的人才引進(jìn)，更廣泛地吸收各路人才。

如今在西安，人才落戶的門檻更低了。資料圖

針對(duì)產(chǎn)業(yè)和人才之間的問題，西安市副市長(zhǎng)王勇說，“我們堅(jiān)持完善‘雙招雙引聯(lián)動(dòng)機(jī)制，制定高層次人才引育，針對(duì)項(xiàng)目建立‘人才+項(xiàng)目評(píng)審制，并給予配套資金支持。拓展人才招商等新途徑?！睋?jù)了解，西安堅(jiān)持招商與招才并舉、引資與引智并重，緊盯“三個(gè)500強(qiáng)”“獨(dú)角獸”“隱形冠軍”等企業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)招商，并發(fā)布西安招商云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線上與線下融合，促進(jìn)更多項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)高端人才落地西安。其次，西安重點(diǎn)支持西安交大打造中國(guó)西部科技創(chuàng)新港，西工大建設(shè)“翱翔小鎮(zhèn)”，建立集人才培養(yǎng)、科研、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化為一體的開放式學(xué)鎮(zhèn)，探索本地高校院所人才創(chuàng)業(yè)和成果轉(zhuǎn)化新模式。累計(jì)建成市級(jí)以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間276個(gè)，累計(jì)入孵企業(yè)、團(tuán)隊(duì)4萬余家，帶動(dòng)就業(yè)40余萬，真正做到“筑巢引鳳”。

打造人才集聚“雙引擎”

從2017年開始，西安便啟動(dòng)了人才“5331”計(jì)劃，群攬四方人才，目前已經(jīng)引進(jìn)培養(yǎng)國(guó)內(nèi)外頂尖人才（A類）40名，國(guó)家級(jí)、地方級(jí)領(lǐng)軍人才359名，先后引進(jìn)3位諾貝爾獎(jiǎng)得主;每年春季和秋季開展教育、醫(yī)療等緊缺人才20城、30校全國(guó)巡回招聘，連續(xù)舉辦三屆中國(guó)西安留學(xué)回國(guó)人才招聘節(jié)等廣泛引進(jìn)人才。不僅僅引進(jìn)人才，西安更是利用本地教學(xué)資源的優(yōu)勢(shì)開發(fā)本地人才資源，打造人才集聚“雙引擎”。

“西安市有60多所大學(xué)，120多萬在校大學(xué)生，每年都有30萬畢業(yè)生，我相信你們中間很多人將會(huì)留在這里，與這個(gè)城市攜手前行?！蔽靼彩虚L(zhǎng)李明遠(yuǎn)在西安市畢業(yè)生晚會(huì)上說道。據(jù)了解，西安市擁有優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源，高校林立，通過大力實(shí)施“兩個(gè)百萬工程”，提供技術(shù)支持以及資金資助等引導(dǎo)大學(xué)生關(guān)注西安、融入西安，與此同時(shí)，挖掘西安校友資源，吸引校友攜帶技術(shù)、資金、項(xiàng)目回歸西安。

聚才“雙引擎”之下，更有一系列育才，幫助聚攏的人才們走得更高更遠(yuǎn)。西安市精準(zhǔn)聚焦十項(xiàng)重點(diǎn)工作人才需求，實(shí)施先進(jìn)制造、科技、鄉(xiāng)村振興等7個(gè)領(lǐng)域人才培養(yǎng)專項(xiàng)計(jì)劃，通過項(xiàng)目和資金支持、專題培訓(xùn)以及舉辦競(jìng)賽和推優(yōu)評(píng)選等，計(jì)劃三年內(nèi)培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才10.5萬人，培訓(xùn)新增技能人才20萬人，建設(shè)門類更加齊全的高素質(zhì)專業(yè)化人才隊(duì)伍，有效緩解關(guān)鍵領(lǐng)域人才緊缺難題。

服務(wù)先導(dǎo)，增強(qiáng)人才向心力

只有服務(wù)到位，才能真正留住人才，增強(qiáng)人才向心力，讓西安成為人才“聚寶盆”。西安推出一系列舉措增強(qiáng)人才服務(wù)，比如西安市連續(xù)舉辦三屆中國(guó)西安留學(xué)回國(guó)人才招聘節(jié)，對(duì)海外歸來人才提供“一對(duì)一”的職業(yè)輔導(dǎo)、貼心的就業(yè)匹配服務(wù)，并入選“外籍人才眼中最具吸引力的中國(guó)城市”榜單前十。2020年，西安為了更好地深入實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)院士專家制度，印發(fā)《西安市“一對(duì)一”聯(lián)系服務(wù)院士工作機(jī)制》，通過“一對(duì)一”服務(wù)院士專家，完善高層次人才聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，構(gòu)建單位、屬地、部門、窗口等四類立體式“服務(wù)專員”體系，為高層次人才提供“一站式”服務(wù)。

除此之外，西安還在人才子女入學(xué)和醫(yī)療保障等方面提供高效便捷服務(wù)。修訂出臺(tái)《高層次人才子女就學(xué)實(shí)施細(xì)則》，優(yōu)化人才子女就學(xué)保障條件和范圍，征集協(xié)調(diào)并保障88名省、市兩級(jí)高層次人才及團(tuán)隊(duì)核心成員子女優(yōu)先入學(xué)。制定《2020年高層次人才醫(yī)療保障工作計(jì)劃》，為高層次人才提供預(yù)約、診斷、治療、保健全流程“綠色通道”服務(wù);推進(jìn)西安市才公寓建設(shè)和安居貨幣化補(bǔ)貼，目前西安市累計(jì)籌建人才公寓4877套，籌集人才安居住房32163套，兌現(xiàn)人才貨幣化補(bǔ)貼1002萬元，惠及各類人才近3萬人，讓人才落戶實(shí)現(xiàn)真正無憂。

編輯/張玉榮